第一篇：在綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)上的講話

在綜治信訪維穩(wěn)工作會(huì)上的講話

今年綜治信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞又快又好發(fā)展的主題，突出一個(gè)重點(diǎn)，做到四個(gè)結(jié)合，控制四項(xiàng)指標(biāo)，做到五個(gè)防止，建立五項(xiàng)長效機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。突出一個(gè)重點(diǎn)，即突出平安創(chuàng)建這個(gè)重點(diǎn)，在廣度和深度上下功夫，把平安創(chuàng)建作為全鎮(zhèn)性的活動(dòng)，全面開展平安村社和平安單位（包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、店鋪）的創(chuàng)建工作，積小安為大安，積局部平安為全局平安，爭取有一批村社和單位達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；做到四個(gè)結(jié)合，即結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把平安創(chuàng)建與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與創(chuàng)建民主法制示范村相結(jié)合，與精神文明建設(shè)及和諧家庭建設(shè)相結(jié)合；控制四項(xiàng)指標(biāo)，即治安案件、刑事案件、群體性上訪及群體性事件、重大安全事故得到有效控制；實(shí)現(xiàn)五個(gè)防止，即防止嚴(yán)重危害國家安全和政治穩(wěn)定的情況發(fā)生，防止嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生，防止嚴(yán)重危害群眾安全感的重大治安問題發(fā)生，防止嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生，防止嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生；抓好五項(xiàng)責(zé)任制，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、齊抓共管責(zé)任制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、輿論宣傳機(jī)制、獎(jiǎng)評(píng)考核機(jī)制。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要突出重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作：-1-

一、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理方針，進(jìn)一步打破穩(wěn)定工作是政法部門工作的局限認(rèn)識(shí)，對成因復(fù)雜、涉及面廣的突出問題和重點(diǎn)地方實(shí)行綜合治理，建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制。

二是各村、各部門要按照“爭一流，創(chuàng)特色”的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把政法綜治工作列入重要議事日程，及時(shí)作出部署安排，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次會(huì)上，黨委政府與各村、部門單位簽訂了2011年度綜治信訪維穩(wěn)責(zé)任書。各村各部門單位要逐級(jí)把任務(wù)分解落實(shí)。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制真正落到實(shí)處。要健全責(zé)任追究制，必須明確認(rèn)識(shí)到：各村、各部門主要負(fù)責(zé)人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責(zé)任人，絕不能認(rèn)為“與已無關(guān)”。對政法綜治工作，必須做到“三舍得、三優(yōu)先”，即舍得派人、舍得拿線、舍得出時(shí)間和精力，研究工作優(yōu)先，解決問題優(yōu)先，待遇保障優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜治措施。對因責(zé)任制不落實(shí)，工作失職等原因，導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪，或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)-2-

人員的責(zé)任；對嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，造成惡劣影響的重大問題的，要嚴(yán)肅追究這些村、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，直至做出組織調(diào)整，重點(diǎn)管理。

二、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查、重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查、聯(lián)動(dòng)排查相結(jié)合的制度，堅(jiān)持屬地為主，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、部門配合。要進(jìn)一步明確鎮(zhèn)每半月拉網(wǎng)排查、村級(jí)每周滾動(dòng)排查、行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)排查。這些排查活動(dòng)，不是喊口號(hào)，要體現(xiàn)在排查例會(huì)、排查報(bào)表和建立臺(tái)帳上。排查工作要深入到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)群體、每個(gè)環(huán)節(jié)，要切實(shí)做到縱向到底，橫向到邊，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)單位、逐個(gè)問題過篩，力求全覆蓋、不疏漏、不留死角。

三、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，健全完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的社會(huì)管理體制

***在全國政法工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是各級(jí)黨委和政法、有關(guān)部門的共同任務(wù)”。當(dāng)前，必須重點(diǎn)解決好四個(gè)方面的問題。

一要解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理問題。按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

二要解決好特殊人群幫教管理問題。要建立刑釋解教人員、無業(yè)流浪青少年幫教管理銜接機(jī)制，落實(shí)安臵政策，加強(qiáng)日常管理，防止重新犯罪。加強(qiáng)社會(huì)閑散人員的管控、遣返工作，嚴(yán)格落實(shí)“法輪功”等邪教人員的幫教、轉(zhuǎn)化、管控責(zé)任，決不能漏管失控。關(guān)愛服刑在教人員未成年子女和農(nóng)村留守兒童等青少年群體，提升特殊人群服務(wù)管理水平。

三要解決好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、部位綜合治理問題。要以人員聚集場所、金融網(wǎng)點(diǎn)、出租房屋、校園周邊為重點(diǎn)，健全組織，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治先行，服務(wù)到位，管理落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛(wèi)生、特種設(shè)備安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理。

四要解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理問題。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，明確電信運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)吧（用戶）的法律責(zé)任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。

四、堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，抓好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是要深入開展了掃黑除惡、掃黃禁賭禁毒、學(xué)校及周邊治安綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)防范打擊犯罪的能力和社會(huì)治安控制能力。

二是要全面推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施，深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念。

三是要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要注意加強(qiáng)對治安危險(xiǎn)分子的管理和控制，掌握其動(dòng)向；對流動(dòng)人口的各種證件的辦理和查驗(yàn)工作必須加強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)研，加強(qiáng)檢查，提出進(jìn)一步加強(qiáng)對流動(dòng)人口管理的辦法和措施。

四是要抓好刑釋解教人員的管理工作。

五是要落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。

六是要深入開展禁毒宣傳活動(dòng)和無毒創(chuàng)建工作。

七是要堅(jiān)決同“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織作斗爭。要充分認(rèn)識(shí)同“法輪功”斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，絕不能松懈麻痹，掉以輕心。要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊邪教違法犯罪活動(dòng)。

八是要深入開展群防群治。發(fā)動(dòng)群眾開展群防群治，各村都要發(fā)動(dòng)群眾建立治安巡邏隊(duì)，認(rèn)真開展巡查。積極開展十星級(jí)文明戶、五好家庭的評(píng)比，充分發(fā)揮了他們的示范效應(yīng)。發(fā)揮群眾開展反家庭暴力的宣傳、舉報(bào)和打擊處理。-5-

第二篇：綜治信訪維穩(wěn)

綿陽普法簡報(bào)

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩(wěn)工作時(shí)，對該縣創(chuàng)新綜治信訪維穩(wěn)方式，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的做法，給予了高度評(píng)價(jià)。8月13日，以市中級(jí)人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗(yàn)收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒

開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名?！拔逦濉逼辗ㄒ詠恚摽h以開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌”為突破口，切實(shí)開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導(dǎo)群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)力量良性互動(dòng)，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動(dòng)之初，鹽亭縣就結(jié)合平安建設(shè)成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解庭、安辦、民政辦、社會(huì)保障所等機(jī)構(gòu)和人員合署辦公，整體聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮調(diào)度，下設(shè)法律服務(wù)室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調(diào)解庭和扶貧幫困室。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財(cái)力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗(yàn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實(shí)為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。

二是創(chuàng)新基層綜治普法網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）平安和諧普法工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與村（社區(qū)）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個(gè)街道社區(qū)，各個(gè)村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項(xiàng)，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農(nóng)村各社區(qū)和城市居民組，聘請了以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農(nóng)村普法中心戶長和城區(qū)樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協(xié)委員、老干部480名為信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)員，并以村（社區(qū)）為單位建立了信訪綜治普法聯(lián)絡(luò)工作組，最大限度地把各界群眾組織發(fā)動(dòng)起來，一旦有不穩(wěn)定因素和民事糾紛發(fā)生，基層信訪綜治普法信息員都會(huì)在第一時(shí)間以各種方式向各級(jí)平安和諧普法工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，有利于及時(shí)掌握各類信訪綜治信息，及時(shí)調(diào)處糾紛和打擊犯罪。

三是創(chuàng)新基層防范機(jī)制，在全省率先推行農(nóng)村“普法民調(diào)中心戶長”和城區(qū)“樓幢長”制度，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)預(yù)防和減少各類糾紛的發(fā)生。

針對農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實(shí)預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個(gè)治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵(lì)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報(bào)信、勸和作用，實(shí)現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動(dòng)為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔(dān)當(dāng)著情報(bào)信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、權(quán)益維護(hù)員八種角色。尤其是當(dāng)片區(qū)內(nèi)的群眾有問題需要向上級(jí)反映請求解決的時(shí)候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級(jí)反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級(jí)帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時(shí)也有利于問題的解決。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個(gè)樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實(shí)施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級(jí)干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)搞好基礎(chǔ)工作。

建立了從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級(jí)干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級(jí)干部進(jìn)村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當(dāng)場答復(fù)的，就當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，就限期答復(fù)。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會(huì)議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報(bào)會(huì)，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實(shí)避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。

“治安承包”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項(xiàng)工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎(jiǎng)懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時(shí)段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個(gè)“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊(duì)”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。目前，該縣經(jīng)層層選拔培訓(xùn)后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業(yè)保安隊(duì)伍，正很好地行使著治安防范員、情報(bào)信息員、糾紛調(diào)解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導(dǎo)員的作用，有效地減少和預(yù)防了違法犯罪，維護(hù)了城鄉(xiāng)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費(fèi)、流動(dòng)排查調(diào)處各類矛盾糾紛。

社會(huì)情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點(diǎn)矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時(shí)，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調(diào)解庭——云溪人民調(diào)解庭。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動(dòng)調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動(dòng)調(diào)解室。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識(shí)、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。用文件的形式將人民調(diào)解有關(guān)知識(shí)、工作制度、工作流程、文書樣式印發(fā)基層調(diào)解組織，采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高調(diào)解人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)調(diào)解的公信力。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點(diǎn)分別采取定時(shí)到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動(dòng)調(diào)解兩種方式。調(diào)解人員不僅在固定的調(diào)解庭登堂準(zhǔn)司法化調(diào)解，而且還深入到農(nóng)家院壩、田間地頭、單位社區(qū)、矛盾糾紛發(fā)生地流動(dòng)調(diào)處，群眾足不出戶就能免費(fèi)上“公堂”。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會(huì)主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級(jí)都有人管、有人抓，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級(jí)。

七是在全省率先推行“點(diǎn)援制度”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定普法工作中的重要作用。

社會(huì)權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。黨的十七大后，民生問題更加被社會(huì)廣泛關(guān)注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)利國利民的工作。以往，實(shí)行指派制度，存在著當(dāng)事人喜歡的，有時(shí)沒有指派；指派的，當(dāng)事人有時(shí)又不喜歡，有“拉郞配”現(xiàn)象，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，曾因辦案質(zhì)量問題，當(dāng)事人不滿意引發(fā)了一些糾紛。實(shí)施法律援助“點(diǎn)援制度”，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實(shí)施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當(dāng)事人的好評(píng)和上級(jí)的充分肯定?？h委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實(shí)施。

目前，無論是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)來的，還是縣信訪局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政、縣級(jí)部門轉(zhuǎn)來的困難弱勢群體，上訪人員有關(guān)的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，充分發(fā)揮法律援助在信訪穩(wěn)定中的作用。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實(shí)相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會(huì)效果，目前，全縣總體上達(dá)到了“三無”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會(huì)效果，“三無”即無因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年被授予省級(jí)平安示范縣，2009年被評(píng)為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。

第三篇：綜治信訪維穩(wěn)工作基本常識(shí)

〖農(nóng)村綜治干部培訓(xùn)材料〗

綜治信訪維穩(wěn)工作基本常識(shí)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“122336”綜治信訪維穩(wěn)工作格局

“1”——指“1個(gè)中心”，即：綜治信訪維穩(wěn)中心。

第一個(gè)“2”——指“2個(gè)辦”，即：綜治安全辦、信訪（維穩(wěn)）辦。

第二個(gè)“2”——指“2個(gè)組織”，即：政法綜治黨支部（總支）、平安（綜治）協(xié)會(huì)。

第一個(gè)“3”——指“3個(gè)站”，即：流動(dòng)人口管理站、社區(qū)矯正工作站、婦幼維權(quán)工作站。

第二個(gè)“3”——指“3個(gè)基本工作室”，即：聯(lián)合接訪室、綜合調(diào)解室、聯(lián)席會(huì)議室。

“6”——指“6支隊(duì)伍”，即：治安巡防隊(duì)伍、普法宣傳隊(duì)伍、維穩(wěn)信息員隊(duì)伍、維穩(wěn)群眾工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍、流動(dòng)人口管理員隊(duì)伍。

二、村居（社區(qū)）“123456”綜治信訪維穩(wěn)工程體系“1”——指“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，即：綜治信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

“2”——指“2個(gè)站點(diǎn)”，即：1個(gè)綜治信訪維穩(wěn)工作站和1個(gè)流動(dòng)人口申報(bào)點(diǎn)。

“3”——指“3個(gè)會(huì)”，即：治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、綜治（平

安）協(xié)會(huì)。

“4”——指“4個(gè)室”，即：警務(wù)室（點(diǎn)）、信訪室、調(diào)解室、宣教室。

“5”——指“5支隊(duì)伍”，即：綜治信訪維穩(wěn)協(xié)管員隊(duì)伍、平安中心戶長隊(duì)伍、流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍、治安巡防隊(duì)伍（護(hù)村隊(duì)伍）、普法宣傳隊(duì)伍

“6”——指“6員”，即：治保員、調(diào)解員、宣傳員、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員、應(yīng)急管理員。

三、綜治信訪維穩(wěn)其它新名詞

綜治信訪維穩(wěn)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心由現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治服務(wù)中心整合提升而成，是綜治服務(wù)中心在新形勢下內(nèi)涵和外延的拓展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、深化平安建設(shè)的工作平臺(tái)。中心實(shí)行相對集中辦公、派員進(jìn)駐、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的整合模式，以綜治辦、司法所、信訪辦、公安派出所等基層涉穩(wěn)單位作為聯(lián)動(dòng)單位，以“122336”綜治信訪維穩(wěn)工程體系為基本組織架構(gòu)，通過落實(shí)“六聯(lián)”工作機(jī)制（矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)人群聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)），實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)作。處理信訪事項(xiàng)“路線圖”——指信訪工作者要立足調(diào)解，按照行政三級(jí)辦理、法院兩審終審、檢察院法律監(jiān)督、人大

監(jiān)督的程序來辦理信訪事項(xiàng)。對所有的信訪事項(xiàng)，首先要立足于調(diào)解，調(diào)解不成的就分兩個(gè)方向走：屬于行政部門管轄的，就按照行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理、復(fù)查、復(fù)核“三級(jí)終結(jié)”程序走；屬于人民法院管轄的，走司法訴訟程序。

同一信訪事項(xiàng)經(jīng)辦理、復(fù)查、復(fù)核后，信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。這稱為信訪事項(xiàng)的行政三級(jí)終結(jié)。

維穩(wěn)“三支隊(duì)伍”——維穩(wěn)信息員隊(duì)伍、維穩(wěn)群眾工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍。

解決信訪問題“三個(gè)到位”——對有道理的堅(jiān)決解決到位，對確有實(shí)際困難的救助到位，對思想認(rèn)識(shí)存在問題的耐心教育到位。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”綜治信訪維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)工作依托綜治信訪維穩(wěn)中心，向下延伸至村居(社區(qū))綜治信訪維穩(wěn)工作站、村(居)民小組，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。

治安巡防隊(duì)伍“四位一體”職能——治安巡防隊(duì)伍依托公安派出所管理，履行治安巡邏、搶險(xiǎn)救災(zāi)、消防滅火、鐵路護(hù)路“四位一體”職能。

信訪工作“四位一體”機(jī)制——在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)合紀(jì)檢、信訪，綜治、司法部門負(fù)責(zé)人共同參與的辦理信訪事項(xiàng)、處理信訪事務(wù)的工作機(jī)制。

綜治基層組織“五個(gè)有”基本要求——綜治基層組織按要求必須做到有場所、有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有工作制度。

信訪工作“五抓”要求——抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任

處理信訪案件“五包六定”責(zé)任制——“五包”即：包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決問題；“六定”即：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定處理方案、定專人負(fù)責(zé)、定辦理要求、定辦結(jié)時(shí)限。

綜治信訪維穩(wěn)中心“六聯(lián)”工作機(jī)制——綜治信訪維穩(wěn)中心落實(shí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)人群聯(lián)管、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)的“六聯(lián)”工作機(jī)制。

第四篇：綜治信訪維穩(wěn)工作職責(zé)

2011年林業(yè)局綜治信訪維穩(wěn)工作職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針、政策和總體部署，研究制定組織實(shí)施工作目標(biāo)和階段性工作計(jì)劃。

二、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決本轄區(qū)突出的社會(huì)治安問題。

三、接待群眾來信來訪，對群眾訴求事項(xiàng)依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好化解或集中相關(guān)部門辦理、督辦結(jié)案等工作。

四、組織做好流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪及周邊地區(qū)治安整治、國家安全人民防線建設(shè)、禁毒和反邪教等工作。

五、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層維穩(wěn)綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和管理等工作。

六、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)（村居）、企事業(yè)單位積極開展社會(huì)治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。

七、指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開展社會(huì)治安綜合治理工作，對存在的問題的單位提出整改意見。

八、完成黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

第五篇：在信訪維穩(wěn)工作督查會(huì)上的講話

在信訪維穩(wěn)工作督查會(huì)上的講話

在信訪維穩(wěn)工作督查會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)市委要求，今天我們開展信訪維穩(wěn)督查工作，這也是對2月28日市委常委會(huì)精神的貫徹落實(shí)。主要目的是在全國“兩會(huì)”期間，了解馬集鎮(zhèn)對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人頭穩(wěn)控落實(shí)情況、包案領(lǐng)導(dǎo)案件化解情況。剛才馬集鎮(zhèn)匯報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)值班和信訪接待情況，重點(diǎn)介紹了“一人一策”穩(wěn)控和應(yīng)急處置情況。應(yīng)該說，近年來馬集鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作做到了“底數(shù)清、情況明”，各項(xiàng)穩(wěn)控措施做得比較扎實(shí)，在去年的全市信訪考核中位列一等獎(jiǎng)。因此，做好此次“兩會(huì)”信訪維穩(wěn)工作，馬集鎮(zhèn)既有良好的工作基礎(chǔ)，也有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合馬集鎮(zhèn)的實(shí)際，就下一階段的信訪維穩(wěn)工作，我講三點(diǎn)意見。

1.認(rèn)識(shí)要再提高。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。近年來從中央到地方，各級(jí)都高度重視信訪維穩(wěn)工作，特別是這兩年，揚(yáng)州對縣市區(qū)的考核，這塊工作的分值權(quán)重也明顯提高。儀征信訪工作總體上在揚(yáng)州處于靠前位次，依靠的正是各鎮(zhèn)、園區(qū)和機(jī)關(guān)部門的通力合作。但是，我們也要看到，各縣市區(qū)考核成績咬的非常緊，稍有不慎就會(huì)被趕超，因此做好轄區(qū)內(nèi)信訪工作關(guān)系到全市面上總體成績。市委對信訪維穩(wěn)工作高度重視，去年我市也參照揚(yáng)州做法，加大了信訪工作在全市考核中的比重，并與獎(jiǎng)金掛鉤。3月4號(hào)，市委王書記到信訪部門親自接待重點(diǎn)信訪人，會(huì)辦信訪問題，推動(dòng)了一批疑難復(fù)雜信訪問題的解決。就馬集鎮(zhèn)來說，雖然總體情況較好，但還有一些信訪問題也不能掉以輕心。從以往“兩會(huì)”等敏感時(shí)期穩(wěn)控來看，重點(diǎn)人員“脫控”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖未造成嚴(yán)重后果，但足以給我們敲響警鐘。要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，牢記職責(zé)，主動(dòng)作為，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”（例如：我所包案的兩戶，其中大儀的劉文有、常國彬一案已經(jīng)簽訂息訪承諾書，但馬集的趙有忠一案至今未化解，重要節(jié)點(diǎn)仍有“脫控”現(xiàn)象，要按照相關(guān)要求，落實(shí)好穩(wěn)控舉措，同時(shí)要主動(dòng)作為，盡快化解）。

2.責(zé)任上要再強(qiáng)化。信訪工作做得好不好，主要靠領(lǐng)導(dǎo)，靠合力。書記、鎮(zhèn)長要抓在手上，分管同志要全心全力，深度介入，多方協(xié)調(diào)，爭取方方面面的支持，加以解決。如果仍然有困難，可以請市聯(lián)席辦牽頭召集有關(guān)部門共同協(xié)商處理，再有困難，可以書面報(bào)告市委、市政府幫助解決。有困難不要怕，更不能推諉退縮，要迎難而上，攻堅(jiān)克難，體現(xiàn)奉獻(xiàn)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。

3.措施上要再細(xì)化。要針對問題的根源，善于運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段綜合施策，采取教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法多維化解。一是合理訴求解決到位。要仔細(xì)分析辨別信訪人的訴求，對當(dāng)中的合理成分，要依規(guī)依策幫助解決，信訪人看到我們的真心了，自然更加容易接受我們的思想疏導(dǎo)，總會(huì)停訴息訪。二是無理訴求疏導(dǎo)解釋到位。對一些過高訴求，難以滿足的，一時(shí)不能化解的，我們要有足夠的耐心多談心交流、多溝通解釋，不能一推了之或者隨意刺激情緒，激化矛盾。三是生活困難的幫扶救助到位。有的信訪人確實(shí)存在生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，要通過民政救濟(jì)、信訪救助等辦法，解決他們的困難，通過情理感化促使他們息訪。此外，要加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)維穩(wěn)能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對村干部的引導(dǎo)教育和管理，提高他們依法行政的能力和水平，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

我就講這么多，謝謝大家！