第一篇：供電所規(guī)范化管理的思考

供電所規(guī)范化管理的思考

國家電力公司從1998年開始實施“兩改一同價”工作以來，已有5年的時間，到目前為止鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革已基本完成，理順了農(nóng)電管理體制；農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本結(jié)束，提高了農(nóng)村電網(wǎng)健康水平；農(nóng)村電價同網(wǎng)同價也已基本實現(xiàn)，降低了農(nóng)村電價，實現(xiàn)了農(nóng)村用電管理“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”，特別是從2002年開始，國電公司為了鞏固“兩改一同價”成果，全面加強和規(guī)范農(nóng)村供電所管理，提高供電服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，建立健康良好的農(nóng)村用電秩序，在全國范圍內(nèi)開展了“農(nóng)村供電所管理年”活動，我局根據(jù)上級的有關(guān)文件精神，有計劃、有步驟的實施，下面就結(jié)合我局開展情況對今后供電所的規(guī)范化管理談一些思考。

1、規(guī)范供電所管理，必須提高全體農(nóng)電職工的素質(zhì)。

供電所規(guī)范化管理歸根到底可以說是對人的規(guī)范，管理必須以人為本。因此加強人員的思想教育和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓，提高人員的整體素質(zhì)，才能提高企業(yè)的管理水平。就供電所的人員素質(zhì)來說，現(xiàn)在我們已對農(nóng)電工和村電工進行了考試考核、擇優(yōu)聘用，但現(xiàn)在農(nóng)電工隊伍中的絕大多數(shù)人員仍是原來的農(nóng)村電工，由于歷史原因，這些農(nóng)村電工受教育程度低，自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高。大多數(shù)人的觀念還沒有轉(zhuǎn)變，在工作中仍是一種懶散態(tài)度，服務(wù)意識較差，因此必須加強他們的思想素質(zhì)教育，強化職業(yè)道德。在業(yè)務(wù)技術(shù)方面，由于這些農(nóng)村電工大多數(shù)是半路出家，又沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，在技術(shù)方面很多都是知其然不知其所以然，一旦遇到新問題就束手無策、不知所措，也就很難承擔起

農(nóng)電管理的重任，因此我們可以建立健全教育培訓體系，從理論上和實踐中加大對他們的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。根據(jù)統(tǒng)計，我局農(nóng)村電工中在40歲及以下的占70%，高中及以上文化程度的占35%，因此從年齡和文化基礎(chǔ)來看，只要我們加大培訓力度應(yīng)該能較大提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。培訓方式可采取多樣化，例如可同培訓中心聯(lián)合在某縣辦一個農(nóng)村電工的中專班，使農(nóng)村電工能夠接受到正規(guī)的、系統(tǒng)的培訓，另外也可根據(jù)工作中的實際情況，按照“缺啥補啥”的原則，請具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人事給他們培訓。當然也可招聘一些具有較高素質(zhì)的人才進入農(nóng)電隊伍，使之具有一支思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的農(nóng)電隊伍。

2、規(guī)范供電所管理，必須提高管理者的自身素質(zhì)。

做為一名管理者，必須具有較高的綜合素質(zhì)，才能搞好管理。因此作為基層供電所的所長，一定要加強自身的學習，在思想上必須要有較強的政治覺悟，在業(yè)務(wù)上必須樣樣都懂，在專業(yè)上必須精通，同時要不斷拓展自己的知識面。在工作上要看到自己的不足，努力進取，虛心接受批評，以不斷提高自身的素質(zhì)。

3、規(guī)范供電所管理，必須建立健全各項基礎(chǔ)資料

管理必須先理后管，也就是說要管好必須先要理順關(guān)系、理清家當。因此完善各項基礎(chǔ)資料對于提高管理工作具有十分重要的意義。具體就供電所而言，就是要清楚自己管轄范圍內(nèi)的線路、設(shè)備情況。在農(nóng)電體制改革前，可以說沒有一個人能清楚知道自己到底管了多少東西，管的東西在哪里，造成管理混亂。隨著“農(nóng)村供電所管理年”活動的開展，供電所建立了各種技術(shù)設(shè)備臺帳、繪制了高低壓地理接線圖，完善了各種基礎(chǔ)資料，這樣使我們管理者對自己管轄范圍內(nèi)的情況能做到心中有

數(shù)，能夠根據(jù)真實的數(shù)據(jù)作出正確的決策。但是現(xiàn)在供電所的各種資料大部分還是手工建立的，因此資料的保管、查詢、完善都存在很多問題，而現(xiàn)在各供電所都配置了計算機，在下步能將所有資料實行微機化管理，實現(xiàn)資源共享，將能更加規(guī)范供電所管理，提高供電所的管理水平。

4、規(guī)范供電所管理，必須利用各種管理方法和手段。

1）、建立管理制度

管理不能靠人管人，必須依靠制度管人。任何一個企業(yè)必須依靠建立各種規(guī)章制度，明確員工的責、權(quán)、利，建立積極有效的激勵機制，才能充分發(fā)揮人的主觀能動性，使員工把努力工作變成一種自覺行為。國電公司提出的供電所規(guī)范化管理的目的之一就是管理制度化。因此供電所應(yīng)制定出一套完整的崗位職責和各種管理考核辦法，明確各崗位該做什么，使每個人清楚自己的工作職責，明白自己完成工作后應(yīng)享有的權(quán)利和未履行好自己的崗位職責而應(yīng)承擔的后果。我局通過崗位職責和管理考核辦法的制定，加強了供電所的管理。但在執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，崗位職責是針對某一崗位制定的，相對比較粗略，而一項工作任務(wù)往往是需要多個崗位的人員相互配合才能完成，由于供電所的人員素質(zhì)不高，致使一些人員不知道自己在該工作任務(wù)中究竟該干些什么，從而容易造成工作中相互扯皮和推諉，同時在考核時也不容易劃分責任的大小。因此我認為在制定崗位職責后還可以制定標準流程，即對供電所實行標準流程化管理。具體而言就是將供電所的所有工作制定出若干個工作流程，每個流程的每個環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)崗位的職責，即該崗位在環(huán)節(jié)應(yīng)干哪些工作，這樣工作人員只需按相應(yīng)的流程去辦理，就能順利的完成任務(wù)。這種管理方式有利于管理者及時掌握工作情況，有利于對

工作人員進行監(jiān)督、考核，同時還有利于供電所進行微機現(xiàn)代化管理。

2）、建立競爭機制

企業(yè)管理應(yīng)建立競爭機制，一個企業(yè)沒有競爭就沒有活力。供電所也可引入競爭機制，對農(nóng)村專職電工實行動態(tài)管理、末位淘汰或待崗的方法。通過每月考核，年底根據(jù)該年總的考核情況進行排序競爭上崗。這樣可以提高農(nóng)村專職電工的危機感，使他們在工作中不斷學習，不斷提高自己的素質(zhì)。同時還可打破供電所的用工制度，對于在工作中表現(xiàn)特別突出的專職電工，可聘用為專責電工，這樣既使專職電工在工作上有奔頭，又使專責電工感到一定的危機，這樣就能促進所有的農(nóng)村電工都能不斷學習、不斷提高。

3）、建立團隊精神

個人的力量是渺小的，一個人的能力再強，如果不依靠全體員工的共同努力，是不會取得好成績的。管理的其中一個含義就是調(diào)動人的積極性，充分發(fā)揮每個員工的才能，使之各得其所、各盡其才，才能實現(xiàn)企業(yè)的目標。因此我們在使用人時應(yīng)根據(jù)每個人的能力安排在恰當?shù)膷徫?，使之能充分發(fā)揮自己。同時在整個集體中建立一種互相關(guān)心、互相幫助的和諧的人際關(guān)系，使大家都有一種團結(jié)協(xié)作的精神，有一種與供電所共榮辱的精神。當然首先應(yīng)提高大家的綜合素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)，加強責任感和使命感。

5、規(guī)范供電所管理，必須具有開拓進取和創(chuàng)新精神。

企業(yè)只有創(chuàng)新，才有發(fā)展。創(chuàng)新就是要解放思想、實事求是、與時俱進。農(nóng)電體制改革就是在農(nóng)電管理體制與時代進步不相符時進行的，將原來的群眾管電組織電管站改為供電局的派出機構(gòu)—供電所，村電工的管理模式也有創(chuàng)新，從原來的分散管理改為現(xiàn)在的集中使用、統(tǒng)一管理。農(nóng)村電費也從原來的到戶收取改為現(xiàn)在的定點、定時、憑票收取。通過改革和創(chuàng)新，使我們的農(nóng)電管理水平有了一個跨越式的發(fā)展。但是企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能得到不斷發(fā)展。譬如農(nóng)村電費的收取方式就在不斷的創(chuàng)新，現(xiàn)在的方式可以說多種多樣，有到戶收取、定點定時坐收、金融部門代收、電費儲蓄、預(yù)付電費等。根據(jù)某縣的實際情況，我認為農(nóng)村電費可采取電費儲蓄方式收取，理由有三，其一現(xiàn)在實行的定點定時收費不方便用戶，一般一個點定的一天，如果在收費當天用戶因某些原因不能即使來交費，就不得不走幾公里甚至十幾公里到供電站交費；而且某縣農(nóng)村住房十分分散，即使每個村布一個點，用戶交費還是不方便；其二農(nóng)村用戶平均每月電費只有10元左右，一年大概在120元左右，因此一般家庭可承受，而且存在銀行的錢一樣有利息；其三每月可節(jié)約專職電工近一周的工作時間，這樣可以使他們有更多的時間搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。因此根據(jù)以上理由，我認為電費儲蓄具有一定的可操作性。

社會在不斷發(fā)展，時代在不斷進步，農(nóng)村供電所的管理工作也不斷在發(fā)展和進步，我想只要我們所有農(nóng)電人員共同努力，我們的農(nóng)電管理工作將上一個新的臺階。

第二篇：關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)的若干思考

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)的若干思考

方忠敬

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所處在國土資源管理第一線，是國土資源管理部門貼近基層、服務(wù)群眾的基層組織。加強國土資源所的建設(shè)，是加強基層國土資源管理的基礎(chǔ)，是國土資源管理工作重心下移的關(guān)鍵所在。為此，筆者就新時期如何理順好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的關(guān)系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的建設(shè)與管理，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的管理水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的作用，談點粗淺看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的現(xiàn)狀

2007年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所38000多個，約150萬人。據(jù)江蘇、浙江、安徽、湖南、貴州、新疆等6個省區(qū)資科統(tǒng)計分折，公務(wù)員占總?cè)藬?shù)的8%、干部與職工之比為35：65，事業(yè)編制，在編人員與非在編人員之比為65：35。年齡結(jié)構(gòu)：21歲至30歲的占30%，31歲至40歲的占35%，41歲至50歲的占20%，51歲以上的占15%，；文化結(jié)構(gòu)：本科占5%，大專以上約占25%，中專、高中以下占70%。；專業(yè)結(jié)構(gòu)：國土資源管理專業(yè)的占5%。，非國土資源管理專業(yè)的占95%。；辦公條件：有辦公樓房的占5%。，寄居在當?shù)卣?0%。，租用民房的45%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所存在的問題

（一）垂直管理弊端多，國土所受到多頭制約。管理體制改革后，省、市主管部門管“帽子”，縣委、縣政府管編制和“票子”，不可避免產(chǎn)生了矛盾。省、市主管部門要求嚴格依法行政，縣級政府要求完成硬性財政任務(wù)，國土資源部門為了完成縣財政任務(wù)，不得不硬著頭皮罰款、收費，甚至出現(xiàn)“以罰代批”、“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，又影響了國土資源部門的形象和干群關(guān)系，從而使基層國土資源所舉步維艱。省、市主管部門要求精簡人員，“凡進必考”控制進人，縣級政府認為編制、工資自己管，進人上邊管不著，人員增加失控。近幾年來，我們急需國土資源管理專業(yè)的大學畢業(yè)生分配不進來，從基層國土資源所選拔優(yōu)秀人才進機關(guān)和二級機構(gòu)因人事編制問題也進不來，而復(fù)退軍人卻被硬性分進來，從而出現(xiàn)了超編現(xiàn)象嚴重，人員素質(zhì)降低，干部職工積極性下降等一系列問題。土地垂直管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理職責普遍缺失，國土資源所管理力量單簿，違法用地越來越嚴重，國土資源和耕地保護執(zhí)法形勢更加嚴峻。

（二）隊伍素質(zhì)低，執(zhí)法管理乏力。一是文化偏低。據(jù)江蘇省國土資源廳專題調(diào)查：現(xiàn)有本科337人，占3.6%；大專2690人，占28.8%；中專1643人，占17.6%；高中及以下4665人，占50%。即大專以上約占30%，中專、高中以下占70%，造成倒三七文化結(jié)構(gòu)的原因主要是人員多數(shù)來自農(nóng)村，渠道單一，有不少照顧性安排的對象屬于老弱病殘，先天“營養(yǎng)”不足，后天缺少機會。二是素質(zhì)不高。江蘇全省國土所有中共黨員4557人，占48.8%,扣除已退休人員后,比例降為33%左右,相當一部分國土所只有1—2名黨員，黨章第二十九條規(guī)定成立黨的基層組織應(yīng)有正式黨員三人以上，這部分國土所只能同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)單位共同組建黨支部，黨的活動不經(jīng)常、不正常，政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)受到嚴重影響。專業(yè)素質(zhì)參差不齊。由于受文化、從業(yè)時間以及評審條件的某些限制，基層所具有技術(shù)職稱的只有1561人，占16.7%。專業(yè)技術(shù)人才缺乏，隊伍知識含量低，體制改革后安置的軍轉(zhuǎn)復(fù)退人員21人，都是城鎮(zhèn)退伍兵，存在著隊伍繼續(xù)膨脹，素質(zhì)普遍低下的現(xiàn)象，勢必導致工作標準不高，效率低下，行政能力不強，工作中不作為，亂作為比較嚴重，違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）資金投入十分緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施十分簡陋。調(diào)查顯示：目前，基層國土資源所有財政全額撥款、財政差額撥款和自收自支等形式。納入財政全額預(yù)算，也只是基本工資由財政撥款，其他開支靠國土資源所罰沒收入返回來解決。近幾年來，為了減輕農(nóng)民負擔，絕大部分收費項目被取消，收費標準被降低，因而基層所為完成任務(wù)，保障運轉(zhuǎn)，花費了大量的精力去罰款，從而對基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等日常工作的開展帶來了較大的影響。由乃了斗十于財政資金投入十分緊缺，絕大多數(shù)基層國土資源所沒有單獨的辦公樓，寄居在當?shù)卣?-2間辦公房，還有30%的國土資源所至今租借民房辦公，5—6個甚至更多的人用一間辦公室，幾張辦公桌，擁擠不堪，辦公設(shè)施十分簡陋，干部職工普遍沒有住房，靠租房或跑通學上班，交通工具更是空白，開展工作難度大。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土資源所建設(shè)的建議

高舉中國會特色社會主義偉大旗幟，以黨十七大精神、黨在社會主義初級階段的基本路線和科學發(fā)展觀為指導、認真落實國土資源國策，進一步完善體制，提高素質(zhì)，健全制度，規(guī)范管理，固本強基，全面加強國土資源所建設(shè)，推動國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供國土資源保障。(一)機構(gòu)設(shè)置規(guī)范化

無論垂直管理，還是屬地管理邢都要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所當做當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作部門。機構(gòu)編制由縣(市)人民政府納入的公務(wù)員管理單位或參照公務(wù)員管理單位管理，經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。加大與編辦溝通協(xié)調(diào)力度，合理設(shè)置機構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的設(shè)置，根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))面積、經(jīng)濟、人口、交通、資源分布和國土資源管理任務(wù)需要等具體情況，按照“因地制宜、方便群眾、有利服務(wù)、便于管理”的原則，科學合理設(shè)置，原則上1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)1個國土資源所；國土資源所編制由各縣(市)國土資源局根據(jù)編制部門核定的編制數(shù)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際情況統(tǒng)籌安排。原則上，國土資源所不少于3人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要定崗定責，做到崗位明確，責任到位。

（二）工作職能具體化

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要依法履行本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理職能。主要職責是：宣傳國土資源管理法律法規(guī)和方針政策；參與編制和實施國土資源有關(guān)規(guī)劃；開展耕地保護特別是基本農(nóng)田保護及動態(tài)巡查，開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收(征用)申報、土地資源調(diào)查、土地分等定級、土地登記等工作;負責農(nóng)村村民住宅用地以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的審核報批及組織實施和監(jiān)督管理工作；開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、維護被征地農(nóng)民和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；開展礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、保護及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治工作；開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，協(xié)助調(diào)查國土資源違法案件，調(diào)處土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛、信訪工作；負責村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員日常組織管理工作等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所要將具體工作職責落實到每個崗位、責任人。(三)設(shè)施配置標準化

堅持“因地制宜、量力而行、分類對待”的原則，多方籌措資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大對欠發(fā)達市、縣（區(qū)）的扶持力度，逐步改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所辦公條件，達到“六個一”的基本要求：一處固定的辦公場所，一臺辦公電腦、一部傳真電話、一臺數(shù)碼相機、一輛交通工具、一組檔案專柜。固定的辦公場所，有條件的可以自建；條件不具備的，商請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提供。交通工具應(yīng)配執(zhí)法監(jiān)察專用車輛，條件不具備的，暫配摩托車。辦公設(shè)備由縣(市、區(qū))國土資源局負責組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一配備。有條件的地方，要加大設(shè)施配置力度，進一步改善工作條件，提高工作效率。

（四）管理工作制度化

建章立制，建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所目標管理、考核評價、依法行政工作制度；建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所所長職責、工作人員守則、辦事制度、學習制度、考勤制度；建立健全黨風廉政責任制、執(zhí)法監(jiān)察責任制、重大事項請示報告制。提高服務(wù)水平，推行文明用語。規(guī)范管理，統(tǒng)一窗口建設(shè)，將用地、地籍等業(yè)務(wù)集中辦理，實行服務(wù)承諾、辦事預(yù)約、現(xiàn)場辦公等制度，提供“窗口”式服務(wù)；統(tǒng)一辦事程序，制作服務(wù)指南，實行一次性告知、一條龍服務(wù)；統(tǒng)一財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律，建立健全公物財產(chǎn)登記制度，統(tǒng)一政務(wù)公開，設(shè)立政務(wù)公開欄，提高工作透明度，接受社會監(jiān)督。

（五）隊伍素質(zhì)優(yōu)良化 以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、激勵上進為重點，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，通過競爭上崗、異地交流，把品德好、能力強、業(yè)務(wù)精、效率高、作風正的干部選調(diào)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所領(lǐng)導崗位，選好配強所長。堅持“凡進必考”原則，擇優(yōu)錄用，把好進人關(guān)。堅持多形式、多層次培訓教育，以立足崗位、增長才干、提高能力為重點，加大培訓力度，分期舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所所長和業(yè)務(wù)培訓班，分期分批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所工作人員到縣（市、區(qū)）國土資源部門跟班學習。鼓勵干部職工參加自學、函授等學歷教育，提高整體文化素質(zhì)。強化監(jiān)督考核，加大對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所工作人員監(jiān)督考核力度，切實維護國土資源隊伍的良好形象。

（湖南省雙峰縣老科協(xié)高級農(nóng)藝師方忠敬）

第三篇：加強網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范化管理的思考

對加強網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范化管理的思

【摘 要】：為了維護正常的網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序，保障未成年人的身心健康，切實加強網(wǎng)絡(luò)文化市場的管理，促進網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)安全、健康、規(guī)范、有序的發(fā)展，是繁榮文化產(chǎn)業(yè)的客觀要求。正確地認識網(wǎng)吧對社會經(jīng)濟生活的影響，準確把握其發(fā)展規(guī)律，是我們對網(wǎng)吧實施有效管理的前提。加強網(wǎng)吧規(guī)范管理必須依法行政，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法。

【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)吧 行業(yè)現(xiàn)狀 原因 規(guī)范管理 措施 經(jīng)驗 【作 者】：彭智策（網(wǎng)絡(luò)管理員）

當前，全球的信息化浪潮正以巨大的沖擊力改變著人類社會,網(wǎng)吧的出現(xiàn)，無疑解決了一大批青少年上網(wǎng)難的問題，但隨之而來的負面效應(yīng)，也引起了社會各界的廣泛關(guān)注，尤其是學校、家長反響強烈。為了維護正常的網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序，保障未成年人的身心健康，資興市文化局，工商局把查出取締“黑網(wǎng)吧”工作列為近年來清理整頓無照經(jīng)營的重要行業(yè)和重點管理對象，整合力量，促進工作職責到位，取得了積極的成效。本人作為基層網(wǎng)吧管理人員，在長期的的工作實踐中，結(jié)合資興市近幾年對網(wǎng)吧規(guī)范管理的舉措，對如何規(guī)范網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范管理有著自己的思考和心得。

一、正確地認識“網(wǎng)吧”

正確地認識網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟屬性，切實加強網(wǎng)絡(luò)文化市場的管理，促進網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)安全、健康、規(guī)范、有序的發(fā)展，是繁榮文化產(chǎn)業(yè)的客觀要求。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)吧業(yè)作為新興的文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，正確地認識網(wǎng)吧對社會經(jīng)濟生活的影響，準確把握其發(fā)展規(guī)律，是我們對網(wǎng)吧實施有效管理的前提。

（一）充分認識網(wǎng)吧對社會發(fā)展的積極作用。網(wǎng)吧的出現(xiàn)促進了經(jīng)濟的增長，推動了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，豐富了群眾的文化生活。網(wǎng)吧行業(yè)還拉動著電信運營商、動漫產(chǎn)業(yè)、軟件開發(fā)和硬件供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及加速了“電子政務(wù)、商務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)學校、醫(yī)院”的發(fā)展，促進了文化和科技知識的傳播。

（二）高度重視網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)存在的問題。隨著網(wǎng)吧業(yè)的迅猛發(fā)展，各類問題也日益顯現(xiàn)出來，其中比較突出的是網(wǎng)絡(luò)文明問題、由于缺乏有效的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)商充斥著“暴力、恐怖游戲”，“淫穢、色情內(nèi)容”也屢禁不止，利用網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊的案件時有發(fā)生，網(wǎng)吧一度成為藏污納垢的場所，甚至是滋生犯罪的溫床。特別值得注意的是網(wǎng)吧接納未成年人進入的問題。長期上網(wǎng)對青少年的危害極大，迷戀網(wǎng)絡(luò)的學生往往厭倦學習，成績下降，人生觀和世界觀扭曲，身心健康受到嚴重影響。

二、客觀地分析當前網(wǎng)吧

當前網(wǎng)吧的現(xiàn)狀：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》頒布

以來，國家多次組織開展網(wǎng)吧專項整治行動，各地紛紛加大打擊違規(guī)經(jīng)營力度，取得了明顯的管理成效，深受廣大群眾歡迎。當前，網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象也屢禁不止，主要表現(xiàn)為接納未成年人進入、規(guī)定時間以外經(jīng)營、封堵門窗及安全疏散通道、不核對或登記上網(wǎng)人員有效身份證件、發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止以及未懸掛有關(guān)證件、標志等。

造成上述問題的主要原因：一是網(wǎng)吧經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟利益，惡意違規(guī)經(jīng)營。由于近年來網(wǎng)吧數(shù)量劇增，網(wǎng)吧經(jīng)營效益下滑，尤其是那些規(guī)模小、配臵低、條件差的網(wǎng)吧經(jīng)營困難。為了維持生存，一些網(wǎng)吧經(jīng)營者無視管理法規(guī)，檢查人員一走，便冒險違規(guī)經(jīng)營。二是管理部門之間缺少必要的配合與協(xié)作。文化部門雖然是網(wǎng)吧的主管部門，但難以統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)部門對網(wǎng)吧實施綜合管理。如文化部門在檢查中發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)的網(wǎng)吧，依法吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》后，如工商管理部門不及時收回其《營業(yè)執(zhí)照》，電信部門仍然提供接入信號，則可能導致其作為“黑網(wǎng)吧”繼續(xù)存在，文化部門對這類網(wǎng)吧反而無權(quán)予以取締。近兩年，農(nóng)村信息服務(wù)站大量出現(xiàn)，由于缺乏有效管理，未成年人聚集其中，致使信息服務(wù)站成為了變相的“黑網(wǎng)吧”，擾亂了網(wǎng)吧業(yè)的經(jīng)營秩序，危害了未成年人的身心健康。有關(guān)部門要引起高度重視，盡快解決農(nóng)村信息服務(wù)站這種“掛羊頭賣狗肉”問題，使信息服務(wù)站真正為農(nóng)民發(fā)揮作用。三是管理手段落后，管理水平低下。當前，各地文化市場主要依靠出動人力的方式對網(wǎng)吧實

施日常管理，由于建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺技術(shù)達不到要求，不能對網(wǎng)吧實施有效網(wǎng)上監(jiān)控，管理效率極低。

三、切實加強對網(wǎng)吧行業(yè)的規(guī)范化管理

網(wǎng)吧管理問題錯綜復(fù)雜，網(wǎng)吧管理工作繁重而艱巨。各級文化市場管理部門應(yīng)本著對歷史負責的精神，切實提高依法行政水平，促進網(wǎng)吧行業(yè)安全、健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。

（一）更新管理理念，適應(yīng)形勢需要。對網(wǎng)吧的管理要保持理智的思維，絕不能失之于偏頗。要按照“積極發(fā)展、加強管理、利避害、為我所用”要求，把網(wǎng)吧行業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的一部分，一手抓培育和扶植，一手抓規(guī)范和管理。要引導網(wǎng)吧經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，改善行業(yè)公眾形象，營造綠色網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共建長效機制。要在當?shù)卣嘘P(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導下，由文化市場辦牽頭，公安、消防、工商、電信等全部單位參與，建立各管理部門的聯(lián)席會議制度。定期召開情況通報會，對存在問題的網(wǎng)吧，由各部門按照職責拿出整治意見，形成一致意見后，按分工抓好落實，并明確工作責任。不能達成一致意見的特殊問題，報有關(guān)領(lǐng)導決策。

（三）爭取財政投入，更新管理手段。要按照國家及省的統(tǒng)一要求抓緊提高網(wǎng)吧管理監(jiān)控平臺技術(shù)含量，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、上網(wǎng)人員的即時監(jiān)控。要提高文化市場稽查人員的技術(shù)管理水平，全體稽查人員能夠在網(wǎng)上實施監(jiān)管。要購臵必要的攝象機、照相機等設(shè)備。

（四）發(fā)揮協(xié)會作用，實現(xiàn)行業(yè)自律。要積極組織成立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會，吸納素質(zhì)好的網(wǎng)吧經(jīng)營者作為協(xié)會理事，發(fā)揮其遵紀守法的示范作用。要倡議全體網(wǎng)吧經(jīng)營者重新樹立行業(yè)社會公眾形象，建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

（五）發(fā)動各方面力量，支持網(wǎng)吧管理行動。要借助媒體的力量加大宣傳力度。以積極、誠懇的態(tài)度應(yīng)對新聞媒體，善于借助媒體的力量促進網(wǎng)吧管理工作。

（六）加強宏觀調(diào)控。要堅持“從嚴審核、壓縮總量、合理布局、提升檔次”的原則，按照科學發(fā)展觀的要求，設(shè)計好本地網(wǎng)吧市場的發(fā)展規(guī)劃。

我認為對于有效解決網(wǎng)吧接納未成年人問題，資興市在創(chuàng)新網(wǎng)吧市場監(jiān)管機制有著自己的獨特的措施，很值得借鑒和推廣。從2009年初開始，資興市文化局以科學發(fā)展觀為指導，虛心接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾意見建議，認真改進工作，痛下決心，強力推行以杜絕未成年進入網(wǎng)吧為核心目標的集中整治行動，并大膽探索建立網(wǎng)吧市場管理長效機制。通過一年的艱苦努力，目前已取得階段性的成效。全市網(wǎng)吧超時營業(yè)和接納未成年人問題基本解決，受到各級領(lǐng)導和社會各界人士的高度贊揚?！冻恢萑請蟆贰⒊恢蓦娨暸_等新聞媒體對此作了專題報道?！百Y興網(wǎng)吧監(jiān)管模式”成為湖南省2009文化市場嚴格執(zhí)法優(yōu)秀案例。其主要做法是：

（一）、把網(wǎng)吧管理作為文化部門的形象工程來抓。近幾年

來，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象比較嚴重，部分未成年人上網(wǎng)成癮、荒廢學業(yè)，身心健康受到嚴重影響，人民群眾對此高度關(guān)注，呼聲很大。在社會上，由于網(wǎng)吧名聲較差，也影響了文化部門的形象。多年來，資興市文化局在網(wǎng)吧管理上做了大量卓有成效的工作，文化稽查大隊曾連續(xù)8年被省文化廳、省依法治省領(lǐng)導小組評為全省文化市場稽查工作先進集體和全省依法辦事示范窗口單位。但是，在近年的民意調(diào)查中，群眾仍然對網(wǎng)吧管理意見尖銳，去年初市人大常委會還對網(wǎng)吧管理實行了重點督查，提出“不盡責，就問責”。對此，該局一班人認識到，要扭轉(zhuǎn)形勢，改變形象，就必須從網(wǎng)吧抓起，要下決心辦人民滿意、群眾放心的網(wǎng)吧。統(tǒng)一思想后，局黨組、行政在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了網(wǎng)吧集中整治行動方案，并爭取市政府的重視，市政府發(fā)文批轉(zhuǎn)了這一方案，并成立了以分管副市長為組長、文化局長為副組長、有關(guān)職能部門負責人為成員的網(wǎng)吧整治領(lǐng)導小組，還召開了全市網(wǎng)吧從業(yè)人員參加的網(wǎng)吧集中整治工作會議，從而在全市上下形成了強大的打擊網(wǎng)吧違規(guī)的攻勢。在集中整治中，同時還實行了目標管理責任制和失責追究制，出臺了網(wǎng)吧違規(guī)處罰細則和舉報獎勵制度。通過幾個月的攻堅戰(zhàn)，網(wǎng)吧違規(guī)問題得到了根本好轉(zhuǎn)，人民群眾拍手稱好。在年終民意調(diào)查中，資興市文化局的形象大為提升。在我市年終考評中，該局集體記二等功，還被評為綜治工作先進集體，受到市委市政府的表彰獎勵。

（二）、把停業(yè)整頓和吊證作為處罰違規(guī)網(wǎng)吧的主要方式。

近幾年來，一些網(wǎng)吧受利益驅(qū)動，缺乏社會責任感，不登記核實上網(wǎng)人員身份特別是接納未成年人進入現(xiàn)象十分嚴重，文化部門感到十分頭痛，加之文化稽查隊伍經(jīng)費緊缺，靠罰款返回維持正常運轉(zhuǎn)，因而對違規(guī)網(wǎng)吧實行經(jīng)濟處罰成為了處罰的主要手段。這樣就形成違規(guī)、罰款，再違規(guī)、再罰款的惡性循環(huán)，特別是一些小網(wǎng)吧與文化執(zhí)法部門捉迷藏，罰款后想方設(shè)法通過違規(guī)挽回損失。經(jīng)過分析研究后，該局采取了兩項嚴管重罰的新措施：一是加大巡查力度。城區(qū)網(wǎng)吧每天巡查一次，農(nóng)村網(wǎng)吧每周巡查一次，并建立巡查臺帳，對未登記核實上網(wǎng)人員身份的，第一次書面警告，第二、三次當場罰款，第四次停業(yè)整頓；二是對發(fā)現(xiàn)有接納未成年人的網(wǎng)吧立即停業(yè)整頓、決不心慈手軟，停業(yè)整頓的時間為10—15天。僅2009年，我市就停業(yè)整頓網(wǎng)吧25家次，為2008年的8.3倍。去年我市還有1家網(wǎng)吧連續(xù)違規(guī)接納未成年人，該局在調(diào)查取證和聽證的基礎(chǔ)上，堅決吊證了該網(wǎng)吧的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，首開全市網(wǎng)吧吊證先河，并予以通報，給其他違規(guī)網(wǎng)吧以有力震懾。2009年，由于該局主要采取了停業(yè)整頓的處罰方式，網(wǎng)吧違規(guī)罰款收入比2008年減少55%，這對文化市場稽查大隊正常運轉(zhuǎn)雖然帶來了不利影響，但取得了良好的社會效益，人民群眾非常滿意。

（三）、把超時斷網(wǎng)和實名上網(wǎng)作為預(yù)防網(wǎng)吧違規(guī)的重要措施。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，網(wǎng)吧每日營業(yè)時間限于8時至24時，網(wǎng)吧應(yīng)當對上網(wǎng)消費者的身份證等有效

證件進行核對、登記。但在實際操作中，許多網(wǎng)吧把通宵營業(yè)作為增收的主要途徑，對上網(wǎng)人員不登記、不核對，或者亂登記，應(yīng)付檢查。該局一班人感到，這是管理上最大的漏洞，必須采取過硬措施，才能嚴格按照《條例》規(guī)定做好。為此，該局與有關(guān)部門緊密配合，實行一些強制措施。對網(wǎng)吧超時營業(yè)問題，網(wǎng)吧業(yè)主不可能自覺遵守，文化執(zhí)法也沒有那么多人力進行查處，必須爭取市政府召開協(xié)調(diào)會予以解決。市政府指示，從2009年 8月10日電信公司對全市所有營業(yè)性網(wǎng)吧0時至8時一律實行中斷網(wǎng)絡(luò)信號。一些網(wǎng)吧業(yè)主對此意見很大甚至與電信公司產(chǎn)生糾紛，該局堅決予以制止，為電信企業(yè)撐腰。這一措施實行后，給一些網(wǎng)吧帶來很大的生存危機，一些過去想找關(guān)系開辦網(wǎng)吧或轉(zhuǎn)讓網(wǎng)吧的人都放棄了打算，網(wǎng)吧治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。網(wǎng)吧不登記、不核實上網(wǎng)人員身份，最容易導致未成年人進入。為此，該局與公安部門共同研究，采取為網(wǎng)吧安裝第二代身份證刷卡機的辦法予以解決，沒有身份證的一律不能上網(wǎng)，從根本上解決了網(wǎng)吧接納未成年人問題。從去年7月開始，資興全市已有44家網(wǎng)吧安裝此設(shè)備，城區(qū)已全部實行身份證刷卡上網(wǎng)。運行之初，身份證刷卡機存在接受報號上網(wǎng)和網(wǎng)吧會員證上網(wǎng)問題，管理仍然存在漏洞，該局向公安部門提出改進意見后，這兩個問題得都到了較好的解決，從而對防止未成年人進入網(wǎng)吧起到了重要作用。

（四）、把整合資源和組建公司作為網(wǎng)吧市場管理的長效機制。資興市36萬人，其中城市人口12萬人，城市人口主要分布

在市區(qū)、鯉魚江、東江、三都四大城區(qū)，2008年底我市有網(wǎng)吧68家（其中78%在城區(qū)），電腦終端3741臺。網(wǎng)吧過多、過小，資源過剩、惡性競爭，成為網(wǎng)吧接納未成年人的主要原因。經(jīng)過反復(fù)討論后，該局決定先在市區(qū)辦試點，并根據(jù)“政府引導、市場運作、業(yè)主自愿、監(jiān)管到位”的思路，擬定按現(xiàn)代企業(yè)制度組建網(wǎng)吧公司。多數(shù)網(wǎng)吧業(yè)主在集中整治中看到政府及文化部門動真格，也感到走網(wǎng)吧公司化發(fā)展道路勢在必行。去年4月，該局就分別組織市區(qū)的網(wǎng)吧業(yè)主代表到江西婺源、本省長沙、攸縣等地考察。通過考察后，市區(qū)多數(shù)網(wǎng)吧業(yè)主更堅定了走公司化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展道路的信心和決心，該局因勢引導、廣泛宣傳，組織籌備班子，進行資產(chǎn)評估，起草章程，選舉董事會、監(jiān)事會，辦理工商注冊登記手續(xù)，并于去年12月中旬開始試運行，今年2月10日資興市“陽光網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展有限公司”正式掛牌成立。市區(qū)原有18家網(wǎng)吧18個老板，電腦終端1230臺，成立公司18家網(wǎng)吧老板成為股東，網(wǎng)點實行合理布局，由18家壓縮至10家，電腦終端壓減到796臺。資源過剩、惡性競爭問題得到根本解決。同時，為扶持公司發(fā)展，市長辦公會議專題研究，出臺了一些優(yōu)惠政策。由于管理規(guī)范、收入增加、成本降低，目前公司運行良好，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，特別是未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到根本杜絕。公司的成立，為我市解決網(wǎng)吧接納未成年人問題找到了有效途徑。

第四篇：淺議國土所規(guī)范化建設(shè)

淺議國土所規(guī)范化建設(shè)

南皮縣國土資源局孫永

為適應(yīng)新的國土資源管理體制需要，加強基層國土資源所建設(shè)勢在必行，要把基層國土資源所建設(shè)成機構(gòu)健全、管理規(guī)范、職能到位、關(guān)系順暢的國土資源管理機構(gòu)。作為一名長期工作在基層的國土資源管理人員，本人對基層國土資源所的建設(shè)作了一些起調(diào)查研究，現(xiàn)談點粗淺的看法。

一、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一管理

縣市國土資源局要組成領(lǐng)導小組，制定標準化建設(shè)計劃和標準，爭取同級政府和上級部門政策、資金支持，制定適合自己的國土資源所標準化建設(shè)的規(guī)劃，分解任務(wù)，分期分批實施，批準各所具體實施方案，調(diào)配資金，宣傳報道先進典型，并組織驗收。

二、科學規(guī)劃，合理布局

在國土資源所布局上，要按照適當集中，強化職能、優(yōu)化配置的思路進行。將一鄉(xiāng)一所一人的基層國土資源管理模式進行改革，整合人員及資產(chǎn)。按照管轄區(qū)域，因地制宜、科學規(guī)劃、方便群眾、利于管理的原則布局國土資源(中心)所。以縣城為中心，根據(jù)地理、交通、經(jīng)濟、人口、區(qū)劃和資源分布、事務(wù)多少等因素，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置中心所，中心所轄兩個國土管理站，每個國土管理站管轄一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一縣可設(shè)置幾個中心所，實行“一長四員”制，每個所人員配置在五

人以上，并實行內(nèi)部分工，確保工作順利地開展。村、組可分別聘用國土資源監(jiān)察員和信息員，延伸國土資源管理網(wǎng)絡(luò)。國土資源所可選址新建，也可購買現(xiàn)成的辦公用房。

三、精兵強將，提高素質(zhì)

首先要把好進人關(guān)。從現(xiàn)有人員中擇優(yōu)錄用，缺編的按照“凡進必考”原則公開招考。其次是選配好領(lǐng)導，按照品德好、能力強、會干事的要求，通過異地交流、競爭上崗等進行配置，切實選準、配好、配強國土資源所所長。第三是抓好培訓，對國土資源所所長和工作人員每年輪訓一遍，并建立新錄用人員崗前培訓、考試等制度。第四是管好隊伍，每年對國土資源所人員進行考核，對不稱職人員及時調(diào)整，對違法違紀人員依法紀嚴肅查處。

四、制定標準化建設(shè)模式

在推進國土資源管理體制改革中，縣、市局要把加強國土資源所標準化建設(shè)當成落實國土資源管理工作前沿陣地的重要舉措來抓，提倡供用機構(gòu)布局科學化、設(shè)施配置標準化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化的要求建設(shè)國土資源所。一是在設(shè)施配置標準化方面，按照“五個一”標準建設(shè)，即辦公用房在300米以上(有單獨的檔案室)，有1臺固定聯(lián)系電話，有1輛以上摩托車或汽車等交通工具，有1臺電腦和照相機，每個工作人員有1套辦公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有統(tǒng)一的政務(wù)信息公開欄，統(tǒng)一的管理

制度和工作臺賬，把國土資源所職責、工作人員守則、廉潔自律規(guī)定、考核辦法以及其他政務(wù)公開的內(nèi)容上墻，做到規(guī)范統(tǒng)一。對國土資源所實行目標管理，將各所開展的工作進行量化、細化，年終進行考核，并與評先評優(yōu)掛鉤。

第五篇：規(guī)范化管理A

1、農(nóng)村供電所是人、財、物隸屬縣級供電企業(yè)的基層服務(wù)窗口T

2、供電所規(guī)范化管理必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)、用電營銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大體系.T

3、供電所的名稱統(tǒng)一為：AA地市XX縣（市）供電公司XX鄉(xiāng)供電所。這里“XX鄉(xiāng)供電所”中的“XX”一般為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地名。F4、所有電費票據(jù)由供電所自己印制。F5、供電所的車輛應(yīng)由專人駕駛，其他人員不準私自開車，私自開車發(fā)生事故，責任自負。兼職駕駛員需經(jīng)農(nóng)電管理所批準。T6、供電所的財務(wù)實行收支兩條線管理堅持增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支。T

7、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)要加大投入，增加成本，所以不應(yīng)該大力提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)。F

8、供電所須設(shè)立搶修值班室，安排有線路工作能力和經(jīng)驗的人員24小時值班，原則上兩人一值。T9、客事故用戶故障處理結(jié)束后，搶修人員應(yīng)將處理結(jié)果填入《電力故障（報修）處理登記卡》，經(jīng)客戶簽字確認后，交供電所備查。T10、每個供電所至少設(shè)立一個客戶服務(wù)部，并要統(tǒng)一標志，規(guī)范建設(shè)?？蛻舴?wù)部要統(tǒng)一標志，充分體現(xiàn)出行業(yè)特色，要有明顯的統(tǒng)一使用的“國家電網(wǎng)”標志。