第一篇：律師法實(shí)施后反貪偵查工作應(yīng)如何調(diào)整

《律師法》實(shí)施后，反貪偵查工作應(yīng)如何調(diào)整　修訂后的律師法將于2008年6月1日起正式施行。律師法修訂內(nèi)容與檢察機(jī)關(guān)反貪偵查工作密切相關(guān)，特別是有關(guān)律師會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)的新規(guī)定，勢必促使偵查工作進(jìn)一步走向透明、公開，增加辦案的不確定因素，增大收集、固定證據(jù)的難度，這對我們原先的偵查觀念、偵查方式、偵查能力都產(chǎn)生了重大的影響。首先要更新觀念，正確看待。律師法的修訂是我國法治建設(shè)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，對于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，保護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施以及社會公平正義都具有重要意義。我們應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)、認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定，而不能怨天尤人、消極抵觸。同時(shí)也要看到，律師法修訂實(shí)施為我們適應(yīng)新形勢下反腐敗查辦貪污賄賂案件工作的要求，提升自身業(yè)務(wù)水平、規(guī)范執(zhí)法辦案行為提供了新的機(jī)遇。具體到偵查辦案工作，我們應(yīng)當(dāng)著重在工作的合法性、規(guī)范性和技巧性上下功夫，逐漸強(qiáng)化由證到供的偵查思維模式。同時(shí)，注意淡化偵查人員的角色優(yōu)化意識，相信律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，在把握案件偵查主動權(quán)的前提下，加強(qiáng)彼此間的溝通和交流，贏得律師對偵查工作的理解與配合，以更加充分地保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保證偵查工作能在良好的環(huán)境、氛圍中展開。其次要未雨綢繆，積極應(yīng)對。從偵查實(shí)踐的角度來看，關(guān)鍵要做到六個(gè)“更加注重”：一是更加注重全面收集證據(jù)，充分實(shí)踐證據(jù)的客觀原則。修訂后律師法第三十三條和三十五條的相關(guān)規(guī)定，使律師與犯罪嫌疑人的會見比以前更為便捷，律師獲取對犯罪嫌疑人有利證據(jù)的渠道更為順暢，控辯雙方的較量已提前到偵查階段。實(shí)踐中，偵查人員應(yīng)牢固樹立證據(jù)意識，堅(jiān)持客觀、全面收集證據(jù)原則，不僅要收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，也要注意收集無罪、罪輕的證據(jù)，并盡量預(yù)見到此類證據(jù)會對后面訴訟所造成的影響。做到以證據(jù)定性每一筆事實(shí)，從公訴角度收集每一筆證據(jù)，使每個(gè)證據(jù)的取得都符合法律程序，證明力達(dá)到法定要求。二是更加注重案件的初查工作。初查既是立案的前提，又是立案后偵查工作乃至整個(gè)訴訟活動的基礎(chǔ)。新律師法一旦實(shí)施，律師介入偵查的時(shí)間就將提前到嫌疑人第一次接受訊問之日。為了有效防止律師介入后對案件查處造成的不利局面，我們可適當(dāng)將偵查重心前移，更加重視立案前的初查工作，對證據(jù)不足、不到位的，慎重使用風(fēng)險(xiǎn)決策，降低案件風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中對案件線索必須進(jìn)行客觀、全面地審查，真正做到察微析疑，進(jìn)行較為準(zhǔn)確的篩選與甄別，準(zhǔn)確把握初查、立案時(shí)機(jī)，有效運(yùn)用查詢、詢問等不限制被查對象人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施，做好查案的基礎(chǔ)性工作。對經(jīng)過初查，認(rèn)為符合立案條件的，要抓住有利時(shí)機(jī)，果斷決策，做好與立案偵查的銜接工作，為下一步的立案和偵查打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這不僅有利于提高案件查處的質(zhì)量與效率，更能有效降低查處案件的風(fēng)險(xiǎn)度。三是更加注重首次訊問。首次訊問開展得順利與否直接決定后期偵查工作的開展，因此要高度重視對首次訊問的策劃，通過強(qiáng)化審訊預(yù)案的制定、審訊謀略的運(yùn)用以及靈活把握強(qiáng)制措施的時(shí)機(jī)等措施改善首次訊問的質(zhì)量。在初查的基礎(chǔ)上，盡可能多地掌握嫌疑人的基本情況，對于訊問的目的與要求、步驟與重點(diǎn)、策略與方法、時(shí)間與地點(diǎn)的選擇、怎樣解決訊問中可能出現(xiàn)的僵局和緊急情況等，都要做好充分的準(zhǔn)備。正確把握嫌疑人的心理狀態(tài)，有的放矢地制定恰當(dāng)?shù)挠崋柗桨?，充分運(yùn)用說服教育、情感影響、使用證據(jù)、利用矛盾等訊問的方法和手段，適時(shí)運(yùn)用偵查謀略，對嫌疑人加壓或減壓，不斷強(qiáng)化偵查人員自身心理對抗的能力，在知己知彼的基礎(chǔ)上，把握時(shí)機(jī)、以奇制勝，以便盡快地、有效地突破犯罪嫌疑人的心理防線。四是更加注重強(qiáng)制措施和偵查措施的靈活適用。在職務(wù)犯罪偵查工作中，強(qiáng)制措施作為一種重要的偵查手段，不僅可以保障偵查工作的順利進(jìn)行，而且還有深挖犯罪、促進(jìn)偵查工作縱深發(fā)展的特殊效果。訊問、搜查、查詢、凍結(jié)等偵查措施是實(shí)現(xiàn)偵查目的，收集調(diào)取證據(jù)，及時(shí)有效查明犯罪的根本手段和途徑。但這并不代表采取強(qiáng)制措施是每個(gè)案件必經(jīng)的程序，每一個(gè)偵查措施都必須要在查辦案件時(shí)使用。對于強(qiáng)制措施和偵查措施的運(yùn)用不應(yīng)當(dāng)過于死板和程式化，應(yīng)該從有利于偵查工作角度，與其他偵查措施有機(jī)組合，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，在政策法律允許的范圍內(nèi)，適時(shí)適當(dāng)靈活運(yùn)用。如，對于那些畏刑心理嚴(yán)重的犯罪嫌疑人，如果主動如實(shí)交代，認(rèn)罪態(tài)度好，罪行不是十分嚴(yán)重的，可以考慮不采取強(qiáng)制措施或采取較為緩和的強(qiáng)制措施。另外，強(qiáng)制措施和偵查措施的有效運(yùn)用，在一定程度上會營造一種氛圍，何時(shí)采取何種措施，均應(yīng)圍繞有利于偵查工作的開展來決定。五是更加注重外圍調(diào)查取證和完善固定證據(jù)，減少對口供的依賴?？诠┳鳛橐环N直接的定案證據(jù)，對定案有重大影響，但口供的不穩(wěn)定性和善變性，也一直是偵查實(shí)務(wù)中一個(gè)難以解決的問題。因而，我們必須更加注重外圍調(diào)查取證工作，不斷提高收集口供以外其他證據(jù)的能力，綜合運(yùn)用法

第二篇：反貪偵查工作流程圖

附件2：

反貪偵查工作流程圖

一、受案

1.1受案流程圖

舉報(bào)中心移送承辦人提出《不予初查意見》對應(yīng)不予初查自首綜合處指揮中心登記線索指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見局長分流線索至偵查處承辦人提出《緩查或存查意見》檢處局察長長長審審批核核示緩查或存查移送有關(guān)部門處理交辦下級院并反饋執(zhí)行情況辦案中自行發(fā)現(xiàn)下級院上報(bào)線索上級院交辦偵查處長登記線索處長確定承辦人承辦人審查線索承辦人填寫《移送案件通知書》有關(guān)部門移送承辦人填寫《交辦案件公函》反貪局接受舉報(bào)填寫《受理案件登記表》或《接受舉報(bào)、控告、舉報(bào)筆錄》或《自首筆錄》填寫《受理案件登記表》承辦人提交《提請初查報(bào)告》對應(yīng)決定初查移送舉報(bào)中心1.2受案流程描述 反貪子系統(tǒng)流程以線索為中心，附帶產(chǎn)生各種文書和報(bào)表。線索來源共七種途徑。當(dāng)線索流轉(zhuǎn)到反貪局后，先由綜合處指揮中心登記線索，并由指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見，然后反貪局局長分流線索到偵查一處或二處，偵查處長負(fù)責(zé)登記線索，并確定此線索承辦人，承辦人對線索審查并提出審查意見。審查意見共分五種：不予初查意見、緩查或存查意見、移送案件意見、交辦意見和提請初查意見。針對審查意見，經(jīng)審核后依據(jù)不同流程進(jìn)入相依環(huán)節(jié)。對于不予初查案件存檔即可；緩查或存查案件存檔并能隨時(shí)開啟初查功能；移送案件則移動到相關(guān)部門；交辦案件則交辦到下級院，并反饋交辦案件的結(jié)果；提請初查案件經(jīng)審核同意后則進(jìn)入初查環(huán)節(jié)。

二、初查

時(shí)間約束：初查期限為2個(gè)月。

2.1初查流程圖

接談、調(diào)查檢局處察長長長審審批核核示承辦人制作《初查終結(jié)報(bào)告》查閱、調(diào)取帳目資料查詢有關(guān)銀行帳戶、存款及匯款初查措施調(diào)取證據(jù)初查終結(jié)實(shí)施初查檢局處察長長長審審批核核示鑒定承辦人制定《初查方案》勘驗(yàn)2.2初查流程描述

初查屬于涉密環(huán)節(jié)，一般不接觸當(dāng)事人。當(dāng)決定初查后，由案件承辦人制定線索初查方案，經(jīng)審核后開始實(shí)施過程。在實(shí)施初查過程中需上圖虛框中措施，其宏觀流程為：針對需要采取的措施，填寫審批表，經(jīng)審核同意后實(shí)施初查措施，最后形成這一措施的反饋結(jié)果。由于初查措施與偵查措施采取的流程相同，具體措施的流程在偵查措施環(huán)節(jié)中描述。初查完畢后，承辦人制作初查終結(jié)報(bào)告，經(jīng)審核后進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。

三、立案

3.1立案流程圖

承辦人反饋結(jié)果至綜合處指揮中心向舉報(bào)中心反饋結(jié)果(針對舉報(bào)中心移送案件)向上級部門反饋結(jié)果(針對上級院交辦案件)檢處局察長長長審審批核核示報(bào)送上一級檢察院備案審查承辦人制作《不予立案通知書》對應(yīng)存檔案件終結(jié)承辦人制作《立案請示報(bào)告》檢處局察長長長審審批核核示決定立案承辦人填寫《立案決定書》或《補(bǔ)充立案決定書》確定犯罪嫌疑人以事立案沒發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人偵查承辦人制作《移送案件通知書》對應(yīng)移送有關(guān)部門處理承辦人制作《終止偵查報(bào)告》，審核后，終止偵查3.2立案流程描述

在初查終結(jié)后承辦人提出初查終結(jié)意見，并作相應(yīng)文書，分別為：不予立案通知書、立案請示報(bào)告和移送案件通知書，經(jīng)審核后進(jìn)入相應(yīng)流程。不予立案案件存檔終結(jié)，移送案件移送到有關(guān)部門處理，立案案件則進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。對于這三種情況經(jīng)審核同意后，案件承辦人需將審核意見反饋之綜合處指揮中心，然后指揮中心依據(jù)案件類型反饋到相應(yīng)部門：舉報(bào)中心移送案件反饋至舉報(bào)中心，上級院交辦案件則反饋到上級部門。對于決定立案的案件，承辦人填寫《立案決定書》，經(jīng)審核后進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)，同時(shí)把案件信息報(bào) 2 上級院備案審查。對于以事立案沒有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的，則終止偵查。

四、偵查

4.1偵查流程圖

否檢處局察長長長審審批核核示檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《提請中止偵查報(bào)告》中止偵查中止偵查條件消失？是承辦人制作《提請恢復(fù)偵查報(bào)告》承辦人制作《偵查計(jì)劃》檢處局察長長長審審批核核示實(shí)施偵查執(zhí)行強(qiáng)制措施延長羈押期限檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《偵查終結(jié)報(bào)告》執(zhí)行偵查措施偵查終結(jié)需要回避？是承辦人制作《回避決定書》處長審核局長審核檢察長批示執(zhí)行回避4.2偵查流程描述 進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)后，承辦人制作偵查計(jì)劃，經(jīng)審核同意后還是實(shí)施偵查。在實(shí)施偵查過程中主要用到強(qiáng)制措施和偵查措施，如需要回避的則執(zhí)行回避流程。偵查終結(jié)后由案件承辦人制作《偵查終結(jié)報(bào)告》，經(jīng)審核同意后偵查終結(jié)，進(jìn)入結(jié)案環(huán)節(jié)。在偵查過程中如果需要中止偵查的案件，則由案件承辦人制作《提請中止偵查報(bào)告》，經(jīng)審核同意后中止偵查。一旦中止偵查的條件消失，則恢復(fù)偵查。

偵查是反貪局辦案的核心環(huán)節(jié)，而強(qiáng)制措施和偵查措施是偵查的核心業(yè)務(wù)。在3.4.3和3.4.4中分別對其進(jìn)行說明。

4.3 強(qiáng)制措施

強(qiáng)制措施含拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕，在逮捕環(huán)節(jié)還存在延長羈押期限情況。4.3.1 拘傳流程

◆時(shí)間約束：12小時(shí) ◆流程圖

1.《采取拘傳強(qiáng)制措施審批表》2.《拘傳證》是辦理拘留、逮捕手續(xù)拘傳公注：變更強(qiáng)制措施應(yīng)(處局檢安當(dāng)在拘傳期限內(nèi)辦理12承辦人制作提請拘傳報(bào)長長察機(jī)審長關(guān)訊問后需變更小告、填制拘傳證審強(qiáng)制措施？核核批時(shí)示執(zhí)行)否返回單位或家屬領(lǐng)回 4.3.2取保候?qū)徚鞒?◆時(shí)間約束：12個(gè)月 ◆流程圖：

取保否候?qū)彸修k人處局檢（嫌疑人法定代理人等對在審查后填寫《變更強(qiáng)制措施長長察是否在押？是押犯罪嫌疑人提出審審長12取保候?qū)徴埱笫欠裢?是審批表》、《決定釋放決定書》核核批示個(gè)月否）承辦人處長審核填寫《駁回申請決定書》局長審核駁回決定檢察長批示否執(zhí)行變更強(qiáng)制是是否需變更措施手續(xù)強(qiáng)制措施？檢察局處執(zhí)行取保候?qū)忛L長長承辦人填寫《取保候?qū)彌Q定批審審書、執(zhí)行通知書》示核核期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？證人填寫《保證書》否辯護(hù)人等認(rèn)為承辦人處長審核答復(fù)法定代理人是取保候?qū)彸谔顚憽恶g回申請決定書》局長審核檢察長批示或委托律師承辦人填寫通知銀行《退還保證金決定書》和決定機(jī)關(guān)處長審核局長審核解除取保候?qū)彊z察長批示承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解除取保候?qū)彌Q定書、通知書》 4.3.3監(jiān)視居住流程 ◆時(shí)間約束：6個(gè)月 ◆流程圖：

監(jiān)視居住（6個(gè)月）承辦人填寫《撤銷、變更強(qiáng)制措施審批表》、《決定釋放決定書》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施審批書》檢處局察長長長審審批核核示嫌疑人是否在押？否承辦人填寫《監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書》檢處局察長長長審審批核核示否執(zhí)行變更強(qiáng)制措施手續(xù)是是否需變更強(qiáng)制措施？執(zhí)行監(jiān)視居住處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解除監(jiān)視居住決定書、通知書》解除監(jiān)視居住是期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？答復(fù)法定代理人或委托律師處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《駁回申請決定書》辯護(hù)人認(rèn)定監(jiān)視居住超期否4.3.4 拘留流程

◆時(shí)間約束：14日內(nèi) ◆流程圖：

承辦人填寫《拘留人大代表報(bào)告書》是拘留（14日內(nèi)）承辦人填寫《采取拘留強(qiáng)制措施審批表》處長審核局長審核檢察長批示是否為人大代表？報(bào)人大主席團(tuán)許可否否執(zhí)行變更強(qiáng)是需變更制措施手續(xù)強(qiáng)制措施？處長審核執(zhí)行拘留局長審核承辦人填寫《拘留決定檢察長批示書》、《拘留通知書》承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解是期限屆滿或不追除拘留決定書、通究刑事責(zé)任？知書》否處長審核局長審核檢察長批示辯護(hù)人等認(rèn)定拘留超期處長審核填寫《駁回申請決定書》局長審核駁回申請解除拘留檢察長批示4.3.5 逮捕流程

◆時(shí)間約束：2個(gè)月 ◆流程圖：

逮捕（2個(gè)月）承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》公函連同案卷材料報(bào)送偵監(jiān)處審查執(zhí)行審查通過后程序是承辦人提請上級院復(fù)核審查否復(fù)議是否通過？承辦人要求偵監(jiān)處復(fù)議審查執(zhí)行不逮捕程序否審查是否通過？不逮捕嫌疑人或辦理變更強(qiáng)制措施否嫌疑人是否被拘留？決定不逮捕釋放嫌疑人處長審核局長審核檢察長批示填寫《釋放決定書》是偵查部門反饋《不逮捕通知書》是辦理變更強(qiáng)制措施或撤案流程需變更強(qiáng)制措施或撤銷逮捕公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕否犯罪嫌疑人不服?執(zhí)行逮捕是決定與表決意見一致？提請上級院復(fù)核否啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序承辦人執(zhí)行告知犯罪嫌疑人程序偵查部門反饋《逮捕決定書》表決是 7

第三篇：反貪偵查工作流程圖

附件2：

反貪偵查工作流程圖

一、受案

1.1受案流程圖

舉報(bào)中心移送承辦人提出《不予初查意見》對應(yīng)不予初查自首綜合處指揮中心登記線索指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見局長分流線索至偵查處承辦人提出《緩查或存查意見》檢處局察長長長審審批核核示緩查或存查移送有關(guān)部門處理交辦下級院并反饋執(zhí)行情況辦案中自行發(fā)現(xiàn)下級院上報(bào)線索上級院交辦偵查處長登記線索處長確定承辦人承辦人審查線索承辦人填寫《移送案件通知書》有關(guān)部門移送承辦人填寫《交辦案件公函》反貪局接受舉報(bào)填寫《受理案件登記表》或《接受舉報(bào)、控告、舉報(bào)筆錄》或《自首筆錄》填寫《受理案件登記表》承辦人提交《提請初查報(bào)告》對應(yīng)決定初查移送舉報(bào)中心1.2受案流程描述 反貪子系統(tǒng)流程以線索為中心，附帶產(chǎn)生各種文書和報(bào)表。線索來源共七種途徑。當(dāng)線索流轉(zhuǎn)到反貪局后，先由綜合處指揮中心登記線索，并由指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見，然后反貪局局長分流線索到偵查一處或二處，偵查處長負(fù)責(zé)登記線索，并確定此線索承辦人，承辦人對線索審查并提出審查意見。審查意見共分五種：不予初查意見、緩查或存查意見、移送案件意見、交辦意見和提請初查意見。針對審查意見，經(jīng)審核后依據(jù)不同流程進(jìn)入相依環(huán)節(jié)。對于不予初查案件存檔即可；緩查或存查案件存檔并能隨時(shí)開啟初查功能；移送案件則移動到相關(guān)部門；交辦案件則交辦到下級院，并反饋交辦案件的結(jié)果；提請初查案件經(jīng)審核同意后則進(jìn)入初查環(huán)節(jié)。

二、初查

時(shí)間約束：初查期限為2個(gè)月。

2.1初查流程圖

接談、調(diào)查檢局處察長長長審審批核核示承辦人制作《初查終結(jié)報(bào)告》查閱、調(diào)取帳目資料查詢有關(guān)銀行帳戶、存款及匯款初查措施調(diào)取證據(jù)初查終結(jié)實(shí)施初查檢局處察長長長審審批核核示鑒定承辦人制定《初查方案》勘驗(yàn)2.2初查流程描述

初查屬于涉密環(huán)節(jié)，一般不接觸當(dāng)事人。當(dāng)決定初查后，由案件承辦人制定線索初查方案，經(jīng)審核后開始實(shí)施過程。在實(shí)施初查過程中需上圖虛框中措施，其宏觀流程為：針對需要采取的措施，填寫審批表，經(jīng)審核同意后實(shí)施初查措施，最后形成這一措施的反饋結(jié)果。由于初查措施與偵查措施采取的流程相同，具體措施的流程在偵查措施環(huán)節(jié)中描述。初查完畢后，承辦人制作初查終結(jié)報(bào)告，經(jīng)審核后進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。

三、立案

3.1立案流程圖

承辦人反饋結(jié)果至綜合處指揮中心向舉報(bào)中心反饋結(jié)果(針對舉報(bào)中心移送案件)向上級部門反饋結(jié)果(針對上級院交辦案件)檢處局察長長長審審批核核示報(bào)送上一級檢察院備案審查承辦人制作《不予立案通知書》對應(yīng)存檔案件終結(jié)承辦人制作《立案請示報(bào)告》檢處局察長長長審審批核核示決定立案承辦人填寫《立案決定書》或《補(bǔ)充立案決定書》確定犯罪嫌疑人以事立案沒發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人偵查承辦人制作《移送案件通知書》對應(yīng)移送有關(guān)部門處理承辦人制作《終止偵查報(bào)告》，審核后，終止偵查3.2立案流程描述

在初查終結(jié)后承辦人提出初查終結(jié)意見，并作相應(yīng)文書，分別為：不予立案通知書、立案請示報(bào)告和移送案件通知書，經(jīng)審核后進(jìn)入相應(yīng)流程。不予立案案件存檔終結(jié)，移送案件移送到有關(guān)部門處理，立案案件則進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。對于這三種情況經(jīng)審核同意后，案件承辦人需將審核意見反饋之綜合處指揮中心，然后指揮中心依據(jù)案件類型反饋到相應(yīng)部門：舉報(bào)中心移送案件反饋至舉報(bào)中心，上級院交辦案件則反饋到上級部門。對于決定立案的案件，承辦人填寫《立案決定書》，經(jīng)審核后進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)，同時(shí)把案件信息報(bào) 2 上級院備案審查。對于以事立案沒有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的，則終止偵查。

四、偵查

4.1偵查流程圖

否檢處局察長長長審審批核核示檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《提請中止偵查報(bào)告》中止偵查中止偵查條件消失？是承辦人制作《提請恢復(fù)偵查報(bào)告》承辦人制作《偵查計(jì)劃》檢處局察長長長審審批核核示實(shí)施偵查執(zhí)行強(qiáng)制措施延長羈押期限檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《偵查終結(jié)報(bào)告》執(zhí)行偵查措施偵查終結(jié)需要回避？是承辦人制作《回避決定書》處長審核局長審核檢察長批示執(zhí)行回避4.2偵查流程描述 進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)后，承辦人制作偵查計(jì)劃，經(jīng)審核同意后還是實(shí)施偵查。在實(shí)施偵查過程中主要用到強(qiáng)制措施和偵查措施，如需要回避的則執(zhí)行回避流程。偵查終結(jié)后由案件承辦人制作《偵查終結(jié)報(bào)告》，經(jīng)審核同意后偵查終結(jié)，進(jìn)入結(jié)案環(huán)節(jié)。在偵查過程中如果需要中止偵查的案件，則由案件承辦人制作《提請中止偵查報(bào)告》，經(jīng)審核同意后中止偵查。一旦中止偵查的條件消失，則恢復(fù)偵查。

偵查是反貪局辦案的核心環(huán)節(jié)，而強(qiáng)制措施和偵查措施是偵查的核心業(yè)務(wù)。在3.4.3和3.4.4中分別對其進(jìn)行說明。

4.3 強(qiáng)制措施

強(qiáng)制措施含拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留和逮捕，在逮捕環(huán)節(jié)還存在延長羈押期限情況。4.3.1 拘傳流程

◆時(shí)間約束：12小時(shí) ◆流程圖

1.《采取拘傳強(qiáng)制措施審批表》2.《拘傳證》是辦理拘留、逮捕手續(xù)拘傳公注：變更強(qiáng)制措施應(yīng)(處局檢安當(dāng)在拘傳期限內(nèi)辦理12承辦人制作提請拘傳報(bào)長長察機(jī)審長關(guān)訊問后需變更小告、填制拘傳證審強(qiáng)制措施？核核批時(shí)示執(zhí)行)否返回單位或家屬領(lǐng)回 4.3.2取保候?qū)徚鞒?◆時(shí)間約束：12個(gè)月 ◆流程圖：

取保否候?qū)彸修k人處局檢（嫌疑人法定代理人等對在審查后填寫《變更強(qiáng)制措施長長察是否在押？是押犯罪嫌疑人提出審審長12取保候?qū)徴埱笫欠裢?是審批表》、《決定釋放決定書》核核批示個(gè)月否）承辦人處長審核填寫《駁回申請決定書》局長審核駁回決定檢察長批示否執(zhí)行變更強(qiáng)制是是否需變更措施手續(xù)強(qiáng)制措施？檢察局處執(zhí)行取保候?qū)忛L長長承辦人填寫《取保候?qū)彌Q定批審審書、執(zhí)行通知書》示核核期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？證人填寫《保證書》否辯護(hù)人等認(rèn)為承辦人處長審核答復(fù)法定代理人是取保候?qū)彸谔顚憽恶g回申請決定書》局長審核檢察長批示或委托律師承辦人填寫通知銀行《退還保證金決定書》和決定機(jī)關(guān)處長審核局長審核解除取保候?qū)彊z察長批示承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解除取保候?qū)彌Q定書、通知書》 4.3.3監(jiān)視居住流程 ◆時(shí)間約束：6個(gè)月 ◆流程圖：

監(jiān)視居?。?個(gè)月）承辦人填寫《撤銷、變更強(qiáng)制措施審批表》、《決定釋放決定書》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施審批書》檢處局察長長長審審批核核示嫌疑人是否在押？否承辦人填寫《監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書》檢處局察長長長審審批核核示否執(zhí)行變更強(qiáng)制措施手續(xù)是是否需變更強(qiáng)制措施？執(zhí)行監(jiān)視居住處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解除監(jiān)視居住決定書、通知書》解除監(jiān)視居住是期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？答復(fù)法定代理人或委托律師處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《駁回申請決定書》辯護(hù)人認(rèn)定監(jiān)視居住超期否4.3.4 拘留流程

◆時(shí)間約束：14日內(nèi) ◆流程圖：

承辦人填寫《拘留人大代表報(bào)告書》是拘留（14日內(nèi)）承辦人填寫《采取拘留強(qiáng)制措施審批表》處長審核局長審核檢察長批示是否為人大代表？報(bào)人大主席團(tuán)許可否否執(zhí)行變更強(qiáng)是需變更制措施手續(xù)強(qiáng)制措施？處長審核執(zhí)行拘留局長審核承辦人填寫《拘留決定檢察長批示書》、《拘留通知書》承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解是期限屆滿或不追除拘留決定書、通究刑事責(zé)任？知書》否處長審核局長審核檢察長批示辯護(hù)人等認(rèn)定拘留超期處長審核填寫《駁回申請決定書》局長審核駁回申請解除拘留檢察長批示4.3.5 逮捕流程

◆時(shí)間約束：2個(gè)月 ◆流程圖：

逮捕（2個(gè)月）承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》公函連同案卷材料報(bào)送偵監(jiān)處審查執(zhí)行審查通過后程序是承辦人提請上級院復(fù)核審查否復(fù)議是否通過？承辦人要求偵監(jiān)處復(fù)議審查執(zhí)行不逮捕程序否審查是否通過？不逮捕嫌疑人或辦理變更強(qiáng)制措施否嫌疑人是否被拘留？決定不逮捕釋放嫌疑人處長審核局長審核檢察長批示填寫《釋放決定書》是偵查部門反饋《不逮捕通知書》是辦理變更強(qiáng)制措施或撤案流程需變更強(qiáng)制措施或撤銷逮捕公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕否犯罪嫌疑人不服?執(zhí)行逮捕是決定與表決意見一致？提請上級院復(fù)核否啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序承辦人執(zhí)行告知犯罪嫌疑人程序偵查部門反饋《逮捕決定書》表決是4.3.6延長羈押期限流程 ◆流程圖：

是承辦人填寫《提請延長偵查羈押期限報(bào)告書》、《逮捕證》（期限屆滿7日前）第一次延長羈押期限？部門負(fù)責(zé)人審核、檢察長批準(zhǔn)移送本院偵監(jiān)部門審查通過偵監(jiān)部門報(bào)上一級檢察院審批省級以下檢察院否承辦人填寫《批準(zhǔn)延長偵查羈押期限報(bào)告書》（期限屆滿7日前）延長羈押辦案人填寫《延長羈押期限通知書》審核通過延長羈押期限反饋《批準(zhǔn)延長羈押期限決定書》省級檢察院是承辦人填寫《提請延長偵查羈押期限報(bào)告書》、《逮捕證》（期限屆滿7日前）移送本院偵監(jiān)部門審查通過偵監(jiān)部門提請最高人民檢察院審批(延期1個(gè)月)審核通過反饋《批準(zhǔn)延長羈押期限決定書》直接立案偵查或案情復(fù)雜？承辦人填寫《延長羈押期限通知書》處長審核局長審核檢察長批示延長羈押否承辦人填寫《提請延長偵查羈押期限意見書》（期限屆滿7日前）移送本院偵監(jiān)部門審查通過反饋《批準(zhǔn)延長羈押期限決定書》審核通過承辦人填寫《延長羈押期限通知書》發(fā)現(xiàn)另有重要罪行重新計(jì)算羈押期限反饋《重新計(jì)算羈押期限決定書》移送本院偵監(jiān)部門審查處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《提請重新計(jì)算偵查羈押期限報(bào)告書》

4.4 偵查措施

4.4.1 傳喚流程

傳喚(12小時(shí))承辦人填寫《傳喚通知書》處長審核局長審核檢察長批示 傳喚犯罪嫌疑人4.4.2 詢問證人流程

承辦人填寫《法定未成年代理人到場通知書》處長審核局長審核檢察長批示是詢問證人證人是否為未成年？否承辦人制作《詢問通知書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《詢問提綱》詢問承辦人制作《詢問筆錄》4.4.3 鑒定流程

承辦人制作《聘請書》鑒定承辦人制作《委托鑒定書》處長審核局長審核檢察長批示鑒定人反饋《鑒定結(jié)論和檢驗(yàn)報(bào)告》檢察人員審定《鑒定結(jié)論和報(bào)告》4.4.4 調(diào)取物證、書證和視聽資料流程

辦理扣押措施承辦人填寫《調(diào)取證據(jù)通知書》調(diào)取物證、書證和視聽資料承辦人填寫《調(diào)取證清單》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《退還、返還調(diào)取物品文件清單》與案件有關(guān)需扣押？否4.4.5 勘驗(yàn)、檢查流程

勘驗(yàn)、檢查承辦人填寫《勘驗(yàn)證》或《委托堪檢書》處長審核局長審核檢察長批示制作勘驗(yàn)、檢查（偵查實(shí)驗(yàn)）筆錄4.4.6 搜查流程

搜查承辦人填寫《搜查證》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《搜查筆錄》和《扣押物品、文件清單》物品交回計(jì)財(cái)處，計(jì)財(cái)處反饋付卷4.4.7 辨認(rèn)流程

辨認(rèn)承辦人制作《詢（訊）問筆錄》承辦人制作《辨認(rèn)筆錄》

4.4.8 通緝流程

承辦人制作《通緝通知書》處長審核局長審核檢察長批示通知公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令需全國通緝承辦人制作《在逃人員登記表》商情公安部辦理通緝4.4.9 同步錄音錄像流程

同步錄音錄像承辦人填寫《錄音、錄像通知書》移送到技術(shù)處技術(shù)處復(fù)制一份材料簽字后反饋到偵查部門

4.4.10 訊問犯罪嫌疑人流程

承辦人填寫《傳喚通知書》否處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《訊問筆錄》是會見是否被羈押？是承辦人制作提押證承辦人制定《訊問計(jì)劃》訊問犯罪嫌疑人律師對在押犯罪嫌疑人提供法律幫助承辦人填寫《不/批準(zhǔn)會見在押犯罪嫌疑人決定書》處長審核局長審核檢察長批示審核通過？使用范圍：1.首次詢問后或2.實(shí)施強(qiáng)制措施后否不會見4.4.11 查詢存、匯款流程

犯罪嫌疑人承辦人填寫《查詢犯罪嫌疑人的存款、匯款通知書》查詢存、匯款非犯罪嫌疑人承辦人填寫《協(xié)助查詢存款、匯款通知書》處長審核局長審核檢察長批示送達(dá)金融機(jī)構(gòu)等單位反饋查詢報(bào)告 4.4.12 凍結(jié)存、匯款流程

犯罪嫌疑人承辦人填寫《凍結(jié)存款、匯款審批表》處長審核局長審核檢察長批示非犯罪嫌疑人承辦人填寫《協(xié)助凍結(jié)存款、匯款審批表》承辦人填寫《協(xié)助凍結(jié)存款、匯款通知書》承辦人填寫《凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款通知書》處長審核局長審核檢察長批示凍結(jié)存、匯款檢局處察長長長審審批核核示承辦人填寫《解除凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款通知書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《解除凍結(jié)存款通知書》承辦人填寫《解除凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款審批表》否與本案有關(guān)？反饋查詢報(bào)告送達(dá)金融機(jī)構(gòu)等單位是送達(dá)金融機(jī)構(gòu)解除凍結(jié)繼續(xù)凍結(jié) 4.4.13 扣押、凍結(jié)涉案贓物流程

扣押物品需處理？否繼續(xù)扣押是承辦人填寫《扣押物品、文件清單》《扣押決定書》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《處理扣押物品、文件決定書》和《處理扣押物品、文件清單》扣押調(diào)查后與案件有關(guān)？否承辦人填寫《解除扣押決定書》和《退還、返還扣押物品文件清單》物品、文件扣押、凍結(jié)涉案贓物郵件、電報(bào)、電子郵件承辦人填寫《扣押郵件、電報(bào)審批表》處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《扣押郵件、電報(bào)通知書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《扣押物品、文件清單》《扣押決定書》是檢處局察長長長審審批核核示扣押調(diào)查后與案件有關(guān)需扣押？否承辦人填寫《解除扣押郵件、電報(bào)通知書》

4.4.14 贓物股價(jià)流程

贓物估價(jià)承辦人填寫《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)委托書》處長審核局長審核檢察長批示估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)承辦人填寫《涉案物品價(jià)格鑒定復(fù)核裁定委托書》是對股價(jià)有異議？反饋《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)結(jié)論書》否處長審核局長審核檢察長批示終結(jié)補(bǔ)充鑒定

五、結(jié)案 5.1結(jié)案流程圖

向反貪局反饋判決結(jié)果向反貪局反饋《不起訴決定書》起訴檢局處察長長長審審批核核示承辦人制作《移送不起訴意見書》不起訴移送下級院公訴部門案卷信息移送本院公訴部門補(bǔ)充偵查承辦人制作《移送起訴意見書》承辦人制作《補(bǔ)充偵查計(jì)劃》處長審核局長審核檢察長批示補(bǔ)充偵查后承辦人制作《補(bǔ)充偵查報(bào)告》發(fā)現(xiàn)新罪行承辦人重新制作《移送起訴意見書》承辦人擬《撤銷案件意見書》執(zhí)行上級院決議否上級院同意？案卷上報(bào)上級院審批檢察長或檢委會決定撤銷案件是人民監(jiān)督員審查表決意見承辦人制定《撤案決定書》處長審核局長審核檢察長批示送達(dá)犯罪嫌疑人所在單位或本人

5.2結(jié)案流程描述

偵查終結(jié)后，依據(jù)偵查情況承辦人制措移送不起訴、移送起訴或撤銷案件意見。對移送起訴或不起訴意見書經(jīng)審核后，把案卷信息移送到本院公訴部門，公訴部門在移送到下級院公訴部門，對于起訴案件需反饋法院判決結(jié)果至反貪局，不起訴案件反饋不起訴意見書至反貪局。對于需要補(bǔ)充偵查的案件，依據(jù)公訴部門補(bǔ)充偵查意見制定補(bǔ)充偵查計(jì)劃，經(jīng)審核通過后，偵查部門補(bǔ)充偵查，補(bǔ)充偵查結(jié)束后，制作補(bǔ)充偵查報(bào)告，審核后再次移送到公訴部門。如果發(fā)現(xiàn)新罪行，承辦人重新制作移送起訴意見書。針對撤銷案件，則由承辦人擬撤銷案件意見書，同時(shí)啟動人民監(jiān)督員程序進(jìn)行審查表決，最后經(jīng)檢察長或檢委會決定后，上報(bào)案卷到上級院，上級院審核后同意則撤銷案件，不同意則執(zhí)行上級院決議。

第四篇：反貪偵查工作流程圖

附件2：

反貪偵查工作流程圖

一、受案

1.1受案流程圖

舉報(bào)中心移送承辦人提出《不予初查意見》對應(yīng)不予初查自首綜合處指揮中心登記線索指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見局長分流線索至偵查處承辦人提出《緩查或存查意見》檢處局察長長長審審批核核示緩查或存查移送有關(guān)部門處理交辦下級院并反饋執(zhí)行情況辦案中自行發(fā)現(xiàn)下級院上報(bào)線索上級院交辦偵查處長登記線索處長確定承辦人承辦人審查線索承辦人填寫《移送案件通知書》有關(guān)部門移送承辦人填寫《交辦案件公函》反貪局接受舉報(bào)填寫《受理案件登記表》或《接受舉報(bào)、控告、舉報(bào)筆錄》或《自首筆錄》填寫《受理案件登記表》承辦人提交《提請初查報(bào)告》對應(yīng)決定初查移送舉報(bào)中心1.2受案流程描述 反貪受案流程以案件線索為中心，附帶產(chǎn)生各種文書和報(bào)表。案件線索來源共七種途徑,包括：舉報(bào)中心移送、自首、辦案中自行發(fā)現(xiàn)、下級院上報(bào)、上級院交辦、有關(guān)部門移送、反貪局接受舉報(bào)。當(dāng)線案件索流轉(zhuǎn)到反貪局后，先由局綜合處（科）、指揮中心登記案件線索，并由指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見，然后反貪局主管領(lǐng)導(dǎo)將案件線索分流到偵查一處（科）或二處（科），偵查處（科）長負(fù)責(zé)登記案件線索，并確定相應(yīng)案件線索的承辦人，具體承辦人對相應(yīng)的案件線索進(jìn)行審查并提出相應(yīng)的審查意見。審查意見共分五種：不予初查意見、緩查或存查意見、移送案件意見、交辦意見和提請初查意見。針對審查意見，經(jīng)審核后依據(jù)不同流程進(jìn)入相依環(huán)節(jié)。對于應(yīng)不予初查的案件予以存檔；對應(yīng)緩查或存查的案件也予以存檔，但在條件具備后能隨時(shí)開啟案件初查功能；對應(yīng)移送的案件則移動到相關(guān)有管轄權(quán)的部門；對應(yīng)交辦的案件則按程序交辦到下級院，并要求下級院按規(guī)定反饋交辦案件的結(jié)果；對提請初查的案件經(jīng)審核同意后則進(jìn)入初查環(huán)節(jié)。

二、初查

2.1初查流程圖

接談、調(diào)查檢局處察長長長審審批核核示承辦人制作《初查終結(jié)報(bào)告》查閱、調(diào)取帳目資料查詢有關(guān)銀行帳戶、存款及匯款初查措施調(diào)取證據(jù)初查終結(jié)實(shí)施初查檢局處察長長長審審批核核示鑒定承辦人制定《初查方案》勘驗(yàn)2.2初查流程描述

初查，是指檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門等自偵部門在對職務(wù)犯罪立案前，對自己發(fā)現(xiàn)或受理的控告、舉報(bào)等案件線索材料進(jìn)行分析、鑒別，并對該線索進(jìn)行的秘密調(diào)查的活動。在我國，初查是檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪進(jìn)行立案前的必要準(zhǔn)備工作。初查屬于涉密環(huán)節(jié)，審查核實(shí)案件線索應(yīng)秘密進(jìn)行，不得對被舉報(bào)人采取強(qiáng)強(qiáng)制措施和查扣凍結(jié)被舉報(bào)人財(cái)產(chǎn)；不經(jīng)批準(zhǔn)不得接觸被舉報(bào)人。當(dāng)決定初查后，由案件承辦人制定線索初查方案，經(jīng)審核后開始實(shí)施過程。在實(shí)施初查過程中按照需要可以采取接洽、調(diào)查、查閱、調(diào)取賬目資料、查詢有關(guān)銀行賬戶、存款及匯款、調(diào)取證據(jù)、鑒定、勘驗(yàn)等措施，其宏觀流程為：針對需要采取的措施，填寫審批表，經(jīng)審核同意后實(shí)施初查措施，最后形成這一措施的反饋結(jié)果。由于初查措施與偵查措施采取的流程相同，具體措施的流程在偵查措施環(huán)節(jié)中描述。初查完畢后，承辦人制作初查終結(jié)報(bào)告，經(jīng)審核后進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。

三、立案

3.1立案流程圖

承辦人反饋結(jié)果至綜合處指揮中心向舉報(bào)中心反饋結(jié)果(針對舉報(bào)中心移送案件)向上級部門反饋結(jié)果(針對上級院交辦案件)檢處局察長長長審審批核核示報(bào)送上一級檢察院備案審查承辦人制作《不予立案通知書》對應(yīng)存檔案件終結(jié)承辦人制作《立案請示報(bào)告》檢處局察長長長審審批核核示決定立案承辦人填寫《立案決定書》或《補(bǔ)充立案決定書》確定犯罪嫌疑人以事立案沒發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人偵查承辦人制作《移送案件通知書》對應(yīng)移送有關(guān)部門處理承辦人制作《終止偵查報(bào)告》，審核后，終止偵查3.2立案流程描述 在初查終結(jié)后承辦人提出初查終結(jié)意見，并作相應(yīng)文書，分別為：不予立案通知書、立案請示報(bào)告和移送案件通知書，經(jīng)審核后進(jìn)入相應(yīng)流程。不予立案案件存檔終結(jié)，移送案件移送到有關(guān)部門處理，立案案件則進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。對于這三種情況經(jīng)審核同意后，案件承辦人需將審核意見反饋之綜合處指揮中心，然后指揮中心依據(jù)案件類型反饋到相應(yīng)部門：舉報(bào)中心移送案件反饋至舉報(bào)中心，上級院交辦案件則反饋到上級部門。

對于決定立案的案件，承辦人填寫《立案決定書》，經(jīng)審核后進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)，同時(shí)把案件信息報(bào)上級院備案審查。對于以事立案沒有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的，則終止偵查。

四、偵查

4.1偵查流程圖

否檢處局察長長長審審批核核示檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《提請中止偵查報(bào)告》中止偵查中止偵查條件消失？是承辦人制作《提請恢復(fù)偵查報(bào)告》承辦人制作《偵查計(jì)劃》檢處局察長長長審審批核核示實(shí)施偵查執(zhí)行強(qiáng)制措施延長羈押期限檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《偵查終結(jié)報(bào)告》執(zhí)行偵查措施偵查終結(jié)需要回避？是承辦人制作《回避決定書》處長審核局長審核檢察長批示執(zhí)行回避4.2偵查流程描述 進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)后，承辦人制作偵查計(jì)劃，經(jīng)審核同意后正式實(shí)施偵查。在實(shí)施偵查過程中主要用到強(qiáng)制措施和偵查措施，如需要回避的則執(zhí)行回避流程。偵查終結(jié)后由案件承辦人制作《偵查終結(jié)報(bào)告》，經(jīng)審核同意后偵查終結(jié)，進(jìn)入結(jié)案環(huán)節(jié)。在偵查過程中如果需要中止偵查的案件，則由案件承辦人制作《提請中止偵查報(bào)告》，經(jīng)審核同意后中止偵查。一旦中止偵查的條件消失，則恢復(fù)偵查。

偵查是反貪局辦案的核心環(huán)節(jié)，而強(qiáng)制措施和偵查措施是偵查的核心業(yè)務(wù)。以下分別對其進(jìn)行說明。

4.3 強(qiáng)制措施

強(qiáng)制措施含拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕，在逮捕環(huán)節(jié)還存在延長羈押期限情況。4.3.1 拘傳流程 ◆流程圖

1.《采取拘傳強(qiáng)制措施審批表》2.《拘傳證》是辦理拘留、逮捕手續(xù)拘傳(12小時(shí))承辦人制作提請拘傳報(bào)告、填制拘傳證處長審核局長審核檢察長批示公安機(jī)關(guān)執(zhí)行注：變更強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)在拘傳期限內(nèi)辦理訊問后需變更強(qiáng)制措施？否返回單位或家屬領(lǐng)回 ◆拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強(qiáng)制其到案接受訊問的一種強(qiáng)制措施。拘傳的主要程序是：1．填寫《拘傳證》，并報(bào)負(fù)責(zé)人審批。辦案人員根據(jù)辦案情況，認(rèn)為需要采用拘傳措施的，應(yīng)首先填寫《拘傳證》，然后報(bào)人民檢察院的負(fù)責(zé)人審批。2．拘傳的執(zhí)行。拘傳應(yīng)當(dāng)由兩人以上的執(zhí)行人員執(zhí)行。拘傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人出示拘傳證，對抗拒拘傳的，可以使用戒具，強(qiáng)制到案。3．拘傳的次數(shù)與時(shí)間。根據(jù)《刑訴法》第一百一十七條規(guī)定“傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)?！安坏靡赃B續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間?！?．拘傳的地點(diǎn)。根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》第35條規(guī)定，拘傳的地點(diǎn)，應(yīng)在犯罪嫌疑人、被告人所在的市、縣以內(nèi)。如果犯罪嫌疑人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的工作單位所在地的市、縣進(jìn)行；特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人戶籍地或者居住地所在的市、縣內(nèi)進(jìn)行。5．拘傳的結(jié)果。公、檢、法機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人、被告人拘傳到案后，應(yīng)當(dāng)立即訊問。訊問結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)案件的情況作出不同的處理：認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)限制或剝奪其人身自由的，可以采用其他相應(yīng)的強(qiáng)制措施；認(rèn)為不宜適用其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)立即釋放，不得變相扣押。

4.3.2取保候?qū)徚鞒?◆流程圖：

取保候?qū)彛?2個(gè)月）否嫌疑人是否在押？是法定代理人等對在押犯罪嫌疑人提出取保候?qū)徴埱髮彶楹笫欠裢?是承辦人填寫《變更強(qiáng)制措施審批表》、《決定釋放決定書》檢處局察長長長審審批核核示否承辦人填寫《駁回申請決定書》處長審核局長審核檢察長批示駁回決定否執(zhí)行變更強(qiáng)制措施手續(xù)是否需變更強(qiáng)制措施？執(zhí)行取保候?qū)徥菣z察長批示局長審核處長審核承辦人填寫《取保候?qū)彌Q定書、執(zhí)行通知書》期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？證人填寫《保證書》否是辯護(hù)人等認(rèn)為取保候?qū)彸诔修k人填寫《駁回申請決定書》處長審核局長審核檢察長批示答復(fù)法定代理人或委托律師承辦人填寫《退還保證金決定書》通知銀行和決定機(jī)關(guān)處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解除取保候?qū)彌Q定書、通知書》解除取保候?qū)?◆取保候?qū)徶溉嗣穹ㄔ?、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)責(zé)令某些犯罪嫌疑人提出保證人或者交納保證金，保證隨傳隨到的強(qiáng)制措施。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》：人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑?，?yīng)當(dāng)在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機(jī)關(guān)；對犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在核實(shí)保證金已經(jīng)交納到公安機(jī)關(guān)指定的銀行后，將有關(guān)法律文書、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機(jī)關(guān)。

取保候?qū)彽臈l件：根據(jù)刑事訴訟法第六十五條明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/p>

1、可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；

2、可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的；

3、患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的；

4、羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?/p>

4.3.3監(jiān)視居住流程

◆監(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中限令犯罪嫌疑人、被告人在規(guī)定的期限內(nèi)不得離開住處或者指定的居所，并對其行為加以監(jiān)視、限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施。刑事訴訟法第72條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對于符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。?/p>

1、患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；

4、羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的。

◆流程圖：

監(jiān)視居?。?個(gè)月）承辦人填寫《撤銷、變更強(qiáng)制措施審批表》、《決定釋放決定書》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施審批書》檢處局察長長長審審批核核示嫌疑人是否在押？否承辦人填寫《監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書》檢處局察長長長審審批核核示否執(zhí)行變更強(qiáng)制措施手續(xù)是是否需變更強(qiáng)制措施？執(zhí)行監(jiān)視居住處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解除監(jiān)視居住決定書、通知書》解除監(jiān)視居住是期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？答復(fù)法定代理人或委托律師處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《駁回申請決定書》辯護(hù)人認(rèn)定監(jiān)視居住超期否4.3.4 刑事拘留流程

◆

含義：刑事拘留是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時(shí)，對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。刑事拘留必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：其一，拘留的對象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子?，F(xiàn)行犯是指正在實(shí)施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌疑的人。其二，具有法定的緊急情形之一。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察院決定拘留的情形：由檢察院自偵的案件，犯罪分子犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；有毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)或者串供的，以上兩種情形檢察院可以決定拘留。人民檢察院決定拘留案件，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定。決定拘留的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將拘留決定書送交公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

《刑事訴訟法》第83條第二款的規(guī)定:拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時(shí)。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬?！袅鞒虉D：

承辦人填寫《拘留人大代表報(bào)告書》是拘留（14日內(nèi)）承辦人填寫《采取拘留強(qiáng)制措施審批表》處長審核局長審核檢察長批示是否為人大代表？報(bào)人大主席團(tuán)許可否執(zhí)行變更強(qiáng)制措施手續(xù)需變更強(qiáng)制措施？否是執(zhí)行拘留承辦人填寫《撤銷強(qiáng)制措施審批表》、《解除拘留決定書、通知書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《拘留決定書》、《拘留通知書》是期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？否處長審核局長審核檢察長批示辯護(hù)人等認(rèn)定拘留超期填寫《駁回申請決定書》解除拘留處長審核局長審核檢察長批示駁回申請4.3.5 逮捕流程

◆逮捕是檢察院、法院批準(zhǔn)或決定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的，對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒行以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人在一定時(shí)間內(nèi)完全剝奪人身自由的強(qiáng)制措施。

刑事訴訟法第七十九條規(guī)定：對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，可以逮捕。這一規(guī)定要求逮捕必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：1．有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。2．可能判處徒刑以上刑罰。3．采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的。對于人民檢察院自己立案偵查的案件，偵查與逮捕應(yīng)該分別由不同的部門負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)人民檢察院的內(nèi)部制約。人民檢察院對于自己立案偵查的案件，需要采取逮捕措施時(shí)，先由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書，連同案卷材料和證據(jù)一起移送審查批捕部門審查，由檢察長決定。對重大、疑難、復(fù)雜案件的犯罪嫌疑人的逮捕，提交檢察委員會討論決定。人民檢察院決定逮捕的，由檢察長簽發(fā)決定逮捕通知書，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！袅鞒虉D：

逮捕（2個(gè)月）承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》公函連同案卷材料報(bào)送偵監(jiān)處審查執(zhí)行審查通過后程序是承辦人提請上級院復(fù)核審查否復(fù)議是否通過？承辦人要求偵監(jiān)處復(fù)議審查執(zhí)行不逮捕程序否審查是否通過？不逮捕嫌疑人或辦理變更強(qiáng)制措施否嫌疑人是否被拘留？決定不逮捕釋放嫌疑人處長審核局長審核檢察長批示填寫《釋放決定書》是偵查部門反饋《不逮捕通知書》是辦理變更強(qiáng)制措施或撤案流程需變更強(qiáng)制措施或撤銷逮捕公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕否犯罪嫌疑人不服?執(zhí)行逮捕是決定與表決意見一致？提請上級院復(fù)核否啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序承辦人執(zhí)行告知犯罪嫌疑人程序偵查部門反饋《逮捕決定書》表決是 8

第五篇：新律師法對反貪偵查工作的影響及對策

修改后的律師法對律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、法庭上言論豁免權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利有了新的規(guī)定，一方面更好地維護(hù)了律師的合法權(quán)益，增強(qiáng)了律師在刑事訴訟中對公檢法的制衡力；另一方面將對反貪偵查部門的偵查取證帶來挑戰(zhàn)，并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。筆者針對律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)——“三權(quán)”將給反貪偵查工作帶來哪些影響及如何采取應(yīng)對措施，略表淺見：

一、會見權(quán)

1、律師會見權(quán)的變化。新律師法第三十三條規(guī)定：“犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽”。與《刑事訴訟法》及相關(guān)舊規(guī)定相比較，有以下明顯變化：

（1）律師介入案件的時(shí)間提前?！缎淌略V訟法》第九十六條規(guī)定：“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告”。而新律師法規(guī)定，犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起即可會見?！坝崋枴敝笊倭恕昂蟆弊?，顯示了律師介入刑事訴訟時(shí)間的提前。但律師介入的時(shí)間點(diǎn)究竟是第一次訊問前、訊問中還是訊問后，法律沒有補(bǔ)充規(guī)定。有人認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)包括整個(gè)過程，即律師可以在上述過程中介入”。①筆者贊同這個(gè)觀點(diǎn)：一方面，從立法目的看，整部新律師法修改的著眼點(diǎn)在于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，防止偵查部門權(quán)力的濫用；而另一方面，從文意解釋的角度看，特意將“后”字去掉，亦足以彰顯立法者的意圖。

（2）會見程序。從程序上看，新律師法規(guī)定律師會見犯罪嫌疑人、被告人，僅需持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函即可。

新律師法賦予了律師會見權(quán)，并規(guī)定“受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人”，但是,《刑事訴訟法》第九十六條關(guān)于“涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定未作修改。司法部部長吳愛英在十屆人大常委會第28次會議上作《關(guān)于〈中華人民共和國律師法（修訂草案）〉的說明》時(shí)也說：“犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，除涉及國家秘密的案件外，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、委托書和律師事務(wù)所介紹信，可以與犯罪嫌疑人、被告人會見并了解有關(guān)案件情況”?？梢姡蓭煼ㄖ皇切薷牧寺蓭煏姷呐鷾?zhǔn)問題，而未修改犯罪嫌疑人聘請律師的批準(zhǔn)問題。檢察機(jī)關(guān)偵查的職務(wù)犯罪案件，有不少涉及國家秘密。凡涉及國家秘密的，檢察機(jī)關(guān)可以事先告知看守所，讓其把好律師會見關(guān)，當(dāng)有律師要求會見時(shí)，讓看守所告知律師：案件涉及國家秘密，犯罪嫌疑人聘請律師需經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。②同時(shí)，偵查機(jī)關(guān)也不能為了限制律師的會見權(quán)，便將所有的案件秘密都認(rèn)定為國家秘密，變相剝奪律師的此項(xiàng)權(quán)利。

（3）會見的內(nèi)容。新律師法中會見內(nèi)容為“了解有關(guān)案件情況”，這與《刑事訴訟法》第九十六條規(guī)定的會見內(nèi)容變化不大，但關(guān)鍵在于“不被監(jiān)聽”。犯罪嫌疑人在偵查階段有權(quán)獲得律師有效幫助已經(jīng)跨越了法系、國家、意識形態(tài)的界限，在全世界形成共識，并且出現(xiàn)了刑事辯護(hù)的國際化標(biāo)準(zhǔn)趨勢，許多國際公約都對嫌疑人在偵查階段獲得律師幫助以及律師的職能作了明確規(guī)定，確立了一系列刑事司法規(guī)則與準(zhǔn)則，從我國參與和加入的國際公約和刑事司法規(guī)范以及立法者的意圖，相關(guān)學(xué)者、實(shí)務(wù)的討論，其中偵查階段的會見，偵查人員依照刑訴法的規(guī)定可以在場，但應(yīng)處于“看得見而聽不到”的位置，因此，“不被監(jiān)聽”只是對偵查人員在場權(quán)行使的方式作了一定的限制，但并不與之相沖突。

3、會見權(quán)對反貪偵查工作的影響

⑴犯罪嫌疑人供述可能具有不穩(wěn)定性，零口供案件將會增加。律師提前介入偵查訊問，并且不受監(jiān)聽。犯罪嫌疑人可能會憑借這一規(guī)定不交代問題，而同偵查訊問人員軟磨硬泡，玩“１２小時(shí)”的對抗游戲，等候律師“營救”，增加訊問破案難度，造成案件零口供；律師介入偵查后，依法為犯罪嫌疑人分析其所交代事實(shí)的法律性質(zhì)和后果，犯罪嫌疑人因畏罪而產(chǎn)生動搖心理是正常的，因而其供述具有不穩(wěn)定性，如果律師違背職業(yè)操守，甚至違紀(jì)違法，給犯罪嫌疑人進(jìn)行“指點(diǎn)”或者“通水”，勢必強(qiáng)化犯罪嫌疑人的僥幸心理，翻供、拒供進(jìn)而產(chǎn)生零口供的現(xiàn)象必將大幅增加。

⑵窩案、串案的辦理難度提高，成案率會大幅下降。窩案、串案的成功辦理對打擊職務(wù)犯罪有著強(qiáng)大的威懾力，也更具社會影響力。而在偵查實(shí)務(wù)中，窩案、串案的成案線索往往來源于，最初偵查人員與犯罪嫌疑人的對弈，迫于證據(jù)和法律，交待犯罪事實(shí)，爭取立功的行為。而律師會見權(quán)的提前，處于保密階段的線索會變得無密可保。線索一旦被泄露，同案犯就會聞風(fēng)而動、逃避偵查，這將使偵查取證工作