第一篇：運用科學(xué)發(fā)展觀解決當(dāng)前反貪偵查工作的難題

運用科學(xué)發(fā)展觀解決當(dāng)前反貪偵查工作的難題

現(xiàn)階段，正值我國加快改革開放、推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，新舊制度交替引發(fā)的各種矛盾突出，而全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)、加強社會主義法制建設(shè)的新任務(wù)，對檢察工作提出的要求卻越來越高。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)辦案，就能預(yù)判、分析職務(wù)犯罪的動向和規(guī)律，就能科學(xué)布局偵查的方向和突破口，就能使反腐敗工作更具前瞻性。

一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的方向。

檢察機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，首要任務(wù)就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，用發(fā)展的觀點來審視職務(wù)犯罪偵查工作，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，促進(jìn)公共權(quán)力廉潔高效運行，進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的發(fā)展方向。

（一）要樹立全面的大局觀。全面建設(shè)小康社會，不僅要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，而且要使民主法制更加健全、進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，檢察工作為大局服務(wù)，不僅要毫不動搖地堅持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心服務(wù)，同時也要為社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。把握住這個政治方向，對于我們進(jìn)一步強化大局意識，切實做好服務(wù)大局的各項工作具有重要指導(dǎo)作用。

（二）要樹立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是推進(jìn)民主法治建設(shè)的一支重要力量，加強檢察工作，發(fā)展檢察工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在科學(xué)發(fā)展這個大局中，我們不僅是服務(wù)者和保障者，同時也是發(fā)展者，是發(fā)展的主體之一。因此必須進(jìn)一步強化發(fā)展意識，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找出影響職務(wù)犯罪偵查工作的問題所在，努力探索新時期職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，使檢察工作更加富有活力、充滿生機。

（三）要樹立正確的政績觀。評價我們的政績，就是要看我們的職責(zé)履行是否充分、工作成效是否明顯、人民群眾是否滿意。任何華而不實的形式主義、犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展而謀求眼前得益的短視行為，都是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須對此有清醒認(rèn)識，要從思想上和行動上自覺加以抵制。

二、制約貪污賄賂犯罪偵查工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實問題。

查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要任務(wù)。檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中，必須正確處理堅決懲治腐敗與依法保障人權(quán)、加大辦案力度與保證辦案質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨和國家刑事政策等辯證關(guān)系，切實保障查辦職務(wù)犯罪案件工作在法治軌道上健康發(fā)展。

（一）職務(wù)犯罪初查制度不完善，初查成功率低。在初查后沒有立案的線索中，往往還有一部分是有價值立案的。初查階段的調(diào)查手段受到限制，面對復(fù)雜疑難的案件束手無策，從而貽誤戰(zhàn)機。由于缺乏法律授權(quán)，初查時不能采取強制措施，不能查封、扣押、凍結(jié)被查對象的財產(chǎn)，甚至也不能隨意接觸被查對象，傳統(tǒng)初查方式的落后與新時期職務(wù)犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。

（二）查案過程中整體缺乏支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開其他部門的支持、配合，但同時我們自身又缺乏強力機制，所以只能依靠協(xié)調(diào)并由其他部門配合，才能開展工作。在調(diào)研中，我們結(jié)合實際發(fā)現(xiàn)當(dāng)前辦案一方面是缺乏協(xié)調(diào)配合，另一方面是查辦國家機關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大，區(qū)縣院一級的反貪局自身很難沖破這種障礙，一定程度上影響著案件的快速偵破。

三、正確運用科學(xué)發(fā)展觀，切實解決當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作難題的新思路。

任何工作都是在不斷適應(yīng)新要求、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題中前進(jìn)的，職務(wù)犯罪偵查工作也是如此，要把握新要求、認(rèn)識新挑戰(zhàn)、破解新難題，都需要冷靜觀察、掌握實情，從而發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)。

（一）統(tǒng)一規(guī)范初查工作，完善職務(wù)犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分，其改革有賴于整個刑事訴訟制度的調(diào)整。在未有新的法律及相關(guān)司法解釋前，初查仍是職務(wù)犯罪偵查部門查處依法賄賂等職務(wù)犯罪工作中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)及工作方法。制定一項符合法律規(guī)定、適應(yīng)形勢發(fā)展和初查工作特點、具有操作性的初查工作規(guī)則，以規(guī)范和加強自偵部門的初查工作，是解決當(dāng)前初查尷尬法律地位的一項有效措施。

（二）提高偵查科技手段，破解職務(wù)犯罪偵查難題。在反腐敗的斗爭中，高端技術(shù)手段的應(yīng)用也越來越廣泛，實踐證明，合理而有效的科技手段運用對于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。當(dāng)然，技術(shù)手段的運用必須要有明確的授權(quán)和監(jiān)督，才能保證不被濫用，從而避免造成對個人合法權(quán)利的侵犯。

（三）整合各種社會資源，加快偵查一體化工作機制。針對偵查機制存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加快偵查一體化建設(shè)步伐。目前，我院的偵查一體化工作已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，安陽市院成立了大要案偵查指揮中心，裝備了偵查車等硬件設(shè)施，與公安、電信等部門建立了戶籍查詢、上網(wǎng)追逃、技偵手段和電信查詢等協(xié)作機制，可以有效地整合偵查資源，集中優(yōu)勢兵力辦理大要案。

第二篇：反貪偵查工作流程圖

附件2：

反貪偵查工作流程圖

一、受案

1.1受案流程圖

舉報中心移送承辦人提出《不予初查意見》對應(yīng)不予初查自首綜合處指揮中心登記線索指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見局長分流線索至偵查處承辦人提出《緩查或存查意見》檢處局察長長長審審批核核示緩查或存查移送有關(guān)部門處理交辦下級院并反饋執(zhí)行情況辦案中自行發(fā)現(xiàn)下級院上報線索上級院交辦偵查處長登記線索處長確定承辦人承辦人審查線索承辦人填寫《移送案件通知書》有關(guān)部門移送承辦人填寫《交辦案件公函》反貪局接受舉報填寫《受理案件登記表》或《接受舉報、控告、舉報筆錄》或《自首筆錄》填寫《受理案件登記表》承辦人提交《提請初查報告》對應(yīng)決定初查移送舉報中心1.2受案流程描述 反貪子系統(tǒng)流程以線索為中心，附帶產(chǎn)生各種文書和報表。線索來源共七種途徑。當(dāng)線索流轉(zhuǎn)到反貪局后，先由綜合處指揮中心登記線索，并由指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見，然后反貪局局長分流線索到偵查一處或二處，偵查處長負(fù)責(zé)登記線索，并確定此線索承辦人，承辦人對線索審查并提出審查意見。審查意見共分五種：不予初查意見、緩查或存查意見、移送案件意見、交辦意見和提請初查意見。針對審查意見，經(jīng)審核后依據(jù)不同流程進(jìn)入相依環(huán)節(jié)。對于不予初查案件存檔即可；緩查或存查案件存檔并能隨時開啟初查功能；移送案件則移動到相關(guān)部門；交辦案件則交辦到下級院，并反饋交辦案件的結(jié)果；提請初查案件經(jīng)審核同意后則進(jìn)入初查環(huán)節(jié)。

二、初查

時間約束：初查期限為2個月。

2.1初查流程圖

接談、調(diào)查檢局處察長長長審審批核核示承辦人制作《初查終結(jié)報告》查閱、調(diào)取帳目資料查詢有關(guān)銀行帳戶、存款及匯款初查措施調(diào)取證據(jù)初查終結(jié)實施初查檢局處察長長長審審批核核示鑒定承辦人制定《初查方案》勘驗2.2初查流程描述

初查屬于涉密環(huán)節(jié)，一般不接觸當(dāng)事人。當(dāng)決定初查后，由案件承辦人制定線索初查方案，經(jīng)審核后開始實施過程。在實施初查過程中需上圖虛框中措施，其宏觀流程為：針對需要采取的措施，填寫審批表，經(jīng)審核同意后實施初查措施，最后形成這一措施的反饋結(jié)果。由于初查措施與偵查措施采取的流程相同，具體措施的流程在偵查措施環(huán)節(jié)中描述。初查完畢后，承辦人制作初查終結(jié)報告，經(jīng)審核后進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。

三、立案

3.1立案流程圖

承辦人反饋結(jié)果至綜合處指揮中心向舉報中心反饋結(jié)果(針對舉報中心移送案件)向上級部門反饋結(jié)果(針對上級院交辦案件)檢處局察長長長審審批核核示報送上一級檢察院備案審查承辦人制作《不予立案通知書》對應(yīng)存檔案件終結(jié)承辦人制作《立案請示報告》檢處局察長長長審審批核核示決定立案承辦人填寫《立案決定書》或《補充立案決定書》確定犯罪嫌疑人以事立案沒發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人偵查承辦人制作《移送案件通知書》對應(yīng)移送有關(guān)部門處理承辦人制作《終止偵查報告》，審核后，終止偵查3.2立案流程描述

在初查終結(jié)后承辦人提出初查終結(jié)意見，并作相應(yīng)文書，分別為：不予立案通知書、立案請示報告和移送案件通知書，經(jīng)審核后進(jìn)入相應(yīng)流程。不予立案案件存檔終結(jié)，移送案件移送到有關(guān)部門處理，立案案件則進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。對于這三種情況經(jīng)審核同意后，案件承辦人需將審核意見反饋之綜合處指揮中心，然后指揮中心依據(jù)案件類型反饋到相應(yīng)部門：舉報中心移送案件反饋至舉報中心，上級院交辦案件則反饋到上級部門。對于決定立案的案件，承辦人填寫《立案決定書》，經(jīng)審核后進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)，同時把案件信息報 2 上級院備案審查。對于以事立案沒有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的，則終止偵查。

四、偵查

4.1偵查流程圖

否檢處局察長長長審審批核核示檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《提請中止偵查報告》中止偵查中止偵查條件消失？是承辦人制作《提請恢復(fù)偵查報告》承辦人制作《偵查計劃》檢處局察長長長審審批核核示實施偵查執(zhí)行強制措施延長羈押期限檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《偵查終結(jié)報告》執(zhí)行偵查措施偵查終結(jié)需要回避？是承辦人制作《回避決定書》處長審核局長審核檢察長批示執(zhí)行回避4.2偵查流程描述 進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)后，承辦人制作偵查計劃，經(jīng)審核同意后還是實施偵查。在實施偵查過程中主要用到強制措施和偵查措施，如需要回避的則執(zhí)行回避流程。偵查終結(jié)后由案件承辦人制作《偵查終結(jié)報告》，經(jīng)審核同意后偵查終結(jié)，進(jìn)入結(jié)案環(huán)節(jié)。在偵查過程中如果需要中止偵查的案件，則由案件承辦人制作《提請中止偵查報告》，經(jīng)審核同意后中止偵查。一旦中止偵查的條件消失，則恢復(fù)偵查。

偵查是反貪局辦案的核心環(huán)節(jié)，而強制措施和偵查措施是偵查的核心業(yè)務(wù)。在3.4.3和3.4.4中分別對其進(jìn)行說明。

4.3 強制措施

強制措施含拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕，在逮捕環(huán)節(jié)還存在延長羈押期限情況。4.3.1 拘傳流程

◆時間約束：12小時 ◆流程圖

1.《采取拘傳強制措施審批表》2.《拘傳證》是辦理拘留、逮捕手續(xù)拘傳公注：變更強制措施應(yīng)(處局檢安當(dāng)在拘傳期限內(nèi)辦理12承辦人制作提請拘傳報長長察機審長關(guān)訊問后需變更小告、填制拘傳證審強制措施？核核批時示執(zhí)行)否返回單位或家屬領(lǐng)回 4.3.2取保候?qū)徚鞒?◆時間約束：12個月 ◆流程圖：

取保否候?qū)彸修k人處局檢（嫌疑人法定代理人等對在審查后填寫《變更強制措施長長察是否在押？是押犯罪嫌疑人提出審審長12取保候?qū)徴埱笫欠裢?是審批表》、《決定釋放決定書》核核批示個月否）承辦人處長審核填寫《駁回申請決定書》局長審核駁回決定檢察長批示否執(zhí)行變更強制是是否需變更措施手續(xù)強制措施？檢察局處執(zhí)行取保候?qū)忛L長長承辦人填寫《取保候?qū)彌Q定批審審書、執(zhí)行通知書》示核核期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？證人填寫《保證書》否辯護(hù)人等認(rèn)為承辦人處長審核答復(fù)法定代理人是取保候?qū)彸谔顚憽恶g回申請決定書》局長審核檢察長批示或委托律師承辦人填寫通知銀行《退還保證金決定書》和決定機關(guān)處長審核局長審核解除取保候?qū)彊z察長批示承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解除取保候?qū)彌Q定書、通知書》 4.3.3監(jiān)視居住流程 ◆時間約束：6個月 ◆流程圖：

監(jiān)視居?。?個月）承辦人填寫《撤銷、變更強制措施審批表》、《決定釋放決定書》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《采取監(jiān)視居住強制措施審批書》檢處局察長長長審審批核核示嫌疑人是否在押？否承辦人填寫《監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書》檢處局察長長長審審批核核示否執(zhí)行變更強制措施手續(xù)是是否需變更強制措施？執(zhí)行監(jiān)視居住處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解除監(jiān)視居住決定書、通知書》解除監(jiān)視居住是期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？答復(fù)法定代理人或委托律師處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《駁回申請決定書》辯護(hù)人認(rèn)定監(jiān)視居住超期否4.3.4 拘留流程

◆時間約束：14日內(nèi) ◆流程圖：

承辦人填寫《拘留人大代表報告書》是拘留（14日內(nèi)）承辦人填寫《采取拘留強制措施審批表》處長審核局長審核檢察長批示是否為人大代表？報人大主席團(tuán)許可否否執(zhí)行變更強是需變更制措施手續(xù)強制措施？處長審核執(zhí)行拘留局長審核承辦人填寫《拘留決定檢察長批示書》、《拘留通知書》承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解是期限屆滿或不追除拘留決定書、通究刑事責(zé)任？知書》否處長審核局長審核檢察長批示辯護(hù)人等認(rèn)定拘留超期處長審核填寫《駁回申請決定書》局長審核駁回申請解除拘留檢察長批示4.3.5 逮捕流程

◆時間約束：2個月 ◆流程圖：

逮捕（2個月）承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》公函連同案卷材料報送偵監(jiān)處審查執(zhí)行審查通過后程序是承辦人提請上級院復(fù)核審查否復(fù)議是否通過？承辦人要求偵監(jiān)處復(fù)議審查執(zhí)行不逮捕程序否審查是否通過？不逮捕嫌疑人或辦理變更強制措施否嫌疑人是否被拘留？決定不逮捕釋放嫌疑人處長審核局長審核檢察長批示填寫《釋放決定書》是偵查部門反饋《不逮捕通知書》是辦理變更強制措施或撤案流程需變更強制措施或撤銷逮捕公安機關(guān)執(zhí)行逮捕否犯罪嫌疑人不服?執(zhí)行逮捕是決定與表決意見一致？提請上級院復(fù)核否啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序承辦人執(zhí)行告知犯罪嫌疑人程序偵查部門反饋《逮捕決定書》表決是 7

第三篇：反貪偵查工作流程圖

附件2：

反貪偵查工作流程圖

一、受案

1.1受案流程圖

舉報中心移送承辦人提出《不予初查意見》對應(yīng)不予初查自首綜合處指揮中心登記線索指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見局長分流線索至偵查處承辦人提出《緩查或存查意見》檢處局察長長長審審批核核示緩查或存查移送有關(guān)部門處理交辦下級院并反饋執(zhí)行情況辦案中自行發(fā)現(xiàn)下級院上報線索上級院交辦偵查處長登記線索處長確定承辦人承辦人審查線索承辦人填寫《移送案件通知書》有關(guān)部門移送承辦人填寫《交辦案件公函》反貪局接受舉報填寫《受理案件登記表》或《接受舉報、控告、舉報筆錄》或《自首筆錄》填寫《受理案件登記表》承辦人提交《提請初查報告》對應(yīng)決定初查移送舉報中心1.2受案流程描述 反貪子系統(tǒng)流程以線索為中心，附帶產(chǎn)生各種文書和報表。線索來源共七種途徑。當(dāng)線索流轉(zhuǎn)到反貪局后，先由綜合處指揮中心登記線索，并由指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見，然后反貪局局長分流線索到偵查一處或二處，偵查處長負(fù)責(zé)登記線索，并確定此線索承辦人，承辦人對線索審查并提出審查意見。審查意見共分五種：不予初查意見、緩查或存查意見、移送案件意見、交辦意見和提請初查意見。針對審查意見，經(jīng)審核后依據(jù)不同流程進(jìn)入相依環(huán)節(jié)。對于不予初查案件存檔即可；緩查或存查案件存檔并能隨時開啟初查功能；移送案件則移動到相關(guān)部門；交辦案件則交辦到下級院，并反饋交辦案件的結(jié)果；提請初查案件經(jīng)審核同意后則進(jìn)入初查環(huán)節(jié)。

二、初查

時間約束：初查期限為2個月。

2.1初查流程圖

接談、調(diào)查檢局處察長長長審審批核核示承辦人制作《初查終結(jié)報告》查閱、調(diào)取帳目資料查詢有關(guān)銀行帳戶、存款及匯款初查措施調(diào)取證據(jù)初查終結(jié)實施初查檢局處察長長長審審批核核示鑒定承辦人制定《初查方案》勘驗2.2初查流程描述

初查屬于涉密環(huán)節(jié)，一般不接觸當(dāng)事人。當(dāng)決定初查后，由案件承辦人制定線索初查方案，經(jīng)審核后開始實施過程。在實施初查過程中需上圖虛框中措施，其宏觀流程為：針對需要采取的措施，填寫審批表，經(jīng)審核同意后實施初查措施，最后形成這一措施的反饋結(jié)果。由于初查措施與偵查措施采取的流程相同，具體措施的流程在偵查措施環(huán)節(jié)中描述。初查完畢后，承辦人制作初查終結(jié)報告，經(jīng)審核后進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。

三、立案

3.1立案流程圖

承辦人反饋結(jié)果至綜合處指揮中心向舉報中心反饋結(jié)果(針對舉報中心移送案件)向上級部門反饋結(jié)果(針對上級院交辦案件)檢處局察長長長審審批核核示報送上一級檢察院備案審查承辦人制作《不予立案通知書》對應(yīng)存檔案件終結(jié)承辦人制作《立案請示報告》檢處局察長長長審審批核核示決定立案承辦人填寫《立案決定書》或《補充立案決定書》確定犯罪嫌疑人以事立案沒發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人偵查承辦人制作《移送案件通知書》對應(yīng)移送有關(guān)部門處理承辦人制作《終止偵查報告》，審核后，終止偵查3.2立案流程描述

在初查終結(jié)后承辦人提出初查終結(jié)意見，并作相應(yīng)文書，分別為：不予立案通知書、立案請示報告和移送案件通知書，經(jīng)審核后進(jìn)入相應(yīng)流程。不予立案案件存檔終結(jié)，移送案件移送到有關(guān)部門處理，立案案件則進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。對于這三種情況經(jīng)審核同意后，案件承辦人需將審核意見反饋之綜合處指揮中心，然后指揮中心依據(jù)案件類型反饋到相應(yīng)部門：舉報中心移送案件反饋至舉報中心，上級院交辦案件則反饋到上級部門。對于決定立案的案件，承辦人填寫《立案決定書》，經(jīng)審核后進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)，同時把案件信息報 2 上級院備案審查。對于以事立案沒有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的，則終止偵查。

四、偵查

4.1偵查流程圖

否檢處局察長長長審審批核核示檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《提請中止偵查報告》中止偵查中止偵查條件消失？是承辦人制作《提請恢復(fù)偵查報告》承辦人制作《偵查計劃》檢處局察長長長審審批核核示實施偵查執(zhí)行強制措施延長羈押期限檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《偵查終結(jié)報告》執(zhí)行偵查措施偵查終結(jié)需要回避？是承辦人制作《回避決定書》處長審核局長審核檢察長批示執(zhí)行回避4.2偵查流程描述 進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)后，承辦人制作偵查計劃，經(jīng)審核同意后還是實施偵查。在實施偵查過程中主要用到強制措施和偵查措施，如需要回避的則執(zhí)行回避流程。偵查終結(jié)后由案件承辦人制作《偵查終結(jié)報告》，經(jīng)審核同意后偵查終結(jié)，進(jìn)入結(jié)案環(huán)節(jié)。在偵查過程中如果需要中止偵查的案件，則由案件承辦人制作《提請中止偵查報告》，經(jīng)審核同意后中止偵查。一旦中止偵查的條件消失，則恢復(fù)偵查。

偵查是反貪局辦案的核心環(huán)節(jié)，而強制措施和偵查措施是偵查的核心業(yè)務(wù)。在3.4.3和3.4.4中分別對其進(jìn)行說明。

4.3 強制措施

強制措施含拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕，在逮捕環(huán)節(jié)還存在延長羈押期限情況。4.3.1 拘傳流程

◆時間約束：12小時 ◆流程圖

1.《采取拘傳強制措施審批表》2.《拘傳證》是辦理拘留、逮捕手續(xù)拘傳公注：變更強制措施應(yīng)(處局檢安當(dāng)在拘傳期限內(nèi)辦理12承辦人制作提請拘傳報長長察機審長關(guān)訊問后需變更小告、填制拘傳證審強制措施？核核批時示執(zhí)行)否返回單位或家屬領(lǐng)回 4.3.2取保候?qū)徚鞒?◆時間約束：12個月 ◆流程圖：

取保否候?qū)彸修k人處局檢（嫌疑人法定代理人等對在審查后填寫《變更強制措施長長察是否在押？是押犯罪嫌疑人提出審審長12取保候?qū)徴埱笫欠裢?是審批表》、《決定釋放決定書》核核批示個月否）承辦人處長審核填寫《駁回申請決定書》局長審核駁回決定檢察長批示否執(zhí)行變更強制是是否需變更措施手續(xù)強制措施？檢察局處執(zhí)行取保候?qū)忛L長長承辦人填寫《取保候?qū)彌Q定批審審書、執(zhí)行通知書》示核核期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？證人填寫《保證書》否辯護(hù)人等認(rèn)為承辦人處長審核答復(fù)法定代理人是取保候?qū)彸谔顚憽恶g回申請決定書》局長審核檢察長批示或委托律師承辦人填寫通知銀行《退還保證金決定書》和決定機關(guān)處長審核局長審核解除取保候?qū)彊z察長批示承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解除取保候?qū)彌Q定書、通知書》 4.3.3監(jiān)視居住流程 ◆時間約束：6個月 ◆流程圖：

監(jiān)視居?。?個月）承辦人填寫《撤銷、變更強制措施審批表》、《決定釋放決定書》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《采取監(jiān)視居住強制措施審批書》檢處局察長長長審審批核核示嫌疑人是否在押？否承辦人填寫《監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書》檢處局察長長長審審批核核示否執(zhí)行變更強制措施手續(xù)是是否需變更強制措施？執(zhí)行監(jiān)視居住處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解除監(jiān)視居住決定書、通知書》解除監(jiān)視居住是期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？答復(fù)法定代理人或委托律師處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《駁回申請決定書》辯護(hù)人認(rèn)定監(jiān)視居住超期否4.3.4 拘留流程

◆時間約束：14日內(nèi) ◆流程圖：

承辦人填寫《拘留人大代表報告書》是拘留（14日內(nèi)）承辦人填寫《采取拘留強制措施審批表》處長審核局長審核檢察長批示是否為人大代表？報人大主席團(tuán)許可否否執(zhí)行變更強是需變更制措施手續(xù)強制措施？處長審核執(zhí)行拘留局長審核承辦人填寫《拘留決定檢察長批示書》、《拘留通知書》承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解是期限屆滿或不追除拘留決定書、通究刑事責(zé)任？知書》否處長審核局長審核檢察長批示辯護(hù)人等認(rèn)定拘留超期處長審核填寫《駁回申請決定書》局長審核駁回申請解除拘留檢察長批示4.3.5 逮捕流程

◆時間約束：2個月 ◆流程圖：

逮捕（2個月）承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》公函連同案卷材料報送偵監(jiān)處審查執(zhí)行審查通過后程序是承辦人提請上級院復(fù)核審查否復(fù)議是否通過？承辦人要求偵監(jiān)處復(fù)議審查執(zhí)行不逮捕程序否審查是否通過？不逮捕嫌疑人或辦理變更強制措施否嫌疑人是否被拘留？決定不逮捕釋放嫌疑人處長審核局長審核檢察長批示填寫《釋放決定書》是偵查部門反饋《不逮捕通知書》是辦理變更強制措施或撤案流程需變更強制措施或撤銷逮捕公安機關(guān)執(zhí)行逮捕否犯罪嫌疑人不服?執(zhí)行逮捕是決定與表決意見一致？提請上級院復(fù)核否啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序承辦人執(zhí)行告知犯罪嫌疑人程序偵查部門反饋《逮捕決定書》表決是4.3.6延長羈押期限流程 ◆流程圖：

是承辦人填寫《提請延長偵查羈押期限報告書》、《逮捕證》（期限屆滿7日前）第一次延長羈押期限？部門負(fù)責(zé)人審核、檢察長批準(zhǔn)移送本院偵監(jiān)部門審查通過偵監(jiān)部門報上一級檢察院審批省級以下檢察院否承辦人填寫《批準(zhǔn)延長偵查羈押期限報告書》（期限屆滿7日前）延長羈押辦案人填寫《延長羈押期限通知書》審核通過延長羈押期限反饋《批準(zhǔn)延長羈押期限決定書》省級檢察院是承辦人填寫《提請延長偵查羈押期限報告書》、《逮捕證》（期限屆滿7日前）移送本院偵監(jiān)部門審查通過偵監(jiān)部門提請最高人民檢察院審批(延期1個月)審核通過反饋《批準(zhǔn)延長羈押期限決定書》直接立案偵查或案情復(fù)雜？承辦人填寫《延長羈押期限通知書》處長審核局長審核檢察長批示延長羈押否承辦人填寫《提請延長偵查羈押期限意見書》（期限屆滿7日前）移送本院偵監(jiān)部門審查通過反饋《批準(zhǔn)延長羈押期限決定書》審核通過承辦人填寫《延長羈押期限通知書》發(fā)現(xiàn)另有重要罪行重新計算羈押期限反饋《重新計算羈押期限決定書》移送本院偵監(jiān)部門審查處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《提請重新計算偵查羈押期限報告書》

4.4 偵查措施

4.4.1 傳喚流程

傳喚(12小時)承辦人填寫《傳喚通知書》處長審核局長審核檢察長批示 傳喚犯罪嫌疑人4.4.2 詢問證人流程

承辦人填寫《法定未成年代理人到場通知書》處長審核局長審核檢察長批示是詢問證人證人是否為未成年？否承辦人制作《詢問通知書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《詢問提綱》詢問承辦人制作《詢問筆錄》4.4.3 鑒定流程

承辦人制作《聘請書》鑒定承辦人制作《委托鑒定書》處長審核局長審核檢察長批示鑒定人反饋《鑒定結(jié)論和檢驗報告》檢察人員審定《鑒定結(jié)論和報告》4.4.4 調(diào)取物證、書證和視聽資料流程

辦理扣押措施承辦人填寫《調(diào)取證據(jù)通知書》調(diào)取物證、書證和視聽資料承辦人填寫《調(diào)取證清單》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《退還、返還調(diào)取物品文件清單》與案件有關(guān)需扣押？否4.4.5 勘驗、檢查流程

勘驗、檢查承辦人填寫《勘驗證》或《委托堪檢書》處長審核局長審核檢察長批示制作勘驗、檢查（偵查實驗）筆錄4.4.6 搜查流程

搜查承辦人填寫《搜查證》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《搜查筆錄》和《扣押物品、文件清單》物品交回計財處，計財處反饋付卷4.4.7 辨認(rèn)流程

辨認(rèn)承辦人制作《詢（訊）問筆錄》承辦人制作《辨認(rèn)筆錄》

4.4.8 通緝流程

承辦人制作《通緝通知書》處長審核局長審核檢察長批示通知公安機關(guān)發(fā)布通緝令需全國通緝承辦人制作《在逃人員登記表》商情公安部辦理通緝4.4.9 同步錄音錄像流程

同步錄音錄像承辦人填寫《錄音、錄像通知書》移送到技術(shù)處技術(shù)處復(fù)制一份材料簽字后反饋到偵查部門

4.4.10 訊問犯罪嫌疑人流程

承辦人填寫《傳喚通知書》否處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《訊問筆錄》是會見是否被羈押？是承辦人制作提押證承辦人制定《訊問計劃》訊問犯罪嫌疑人律師對在押犯罪嫌疑人提供法律幫助承辦人填寫《不/批準(zhǔn)會見在押犯罪嫌疑人決定書》處長審核局長審核檢察長批示審核通過？使用范圍：1.首次詢問后或2.實施強制措施后否不會見4.4.11 查詢存、匯款流程

犯罪嫌疑人承辦人填寫《查詢犯罪嫌疑人的存款、匯款通知書》查詢存、匯款非犯罪嫌疑人承辦人填寫《協(xié)助查詢存款、匯款通知書》處長審核局長審核檢察長批示送達(dá)金融機構(gòu)等單位反饋查詢報告 4.4.12 凍結(jié)存、匯款流程

犯罪嫌疑人承辦人填寫《凍結(jié)存款、匯款審批表》處長審核局長審核檢察長批示非犯罪嫌疑人承辦人填寫《協(xié)助凍結(jié)存款、匯款審批表》承辦人填寫《協(xié)助凍結(jié)存款、匯款通知書》承辦人填寫《凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款通知書》處長審核局長審核檢察長批示凍結(jié)存、匯款檢局處察長長長審審批核核示承辦人填寫《解除凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款通知書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《解除凍結(jié)存款通知書》承辦人填寫《解除凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款審批表》否與本案有關(guān)？反饋查詢報告送達(dá)金融機構(gòu)等單位是送達(dá)金融機構(gòu)解除凍結(jié)繼續(xù)凍結(jié) 4.4.13 扣押、凍結(jié)涉案贓物流程

扣押物品需處理？否繼續(xù)扣押是承辦人填寫《扣押物品、文件清單》《扣押決定書》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《處理扣押物品、文件決定書》和《處理扣押物品、文件清單》扣押調(diào)查后與案件有關(guān)？否承辦人填寫《解除扣押決定書》和《退還、返還扣押物品文件清單》物品、文件扣押、凍結(jié)涉案贓物郵件、電報、電子郵件承辦人填寫《扣押郵件、電報審批表》處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《扣押郵件、電報通知書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《扣押物品、文件清單》《扣押決定書》是檢處局察長長長審審批核核示扣押調(diào)查后與案件有關(guān)需扣押？否承辦人填寫《解除扣押郵件、電報通知書》

4.4.14 贓物股價流程

贓物估價承辦人填寫《扣押、追繳、沒收物品估價委托書》處長審核局長審核檢察長批示估價機構(gòu)估價承辦人填寫《涉案物品價格鑒定復(fù)核裁定委托書》是對股價有異議？反饋《扣押、追繳、沒收物品估價結(jié)論書》否處長審核局長審核檢察長批示終結(jié)補充鑒定

五、結(jié)案 5.1結(jié)案流程圖

向反貪局反饋判決結(jié)果向反貪局反饋《不起訴決定書》起訴檢局處察長長長審審批核核示承辦人制作《移送不起訴意見書》不起訴移送下級院公訴部門案卷信息移送本院公訴部門補充偵查承辦人制作《移送起訴意見書》承辦人制作《補充偵查計劃》處長審核局長審核檢察長批示補充偵查后承辦人制作《補充偵查報告》發(fā)現(xiàn)新罪行承辦人重新制作《移送起訴意見書》承辦人擬《撤銷案件意見書》執(zhí)行上級院決議否上級院同意？案卷上報上級院審批檢察長或檢委會決定撤銷案件是人民監(jiān)督員審查表決意見承辦人制定《撤案決定書》處長審核局長審核檢察長批示送達(dá)犯罪嫌疑人所在單位或本人

5.2結(jié)案流程描述

偵查終結(jié)后，依據(jù)偵查情況承辦人制措移送不起訴、移送起訴或撤銷案件意見。對移送起訴或不起訴意見書經(jīng)審核后，把案卷信息移送到本院公訴部門，公訴部門在移送到下級院公訴部門，對于起訴案件需反饋法院判決結(jié)果至反貪局，不起訴案件反饋不起訴意見書至反貪局。對于需要補充偵查的案件，依據(jù)公訴部門補充偵查意見制定補充偵查計劃，經(jīng)審核通過后，偵查部門補充偵查，補充偵查結(jié)束后，制作補充偵查報告，審核后再次移送到公訴部門。如果發(fā)現(xiàn)新罪行，承辦人重新制作移送起訴意見書。針對撤銷案件，則由承辦人擬撤銷案件意見書，同時啟動人民監(jiān)督員程序進(jìn)行審查表決，最后經(jīng)檢察長或檢委會決定后，上報案卷到上級院，上級院審核后同意則撤銷案件，不同意則執(zhí)行上級院決議。

第四篇：反貪偵查工作流程圖

附件2：

反貪偵查工作流程圖

一、受案

1.1受案流程圖

舉報中心移送承辦人提出《不予初查意見》對應(yīng)不予初查自首綜合處指揮中心登記線索指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見局長分流線索至偵查處承辦人提出《緩查或存查意見》檢處局察長長長審審批核核示緩查或存查移送有關(guān)部門處理交辦下級院并反饋執(zhí)行情況辦案中自行發(fā)現(xiàn)下級院上報線索上級院交辦偵查處長登記線索處長確定承辦人承辦人審查線索承辦人填寫《移送案件通知書》有關(guān)部門移送承辦人填寫《交辦案件公函》反貪局接受舉報填寫《受理案件登記表》或《接受舉報、控告、舉報筆錄》或《自首筆錄》填寫《受理案件登記表》承辦人提交《提請初查報告》對應(yīng)決定初查移送舉報中心1.2受案流程描述 反貪受案流程以案件線索為中心，附帶產(chǎn)生各種文書和報表。案件線索來源共七種途徑,包括：舉報中心移送、自首、辦案中自行發(fā)現(xiàn)、下級院上報、上級院交辦、有關(guān)部門移送、反貪局接受舉報。當(dāng)線案件索流轉(zhuǎn)到反貪局后，先由局綜合處（科）、指揮中心登記案件線索，并由指揮中心負(fù)責(zé)人批辦意見，然后反貪局主管領(lǐng)導(dǎo)將案件線索分流到偵查一處（科）或二處（科），偵查處（科）長負(fù)責(zé)登記案件線索，并確定相應(yīng)案件線索的承辦人，具體承辦人對相應(yīng)的案件線索進(jìn)行審查并提出相應(yīng)的審查意見。審查意見共分五種：不予初查意見、緩查或存查意見、移送案件意見、交辦意見和提請初查意見。針對審查意見，經(jīng)審核后依據(jù)不同流程進(jìn)入相依環(huán)節(jié)。對于應(yīng)不予初查的案件予以存檔；對應(yīng)緩查或存查的案件也予以存檔，但在條件具備后能隨時開啟案件初查功能；對應(yīng)移送的案件則移動到相關(guān)有管轄權(quán)的部門；對應(yīng)交辦的案件則按程序交辦到下級院，并要求下級院按規(guī)定反饋交辦案件的結(jié)果；對提請初查的案件經(jīng)審核同意后則進(jìn)入初查環(huán)節(jié)。

二、初查

2.1初查流程圖

接談、調(diào)查檢局處察長長長審審批核核示承辦人制作《初查終結(jié)報告》查閱、調(diào)取帳目資料查詢有關(guān)銀行帳戶、存款及匯款初查措施調(diào)取證據(jù)初查終結(jié)實施初查檢局處察長長長審審批核核示鑒定承辦人制定《初查方案》勘驗2.2初查流程描述

初查，是指檢察機關(guān)反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門等自偵部門在對職務(wù)犯罪立案前，對自己發(fā)現(xiàn)或受理的控告、舉報等案件線索材料進(jìn)行分析、鑒別，并對該線索進(jìn)行的秘密調(diào)查的活動。在我國，初查是檢察機關(guān)對職務(wù)犯罪進(jìn)行立案前的必要準(zhǔn)備工作。初查屬于涉密環(huán)節(jié)，審查核實案件線索應(yīng)秘密進(jìn)行，不得對被舉報人采取強強制措施和查扣凍結(jié)被舉報人財產(chǎn)；不經(jīng)批準(zhǔn)不得接觸被舉報人。當(dāng)決定初查后，由案件承辦人制定線索初查方案，經(jīng)審核后開始實施過程。在實施初查過程中按照需要可以采取接洽、調(diào)查、查閱、調(diào)取賬目資料、查詢有關(guān)銀行賬戶、存款及匯款、調(diào)取證據(jù)、鑒定、勘驗等措施，其宏觀流程為：針對需要采取的措施，填寫審批表，經(jīng)審核同意后實施初查措施，最后形成這一措施的反饋結(jié)果。由于初查措施與偵查措施采取的流程相同，具體措施的流程在偵查措施環(huán)節(jié)中描述。初查完畢后，承辦人制作初查終結(jié)報告，經(jīng)審核后進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。

三、立案

3.1立案流程圖

承辦人反饋結(jié)果至綜合處指揮中心向舉報中心反饋結(jié)果(針對舉報中心移送案件)向上級部門反饋結(jié)果(針對上級院交辦案件)檢處局察長長長審審批核核示報送上一級檢察院備案審查承辦人制作《不予立案通知書》對應(yīng)存檔案件終結(jié)承辦人制作《立案請示報告》檢處局察長長長審審批核核示決定立案承辦人填寫《立案決定書》或《補充立案決定書》確定犯罪嫌疑人以事立案沒發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人偵查承辦人制作《移送案件通知書》對應(yīng)移送有關(guān)部門處理承辦人制作《終止偵查報告》，審核后，終止偵查3.2立案流程描述 在初查終結(jié)后承辦人提出初查終結(jié)意見，并作相應(yīng)文書，分別為：不予立案通知書、立案請示報告和移送案件通知書，經(jīng)審核后進(jìn)入相應(yīng)流程。不予立案案件存檔終結(jié)，移送案件移送到有關(guān)部門處理，立案案件則進(jìn)入立案環(huán)節(jié)。對于這三種情況經(jīng)審核同意后，案件承辦人需將審核意見反饋之綜合處指揮中心，然后指揮中心依據(jù)案件類型反饋到相應(yīng)部門：舉報中心移送案件反饋至舉報中心，上級院交辦案件則反饋到上級部門。

對于決定立案的案件，承辦人填寫《立案決定書》，經(jīng)審核后進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)，同時把案件信息報上級院備案審查。對于以事立案沒有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的，則終止偵查。

四、偵查

4.1偵查流程圖

否檢處局察長長長審審批核核示檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《提請中止偵查報告》中止偵查中止偵查條件消失？是承辦人制作《提請恢復(fù)偵查報告》承辦人制作《偵查計劃》檢處局察長長長審審批核核示實施偵查執(zhí)行強制措施延長羈押期限檢處局察長長長審審批核核示承辦人制作《偵查終結(jié)報告》執(zhí)行偵查措施偵查終結(jié)需要回避？是承辦人制作《回避決定書》處長審核局長審核檢察長批示執(zhí)行回避4.2偵查流程描述 進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)后，承辦人制作偵查計劃，經(jīng)審核同意后正式實施偵查。在實施偵查過程中主要用到強制措施和偵查措施，如需要回避的則執(zhí)行回避流程。偵查終結(jié)后由案件承辦人制作《偵查終結(jié)報告》，經(jīng)審核同意后偵查終結(jié)，進(jìn)入結(jié)案環(huán)節(jié)。在偵查過程中如果需要中止偵查的案件，則由案件承辦人制作《提請中止偵查報告》，經(jīng)審核同意后中止偵查。一旦中止偵查的條件消失，則恢復(fù)偵查。

偵查是反貪局辦案的核心環(huán)節(jié)，而強制措施和偵查措施是偵查的核心業(yè)務(wù)。以下分別對其進(jìn)行說明。

4.3 強制措施

強制措施含拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕，在逮捕環(huán)節(jié)還存在延長羈押期限情況。4.3.1 拘傳流程 ◆流程圖

1.《采取拘傳強制措施審批表》2.《拘傳證》是辦理拘留、逮捕手續(xù)拘傳(12小時)承辦人制作提請拘傳報告、填制拘傳證處長審核局長審核檢察長批示公安機關(guān)執(zhí)行注：變更強制措施應(yīng)當(dāng)在拘傳期限內(nèi)辦理訊問后需變更強制措施？否返回單位或家屬領(lǐng)回 ◆拘傳是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強制其到案接受訊問的一種強制措施。拘傳的主要程序是：1．填寫《拘傳證》，并報負(fù)責(zé)人審批。辦案人員根據(jù)辦案情況，認(rèn)為需要采用拘傳措施的，應(yīng)首先填寫《拘傳證》，然后報人民檢察院的負(fù)責(zé)人審批。2．拘傳的執(zhí)行。拘傳應(yīng)當(dāng)由兩人以上的執(zhí)行人員執(zhí)行。拘傳時，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人出示拘傳證，對抗拒拘傳的，可以使用戒具，強制到案。3．拘傳的次數(shù)與時間。根據(jù)《刑訴法》第一百一十七條規(guī)定“傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間?！?．拘傳的地點。根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》第35條規(guī)定，拘傳的地點，應(yīng)在犯罪嫌疑人、被告人所在的市、縣以內(nèi)。如果犯罪嫌疑人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的工作單位所在地的市、縣進(jìn)行；特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人戶籍地或者居住地所在的市、縣內(nèi)進(jìn)行。5．拘傳的結(jié)果。公、檢、法機關(guān)將犯罪嫌疑人、被告人拘傳到案后，應(yīng)當(dāng)立即訊問。訊問結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)案件的情況作出不同的處理：認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)限制或剝奪其人身自由的，可以采用其他相應(yīng)的強制措施；認(rèn)為不宜適用其他強制措施的，應(yīng)立即釋放，不得變相扣押。

4.3.2取保候?qū)徚鞒?◆流程圖：

取保候?qū)彛?2個月）否嫌疑人是否在押？是法定代理人等對在押犯罪嫌疑人提出取保候?qū)徴埱髮彶楹笫欠裢?是承辦人填寫《變更強制措施審批表》、《決定釋放決定書》檢處局察長長長審審批核核示否承辦人填寫《駁回申請決定書》處長審核局長審核檢察長批示駁回決定否執(zhí)行變更強制措施手續(xù)是否需變更強制措施？執(zhí)行取保候?qū)徥菣z察長批示局長審核處長審核承辦人填寫《取保候?qū)彌Q定書、執(zhí)行通知書》期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？證人填寫《保證書》否是辯護(hù)人等認(rèn)為取保候?qū)彸诔修k人填寫《駁回申請決定書》處長審核局長審核檢察長批示答復(fù)法定代理人或委托律師承辦人填寫《退還保證金決定書》通知銀行和決定機關(guān)處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解除取保候?qū)彌Q定書、通知書》解除取保候?qū)?◆取保候?qū)徶溉嗣穹ㄔ?、人民檢察院、公安機關(guān)責(zé)令某些犯罪嫌疑人提出保證人或者交納保證金，保證隨傳隨到的強制措施。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定》：人民檢察院決定對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧┑模瑧?yīng)當(dāng)在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安機關(guān)執(zhí)行。對犯罪嫌疑人采取保證人擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況、保證人基本情況的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關(guān)；對犯罪嫌疑人采取保證金擔(dān)保形式的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在核實保證金已經(jīng)交納到公安機關(guān)指定的銀行后，將有關(guān)法律文書、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料和銀行出具的收款憑證，送交犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關(guān)。

取保候?qū)彽臈l件：根據(jù)刑事訴訟法第六十五條明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛?/p>

1、可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；

2、可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；

3、患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的；

4、羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?/p>

4.3.3監(jiān)視居住流程

◆監(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在刑事訴訟中限令犯罪嫌疑人、被告人在規(guī)定的期限內(nèi)不得離開住處或者指定的居所，并對其行為加以監(jiān)視、限制其人身自由的一種強制措施。刑事訴訟法第72條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對于符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。?/p>

1、患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；

4、羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的。

◆流程圖：

監(jiān)視居?。?個月）承辦人填寫《撤銷、變更強制措施審批表》、《決定釋放決定書》處長審核局長審核檢察長批示是承辦人填寫《采取監(jiān)視居住強制措施審批書》檢處局察長長長審審批核核示嫌疑人是否在押？否承辦人填寫《監(jiān)視居住決定書、執(zhí)行通知書》檢處局察長長長審審批核核示否執(zhí)行變更強制措施手續(xù)是是否需變更強制措施？執(zhí)行監(jiān)視居住處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解除監(jiān)視居住決定書、通知書》解除監(jiān)視居住是期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？答復(fù)法定代理人或委托律師處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《駁回申請決定書》辯護(hù)人認(rèn)定監(jiān)視居住超期否4.3.4 刑事拘留流程

◆

含義：刑事拘留是指公安機關(guān)、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。刑事拘留必須同時具備兩個條件：其一，拘留的對象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子。現(xiàn)行犯是指正在實施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌疑的人。其二，具有法定的緊急情形之一。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察院決定拘留的情形：由檢察院自偵的案件，犯罪分子犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；有毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)或者串供的，以上兩種情形檢察院可以決定拘留。人民檢察院決定拘留案件，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定。決定拘留的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將拘留決定書送交公安機關(guān)，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)行。

《刑事訴訟法》第83條第二款的規(guī)定:拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬?！袅鞒虉D：

承辦人填寫《拘留人大代表報告書》是拘留（14日內(nèi)）承辦人填寫《采取拘留強制措施審批表》處長審核局長審核檢察長批示是否為人大代表？報人大主席團(tuán)許可否執(zhí)行變更強制措施手續(xù)需變更強制措施？否是執(zhí)行拘留承辦人填寫《撤銷強制措施審批表》、《解除拘留決定書、通知書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人填寫《拘留決定書》、《拘留通知書》是期限屆滿或不追究刑事責(zé)任？否處長審核局長審核檢察長批示辯護(hù)人等認(rèn)定拘留超期填寫《駁回申請決定書》解除拘留處長審核局長審核檢察長批示駁回申請4.3.5 逮捕流程

◆逮捕是檢察院、法院批準(zhǔn)或決定，公安機關(guān)執(zhí)行的，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒行以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人在一定時間內(nèi)完全剝奪人身自由的強制措施。

刑事訴訟法第七十九條規(guī)定：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，可以逮捕。這一規(guī)定要求逮捕必須同時具備以下三個條件：1．有證據(jù)證明有犯罪事實。2．可能判處徒刑以上刑罰。3．采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的。對于人民檢察院自己立案偵查的案件，偵查與逮捕應(yīng)該分別由不同的部門負(fù)責(zé)，以加強人民檢察院的內(nèi)部制約。人民檢察院對于自己立案偵查的案件，需要采取逮捕措施時，先由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書，連同案卷材料和證據(jù)一起移送審查批捕部門審查，由檢察長決定。對重大、疑難、復(fù)雜案件的犯罪嫌疑人的逮捕，提交檢察委員會討論決定。人民檢察院決定逮捕的，由檢察長簽發(fā)決定逮捕通知書，通知公安機關(guān)執(zhí)行。◆流程圖：

逮捕（2個月）承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》處長審核局長審核檢察長批示承辦人制作《逮捕犯罪嫌疑人意見書》公函連同案卷材料報送偵監(jiān)處審查執(zhí)行審查通過后程序是承辦人提請上級院復(fù)核審查否復(fù)議是否通過？承辦人要求偵監(jiān)處復(fù)議審查執(zhí)行不逮捕程序否審查是否通過？不逮捕嫌疑人或辦理變更強制措施否嫌疑人是否被拘留？決定不逮捕釋放嫌疑人處長審核局長審核檢察長批示填寫《釋放決定書》是偵查部門反饋《不逮捕通知書》是辦理變更強制措施或撤案流程需變更強制措施或撤銷逮捕公安機關(guān)執(zhí)行逮捕否犯罪嫌疑人不服?執(zhí)行逮捕是決定與表決意見一致？提請上級院復(fù)核否啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序承辦人執(zhí)行告知犯罪嫌疑人程序偵查部門反饋《逮捕決定書》表決是 8

第五篇：律師法實施后反貪偵查工作應(yīng)如何調(diào)整

《律師法》實施后，反貪偵查工作應(yīng)如何調(diào)整　修訂后的律師法將于2008年6月1日起正式施行。律師法修訂內(nèi)容與檢察機關(guān)反貪偵查工作密切相關(guān)，特別是有關(guān)律師會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)的新規(guī)定，勢必促使偵查工作進(jìn)一步走向透明、公開，增加辦案的不確定因素，增大收集、固定證據(jù)的難度，這對我們原先的偵查觀念、偵查方式、偵查能力都產(chǎn)生了重大的影響。首先要更新觀念，正確看待。律師法的修訂是我國法治建設(shè)進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，對于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，保護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實施以及社會公平正義都具有重要意義。我們應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)、認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定，而不能怨天尤人、消極抵觸。同時也要看到，律師法修訂實施為我們適應(yīng)新形勢下反腐敗查辦貪污賄賂案件工作的要求，提升自身業(yè)務(wù)水平、規(guī)范執(zhí)法辦案行為提供了新的機遇。具體到偵查辦案工作，我們應(yīng)當(dāng)著重在工作的合法性、規(guī)范性和技巧性上下功夫，逐漸強化由證到供的偵查思維模式。同時，注意淡化偵查人員的角色優(yōu)化意識，相信律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，在把握案件偵查主動權(quán)的前提下，加強彼此間的溝通和交流，贏得律師對偵查工作的理解與配合，以更加充分地保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保證偵查工作能在良好的環(huán)境、氛圍中展開。其次要未雨綢繆，積極應(yīng)對。從偵查實踐的角度來看，關(guān)鍵要做到六個“更加注重”：一是更加注重全面收集證據(jù)，充分實踐證據(jù)的客觀原則。修訂后律師法第三十三條和三十五條的相關(guān)規(guī)定，使律師與犯罪嫌疑人的會見比以前更為便捷，律師獲取對犯罪嫌疑人有利證據(jù)的渠道更為順暢，控辯雙方的較量已提前到偵查階段。實踐中，偵查人員應(yīng)牢固樹立證據(jù)意識，堅持客觀、全面收集證據(jù)原則，不僅要收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，也要注意收集無罪、罪輕的證據(jù)，并盡量預(yù)見到此類證據(jù)會對后面訴訟所造成的影響。做到以證據(jù)定性每一筆事實，從公訴角度收集每一筆證據(jù)，使每個證據(jù)的取得都符合法律程序，證明力達(dá)到法定要求。二是更加注重案件的初查工作。初查既是立案的前提，又是立案后偵查工作乃至整個訴訟活動的基礎(chǔ)。新律師法一旦實施，律師介入偵查的時間就將提前到嫌疑人第一次接受訊問之日。為了有效防止律師介入后對案件查處造成的不利局面，我們可適當(dāng)將偵查重心前移，更加重視立案前的初查工作，對證據(jù)不足、不到位的，慎重使用風(fēng)險決策，降低案件風(fēng)險。實踐中對案件線索必須進(jìn)行客觀、全面地審查，真正做到察微析疑，進(jìn)行較為準(zhǔn)確的篩選與甄別，準(zhǔn)確把握初查、立案時機，有效運用查詢、詢問等不限制被查對象人身財產(chǎn)權(quán)利的措施，做好查案的基礎(chǔ)性工作。對經(jīng)過初查，認(rèn)為符合立案條件的，要抓住有利時機，果斷決策，做好與立案偵查的銜接工作，為下一步的立案和偵查打下堅實的基礎(chǔ)。這不僅有利于提高案件查處的質(zhì)量與效率，更能有效降低查處案件的風(fēng)險度。三是更加注重首次訊問。首次訊問開展得順利與否直接決定后期偵查工作的開展，因此要高度重視對首次訊問的策劃，通過強化審訊預(yù)案的制定、審訊謀略的運用以及靈活把握強制措施的時機等措施改善首次訊問的質(zhì)量。在初查的基礎(chǔ)上，盡可能多地掌握嫌疑人的基本情況，對于訊問的目的與要求、步驟與重點、策略與方法、時間與地點的選擇、怎樣解決訊問中可能出現(xiàn)的僵局和緊急情況等，都要做好充分的準(zhǔn)備。正確把握嫌疑人的心理狀態(tài)，有的放矢地制定恰當(dāng)?shù)挠崋柗桨?，充分運用說服教育、情感影響、使用證據(jù)、利用矛盾等訊問的方法和手段，適時運用偵查謀略，對嫌疑人加壓或減壓，不斷強化偵查人員自身心理對抗的能力，在知己知彼的基礎(chǔ)上，把握時機、以奇制勝，以便盡快地、有效地突破犯罪嫌疑人的心理防線。四是更加注重強制措施和偵查措施的靈活適用。在職務(wù)犯罪偵查工作中，強制措施作為一種重要的偵查手段，不僅可以保障偵查工作的順利進(jìn)行，而且還有深挖犯罪、促進(jìn)偵查工作縱深發(fā)展的特殊效果。訊問、搜查、查詢、凍結(jié)等偵查措施是實現(xiàn)偵查目的，收集調(diào)取證據(jù)，及時有效查明犯罪的根本手段和途徑。但這并不代表采取強制措施是每個案件必經(jīng)的程序，每一個偵查措施都必須要在查辦案件時使用。對于強制措施和偵查措施的運用不應(yīng)當(dāng)過于死板和程式化，應(yīng)該從有利于偵查工作角度，與其他偵查措施有機組合，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，在政策法律允許的范圍內(nèi)，適時適當(dāng)靈活運用。如，對于那些畏刑心理嚴(yán)重的犯罪嫌疑人，如果主動如實交代，認(rèn)罪態(tài)度好，罪行不是十分嚴(yán)重的，可以考慮不采取強制措施或采取較為緩和的強制措施。另外，強制措施和偵查措施的有效運用，在一定程度上會營造一種氛圍，何時采取何種措施，均應(yīng)圍繞有利于偵查工作的開展來決定。五是更加注重外圍調(diào)查取證和完善固定證據(jù)，減少對口供的依賴。口供作為一種直接的定案證據(jù)，對定案有重大影響，但口供的不穩(wěn)定性和善變性，也一直是偵查實務(wù)中一個難以解決的問題。因而，我們必須更加注重外圍調(diào)查取證工作，不斷提高收集口供以外其他證據(jù)的能力，綜合運用法