第一篇：新密市教育系統(tǒng)信訪應(yīng)急預(yù)案

新密市教育體育局辦公室文件

新密教體辦〔2011〕53號(hào)

新密市教育體育局辦公室

關(guān)于印發(fā)《新密市教育系統(tǒng)信訪工作

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處中心校，局屬各學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室：

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)將《新密市教育系統(tǒng)信訪工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年九月一日

新密市教育系統(tǒng)信訪工作應(yīng)急預(yù)案

為提高全市教育系統(tǒng)信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能力，及時(shí)、高效、有序地應(yīng)對(duì)并妥善處理突出問題和群體性事件，維護(hù)全市教育改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，積極維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立全市教育系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)不同類型的信訪事件，做好必要的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生異常，能根據(jù)事件的規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展情況采取相應(yīng)的處置措施，依法妥善處置，及時(shí)控制事態(tài)，防止其發(fā)展蔓延激化。

二、工作原則

根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，積極做好人民群眾來信來訪來電的接待處置工作，保護(hù)和尊重人民的信訪權(quán)利，確保正常信訪渠道的暢通，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，依法建立科學(xué)的、正常的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，積極、主動(dòng)、慎重、果斷地處置信訪重點(diǎn)隱患，創(chuàng)造良好的信訪工作秩序。

三、組織保障

教體局信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處中心校校長(zhǎng)、局屬學(xué)校校長(zhǎng)為成員。

四、工作職責(zé)

（一）教體局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、協(xié)助學(xué)校做好信訪維穩(wěn)工作，并對(duì)其有關(guān)業(yè)務(wù)工作給予指導(dǎo)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員緊急會(huì)議，通報(bào)信訪情況，聽取工作情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全市教育系統(tǒng)信訪應(yīng)急工作。

3、及時(shí)上報(bào)并發(fā)布教育信訪信息，根據(jù)實(shí)際情況請(qǐng)求有關(guān)部門支持與配合。

4、及時(shí)趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)，做好政策解釋和勸訪息訪工作。

（二）教體局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要職責(zé)

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對(duì)集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門及各校信訪工作的溝通與聯(lián)系，對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作和結(jié)案情況。

4、按時(shí)參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

5、及時(shí)了解涉及教育部門的信訪穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）學(xué)校信訪工作主要職責(zé)

1、實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好本校信訪維穩(wěn)工作。

2、制定學(xué)校信訪應(yīng)急工作方案，完善信訪工作機(jī)制。

3、做好學(xué)校不穩(wěn)定因素排查，積極消除信訪隱患。

4、根據(jù)局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好上訪人員的息訪工作，維護(hù)全市教育穩(wěn)定局面。

五、制度保障

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。按照“一崗雙責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制，教體局和各校要把教育信訪工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，加大對(duì)疑難信訪案件的處理力度。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)管理制度。教體局進(jìn)一步完善學(xué)校信訪工作考核細(xì)則，將信訪工作納入學(xué)校綜合評(píng)估考核，凡出現(xiàn)重大信訪案件并造成嚴(yán)重的負(fù)面影響的學(xué)校實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

（三）堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制度。凡來信來訪第一接訪人，必須做到熱情服務(wù)、文明禮貌，認(rèn)真記錄來訪（信）人的基本情況，所陳述的事實(shí)，做好相應(yīng)的筆錄。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，提出擬辦或轉(zhuǎn)辦意見。

（四）堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作制度。局領(lǐng)導(dǎo)要按領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待信訪群眾的通知要求，每天到局信訪接待大廳接待信訪群眾；局機(jī)關(guān)干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，傾聽群眾的呼聲，宣傳相關(guān)政策，解決合理訴求，變上訪為息訪，積極營造和諧穩(wěn)定的教育發(fā)展環(huán)境。

（五）堅(jiān)持隱患排查制度。教體局和各校定期排查和研究分析群眾來信來訪中的各種不穩(wěn)定的因素，超前消除信訪隱患，摸清潛在的上訪苗頭，妥善處理帶有普遍性的問題，避免群眾集體上訪和越級(jí)上訪的發(fā)生。

（六）堅(jiān)持信息通報(bào)制度。對(duì)群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，各校要積極研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解并報(bào)告局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組或分管局長(zhǎng)。

（七）堅(jiān)持假日值班制度。教體局和各校要在重大活動(dòng)和節(jié)假日期間設(shè)立值班室，做好值班安排和信訪情況記錄，明確值班人員的工作紀(jì)律和職責(zé)要求。各校值班工作安排，要按照規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)教體局辦公室備案。

（八）堅(jiān)持責(zé)任追究制度。各校要建立信訪維穩(wěn)工作制度，明確工作職責(zé)，完善工作機(jī)制。凡是引發(fā)赴京、省、市、縣進(jìn)行上訪的，均屬于信訪工作責(zé)任追究的范圍。對(duì)在信訪問題上失職瀆職和在工作中違法行政、不作為、亂作為而引發(fā)上訪的，激化矛盾，造成集體上訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大教育信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開展以下工作：

（一）立即召開市教育信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時(shí)暢通，隨時(shí)掌握各方面信息。

（二）迅速將上訪情況和接訪情況向市信訪局等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，宜順不宜激，以教育疏導(dǎo)為主，談清問題，講明政策，解疑釋惑，理順情緒，化解心結(jié)，盡快勸返，切忌激化矛盾。

（四）根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，通知上訪學(xué)校主要負(fù)責(zé)人半個(gè)小時(shí)內(nèi)達(dá)到局、一個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)市、二個(gè)小時(shí)內(nèi)到省，現(xiàn)場(chǎng)做好上訪者的疏導(dǎo)和息訪工作。

（五）對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，要求政法委、公安局、信訪局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面共同做好上訪者的思想工作，并及時(shí)制定出具體解決處理意見。

（六）對(duì)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，積極聯(lián)系配偶、子女、兄妹、同學(xué)等親朋做好疏導(dǎo)工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)公安、消防等有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（七）對(duì)多年上訪的老戶，在摸清主要問題的前提下，各校要采取請(qǐng)上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同研究解決其歷史問題，想方設(shè)法把矛盾化解在基礎(chǔ)，把問題解決在基層，把人員穩(wěn)定在基層。

（八）在采取有力措施做好息訪同時(shí)，將工作情況及時(shí)報(bào)告市有關(guān)部門，共同關(guān)注事態(tài)發(fā)展，杜絕越級(jí)訪、串聯(lián)訪等重大信訪事件的發(fā)生。

第二篇：信訪應(yīng)急預(yù)案

XX村股份經(jīng)濟(jì)合作社

選舉工作信訪應(yīng)急預(yù)案

及時(shí)穩(wěn)妥地處置本社選舉期間可能發(fā)生的到街道、市群體性上訪或越級(jí)上訪活動(dòng)，保障廣大股東合法權(quán)益和民主權(quán)利，提高選舉過程中突發(fā)信訪的應(yīng)急處理能力，維護(hù)本社選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，特制訂本預(yù)案。

一、適用時(shí)間

2014年02月至2014年3月底，XX村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表推薦和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉期間。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立XX村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東選舉工作應(yīng)急處置小組。組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

組員：XX、XX、XX、XX

三、適用范圍

因反映本社選舉過程中的相關(guān)問題，或是主要反映本社日常事務(wù)管理、舉報(bào)村干部問題等可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的下列信訪活動(dòng)：

1、來本社個(gè)人信訪、集體信訪；

2、到街道信訪辦集體信訪；

3、到市信訪局群體性信訪活動(dòng)；

4、5人以上去甬赴省越級(jí)上訪；

5、進(jìn)京上訪或在京非訪；

6、其他需啟動(dòng)本預(yù)案作處置的信訪活動(dòng)。

四、處置原則

（一）堅(jiān)持依法維護(hù)正常信訪秩序和社會(huì)秩序的原則；

（二）堅(jiān)持疏導(dǎo)教育、耐心勸離的原則；

（三）堅(jiān)持快速反映、及時(shí)果斷依法處置的原則。

（四）在本社推選、選舉期間，應(yīng)急處置小組成員須對(duì)本社進(jìn)行深入調(diào)查摸底，掌握可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，并及時(shí)介入處置，減少各類應(yīng)急情況的發(fā)生。發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí)，各成員要第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向街道指導(dǎo)組、街道信訪辦匯報(bào)情況。應(yīng)急處置組接報(bào)后應(yīng)快速反應(yīng)，迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取積極措施，對(duì)事件進(jìn)行處置。相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，明確分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，妥善處理，確保選舉工作順利進(jìn)行。

五、處置程序

（一）到本社集體信訪

1、對(duì)參與人數(shù)在5人以下的，來訪群眾情緒較為平穩(wěn)的到本社的個(gè)人訪、集體訪，有本社分管成員或本社領(lǐng)導(dǎo)直接街接待。

2、對(duì)參與人數(shù)在5人以上的，來訪群眾情緒較為平穩(wěn)的到本社集體訪，由本社領(lǐng)導(dǎo)直接接待，并將相關(guān)情況向街道信訪辦、駐村指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)。

3、對(duì)參與人數(shù)在10人以上，或是來訪群眾情緒較為過激的，由本社通知街道駐村指導(dǎo)組、街道信訪辦領(lǐng)導(dǎo)和駐村民警參加聯(lián)合接待。

（二）到街道信訪辦集體信訪

1、對(duì)前往街道信訪辦集體信訪，按街道信訪辦分管領(lǐng)導(dǎo)要求反映相關(guān)情況，配合做好接待工作。

2、接到上級(jí)通知后，按照責(zé)任分工，由本社主管領(lǐng)導(dǎo)和分管成員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)信訪地點(diǎn)，做好勸返工作。

（三）到市信訪局群體性信訪活動(dòng)

1、到市信訪局集體訪發(fā)生后，信訪對(duì)象情緒激烈，在市政府大院周圍非法集聚，圍堵、沖擊政府機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的，擾亂公共秩序，妨礙正常接待及辦公秩序等行為的，本社主要領(lǐng)導(dǎo)接到通知后即時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極配合上級(jí)部門做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

2、接待結(jié)束后，由本社領(lǐng)導(dǎo)將上訪人員進(jìn)行勸返。群眾信訪反映情況除按信訪工作程序作辦理外，當(dāng)日編寫上訪信息報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。

（四）5人以上越級(jí)去甬赴省集體上訪

1、發(fā)生5-10人越級(jí)去甬赴省集體訪的，根據(jù)上級(jí)信訪部門接待情況視情開展勸返工作。經(jīng)上級(jí)信訪部門接待后，能自行返回的，原則上不派員進(jìn)行勸返；若上級(jí)信訪部門通知需派員進(jìn)行接返的，由本社派員赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸返工作。

2、發(fā)生10人以上越級(jí)去甬赴省集體訪的，獲上訪信息或接上訪信訪部門情況通報(bào)后，由本社主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，配合市信訪局赴現(xiàn)場(chǎng)勸返工作。

3、發(fā)現(xiàn)有組織人員、籌集經(jīng)費(fèi)、包租車輛欲越級(jí)上訪的，本社即時(shí)就地開展穩(wěn)控、勸阻工作。對(duì)個(gè)別主要人員進(jìn)行必要的教育談話，勸退包租車輛，及時(shí)勸離參與人員。若參與人數(shù)數(shù)量較多，現(xiàn)場(chǎng)勸阻

效果較差且有可能激化矛盾的，可引導(dǎo)選派上訪代表，由本社派工作人員陪同到街道有關(guān)部門作有序反映。若經(jīng)勸阻無效，仍有人員參與越級(jí)上訪的，應(yīng)即時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)街道信訪辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并組織必要力量，會(huì)同市信訪局及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸返工作。

（五）進(jìn)京上訪或在京非訪

1、發(fā)現(xiàn)有進(jìn)京上訪苗頭的，本社主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全力將參與人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?yán)防進(jìn)京上訪發(fā)生。對(duì)參與人員，應(yīng)加強(qiáng)思想工作和教育談話，對(duì)集資發(fā)動(dòng)、組織策劃的主要對(duì)象，應(yīng)作必要的警告訓(xùn)誡，教育引導(dǎo)其依法有序反映問題，不得以各種借口、理由或方式進(jìn)京上訪。

2、發(fā)生進(jìn)京上訪的，接駐京信訪工作組情況反饋后，應(yīng)第一時(shí)間組織力量赴京，并視情開展勸返工作。發(fā)生20人以下進(jìn)京訪的，由本社配合街道分管領(lǐng)導(dǎo)赴京；發(fā)生20人以上進(jìn)京訪或5人以上在京非訪的，根據(jù)市處置預(yù)案，配合市、街道領(lǐng)導(dǎo)赴京開展勸返工作。

六、本社信訪接待地點(diǎn)：

XX村股份經(jīng)濟(jì)合作社辦公室

電話：XXXXXXXXX

XX村股份經(jīng)濟(jì)合作社

2014年02月27日

第三篇：信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為保證我公司在發(fā)生重大信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用于信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

1、堅(jiān)持講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

三、工作機(jī)構(gòu)

（一）信訪工作突發(fā)性事件應(yīng)急指揮部 指 揮 長(zhǎng)： 副指揮長(zhǎng)： 成 員：

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由 同志兼任，辦公地點(diǎn)在保障科，值班電話：

（二）信訪工作突發(fā)性事件應(yīng)急分隊(duì)

第一應(yīng)急分隊(duì)： 隊(duì) 長(zhǎng)： 副隊(duì)長(zhǎng)： 隊(duì) 員： 第二應(yīng)急分隊(duì)： 隊(duì) 長(zhǎng)： 副隊(duì)長(zhǎng)： 隊(duì) 員：

四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序

1、信訪辦公室接報(bào)后，立即向指揮長(zhǎng)通報(bào)情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，信訪工作應(yīng)急小分隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，從三個(gè)方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作應(yīng)急小分隊(duì)及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場(chǎng)。

4、信訪工作辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，上報(bào)上級(jí)部門，并進(jìn)行歸檔保存。

五、工作要求

1、加強(qiáng)對(duì)干部的教育，提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)生信

訪突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急小分隊(duì)必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)。

六、責(zé)任追究

對(duì)于不能夠及時(shí)有效地履行信訪工作職責(zé)的人員實(shí)行責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按照本方案規(guī)定和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急工作的；

（二）不按時(shí)報(bào)告信訪工作情況，造成嚴(yán)重后果的；

（三）工作人員在應(yīng)急期間不堅(jiān)守崗位或玩忽職守、甚至濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第四篇：信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案

仁壽縣北斗中心畜牧獸醫(yī)站

信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，確保北斗片區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)乃至全區(qū)、全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，結(jié)合我站實(shí)際，經(jīng)站委會(huì)研究，制定本預(yù)案。

一、提高認(rèn)識(shí)，建立組織，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感

信訪工作關(guān)系到社會(huì)政治大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，要始終堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈的原則，在思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，確保本單位不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的各種事件和問題，為畜牧事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)站委會(huì)研究決定，成立中心站信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：張碧文

副組長(zhǎng)：鐘麗

辦公室主任：李桂芳

成員：

張學(xué)超楊德清王東

陳建文李茂云李久河

李曉燕

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在中心站辦公室。值班人員堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班電話：028-36629866

二、信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：中心站站長(zhǎng)張碧文負(fù)總責(zé)，信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由中心站會(huì)計(jì)鐘麗負(fù)責(zé)。當(dāng)接到上級(jí)信訪穩(wěn)定任務(wù)后，根據(jù)任務(wù)及時(shí)組織有關(guān)人員和車輛，迅速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，確保圓滿完成信訪穩(wěn)定工作任務(wù)。

2、信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是：受中心站領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，接受并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好信訪穩(wěn)定日常工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。辦公室的日常工作由李桂芳主持，王東、陳建文2位同志協(xié)助李桂芳共同做好辦公室工作。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

每年各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)前夕，要及早著手、及早行動(dòng)，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動(dòng)向。同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)黨委、政府信訪穩(wěn)定部門的溝通聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)之前，要組織有關(guān)人員開展不穩(wěn)定因素排查工作。對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素，要分類排隊(duì)，建立工作臺(tái)帳，同時(shí)要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好說服教育和勸返工作，千方百計(jì)把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，解決在中心站內(nèi)。

四、認(rèn)真做好來訪接待工作

各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)期間，中心站每天實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對(duì)群眾上訪做到隨時(shí)接待、隨時(shí)處置，并限期解決或

妥善答復(fù)，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對(duì)排查出的不安定因素實(shí)行中心站包片領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到縣進(jìn)省赴京上訪事件發(fā)生。

五、信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別

按照上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)共分三級(jí)：1—2人赴縣和縣級(jí)以上上訪，造成一定影響者為三級(jí)；3—5人赴縣和縣級(jí)以上上訪，造成較大影響者為二級(jí)；6人以上赴縣和縣級(jí)以上上訪，造成重大影響者為一級(jí)。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別分級(jí)響應(yīng)程序

根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，中心站信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強(qiáng)值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時(shí)報(bào)告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)三級(jí)時(shí)，由信訪辦主任帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做說服教育和勸返工作，同時(shí)向中心站站長(zhǎng)報(bào)告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)二級(jí)時(shí)，分管副職帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做說服教育和勸返工作，同時(shí)向中心站站長(zhǎng)及相關(guān)部門報(bào)告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)一級(jí)時(shí)，中心站主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)告，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)其它區(qū)域力量進(jìn)行增援。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動(dòng)期間，中心站信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員應(yīng)配備必要的通訊工具，辦公室應(yīng)設(shè)有專線電話，所有成員要24小時(shí)保持隨時(shí)聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

（二）應(yīng)急保障

1、應(yīng)急分隊(duì)保障：中心站所有工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊(duì)伍成員。

2、應(yīng)急裝備保障：中心站常年租用轎車作為應(yīng)急保障設(shè)備，由中心站信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確其職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)管理和調(diào)配。

（三）應(yīng)急指揮

信訪事件發(fā)生后，信息反饋體系負(fù)責(zé)第一時(shí)間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，應(yīng)急處理體系負(fù)責(zé)在中心站信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按預(yù)案開展應(yīng)急行動(dòng)。

針對(duì)發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要，可設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由中心站信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任或指派，該應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

七、責(zé)任追究制

各級(jí) 各類重要會(huì)議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動(dòng)期間，凡發(fā)生以下問題的，實(shí)施環(huán)節(jié)責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任：

1、不按規(guī)定上報(bào)信息，日?qǐng)?bào)告遲報(bào)、漏報(bào)，重要信息不及時(shí)報(bào)告，甚至隱瞞不報(bào)，貽誤工作時(shí)機(jī)的；

2、不嚴(yán)格堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，擅自脫崗離崗，領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)和值班電話聯(lián)絡(luò)不暢，影響工作開展的；

3、因單位包案領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會(huì)、越級(jí)集體上訪或重復(fù)上訪的；

4、政策落實(shí)不力或包保責(zé)任不落實(shí)，造成重點(diǎn)人員失控、漏管的；

5、發(fā)生集體上訪或越級(jí)上訪后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未按現(xiàn)場(chǎng)勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作的；

6、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)集體上訪后果嚴(yán)重或造成不良影響的；

7、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

二〇一二年四月二十七日

第五篇：信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案

信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，確保大局穩(wěn)定，使發(fā)生的信訪事件能得到及時(shí)妥善處理，結(jié)合我處實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、提高認(rèn)識(shí)，建立組織，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感

信訪工作關(guān)系到社會(huì)政治大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，我們要始終堅(jiān)持預(yù)防為主，常抓不懈的原則，在思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，確保不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的各種事件和問題。為進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作，特制定信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案如下：

二、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪穩(wěn)定辦公室，辦公室主任：，辦公地點(diǎn)設(shè)在群工委。值班人員堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班電話：。

三、信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及分工：黨總支書記、處長(zhǎng)同志對(duì)全處信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)；信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由總支副書記同志和工會(huì)主席同志負(fù)責(zé)，在做好平時(shí)信訪穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)上，當(dāng)接到上級(jí)信訪穩(wěn)

定工作任務(wù)后，根據(jù)任務(wù)及時(shí)組織有關(guān)人員和車輛，迅速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，確保圓滿完成信訪穩(wěn)定工作任務(wù)。

（二）信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：接受并完成市公路局信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好信訪穩(wěn)定日常工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。辦公室的日常工作由主持，等同志協(xié)助同志共同做好信訪辦公室的工作。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

每年各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)之前，要及早著手、及早行動(dòng)，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的情況和信息。同時(shí)要加強(qiáng)與市公路局信訪穩(wěn)定部門的溝通聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，確保聯(lián)系人、聯(lián)系渠道暢通，確保信息暢通。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)之前，要組織有關(guān)人員開展不穩(wěn)定因素排查工作。對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素，同時(shí)要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好說服教育和勸返工作，千方百計(jì)把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，解決在單位內(nèi)部。

五、認(rèn)真做好來訪接待工作

各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、慶典活動(dòng)期間，對(duì)群眾上訪做到隨時(shí)接待、隨時(shí)處置，并妥善答復(fù)，限期解決，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對(duì)排查出的不安定因素實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)企業(yè)采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)上訪事件發(fā)生。

六、信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別

信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)共分三級(jí)：3—5人以上上訪，造成一定影響者為三級(jí)；5—10人以上上訪，造成較大影響者為二級(jí)；10人以上上訪，造成重大影響者為一級(jí)。

（二）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別分級(jí)響應(yīng)程序

根據(jù)預(yù)警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，處信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要加強(qiáng)值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時(shí)報(bào)告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)三級(jí)時(shí)，由負(fù)責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做說服教育和勸返工作，同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)向市公路局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)二級(jí)時(shí)，處信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做說服教育和勸返工作，同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)向市公路局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

——發(fā)生應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)一級(jí)時(shí)，處主要領(lǐng)導(dǎo)和案發(fā)單位

主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并在30分鐘內(nèi)向市公路局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)其它區(qū)域力量進(jìn)行增援。

七、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

各級(jí)各類重要會(huì)議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動(dòng)期間，處信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員應(yīng)配備必要的通訊工具，辦公室應(yīng)設(shè)有專線電話，所有成員要24小時(shí)保持隨時(shí)聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

（二）應(yīng)急保障

1、應(yīng)急分隊(duì)保障：處機(jī)關(guān)所有工作人員均作為信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急隊(duì)伍成員。

2、應(yīng)急裝備保障：處機(jī)關(guān)所有運(yùn)行狀況良好的車輛，均作為應(yīng)急保障設(shè)備，由信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配和使用。

（三）應(yīng)急指揮

信訪事件發(fā)生后，處信訪穩(wěn)定辦公室負(fù)責(zé)第一時(shí)間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮有關(guān)單位和部門人員，按預(yù)案開展應(yīng)急行動(dòng)。

針對(duì)發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要，可設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由處

信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任或指派，該應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡(luò)等工作。

二〇一一年五月三日