第一篇：2013年度上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金項目指南

附件1

2013年度上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金

項目指南

一、信用產(chǎn)品的應(yīng)用推廣

支持在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)及市場交易等領(lǐng)域批量使用經(jīng)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用報告。信用報告的內(nèi)容應(yīng)與應(yīng)用領(lǐng)域的特點相結(jié)合，至少包含被調(diào)查單位的基本信息、資質(zhì)榮譽(yù)、公共記錄等方面的信息。

申報主體：企業(yè)（不含信用服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位（非全額撥款）、社會組織。

二、信用信息平臺的建設(shè)完善

支持行業(yè)性、專業(yè)性的信用信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)完善。平臺建設(shè)應(yīng)以實際管理應(yīng)用需求為導(dǎo)向，通過制度化設(shè)計，保障信用信息的記錄、共享、披露和查詢使用，既解決現(xiàn)實問題，又有利于加強(qiáng)行業(yè)、專業(yè)或企業(yè)的信用管理。

申報主體：企業(yè)（含經(jīng)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位（非全額撥款）、社會組織。

三、信用獎懲和風(fēng)險防范機(jī)制的建立完善

支持行業(yè)、企業(yè)從信用管理需求出發(fā)，記錄或采集信用相關(guān)信息，建立完善信用評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，形成防范信用風(fēng)險、懲戒失信行為、鼓勵守信行為的機(jī)制。利用多方面采集或共享獲得的信用信息進(jìn)行聯(lián)動獎懲、增加失信成本，有利

于本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展具有示范意義的項目，優(yōu)先予以支持。

申報主體：企業(yè)（不含信用服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位（非全額撥款）、社會組織。

四、信用產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)

支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從市場需求出發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)信用技術(shù)或信用產(chǎn)品。對面向市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)及市場交易等領(lǐng)域創(chuàng)新開展的信用管理產(chǎn)品研發(fā)，以及其他具備較好研發(fā)基礎(chǔ)、較強(qiáng)創(chuàng)新性與實用性的項目，優(yōu)先予以支持。

申報主體：經(jīng)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、社會信用體系建設(shè)發(fā)展的專項研究

支持社會信用體系建設(shè)新一輪發(fā)展的前瞻性研究。重點支持：

1．《上海市社會信用體系建設(shè)條例（暫定名）》立法研究；

2．美國社會信用制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理的作用及其實現(xiàn)途徑和機(jī)制，（重點是各州之間的差異研究），以及對上海的借鑒意義研究。

申報主體：企業(yè)（含經(jīng)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位、科研院所。

六、信用普及教育

1．公務(wù)員社會誠信體系建設(shè)知識讀本的編撰；

2．針對市民開展有關(guān)本市信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和展望的問卷調(diào)查；

3.為提高個人信用報告的知曉率，推動市民查詢信用報告的各項工作；

4．拍攝上海社會信用體系建設(shè)公益宣傳片。

申報主體：企業(yè)（含經(jīng)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位、社會組織。

第二篇：關(guān)于開展2012上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金項目申報工作的通知

關(guān)于開展2011上海市社會

誠信體系建設(shè)專項資金項目申報工作的通知

各有關(guān)單位：

為了充分發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和推進(jìn)作用，進(jìn)一步推動本市社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)《上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金管理辦法》?滬經(jīng)信法（2010）749號，以下簡稱《管理辦法》?的要求，現(xiàn)就開展2011上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金項目申報工作的有關(guān)事項通知如下：

一、支持范圍

2011上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）重點用于制度性、應(yīng)用性、示范性和創(chuàng)新性項目的建設(shè)與推進(jìn)，支持信用檔案、信用評價體系、信用風(fēng)險防范機(jī)制等的建立完善，信用信息平臺的建設(shè)完善，信用產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)以及信用培訓(xùn)（詳見附件）。

二、項目申報條件

（一）申報單位須是本市依法設(shè)立的具有獨立法人資格、無不良信用記錄的企業(yè)、事業(yè)單位（非全額撥款）或社會組織（包括社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會），且依法設(shè)立1年以上。

（二）申報單位法人治理結(jié)構(gòu)完善，財務(wù)管理制度健全。

（三）申報單位須具有相應(yīng)的項目建設(shè)和實施能力，保證項目實施所需的資金，并投入必要的專業(yè)人員。

（四）所申報項目應(yīng)為在建或擬建項目，項目完成時間原則上不超過2012年12月31日，特殊情況下不超過2013年12月31日。

（五）同一項目已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的，原則上不再予以支持。

三、項目申報材料

申報專項資金的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金項目申報表》（網(wǎng)上填報打?。?/p>

（二）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一財務(wù)審計報告復(fù)印件（須加蓋公章）；

（三）注冊法人登記證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件（須加蓋公章）；

（四）項目自籌資金證明材料（須加蓋公章，如自有資金證明憑證、項目銀行貸款承諾書或貸款合同、其他資金來源說明）；

（五）申報單位為企業(yè)的，須提交經(jīng)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報告（經(jīng)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄見“上海誠信網(wǎng)”）；

（六）其他有助于說明項目情況和實施能力的相關(guān)材料。

四、資金支持方式與額度

根據(jù)《管理辦法》第十一條、十二條的規(guī)定，專項資金采取無償資助的方式安排使用，資助額度一般不超過項目總費(fèi)用的50%，每個項目的資助額度一般不超過50萬元。

五、申報程序和要求

（一）采取網(wǎng)上申報與書面申報并舉的方式。

1.申報單位需登陸市經(jīng)濟(jì)信息化委專項資金項目管理與服務(wù)平臺

（http://zxzj.sheitc.gov.cn），點擊“申報預(yù)審”窗口，輸入用戶名和密碼后進(jìn)行在線填報。未注冊的單位須先進(jìn)行注冊，獲取用戶名和密碼。

2.申報單位應(yīng)按要求上傳相關(guān)附件，上傳的附件須為PDF格式，單個文件不超過5M，可上傳多個文件。

3.申報單位完成在線填報后，須在線打印項目申報表，連同相關(guān)附件材料共一式三份報送市經(jīng)濟(jì)信息化委信用管理處。

4.申報材料須簽章齊全，并與網(wǎng)上提交的電子材料內(nèi)容一致，申報單位應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

5.申報材料以A4紙打印，左側(cè)裝訂成冊，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

（二）項目申報日期為2011年7月1日至2011年8月10日，逾期不予受理。

（三）項目申報材料不予退回。

六、聯(lián)系方式

（一）市經(jīng)濟(jì)信息化委信用管理處

聯(lián) 系 人：鄭理瑩、王晉

聯(lián)系電話：23112771、23112685

地址：人民大道200號1342室

郵編：200003

（二）市經(jīng)濟(jì)信息化委專項資金項目管理和服務(wù)平臺

技術(shù)支持電話：61123260、61123274

附件：1.2011上海市社會誠信體系建設(shè)專項資金項目指南

2.上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

二○一一年六月七日

第三篇：社會誠信體系建設(shè)

“三方互動”推動全市信用體系建立

黨的十六大，十六屆三中全會提出了加快社會信用體系建設(shè)的重要舉措，“十二五”規(guī)劃綱要更加鮮明的要求加快社會信用體系的構(gòu)筑。眾所周知，“誠信”是社會存在的靈魂，是社會全體成員應(yīng)當(dāng)遵守的道德“紅線”。反觀當(dāng)前，社會信用體系建設(shè)依舊滯后，誠信缺失問題依舊突出，重拾誠信，每個人都不是旁觀者。結(jié)合膠州當(dāng)前誠信體系建設(shè)實際，如何繼續(xù)推動征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一種政府，企業(yè)，民眾三方合力聯(lián)動的局面，樹立自上而下，從政府到個人的誠信理念和工作方式，讓每家機(jī)構(gòu)，每個個人經(jīng)營好自己“誠信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠信氛圍。

一、推動社會信用體系建設(shè)，政府部門要“立”

在整個社會信用體系建設(shè)中,政府既是信用體系的科學(xué)規(guī)劃和制定者,也是確保信用體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的踐行者和監(jiān)管者,其垂范作用至關(guān)重要。政府部門如果不能在打造誠信社會中發(fā)揮榜樣作用,社會信用體系建設(shè)無疑就會成為無源之水、無本之木,政府在喪失誠信的同時也會失去民心。因此政府部門一定要嚴(yán)肅對待，以身作則，不能在誠信體系建設(shè)問題上缺位，不作為。

1.加強(qiáng)表率作用。要樹立政府部門誠信旗臶，積極拓寬誠信考核晉級辦法，將征信內(nèi)容考核納入其中，從服務(wù)態(tài)度，執(zhí)法理念，監(jiān)管措施等方面加強(qiáng)誠信理念，各項措施要公開公平，讓權(quán)

力運(yùn)行于陽光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監(jiān)督，保證權(quán)利運(yùn)作規(guī)范化，陽光化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門機(jī)構(gòu)，杜絕部門間利益保護(hù)所導(dǎo)致的信息征集難，公開范圍窄的現(xiàn)象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務(wù)網(wǎng)及印發(fā)宣傳材料等方式營造誠信建設(shè)的良好氛圍，要定期組織市內(nèi)各行業(yè)機(jī)構(gòu)代表開展誠信工作總結(jié)大會，積極聆聽各方意見，不斷完善我市征信工作，打造適合我市發(fā)展特色的征信體系。要適當(dāng)安排專項資金，可通過“誠信標(biāo)兵”、“守信單位“等榮譽(yù)及獎勵辦法的實施引導(dǎo)全市范圍共同開展誠信活動，營造良好的信用環(huán)境。

3.構(gòu)筑信息平臺。將市內(nèi)各機(jī)構(gòu)納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應(yīng)用為重點，在市內(nèi)幾家代表性金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)采取試點，通過征信體系的具體要求，制定切合實際的量化考核辦法進(jìn)行考核。政府可適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算，安排部分資金，通過購買設(shè)立服務(wù)終端查詢機(jī)，誠信信息服務(wù)窗口等途徑建立信息數(shù)據(jù)庫等信息公開平臺，征信范圍涵蓋要廣，上級監(jiān)管部門要不定時進(jìn)行敦促抽查，完善相關(guān)信用登記及數(shù)據(jù)信息的更新，并對公眾及需求者提供便捷查詢，切實讓信息平臺真正成為社會信用的“反映器”。

二、推動社會信用體系建設(shè)，各家企業(yè)要“做”

企業(yè)部門作為市場活動的主體，是信用體系建設(shè)的主力軍。對企業(yè)而言，誠信不僅是企業(yè)外部形象，而且決定著企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，因此，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，不僅

意味著企業(yè)自身軟實力提升，更關(guān)乎全市信用體系建設(shè)成功與否。近期，我市出臺了《膠州市中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》文件，并在青島轄區(qū)率先啟動了“膠州市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”的開展，這幾項重要舉措為我市中小企業(yè)信用建設(shè)指明方向和行動目標(biāo)，各家企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照工作方案具體要求，立足自身實際情況，認(rèn)真推進(jìn)本單位征信工作的開展。

1.立足實際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市內(nèi)各家機(jī)構(gòu)企業(yè)，要在本單位內(nèi)開展行之有效的誠信學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)上級部門出版出臺的關(guān)于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會，交流會，撰寫總結(jié)等多種活動形式，將誠信理念作為本單位的經(jīng)營準(zhǔn)則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠信意識。

2.提升認(rèn)識，加強(qiáng)配備。要增強(qiáng)誠信體系建設(shè)及信息數(shù)據(jù)采集處理，要在人力物力上加強(qiáng)支持，成立誠信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。對于工作分工要明確，任務(wù)布臵要細(xì)化，確保征信工作各項任務(wù)都有人負(fù)責(zé)實施。各單位也需要結(jié)合自身情況適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算額度，撥出部分資金，積極爭取申領(lǐng)政府的專項表彰資金，讓信用體系建設(shè)有可靠的人力物力和財力保障。

3.多方交流，吸納創(chuàng)新。各家企業(yè)在通過政府部門組織的誠信體系建設(shè)交流會上可以廣泛聽取其他行業(yè)，其他部門在開展誠信體系建設(shè)工作當(dāng)中的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合自家工作實際，采取吸納創(chuàng)新，探索適合自己特色的誠信經(jīng)營道路。在單位內(nèi)要廣泛開展

自上而下的總結(jié)交流會，從一把手到一般職員都可以發(fā)表個人對于誠信工作開展的工作認(rèn)識，統(tǒng)籌各方意見發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成具有自己特色的誠信體系。

三、推動社會信用體系建設(shè)，社會群眾要“融”

群眾是社會主體，重拾誠信，每個人都責(zé)無旁貸。作為社會群眾，不能認(rèn)為誠信工作的開展與己無關(guān)，應(yīng)當(dāng)樹立一種“主人翁”意識，發(fā)揮自身積極性和主動性，充分融入社會誠信體系工作的開展建設(shè)當(dāng)中。可以將誠信要求融入到自己的日常工作生活當(dāng)中，規(guī)范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對策、參與社區(qū)開展的誠信活動、撰文寫稿等多種途徑來發(fā)揮自身能動性，為社會誠信體系建設(shè)積極出謀獻(xiàn)策。通過全市民眾的集思廣益，推動我市信用體系建設(shè)愈加完善。

第四篇：《2012上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金項目申請指南》

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件

滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)?2012?149號

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于發(fā)布《2012上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金項目申請指南》的通知 各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)實施《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》，根據(jù)《上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我局編制了《2012上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金項目申請指南》（下稱《申請指南》，見附件），現(xiàn)予發(fā)布。有關(guān)項目申報事宜通知如下：

一、申報程序及時間

— 1 — 1.為了解今年申報項目總體情況，統(tǒng)籌安排申報工作，加強(qiáng)相關(guān)政策指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高項目申報工作的有效性和信息化水平，今年起項目申報將試行項目預(yù)申請和軟件報送制度。

2.各項目申報單位應(yīng)向所屬地區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出預(yù)申請。預(yù)申請時間為3月16日-4月16日。

3.各區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時匯總預(yù)申請情況，并根據(jù)要求，組織所屬區(qū)、縣項目申報單位及時填報正式申請。項目正式申請時間為4月17日-5月30日。逾期不再受理。

4.各區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)組織對項目申報單位的正式申報資格和申報材料等進(jìn)行預(yù)審，并提出推薦意見，匯總后一并報送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯總和報送時間為6月1日-6月15日。

二、申報要求

1.項目申報單位必須按照申請指南規(guī)定的申報范圍、類別和要求進(jìn)行申報。

2.項目申報單位必須按照申請指南要求，如實準(zhǔn)確填寫《二○一二上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金申請表》（下稱《申請表》），并按指南要求提供相關(guān)證實材料。

3.申報材料應(yīng)按照《2012年上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金申報材料裝訂要求》（下稱《裝訂要求》），裝訂成冊，一式2份，1份報送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

4.項目申報單位在報送時應(yīng)帶好相關(guān)材料原件和復(fù)印件。經(jīng)各區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局預(yù)審核對無誤后，原件退還項目申報單位。

— 2 — 5.各區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)高度重視今年的申報工作，組織力量做好今年項目的預(yù)審工作，確保申報項目和材料符合相關(guān)要求。

三、其它事項

1.本上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金管理信息系統(tǒng)開發(fā)后將試運(yùn)行，請各項目申請單位和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極做好網(wǎng)上項目預(yù)申請工作，我局將根據(jù)預(yù)申請工作實際情況及時安排管理信息系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。網(wǎng)上項目預(yù)申請在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站進(jìn)行。（網(wǎng)址為http://）。2.本通知及《申請表》、《匯總表》、申報材料裝訂要求的文本格式以及各區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)系方式均可在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站上查詢和下載（網(wǎng)址為http://004km.cn 54262253 EMAIL：xpchen@shzj.gov.cn

二O一二年三月八日

— 3 — 2012上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn) 專項資金項目申請指南

為全面貫徹上海市政府提出的“深入實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略”的批示精神，堅持“系統(tǒng)管理、重點突破、整體提升”的基本要求，進(jìn)一步鼓勵和支持本市企事業(yè)單位積極參與和有效開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮本市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金的“聚焦重點、突出效應(yīng)”的政策導(dǎo)向作用，努力提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展整體質(zhì)量效益，現(xiàn)根據(jù)《上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金管理辦法》，結(jié)合2012年本市標(biāo)準(zhǔn)化工作重點，制定《2012上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金項目申請指南》。

一、申報范圍、類別和要求

（一）申報范圍

凡在本市依法注冊、合法經(jīng)營，且在規(guī)定的項目期限內(nèi)、承擔(dān)并有效開展申報類別與要求所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)項目的企事業(yè)單位，均可按統(tǒng)一的申報時間和要求提出申請。

（二）申報類別和要求 1.標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目（A類）

（1）國際標(biāo)準(zhǔn)：指經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)的，代表我國提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案或擔(dān)任工作組（WG）、項目組（PT）召集人的，由本市企事業(yè)單位主持或參與制修訂的，經(jīng)ISO、IEC及 — 4 — ISO認(rèn)可的國際組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）國家標(biāo)準(zhǔn)：指由本市企事業(yè)單位主導(dǎo)制修訂的，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：指由本市企事業(yè)單位主導(dǎo)制修訂的，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

2.承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會項目（B類）

（1）國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處：指經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會新批準(zhǔn)成立或原已批準(zhǔn)成立并有效開展工作的，落戶本市并積極推進(jìn)上海實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的ISO、IEC技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處項目。

（2）全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/工作組秘書處：指經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會新批準(zhǔn)成立或原已批準(zhǔn)成立并有效開展工作的，落戶本市并積極推進(jìn)本市標(biāo)準(zhǔn)化工作的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/工作組秘書處項目。

（3）上海市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會：指由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局新批準(zhǔn)成立或原已批準(zhǔn)成立并有效開展工作的上海市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處項目。

3.標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點）項目（C類）

由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)實施的，以重大專項工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或功能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)綜合縣或鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化項目、社會事業(yè)或公共服務(wù)項目、軍民融合工程、企事業(yè)單位為主體，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制定與實施為

— 5 — 主要內(nèi)容的示范（試點）項目。

4.采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目（D類）

經(jīng)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核備案、并獲國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒發(fā)的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志證書》的，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的項目。

（三）申報單位要求

多個單位同時承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)項目的，原則上只對本市參與程度最高的一個單位予以資助。

（四）項目期限

原則上指2011年5月1日至2012年5月30日獲得批準(zhǔn)的項目。

二、項目重點支持的方向和領(lǐng)域

（一）重點支持方向

本標(biāo)準(zhǔn)化專項資金將緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會事業(yè)發(fā)展等重大需求，重點支持在“重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重要創(chuàng)新”等方面對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有突出貢獻(xiàn)或成效的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)項目(“三重”方向項目),具體如下：

1.支持能緊貼重大戰(zhàn)略決策的項目

重點支持符合“三農(nóng)”建設(shè)、科教興國戰(zhàn)略、質(zhì)量振興綱要、推進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“四個中心”建設(shè)、浦東綜合配套改革試點、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等國家和本市重大戰(zhàn)略、政策、產(chǎn)業(yè)和科技方向的項目。

— 6 — 2.支持能突出重點領(lǐng)域推進(jìn)的項目

重點支持符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升先進(jìn)制造業(yè)能級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色，推動節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)（發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)）、提升社會管理與公共服務(wù)水平以及城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全水平、提升國際標(biāo)準(zhǔn)化水平等重點領(lǐng)域有推進(jìn)作用的項目。

3.支持能體現(xiàn)重要創(chuàng)新水平的項目

重點支持符合技術(shù)先進(jìn)的要求，具有重大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)突破和創(chuàng)新，能充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)先水準(zhǔn)、國際先進(jìn)水平、或國際競爭能力以及自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)或成果；重點支持服務(wù)國家重點工程、國家重大科技專項、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家或本市重大標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)項目，以充分發(fā)揮較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化示范輻射效應(yīng)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

（二）具體支持的領(lǐng)域

1.涉及配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域： 金融服務(wù)；商貿(mào)服務(wù)；航運(yùn)服務(wù)；物流服務(wù)、旅游服務(wù)；會展服務(wù)；文化創(chuàng)意；電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、婚介服務(wù)、殯葬服務(wù)、物業(yè)管理、文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)等。

2.涉及支撐建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域： 物聯(lián)網(wǎng)、云計算、半導(dǎo)體照明、大規(guī)模集成電路、新型顯

— 7 — 示、汽車電子、軟件和信息服務(wù)業(yè)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；航空航天、海洋工程裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備等高端裝備制造業(yè)；大型客機(jī)等重大專項工程；核電、風(fēng)電、太陽能、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)；先進(jìn)功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料等新材料；新能源汽車；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。

3.涉及配合產(chǎn)業(yè)能級提升的先進(jìn)制造業(yè)有關(guān)領(lǐng)域： 船舶；汽車；石油化工；精品鋼鐵；成套設(shè)備；電子、電氣設(shè)備、智能運(yùn)輸系統(tǒng)；建材質(zhì)量安全以及綠色建筑相關(guān)材料；家具、化妝品、紡織品、家用電器等消費(fèi)品及安全要求，面向老年人、殘疾人等特殊人群消費(fèi)品。

4.涉及服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域： 農(nóng)藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品安全控制；重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及配套檢測方法標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和流通；動植物疫病防控和生物安全；農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)、動植物疫病防控服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；現(xiàn)代林業(yè)等。

5.涉及支撐上海建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域：

工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、社會節(jié)能、建筑節(jié)能等；污染物排放控制、環(huán)境監(jiān)測、污染防治技術(shù)等；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；節(jié)能服務(wù)和管理。

— 8 — 6.促進(jìn)改善民生的社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域： 公共教育；人力資源服務(wù)；社會保險；社會組織管理、社會救助、社區(qū)建設(shè)、社會福利、社會事務(wù)等基本社會服務(wù)；環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)安全衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥等公共醫(yī)療衛(wèi)生；綠化與市容管理、水務(wù)管理、公共交通運(yùn)行與管理、公園和風(fēng)景園林、智慧城市建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)；公共文化；校園安全、社會治安、司法鑒定、危險化學(xué)品安全、消防安全、交通安全、地下空間安全、危險化學(xué)品和危險品安全、防災(zāi)減災(zāi)、特種設(shè)備安全管理等公共安全；社會公益科技服務(wù)；行政審批等。

對上述符合“三重”方向和領(lǐng)域的,且納入本市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或工作重點計劃的，并在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、承擔(dān)標(biāo)委會工作、示范試點和采用國際標(biāo)準(zhǔn)中取得“新突破、新成效、新進(jìn)展、新水平”的項目，予以優(yōu)先考慮、重點資助。

三、項目申報材料要求

（一）必備材料

1．上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金申請表；

2．注冊法人登記證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）； 3．單位概況及申報項目綜述（2000字左右，要求圖文并茂，包括企業(yè)外景以及企業(yè)形象展示等相關(guān)圖片及介紹）；

4.單位2011年1月和12月納稅證明（由有關(guān)稅務(wù)部門出具）、單位審計報告和經(jīng)審計的財務(wù)報表（復(fù)印件）；

— 9 — 5．根據(jù)申報項目情況選擇提供下列資料之一：

（1）A類：提供標(biāo)準(zhǔn)化國際組織、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)有效證明材料，和項目評審或驗收專家評審紀(jì)要或結(jié)論（復(fù)印件），項目經(jīng)費(fèi)決算明細(xì)清單（單位蓋章）；

（2）B類：提供標(biāo)準(zhǔn)化國際組織、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)承擔(dān)技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處、工作組的批文及相關(guān)有效證明材料（復(fù)印件），2011項目經(jīng)費(fèi)決算明細(xì)清單（單位蓋章）；

（3）C類：提供國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于批準(zhǔn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點）的批文，和正式下達(dá)的項目計劃任務(wù)書及相關(guān)有效證明材料（復(fù)印件），項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)清單（單位蓋章）；

（4）D類：提供國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒發(fā)的采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書等有效證明材料（復(fù)印件），項目經(jīng)費(fèi)決算明細(xì)清單（單位蓋章）；

7.根據(jù)實際情況，對申報材料中需要保密的內(nèi)容的說明。

（二）其它相關(guān)證明材料

1.單位曾獲國家、市或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位等獎項稱號和榮譽(yù)的證書（復(fù)印件）；

2.單位曾獲國家或市標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點）的證書（復(fù)印件）； 3.單位曾獲名牌的證書或質(zhì)量管理體系認(rèn)證等相關(guān)管理體 — 10 — 系認(rèn)證證書（復(fù)印件）；

4.單位獲市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書（復(fù)印件）；

5.單位列入國家、市“十二五”期間標(biāo)準(zhǔn)化重大項目計劃以及投入與發(fā)展情況；

6.項目曾獲國家、市或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量、科技、標(biāo)準(zhǔn)化以及有影響的重大國際性、區(qū)域性等榮譽(yù)的證書（復(fù)印件）；

7.科技成果鑒定報告（復(fù)印件，封面與結(jié)論頁）； 8.專利清單及證書，或者正在申請專利技術(shù)證書的證明（復(fù)印件）。

主題詞：標(biāo)準(zhǔn)化

資金

申請

指南

通知

抄送：上海市發(fā)展和改革委員會,上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會,上海市科學(xué)技術(shù)委員會,上海市財政局。

本局: 局領(lǐng)導(dǎo)（沈）,計劃財務(wù)處,標(biāo)準(zhǔn)化處.上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室 2012年3月8日印發(fā) 繕?。洪Z麗 校對：潘軼軍 印數(shù)：400份

第五篇：上海市2003年-2005年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃

【發(fā)布單位】上海市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-07-19 【生效日期】2003-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市2003年-2005年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃

為了加快推進(jìn)本市社會誠信體系建設(shè)，根據(jù)上海市社會誠信體系建設(shè)總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作要求，特制定本行動計劃。

第一部分基本情況

一、對建設(shè)社會誠信體系的認(rèn)識不斷提高

本市社會誠信體系建設(shè)起步比較早，九十年代中期，市政府有關(guān)部門就開始了這方面的研究；1998年底，人行上海分行和市信息辦組織專題調(diào)研，提出了建立個人征信系統(tǒng)的設(shè)想。整個工作大致分為三個階段。一是從1999年8月開始的起步階段；二是從2001年10月進(jìn)入拓展階段；三是以市委提出建設(shè)社會誠信體系為標(biāo)志，進(jìn)入深化階段。

經(jīng)過三年多的實踐，本市各界對社會誠信體系建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識普遍提高，對社會誠信體系內(nèi)涵特征的認(rèn)識逐步清晰。社會誠信體系包括聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)、社會信用制度和社會誠信活動三個層面，其核心是社會信用制度，包括健全的信用法律規(guī)范和高效的信用管理體系，規(guī)范的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化運(yùn)作機(jī)制，發(fā)達(dá)的信用交易和信用消費(fèi)市場，以及有效的失信懲戒和守信受益機(jī)制等。建立健全社會誠信體系，對于規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、防范金融風(fēng)險、擴(kuò)大信貸規(guī)模、拉動內(nèi)需市場、降低交易成本、改善投資環(huán)境、營造全社會信任氛圍，有著重要的作用；對把上海建設(shè)成社會主義現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，具有重要的意義。

二、個人和企業(yè)聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)基本建成

本市個人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)于2000年7月1日開通，目前已采集了316余萬市民的信用記錄，包括個人消費(fèi)信貸、水電煤電信繳費(fèi)、大學(xué)生助學(xué)貸款、租賃、注冊會計師、司法等方面的信用記錄，出具個人信用報告84余萬份，日查詢量達(dá)到4000份左右；企業(yè)信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)于2002年3月28日開通試運(yùn)行，目前已采集了全市59萬戶企業(yè)的信用信息，包括企業(yè)的基本信息、信貸信息、信用等級信息、行業(yè)信息、行政處罰信息、國資績效考評信息等。

三、行業(yè)信用管理和社會誠信活動取得一定進(jìn)展

經(jīng)過多年的探索實踐，本市一些重點行業(yè)的信用管理和服務(wù)工作已取得初步成效。人行上海分行開展了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)、貸款企業(yè)信用等級評定等工作；市工商局改革1986年以來開展的“重合同、守信用”企業(yè)評比活動，2003年建立了企業(yè)合同信用評價體系，由市場化、社會化的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)合同信用等級評定；市財稅部門開展了預(yù)算、財務(wù)會計、企業(yè)納稅、內(nèi)部行政等信用等級分類管理，會計師事務(wù)所及注冊會計師的信用管理也納入了聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫；市商委開展了商業(yè)誠信服務(wù)體系建設(shè)的“申城萬店無假貨”、“誠信服務(wù)月”等商業(yè)誠信主題活動；市人事局開展了人才業(yè)績檔案建設(shè)工作，已建檔6萬余人，出具人才職業(yè)誠信報告5千余份。

四、對社會誠信體系建設(shè)的管理不斷加強(qiáng)

本市社會誠信體系建設(shè)由市社會誠信體系建設(shè)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)，聯(lián)席會議由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主要綜合部門和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、組織、推進(jìn)本市社會誠信體系建設(shè)。

為規(guī)范個人信用征信活動，市信息辦和人行上海分行聯(lián)合發(fā)布了《上海市個人信用聯(lián)合征信試點辦法》。為加強(qiáng)信用檔案管理，市檔案局和市信息辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)本市信用檔案管理的意見》。

此外，市有關(guān)部門對信用信息的采集和信用產(chǎn)品的使用作了一定的制度性安排，失信懲戒機(jī)制也初步形成。

第二部分任務(wù)

一、加強(qiáng)社會聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

（一）實施原則

以完善社會誠信體系、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為目標(biāo)，以第三方征信服務(wù)機(jī)構(gòu)為運(yùn)作主體，通過整合分散在社會各方面的個人和企業(yè)信用信息，并對各種信用信息進(jìn)行科學(xué)加工、有效披露和歸檔，切實解決信用信息不全、查詢不便的問題，實現(xiàn)社會信用信息資源的市場配置和充分利用。

（二）行動目標(biāo)

1、個人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)。2005年，信用記錄入庫人數(shù)達(dá)到500萬，其中，具備信貸消費(fèi)能力人群入庫比例從45%增長到70%以上，非上海市民特別是長三角地區(qū)居民信用記錄的入庫數(shù)有顯著增長，上海個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)初步具備區(qū)域性服務(wù)能力。業(yè)務(wù)覆蓋范圍從銀行信貸消費(fèi)為主，向社會其它5個以上領(lǐng)域擴(kuò)展；個人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類從目前的2個（個人信用報告、個人信用評分）增加到5個左右，使個人信用信息更趨于立體化，從而進(jìn)一步豐富征信產(chǎn)品的內(nèi)涵和潛在價值，最終體現(xiàn)征信產(chǎn)品的個性化和其所具有的高附加值，完善個人信用產(chǎn)品的梯次化進(jìn)程，使個人信用報告查詢量從目前的每日4000份增加到10000份左右。

2、企業(yè)信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)。2005年，信用數(shù)據(jù)采集范圍從以企業(yè)為主，向事業(yè)單位、社會團(tuán)體等領(lǐng)域拓展，每個領(lǐng)域在本市覆蓋面均達(dá)到90%以上。與各行業(yè)管理和服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，形成公共信用信息歸集和更新維護(hù)機(jī)制以及社會化發(fā)布、公示機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)信用信息基礎(chǔ)平臺作用，使越來越多的企業(yè)能自發(fā)地進(jìn)行企業(yè)信用管理，從而塑造一個規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使企業(yè)信用產(chǎn)品形成一定市場規(guī)模。

（三）主要舉措

1、加強(qiáng)信用信息的歸集和維護(hù)。在政府相關(guān)部門實施公共管理、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)、行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)服務(wù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等過程中形成的依法可公開的信用信息，要及時納入給聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)社會共享，并做好信息的維護(hù)和更新，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、公安、金融、公積金、勞動保障、民政等部門，要做好信息的提供和更新。聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)要做好與信息提供單位的系統(tǒng)接口等工作，并搞好信用信息的處理與加工。要探索形成向企業(yè)調(diào)查、向與企業(yè)發(fā)生交易關(guān)系的對象調(diào)查、向大眾傳播媒介收集等社會化的信息采集機(jī)制，尤其要將個人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)違法犯罪記錄、虛假會計信息發(fā)布及虛假評估、鑒證、鑒定結(jié)果等采集進(jìn)來，擴(kuò)大采集渠道，豐富信息內(nèi)容，提高信用產(chǎn)品的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和全面性。要建設(shè)社會信用信息自主申報和核定接收系統(tǒng)，使企業(yè)和個人通過此系統(tǒng)能方便地向聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)提供自身信用狀況，以及失信當(dāng)事人的相關(guān)失信記錄。

2、推進(jìn)信用產(chǎn)品的使用。政府部門要對個人或企業(yè)信用報告的使用做出必要的制度安排，帶頭先行使用信用產(chǎn)品。政府采購、土地交易、財政投資項目的招投標(biāo)、人事人才聘用和評估等事項辦理中要在今年內(nèi)率先進(jìn)行試點。在登記注冊、行政事務(wù)審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定管理以及周期性檢驗和評級評優(yōu)等工作中，要逐步推廣使用信用產(chǎn)品。銀行和商業(yè)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)或個人發(fā)生信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保、商業(yè)賒銷和租賃等業(yè)務(wù)時，應(yīng)要求當(dāng)事人提供信用報告。要提倡、引導(dǎo)企業(yè)和個人主動提供信用報告及授權(quán)他人查詢自身的信用報告。

3、加快信用產(chǎn)品的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)，形成能夠滿足各類市場需求的系列化信用產(chǎn)品，包括個人信用報告、個人信用評分、個人信貸風(fēng)險評估，以及企業(yè)基本信用報告、企業(yè)商業(yè)信用報告、企業(yè)深度信用報告等各類專項評估報告，并推廣應(yīng)用。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。

4、加強(qiáng)征信業(yè)務(wù)的合作與交流。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與國際征信組織和國內(nèi)外征信服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流，吸收國內(nèi)外先進(jìn)成果，不斷提高聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和服務(wù)水平；要積極與本市行業(yè)信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，協(xié)助其完善信用服務(wù)，搞好信用信息的交換和共享工作，共同促進(jìn)上海社會誠信體系的建設(shè)。

二、推進(jìn)行業(yè)信用管理和社會誠信活動

(一)實施原則

依據(jù)“政府推動、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，在本市社會誠信體系建設(shè)的整體框架下，堅持行業(yè)信用管理、社會誠信活動與聯(lián)合征信系統(tǒng)的互動發(fā)展，積極引導(dǎo)推進(jìn)各行各業(yè)的信用管理和社會誠信活動。各經(jīng)濟(jì)、社會和行業(yè)管理部門是本領(lǐng)域、本行業(yè)誠信體系建設(shè)的責(zé)任主體，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取市場化的方式，組織開展信用等級分類管理工作，推動本行業(yè)各類誠信活動的開展。行業(yè)信用管理和社會誠信活動中形成的信用信息和評價信息要及時納入聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，并做好更新和維護(hù)，實現(xiàn)全社會的共享，同時對形成的記錄應(yīng)進(jìn)行歸檔和移交。

(二)行動目標(biāo)

到2003年底，建立信用等級評定和管理制度的部門或行業(yè)，從目前的5個（合同、納稅、企業(yè)貸款、海關(guān)、注冊會計師事務(wù)所）增加到10個左右；2005年，主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、要素市場和50%以上的行業(yè)協(xié)會和社團(tuán)組織開展信用管理服務(wù)，建立信用檔案，并將有關(guān)信用數(shù)據(jù)及時納入聯(lián)合征信系統(tǒng)，同時將有關(guān)信用記錄按規(guī)定移交市檔案館。

(三)主要舉措

1、完善市場監(jiān)管領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。工商部門要推動和指導(dǎo)“企業(yè)合同信用評價體系”的建設(shè)，促進(jìn)“重合同守信用”企業(yè)評價方式由政府負(fù)責(zé)向政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作轉(zhuǎn)變；財稅部門要完善企業(yè)納稅信用等級和財務(wù)會計信用等級管理評價體系，探索建立個人納稅信用等級管理體系，會同聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)搞好會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)信用管理；質(zhì)量技監(jiān)部門要建立企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)信用等級管理評價體系；醫(yī)藥衛(wèi)生管理部門要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用管理體系；統(tǒng)計部門要組織開展統(tǒng)計誠信活動，提高企業(yè)社會行為的透明度；司法行政管理部門要建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的信用管理體系，推動公證機(jī)構(gòu)建立公證申請人信用評價體系；審判部門要完善審判管理信息系統(tǒng)，做好案件當(dāng)事人的信用信息及執(zhí)行信息的歸集和共享利用，切實解決執(zhí)行難問題。

2、完善國家重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用管理體系。金融管理部門要推動完善貸款企業(yè)資信等級評估體系和聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)；保險和證券管理部門要推動建立保險、證券企業(yè)和從業(yè)人員的信用等級管理制度；海關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)的分類等級管理；出入境檢驗檢疫等部門要建立相關(guān)業(yè)務(wù)的信用管理制度。

3、加強(qiáng)行業(yè)管理領(lǐng)域的信用管理和服務(wù)。經(jīng)濟(jì)管理部門要完善“商業(yè)誠信服務(wù)體系”建設(shè)，建立商業(yè)企業(yè)的信用管理和服務(wù)體系，深入開展“申城萬店無假貨”、“誠信服務(wù)月”、“實施上海名牌戰(zhàn)略”等誠信主題活動；建設(shè)管理部門要完善“建筑企業(yè)和建筑材料質(zhì)量征信系統(tǒng)”，建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)市場預(yù)警系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)管理部門要推動建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)以及規(guī)?；B(yǎng)殖場、園藝場的信用管理和服務(wù)系統(tǒng)；外貿(mào)管理部門要推動建立外貿(mào)企業(yè)信用管理和服務(wù)系統(tǒng)；勞動和保障部門要建立用人單位的信用管理和服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)規(guī)范用工和社會保險費(fèi)的正常繳納、使用；民政部門要建立社會救助對象信用管理制度；教育管理部門要組織開展學(xué)生誠信教育活動，建立健全學(xué)生信用檔案和學(xué)生信用監(jiān)督系統(tǒng)；知識產(chǎn)權(quán)管理部門要完善專利執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信用分類管理，促進(jìn)形成良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境；中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高對中小企業(yè)的信用服務(wù)水平，會同聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保制度，有條件的區(qū)縣要開展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，切實解決中小企業(yè)貸款難的問題；社團(tuán)管理部門要指導(dǎo)、推進(jìn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織，重點是執(zhí)業(yè)信用要求較高的法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、會計、審計、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，把信用服務(wù)作為行業(yè)自律的重要抓手，建立健全相關(guān)機(jī)制；消費(fèi)者協(xié)會要進(jìn)一步完善“服務(wù)誠信先進(jìn)企業(yè)”認(rèn)定工作。

4、建立要素市場的信用服務(wù)系統(tǒng)。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善人才業(yè)績檔案信息系統(tǒng)，會同聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)建立人才信用評估機(jī)制；產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、證券、期貨、房產(chǎn)、外匯等交易市場要加強(qiáng)交易行為的規(guī)范以及從業(yè)人員的信用管理和服務(wù)，建立健全相應(yīng)的信用評估系統(tǒng)。

三、推動企業(yè)建立信用管理制度

(一)實施原則

堅持管理制度創(chuàng)新，以防范企業(yè)經(jīng)營中的信用風(fēng)險為目標(biāo)，以健全企業(yè)信用檔案管理為抓手，通過試點示范，逐步普及企業(yè)信用管理制度，促進(jìn)企業(yè)信用檔案有序管理和依法移交，不斷提高市場主體的信用意識和信用管理水平。

(二)行動目標(biāo)

2003年，推動5-10家大中型企業(yè)開展信用檔案管理試點，摸索總結(jié)企業(yè)信用管理的經(jīng)驗和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2005年，全市80%的大型企業(yè)和50%的中小企業(yè)建立健全企業(yè)信用管理制度。

(三)主要舉措

1、加強(qiáng)信用檔案管理。檔案管理部門要加大對企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)信用檔案管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度，引導(dǎo)企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)收集、整理、保管好自己的信用檔案記錄。

2、抓好企業(yè)信用管理制度的試點。征信管理和檔案管理部門，要組織部分大中型企業(yè)和公用事業(yè)等單位，開展企業(yè)信用管理試點工作，建立企業(yè)信用檔案，設(shè)立信用管理崗位，在試點工作的基礎(chǔ)上，研究制訂企業(yè)信用管理辦法，逐步完善企業(yè)信用管理制度。

3、建立企業(yè)信用信息自主申報制度。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要開發(fā)企業(yè)信用信息自主申報系統(tǒng)，拓展企業(yè)信用信息采集渠道，鼓勵和提倡企業(yè)及時、客觀地提供自身和交易方的信用信息。

四、加強(qiáng)信用法規(guī)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)

(一)實施原則 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)部門的總體部署，從上海社會誠信體系建設(shè)的實際需要出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步出臺地方性信用管理法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)范，為社會誠信體系建設(shè)提供法律制度保障。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，完善推進(jìn)機(jī)制，為社會誠信體系建設(shè)提供組織保障。

(二)行動目標(biāo)

2003年，建立健全社會誠信體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，設(shè)立常設(shè)的信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對個人信用征信活動和公共信用信息記錄歸檔與信用信息歸集進(jìn)行規(guī)范，在主要經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)落實一批制度性安排，啟動主要領(lǐng)域的社會誠信活動；2005年，基本形成信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和法律法規(guī)框架，社會誠信體系建設(shè)得到有序發(fā)展。

(三)主要舉措

1、逐步完善信用法規(guī)。法制部門要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)及政策，制訂上海市個人征信管理辦法、上海市企業(yè)征信管理辦法和上海市公共信用記錄歸集與使用管理規(guī)定等政府規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用信息的采集、加工和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動有法可依。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實上海市社會誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立征信管理工作機(jī)構(gòu)，落實職能、編制和人員，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。

3、建立失信懲戒和守信受益機(jī)制。有關(guān)政府部門要清理、修改與社會誠信體系建設(shè)要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相配合的管理措施，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒，逐步建立社會性失信懲戒機(jī)制。對嚴(yán)重失信的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管和制約，增加其失信成本，以發(fā)揮警示作用。同時，有關(guān)政府部門及金融、商業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個人和企業(yè)，要在監(jiān)管、金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利，增加其守信收益，同時發(fā)揮示范作用，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

五、營造社會誠信體系建設(shè)的良好環(huán)境

(一)實施原則

充分調(diào)動社會各方面理解、支持、參與社會誠信體系建設(shè)的積極性，積極開展社會誠信的宣傳、教育、培訓(xùn)和普及工作，加大輿論、社會監(jiān)督的力度，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

(二)行動目標(biāo)

2003年，成立信用行業(yè)協(xié)會，信用管理培訓(xùn)達(dá)到5000人次，組織開展多樣化的誠信主題宣傳和普及教育活動；2005年，信用行業(yè)趨于成熟，從業(yè)人員達(dá)到5000人，各行業(yè)信用管理人才基本滿足社會需求，誠信宣傳普及程度大大提高，社會誠信氛圍基本形成。

(三)主要舉措

1、加強(qiáng)誠信宣傳力度。宣傳、文化部門要按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，加強(qiáng)誠實守信和社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理知識的教育，組織新聞、出版、文藝、廣播電視等機(jī)構(gòu)廣泛深入開展社會誠信的宣傳。

2、成立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會。推動信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起成立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律和維護(hù)權(quán)益等方面的作用，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大。

3、開展信用管理培訓(xùn)。推動相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，提高他們的信用管理水平。

4、抓好專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加大引進(jìn)國內(nèi)外信用專業(yè)人才的力度，支持上海財經(jīng)大學(xué)及其它有條件的大專院校，開設(shè)信用管理專業(yè)或設(shè)置信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才，引導(dǎo)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)吸收使用信用專業(yè)人才。

二○○三年七月十九日

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