第一篇：上海市靜安區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

靜安區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)新 社會(huì)治理，形成政社分開、權(quán)責(zé)分明、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織 體制，進(jìn)一步規(guī)范靜安區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專 項(xiàng)資金”）使用管理，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織有序發(fā)展，根據(jù)《中 共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<市民政局關(guān)于 完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

>的通知》（滬委辦發(fā)〔2014〕13 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市社會(huì) 組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬委辦發(fā)〔2011〕19 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)新 形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（滬委辦發(fā)〔2011〕51 號(hào)）以及《中 共靜安區(qū)委、靜安區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（靜委發(fā)〔2011〕3 號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指區(qū)財(cái)政設(shè)立用于扶持社會(huì)組織發(fā)展 的資金，重點(diǎn)扶持符合區(qū)域發(fā)展方向、管理運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)效益 突出的，依法在民政部門登記成立的社會(huì)組織。資金賬戶設(shè)在靜 安區(qū)社會(huì)建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)社建辦”）。

第三條 專項(xiàng)資金使用管理的原則：

（一）突出保障和改善民生為重點(diǎn)；

（二）公開公平，依法合規(guī)；

（三）分類扶持，注重績(jī)效；

（四）不重復(fù)補(bǔ)貼。

第四條 設(shè)立專項(xiàng)資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）。管委會(huì)由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)牽頭，成員單位包括區(qū)監(jiān)察局、區(qū)社建 辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人保局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部 門。管委會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)社建辦。

管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理工作；靜安區(qū)社會(huì)組 織服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”）經(jīng)管委會(huì)授權(quán)，具體負(fù)責(zé)專 項(xiàng)資金資助過(guò)程中的事務(wù)性、服務(wù)性工作。

第五條 扶持對(duì)象：

（一）直接服務(wù)于民生的公益性社會(huì)組織；

（二）樞紐型社會(huì)組織、支持型社會(huì)組織、專業(yè)社工類社會(huì) 組織；

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及具備行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的社會(huì)組織；

（四）其他確需扶持的社會(huì)組織。

第二章 培育扶持

第六條 初創(chuàng)期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。直接服務(wù)于民生的公益性社會(huì)組 織以及樞紐型、支持型、專業(yè)社工類社會(huì)組織，在本區(qū)登記成立 后，符合一定的人員從業(yè)要求，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性初創(chuàng)期經(jīng)費(fèi) 補(bǔ)貼3 萬(wàn)元。

第七條 房租經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合下列情況之一的社會(huì)組織，給予房租經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）本區(qū)登記的直接服務(wù)于民生的公益性社會(huì)組織，在區(qū) 內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃協(xié)議，經(jīng)認(rèn)定，給予日租金30%、建筑面積不超過(guò)100平方米的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限最長(zhǎng)為三年。

（二）本區(qū)登記的樞紐型、支持型、專業(yè)社工類以及具備行 業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的社會(huì)組織，在區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃 協(xié)議，經(jīng)認(rèn)定，給予日租金40%、建筑面積不超過(guò)200平方米的 補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限最長(zhǎng)為三年。

（三）屬本區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新入駐的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，在 區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃協(xié)議，經(jīng)認(rèn)定，給予日租金 50%、建筑面積不超過(guò)400平方米的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限最長(zhǎng)為三年。

第八條 人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合下列情況之一的社會(huì)組織，給予人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）本區(qū)登記的直接服務(wù)于民生的公益性社會(huì)組織，引進(jìn)

專業(yè)人才、吸收全日制大專及以上學(xué)歷人員就業(yè)，符合一定的人員 從業(yè)要求，經(jīng)認(rèn)定，按照每人每年1 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)組織人 員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，一個(gè)社會(huì)組織補(bǔ)貼人數(shù)最多為3 人，補(bǔ)貼年限最長(zhǎng) 為三年。

（二）本區(qū)登記的樞紐型、支持型、專業(yè)社工類社會(huì)組織，具備行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的社會(huì)組織以及獲得社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)等 級(jí)評(píng)估5A 級(jí)的社會(huì)組織，引進(jìn)專業(yè)人才、吸收全日制大專及以上 學(xué)歷人員就業(yè)，符合一定的人員從業(yè)要求，經(jīng)認(rèn)定，按照每人每 年2 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)組織人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，一個(gè)社會(huì)組織補(bǔ)貼人 數(shù)最多為3 人，補(bǔ)貼年限最長(zhǎng)為三年。

第九條 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。社會(huì)組織在區(qū)內(nèi)主辦具有國(guó)內(nèi)外影

響力和一定規(guī)模的展覽、會(huì)議等活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，給予支出經(jīng)費(fèi)30% 的專項(xiàng)補(bǔ)貼，一個(gè)社會(huì)組織一年補(bǔ)貼最多不超過(guò)15 萬(wàn)元。

第十條 其他確需扶持的社會(huì)組織補(bǔ)貼。對(duì)符合下列情況之 一的社會(huì)組織，給予確需扶持補(bǔ)貼：

（一）本區(qū)登記的社會(huì)組織，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、傳播精神文 明、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面起到重要作用的，經(jīng)認(rèn)定，給 予一年5 萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

（二）符合第五條扶持對(duì)象所述類型的，在社會(huì)管理、社會(huì)

服務(wù)等領(lǐng)域急需的，需要重點(diǎn)扶持的，有項(xiàng)目帶頭人和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，具備公益項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和成效的專業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的，經(jīng)認(rèn)定，給予 一次性運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼1 萬(wàn)元。

第十一條 社會(huì)組織培育基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。每年安排專項(xiàng)資金 200 萬(wàn)元至300 萬(wàn)元用于社會(huì)組織培育基地建設(shè)，對(duì)符合靜安發(fā) 展所需、具有發(fā)展?jié)摿?、良性有序運(yùn)作的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定，給 予場(chǎng)地設(shè)備等的支持。

第三章 能力建設(shè)

第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)組織在區(qū)內(nèi)，圍繞其行業(yè)、領(lǐng)域開展面 向社會(huì)組織的專業(yè)能力培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模、課時(shí)給予支出經(jīng)費(fèi) 50%的專項(xiàng)補(bǔ)貼，一個(gè)社會(huì)組織一年補(bǔ)貼最多不超過(guò)2 萬(wàn)元。

第十三條 鼓勵(lì)本區(qū)登記的社會(huì)組織專職從業(yè)人員，根據(jù)工 作需求，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，對(duì)取得職業(yè)資格證書的，根 據(jù)等級(jí)，按照每人500 元至2000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人發(fā)展補(bǔ)貼，每人每年最多享受一次，一個(gè)社會(huì)組織一年補(bǔ)貼最多不超過(guò)3 萬(wàn) 元。

第十四條 建立社會(huì)組織人才培育機(jī)制，完善人才開發(fā)、培 養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，發(fā)揮社會(huì)組織人才的示范引領(lǐng)作用，打造一支品行高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的社會(huì)組織 人才隊(duì)伍，激勵(lì)保障經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金中列支。

第十五條 推動(dòng)社會(huì)組織能力建設(shè)，形成內(nèi)（外）向型培訓(xùn) 相結(jié)合的社會(huì)組織能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金中列 支。

第四章 評(píng)價(jià)激勵(lì)

第十六條 本區(qū)登記的社會(huì)組織，獲得區(qū)級(jí)、市級(jí)、國(guó)家級(jí)

各類榮譽(yù)的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予2 萬(wàn)元、4 萬(wàn)元、6 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 本區(qū)登記的社會(huì)組織中的專職從業(yè)人員，獲得區(qū) 級(jí)、市級(jí)、國(guó)家級(jí)各類榮譽(yù)的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予其所在社會(huì)組 織1 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元、3 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 本區(qū)登記的社會(huì)組織的各類研究成果，獲得市 級(jí)、國(guó)家級(jí)各類榮譽(yù)或者被各類期刊、雜志等刊登或轉(zhuǎn)載的，經(jīng) 認(rèn)定，給予5000 元至1 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 本區(qū)登記的社會(huì)組織參與社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)

等級(jí)評(píng)估，首次獲得3A 級(jí)、4A 級(jí)、5A 級(jí)的，分別給予1 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元、8 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 鼓勵(lì)社會(huì)組織參與每?jī)赡暌淮蔚撵o安區(qū)突出貢獻(xiàn) 社會(huì)組織評(píng)選，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的，給予10 萬(wàn)元至20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 鼓勵(lì)社會(huì)組織參與靜安區(qū)年度最佳實(shí)踐公益品 牌項(xiàng)目評(píng)選，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的，給予1 萬(wàn)元至3 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 鼓勵(lì)本區(qū)登記的社會(huì)組織吸納社會(huì)資金參與

靜安區(qū)社會(huì)建設(shè)和管理，經(jīng)認(rèn)定，給予投入社會(huì)資金30%的獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)社會(huì)組織一年獎(jiǎng)勵(lì)最多不超過(guò)6 萬(wàn)元。

第五章 項(xiàng)目資助

第二十三條 公益創(chuàng)投項(xiàng)目補(bǔ)貼，每年安排專項(xiàng)資金200 萬(wàn) 元至300 萬(wàn)元用于社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目資助，鼓勵(lì)社會(huì)組織積 極參與區(qū)域社會(huì)建設(shè)和管理。

第二十四條 本區(qū)登記的社會(huì)組織，申請(qǐng)當(dāng)年度國(guó)家、本市

等各類定向資助項(xiàng)目獲選的，經(jīng)認(rèn)定，給予項(xiàng)目預(yù)算10%的補(bǔ)貼，一個(gè)社會(huì)組織一年補(bǔ)貼最多不超過(guò)2 萬(wàn)元。

第六章 申請(qǐng)流程

第二十五條 符合扶持條件（公益創(chuàng)投除外）的社會(huì)組織，應(yīng)于每年3 月底或9 月底前向服務(wù)中心提出申請(qǐng)并提交相關(guān)申請(qǐng) 材料。服務(wù)中心集中受理、預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)管委會(huì)辦公室初審。通過(guò)初審的材料報(bào)管委會(huì)專題會(huì)議審核，確定扶持資金。經(jīng)區(qū)政 府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，管委會(huì)辦公室將扶持資金撥付至申請(qǐng)單 位指定賬戶。服務(wù)中心在受理申請(qǐng)后90 日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給 申請(qǐng)主體。

第二十六條 社會(huì)組織培育基地建設(shè)、社會(huì)組織人才培育機(jī) 制、社會(huì)組織能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等事項(xiàng)所涉及的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，根據(jù) 工作開展的實(shí)際需要，經(jīng)管委會(huì)討論研究審核通過(guò)后，由管委會(huì) 辦公室按照相關(guān)規(guī)定使用。

第七章 管理監(jiān)督

第二十七條 管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行管理、指導(dǎo) 和監(jiān)督，每半年召開專題會(huì)議對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的社會(huì)組織申報(bào)事項(xiàng)進(jìn) 行審核，各成員單位根據(jù)各自部門的職能對(duì)專項(xiàng)資金各項(xiàng)工作進(jìn) 行管理監(jiān)督。

第二十八條 管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 的實(shí)施，負(fù)責(zé)各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)的組織落實(shí)，對(duì)資金的使用進(jìn)行跟蹤 和動(dòng)態(tài)管理，每年委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)上年度社會(huì)組織使用專 項(xiàng)資金的情況開展專項(xiàng)審計(jì)或績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十九條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)開展相關(guān)活動(dòng)，專項(xiàng)資 金必須?？顚Ｓ?。對(duì)專項(xiàng)資金使用年度審計(jì)存在問(wèn)題的社會(huì)組 織，根據(jù)情節(jié)輕重，予以限時(shí)整改、通報(bào)批評(píng)直至取消其次年的 申請(qǐng)資格；對(duì)違法違規(guī)被追究刑事責(zé)任或行政處罰以及弄虛作 假，套取、轉(zhuǎn)移和挪用專項(xiàng)資金的社會(huì)組織，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通 報(bào)批評(píng)，追回已撥付的相關(guān)專項(xiàng)資金，并取消其3 年內(nèi)的申請(qǐng)資 格。

第八章 附則

第三十條 本辦法由區(qū)社建辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：靜安區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

靜安區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

根據(jù)《上海市市級(jí)宣傳文化專項(xiàng)資金管理辦法》（滬財(cái)教〔2014〕34號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局文化專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（滬文廣影視〔2016〕995號(hào)）的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范靜安區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用和管理，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)力量參與文化建設(shè)活力，塑造靜安文化品牌，全面推進(jìn)靜安文化發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（資金來(lái)源）

靜安區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。第三條（管理部門）

靜安區(qū)文化局負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算，專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

靜安區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第四條（使用原則）

專項(xiàng)資金根據(jù)本區(qū)文化發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第二章 使用管理

第五條（項(xiàng)目指南）

區(qū)文化局根據(jù)文化發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年文化工作實(shí)際情況，編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南并向社會(huì)公布，明確專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)。

第六條（項(xiàng)目申報(bào)）

專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)符合專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南中規(guī)定的申請(qǐng)資質(zhì)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)符合專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南中確定的支持方向和重點(diǎn)。申報(bào)單位根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)文化局進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。所有申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)是在本能實(shí)施完成的。

已獲得其他專項(xiàng)資金支持的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。第七條（項(xiàng)目評(píng)審）

區(qū)文化局收到申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料后，按下列程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審：

（一）預(yù)審。對(duì)不具備申報(bào)資質(zhì)的單位或不符合申報(bào)要求的材料將予以退回。

（二）評(píng)審。組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃。

第八條（項(xiàng)目公示）

擬扶持的項(xiàng)目將通過(guò)區(qū)文化局網(wǎng)站、微信平臺(tái)，以及《靜安報(bào)》向社會(huì)公示。公示期滿后，區(qū)文化局以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)人。

第九條（資金撥付）

對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由區(qū)文化局完成資金撥付。其中，對(duì)未完成的項(xiàng)目按進(jìn)度分批撥付，項(xiàng)目實(shí)施完成并通過(guò)驗(yàn)收后付清全部款項(xiàng)。

第十條（項(xiàng)目驗(yàn)收）

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，向區(qū)文化局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)文化局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，并選擇重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行巡查。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條（使用監(jiān)督）

專項(xiàng)資金的使用按照本區(qū)財(cái)政資金管理規(guī)定實(shí)行獨(dú)立核算、專款專用，接受相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督。

第十二條（專家管理）

區(qū)文化局建立文化專項(xiàng)資金評(píng)審專家?guī)旒霸u(píng)審專家管理制度，明確專家資格、權(quán)利、義務(wù)、管理等內(nèi)容。第十三條（績(jī)效管理）

區(qū)文化局組織實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)，并結(jié)合績(jī)效跟蹤、評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整預(yù)算。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是審核項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)后續(xù)資金和下一專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第十四條（法律責(zé)任）

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用專項(xiàng)資金，不得擅自擠占、截留和挪用。對(duì)已獲得其他財(cái)政同類支持又重復(fù)申報(bào)，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的將不予撥付資金，暫停該申報(bào)主體資格1年。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用專項(xiàng)資金的，除將已撥付的專項(xiàng)資金全額收回上繳財(cái)政外，取消該單位3年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格，并視情節(jié)嚴(yán)重情況追究相關(guān)法律責(zé)任。

第四章 附則

第十五條（應(yīng)用解釋）

本辦法由靜安區(qū)文化局負(fù)責(zé)解釋。第十六條（實(shí)施日期）

本辦法自發(fā)布之日起30日以后執(zhí)行。原《靜安區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《閘北區(qū)公共文化活動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閘文發(fā)〔2012〕22號(hào)）不再執(zhí)行。

第三篇：上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)信息化委等三部門制訂的《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕35號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十四日

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）》以及財(cái)政資金管理的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項(xiàng)目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)資源綜合利用、改善勞動(dòng)安全條件等目標(biāo)，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的投資項(xiàng)目。

第三條上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。

第四條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，行使職能項(xiàng)目管理。1

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金支持范圍

第六條專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當(dāng)選擇有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有效益的在建項(xiàng)目和具備開工條件的擬建項(xiàng)目，以盡快取得成效。

專項(xiàng)資金的支持范圍為：

（一）國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)獲得中央財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目，并列入上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃的，由市級(jí)專項(xiàng)資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)列入本市市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（三）引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力單純引進(jìn)技術(shù)和工作母機(jī)等裝備的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（四）境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)收購(gòu)兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

第八條已通過(guò)其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排。

第三章專項(xiàng)資金的支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條專項(xiàng)資金采取貸款貼息或項(xiàng)目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。對(duì)貼息

資金總額，根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限（一般按兩年計(jì)）計(jì)算確定。

（二）項(xiàng)目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取項(xiàng)目資助的支持方式。資助額度最高不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個(gè)項(xiàng)目貼息額度或資助額度最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。對(duì)超出上述資助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)市稅務(wù)直屬分局征管的市級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；對(duì)區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%和60%。

第十一條對(duì)項(xiàng)目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項(xiàng)目審核通過(guò)后，根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對(duì)項(xiàng)目資助項(xiàng)目，撥付資助金額的70%。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和材料

第十二條國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目配套資金的申報(bào)材料為：

（一）《國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目上海市配套資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項(xiàng)目完成工作量不大于50%。

地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)文件；

（三）規(guī)劃國(guó)土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

（五）銀行息單或項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購(gòu)置設(shè)備項(xiàng)目，無(wú)須提供上述第（三）項(xiàng)所列材料；申請(qǐng)項(xiàng)目資助的項(xiàng)目，無(wú)須提供上述第（五）項(xiàng)所列材料。

第十四條引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù)；

（二）引進(jìn)的技術(shù)和裝備應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口，且列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類，同時(shí)應(yīng)當(dāng)未被列入《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》；

（三）引進(jìn)技術(shù)申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進(jìn)裝備申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與《海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市引進(jìn)技術(shù)和裝備貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進(jìn)技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進(jìn)技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證復(fù)印件、《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目下引進(jìn)裝備的，需提供《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（含進(jìn)口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進(jìn)口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）收購(gòu)兼并的對(duì)象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）中方具有相對(duì)控股權(quán)。

境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（三）董事會(huì)決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項(xiàng)目申報(bào)程序和審核

第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年兩次對(duì)外公告項(xiàng)目申報(bào)信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

第十七條市級(jí)企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式等進(jìn)行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政局意見(jiàn)后，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十八條市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并在專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃。

第六章專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國(guó)家和地方重點(diǎn)技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和裝備、境外收購(gòu)和兼并的需求以及當(dāng)年財(cái)力情況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理程序送市財(cái)政局。

第二十條專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。

第七章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、項(xiàng)目資助項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準(zhǔn)的資助額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按照規(guī)定審核后，對(duì)市級(jí)企業(yè),由市財(cái)政按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金直接撥付

至項(xiàng)目單位;對(duì)區(qū)縣企業(yè),由市財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將市級(jí)負(fù)擔(dān)部分的資金下達(dá)至區(qū)縣財(cái)政,由區(qū)縣財(cái)政按照國(guó)庫(kù)直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金全額撥付至項(xiàng)目單位。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，單獨(dú)設(shè)賬，并按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。

第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理。

第八章項(xiàng)目管理

第二十四條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專家評(píng)審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用，在市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

第二十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財(cái)政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審核、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理過(guò)程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收回專項(xiàng)資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○○九年九月二十一日

第四篇：上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）》以及財(cái)政資金管理的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項(xiàng)目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)資源綜合利用、改善勞動(dòng)安全條件等目標(biāo)，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的投資項(xiàng)目。

第三條上海市重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財(cái)政專項(xiàng)資金。

第四條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，行使職能項(xiàng)目管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金支持范圍

第六條專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當(dāng)選擇有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有效益的在建項(xiàng)目和具備開工條件的擬建項(xiàng)目，以盡快取得成效。

專項(xiàng)資金的支持范圍為：

（一）國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)獲得中央財(cái)政支持的技術(shù)改造項(xiàng)目，并列入上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃的，由市級(jí)專項(xiàng)資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)列入本市市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（三）引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力單純引進(jìn)技術(shù)和工作母機(jī)等裝備的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

（四）境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)收購(gòu)兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，給予貸款貼息或項(xiàng)目資助。

第八條已通過(guò)其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再安排。

第三章專項(xiàng)資金的支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條專項(xiàng)資金采取貸款貼息或項(xiàng)目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。對(duì)貼息資金總額，根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限

（一般按兩年計(jì)）計(jì)算確定。

（二）項(xiàng)目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項(xiàng)目，一般采取項(xiàng)目資助的支持方式。資助額度最高不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個(gè)項(xiàng)目貼息額度或資助額度最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。對(duì)超出上述資助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)市稅務(wù)直屬分局征管的市級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；對(duì)區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣企業(yè)”），項(xiàng)目資助資金由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%和60%。

第十一條對(duì)項(xiàng)目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項(xiàng)目審核通過(guò)后，根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對(duì)項(xiàng)目資助項(xiàng)目，撥付資助金額的70%。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和材料

第十二條國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目配套資金的申報(bào)材料為：

（一）《國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目上海市配套資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；

（二）國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》以及國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項(xiàng)目完成工作量不大于50%。

地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)文件；

（三）規(guī)劃國(guó)土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；

（五）銀行息單或項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購(gòu)置設(shè)備項(xiàng)目，無(wú)須提供上述第（三）項(xiàng)所列材料；申請(qǐng)項(xiàng)目資助的項(xiàng)目，無(wú)須提供上述第（五）項(xiàng)所列材料。

第十四條引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)尚未掌握的先進(jìn)技術(shù)；

（二）引進(jìn)的技術(shù)和裝備應(yīng)當(dāng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口，且列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類，同時(shí)應(yīng)當(dāng)未被列入《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》；

（三）引進(jìn)技術(shù)申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進(jìn)裝備申請(qǐng)貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與《海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進(jìn)技術(shù)和裝備項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市引進(jìn)技術(shù)和裝備貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進(jìn)技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進(jìn)技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進(jìn)口合同號(hào)的付匯憑證復(fù)印

件、《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目下引進(jìn)裝備的，需提供《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（含進(jìn)口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進(jìn)口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目的申報(bào)條件為：

（一）收購(gòu)兼并的對(duì)象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）中方具有相對(duì)控股權(quán)。

境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目的申報(bào)材料為：

（一）《上海市境外收購(gòu)兼并項(xiàng)目貼息或補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；

（三）董事會(huì)決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項(xiàng)目申報(bào)程序和審核

第十六條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年兩次對(duì)外公告項(xiàng)目申報(bào)信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

第十七條市級(jí)企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式等進(jìn)行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政局意見(jiàn)后，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十八條市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并在專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)上海市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及資金計(jì)劃。

第六章專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)國(guó)家和地方重點(diǎn)技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)和裝備、境外收購(gòu)和兼并的需求以及當(dāng)年財(cái)力情況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理程序送市財(cái)政局。

第二十條專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的，按照市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。

第七章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、項(xiàng)目資助項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準(zhǔn)的資助額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按照規(guī)定審核后，對(duì)市級(jí)企業(yè),由市財(cái)政按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金直接撥付至項(xiàng)目單位;對(duì)區(qū)縣企業(yè),由市財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，將市級(jí)負(fù)擔(dān)部分的資金下達(dá)至區(qū)縣財(cái)政,由區(qū)縣財(cái)政按照國(guó)庫(kù)直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目資助資金全額撥付至項(xiàng)目單位。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，單獨(dú)設(shè)賬，并按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。

第二十三條市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理。

第八章項(xiàng)目管理

第二十四條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專家評(píng)審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用，在市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。

第二十六條專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不能按照計(jì)劃完成既定建設(shè)目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財(cái)政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審核、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理過(guò)程中有弄虛作假、違紀(jì)違法行為的，除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收回專項(xiàng)資金、追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○○九年九月二十一日

第五篇：上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

市經(jīng)濟(jì)信息化委等印發(fā)上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 關(guān)于印發(fā)《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各區(qū)（縣）經(jīng)委、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)國(guó)家以及本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步支持本市中小企業(yè)發(fā)展，我們制定了《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市財(cái)政局

二○一○年十一月十五日

上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了貫徹落實(shí)國(guó)家以及本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步支持本市中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《上海市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》、《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是市政府為了貫徹落實(shí)國(guó)家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策而設(shè)立的用于支持本市中小企業(yè)發(fā)展、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)補(bǔ)助性資金。

第三條（標(biāo)準(zhǔn)）

本辦法所稱中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四條（資金渠道）

專項(xiàng)資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）部門預(yù)算。

第五條（資金屬性）

專項(xiàng)資金屬政府財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算資金的有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第六條（資金安排原則）

專項(xiàng)資金的安排應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第七條（管理部門）

市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)會(huì)同上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條（監(jiān)督制度）

專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并主動(dòng)接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)資金的支持對(duì)象及使用范圍

第九條（支持對(duì)象）

專項(xiàng)資金的支持對(duì)象為本市依法設(shè)立的中小企業(yè)以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十條（使用范圍）

專項(xiàng)資金的主要使用范圍是：

（一）支持中小企業(yè)發(fā)展。主要用于支持中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套等產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套的項(xiàng)目，地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目），中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)等拓寬融資渠道的項(xiàng)目，以及中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目。

（二）改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。主要用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)中小企業(yè)會(huì)展、市級(jí)中小企業(yè)專業(yè)培訓(xùn)等政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目。

（三）國(guó)家明確支持的其他中小企業(yè)項(xiàng)目。

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)需要扶持的其他項(xiàng)目。

第十一條（除外規(guī)定）

已通過(guò)其他渠道獲取市財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再予以支持。

第三章專項(xiàng)資金的支持方式及額度

第十二條（支持方式）

專項(xiàng)資金采取貸款貼息、無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式安排使用。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)申請(qǐng)多種專項(xiàng)資金支持方式：

（一）貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目和地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。

（二）無(wú)償資助。以自有資金為主投資的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目、地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)。中小企業(yè)拓寬融資渠道的項(xiàng)目、信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、改制上市培育項(xiàng)目，一般采取獎(jiǎng)勵(lì)方式。

第十三條（貸款貼息的額度）

貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度最多不超過(guò)300萬(wàn)元。

第十四條（無(wú)償資助的額度）

無(wú)償資助的項(xiàng)目適用以下額度：

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的10%；

（二）地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的30%；

（三）應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目軟硬件投資的30%；

（四）公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的30%。

每個(gè)項(xiàng)目的資助額度最多不超過(guò)300萬(wàn)元。

對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目，資助額度一般按照項(xiàng)目合同金額確定；符合有關(guān)招投標(biāo)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

第十五條（獎(jiǎng)勵(lì)的額度）

獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目適用以下額度：

（一）拓寬融資渠道的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)額度一般不超過(guò)評(píng)級(jí)費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等中介服務(wù)費(fèi)用的50%；每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最多不超過(guò)300萬(wàn)元。

（二）信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)包括業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)額度一般不超過(guò)上一中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的2%，保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)比例不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差；每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最多不超過(guò)800萬(wàn)元。

（三）服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)額度一般不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額的50%；每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最多不超過(guò)300萬(wàn)元。

（四）改制上市培育項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)額度最多不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十六條（區(qū)縣配套）

各區(qū)（縣）可以結(jié)合實(shí)際情況，安排相應(yīng)的配套資金。

第四章專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

第十七條（項(xiàng)目指南）

市經(jīng)濟(jì)信息化委每年根據(jù)本市中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，確定專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，并在“上海中小企業(yè)”網(wǎng)站發(fā)布。

第十八條（中小企業(yè)申報(bào)條件）

申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）環(huán)保節(jié)能達(dá)標(biāo)；

（五）申報(bào)的項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金當(dāng)支持方向和重點(diǎn)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第十九條（服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)條件）

申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，擁有為中小企業(yè)服務(wù)的相應(yīng)業(yè)務(wù)資格；

（二）熟悉國(guó)家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策；

（三）具有固定的工作場(chǎng)所、專業(yè)的中小企業(yè)服務(wù)人員及服務(wù)設(shè)施，在涉及的服務(wù)領(lǐng)域擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）遵紀(jì)守法，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（五）其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第二十條（申報(bào)流程）

符合申報(bào)條件的單位，按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南進(jìn)行申報(bào)。其中，市稅務(wù)直屬分局征管的企業(yè)向市經(jīng)濟(jì)信息化委申報(bào)；區(qū)（縣）稅務(wù)局征管的企業(yè)向區(qū)（縣）經(jīng)委申報(bào)。凡向區(qū)（縣）經(jīng)委申報(bào)的項(xiàng)目，由區(qū)（縣）經(jīng)委征求同級(jí)財(cái)政部門的意見(jiàn)后報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第二十一條（項(xiàng)目評(píng)審）

市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局共同建立專家評(píng)審制度。市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等方面的專家，通過(guò)市經(jīng)濟(jì)信息化委專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)，依據(jù)本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定以及專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第五章專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)與調(diào)整

第二十二條（預(yù)算申報(bào)）

市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域分布等情況綜合平衡，確定專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，并按部門預(yù)算管理的要求報(bào)送市財(cái)政局。

第二十三條（預(yù)算調(diào)整）

專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算總額的，按照部門預(yù)算調(diào)整的要求和程序報(bào)批。

第六章專項(xiàng)資金的撥付

第二十四條（撥款申請(qǐng)）

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的貸款貼息、無(wú)償資助和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準(zhǔn)的支持額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。

第二十五條（資金撥付）

市財(cái)政局按規(guī)定審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第七章專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理

第二十六條（項(xiàng)目管理合同）

對(duì)專項(xiàng)資金支持額度為50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)（縣）經(jīng)委應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目管理合同。

項(xiàng)目管理合同的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱和承擔(dān)企業(yè)、項(xiàng)目履行期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金支持方式和額度、經(jīng)費(fèi)開支范圍、違約責(zé)任、雙方約定的其他條款。

第二十七條（項(xiàng)目管理費(fèi)用）

專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專家評(píng)審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用，在專項(xiàng)資金中列支，每年按照不超過(guò)當(dāng)年專項(xiàng)資金總額的1%從嚴(yán)控制。

第二十八條（驗(yàn)收）

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目完工情況及其他相關(guān)資料。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條（項(xiàng)目變更和撤銷）

專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。除不可抗力外，項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金上交市財(cái)政局。

第八章專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

第三十條（財(cái)務(wù)管理要求）

專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算，專款專用，并按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支。

第三十一條（資金監(jiān)督和審計(jì)要求）

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理和追蹤問(wèn)效。

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門或者社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)上獲專項(xiàng)資金支持的完工項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)抽查。對(duì)專項(xiàng)資金支持額度為100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，審計(jì)抽查的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%；對(duì)專項(xiàng)資金支持額度為100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，審計(jì)抽查的比例應(yīng)當(dāng)不低于30%。

第三十二條（法律責(zé)任）

專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對(duì)經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況騙取專項(xiàng)資金的，將追回全部已撥付的專項(xiàng)資金，取消該單位3年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第九章附則

第三十三條（應(yīng)用解釋）

本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條（實(shí)施日期）

本辦法自2010年12月16日起施行，有效期為5年。2009年5月22日上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局發(fā)布的《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》〔滬經(jīng)信規(guī)（2009）258號(hào)〕同時(shí)廢止。