第一篇：加快信息化建設(shè)_解決存在的突出問(wèn)題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率

加快信息化建設(shè)

努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率 隨著稅收征管改革的不斷深入，科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收信息化,已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。雖然信息化建設(shè)通過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，稅收征管依托信息化建設(shè)，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問(wèn)題，通過(guò)具體問(wèn)題的分析，對(duì)稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對(duì)稅收征管的促進(jìn)作用有了更加透徹的認(rèn)識(shí)。

一、稅收系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題 稅收系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個(gè)領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機(jī)關(guān)，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化；深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，改善了對(duì)納稅人的服務(wù)，并從根本上改變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問(wèn)題的存在，在目前仍然存在諸多問(wèn) 1

題，首先是人的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務(wù)信息化建設(shè)中，人的問(wèn)題就表現(xiàn)的相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計(jì)算機(jī)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏，計(jì)算機(jī)操作技能比較低，應(yīng)用水平較差。其次是對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，目前多數(shù)同志對(duì)信息化的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但僅停留在一般認(rèn)識(shí)上，長(zhǎng)期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認(rèn)識(shí)到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二、對(duì)加快信息化建設(shè)，解決突出問(wèn)題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)思考：

（一）、解決人的問(wèn)題

由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高，我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊(duì)伍，同時(shí)積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對(duì)高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價(jià)值，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髋c現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

（二）解決管理的問(wèn)題

首先，要解決管理體制問(wèn)題。先進(jìn)的技術(shù)本身如果沒(méi)有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無(wú)法創(chuàng)造出超高的實(shí)用價(jià)值。這就要求我們一是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模的條件，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì)。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時(shí)，還要注重繼承。實(shí)事求是，探索規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無(wú)一不需要?jiǎng)?chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部在稅收管理實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和管理方法，我們一定很好地繼承、運(yùn)用和發(fā)展。

第三，要加強(qiáng)信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理。目前在稅收系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對(duì)外交流的信息安全、投資的性能價(jià)格比等方面，都存在不少技術(shù)問(wèn)題和隱患。要提高信息化建設(shè)的質(zhì)量，要做到既增長(zhǎng)又升級(jí)，當(dāng)前的核心問(wèn)題就是講求科學(xué)、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務(wù)兩手抓，兩手都要硬。

（三）大力推廣應(yīng)用核心征管軟件，規(guī)范軟件操作行為，力求征管軟件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，通過(guò)對(duì)稅收電子數(shù)據(jù)的分析和評(píng)測(cè)，有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

（四）重視信息安全問(wèn)題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安

全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的破壞和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動(dòng)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機(jī)密的問(wèn)題。

加強(qiáng)安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時(shí)，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；軟件設(shè)計(jì)、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核；要對(duì)原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過(guò)程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控；嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時(shí)查處。

第二篇：稅收征管信息化存在的問(wèn)題及對(duì)策

稅收征管信息化存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，地稅部門大力加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)，取得了可喜的成績(jī)，同時(shí)，征管信息化建設(shè)也還存在不少問(wèn)題，本文中，筆者試就如何加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前稅收征管信息化存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。稅務(wù)人員信息化管理意識(shí)和理念還很淡薄，片面地認(rèn)識(shí)和理解稅收信息化建設(shè)的內(nèi)涵。部分稅務(wù)人員把新一輪稅收征管改革僅僅理解為外在的機(jī)構(gòu)和人員的重新組合，卻忽視了對(duì)稅收管理理念、方式和內(nèi)容以及稅收管理運(yùn)作程序等多方面深層次的變革要求。也有稅務(wù)人員把稅收信息化建設(shè)當(dāng)成是單純的技術(shù)問(wèn)題來(lái)看待，技術(shù)開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)需求之間存在被割裂的現(xiàn)象。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不全面。在征管和報(bào)稅軟件中，目前普遍重視對(duì)納稅人的納稅申報(bào)表、稅務(wù)登記、稅款入庫(kù)、專用發(fā)票等涉稅數(shù)據(jù)的收集，而對(duì)于納稅人的財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)狀況、銀行存款等大量相關(guān)數(shù)據(jù)基本沒(méi)有或無(wú)法采集。因此對(duì)企業(yè)整體納稅情況的評(píng)估和對(duì)稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，信息管理與應(yīng)用有很大的局限性。

（三）數(shù)據(jù)傳遞、存儲(chǔ)技術(shù)不完善。一是數(shù)據(jù)傳遞不及時(shí)。據(jù)了解，全國(guó)只有極少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了以地（市）級(jí)局為

單位的數(shù)據(jù)庫(kù)集中，絕大多數(shù)地區(qū)是以縣級(jí)局或以基層局為單位建立數(shù)據(jù)庫(kù)，大量而分散的小數(shù)據(jù)庫(kù)需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)并經(jīng)數(shù)據(jù)庫(kù)復(fù)制技術(shù)，才能將基層的征管數(shù)據(jù)逐級(jí)傳到市地局，不僅時(shí)效性、可靠性差，而且準(zhǔn)確程度不高。二是數(shù)據(jù)安全隱患大。一方面由于各級(jí)在思想上對(duì)數(shù)據(jù)安全重視不夠；另一方面受社會(huì)信息化發(fā)展水平不平衡及系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)力量、管理體制、資金等條件的制約，無(wú)法形成完整、嚴(yán)密的管理體系；其三，稅務(wù)系統(tǒng)目前尚未建立災(zāi)難備份中心，一旦遇到地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，大量數(shù)據(jù)將徹底消失。

（四）信息不能共享。目前，國(guó)稅、地稅、工商、銀行、國(guó)庫(kù)等部門的信息化建設(shè)程度各不相同，尚不具備實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與相關(guān)部門間的網(wǎng)絡(luò)互通和信息交換的條件，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。此外，整個(gè)征管信息化系統(tǒng)大大小小的30多個(gè)應(yīng)用軟件在不同領(lǐng)域自成一體，形成了“信息割據(jù)”的局面。目前，除了增值稅專用發(fā)票以及出口退稅專用繳款書數(shù)據(jù)外，大量的日常征管信息也無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交流共享。

二、加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）樹(shù)立管理新理念。稅務(wù)人員必須樹(shù)立起信息化管理的新理念，消除在紙介質(zhì)條件下去理解信息化的思想障礙，全面樹(shù)立信息化稅收征管理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整合資源、講究實(shí)效、加強(qiáng)管理、保證安全”的原則和“一體化”要求，加強(qiáng)信息

化建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，將信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作全面納入一體化管理。

（二）提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。首先要加強(qiáng)稅管員的責(zé)任意識(shí)，全面采集，稅收征管相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集中，不能僅僅采集與稅收征管直接相關(guān)的數(shù)據(jù)，還要采集與稅源監(jiān)控與納稅評(píng)估相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括納稅人的銀行存款動(dòng)用、商業(yè)往來(lái)、財(cái)務(wù)報(bào)表及金融信用等。其次要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要把保證數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確性作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，在引導(dǎo)稅務(wù)工作人員及干部充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的重要性的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集二級(jí)、三級(jí)審核和考核機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)密考核，保證稅收信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作的質(zhì)量。

（三）改進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)手段。一是搭建高質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)利用。一方面，要研究制定一套系統(tǒng)完整的數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范一線操作人員及各級(jí)數(shù)據(jù)管理人員的操作行為，減少或者杜絕垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；另一方面，在市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)數(shù)據(jù)管理中心，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集、加工的全過(guò)程，做好系統(tǒng)運(yùn)行后數(shù)據(jù)維護(hù)的日常管理工作。同時(shí)要與業(yè)務(wù)部門配合，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)使用價(jià)值的研究，深度開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠得以充分利用。二是盡快落實(shí)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安

全措施。在落實(shí)防火、防盜、防雷電等相關(guān)初級(jí)保護(hù)措施的同時(shí)，要通過(guò)建立各級(jí)技術(shù)層次的安全體系，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全機(jī)制設(shè)置，拒絕非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)和合法用戶越權(quán)操作，避免系統(tǒng)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和篡改；采用具有容錯(cuò)功能的服務(wù)器和具有雙機(jī)熱備份技術(shù)的硬件設(shè)備，出現(xiàn)故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)并有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施；健全工作人員的操作規(guī)范，采取身份認(rèn)證、密碼簽名、訪問(wèn)控制、防火墻等技術(shù)手段，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理。

（四）實(shí)現(xiàn)信息共享。一是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門內(nèi)部的信息共享。稅收征管信息化建設(shè)必須走一體化道路，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，建立起一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)、硬件、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及軟件一體化的建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)局兩級(jí)的集中處理。應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)不同主體硬、軟件的兼容性，提高信息系統(tǒng)應(yīng)用的集成度，減少以至消除信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)資源共享。二是實(shí)現(xiàn)與其他公共部門信息系統(tǒng)的信息共享。采用“逐級(jí)推進(jìn)”的方式來(lái)完善我國(guó)信息交換的保障體系。要以登記信息交換為基礎(chǔ)，構(gòu)建登記信息的電子信息交換平臺(tái)，重點(diǎn)是做好國(guó)地稅之間、稅務(wù)與銀行、工商、國(guó)土等部門的信息交換。要以納稅人銀行資金信息共享為重點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)戶實(shí)名制，使稅務(wù)部門能抽取出所有銀行的數(shù)據(jù)，利用金融部門的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其對(duì)稅源監(jiān)控的協(xié)作能力。要以代碼的唯一性為最終目標(biāo)，實(shí)行公民和企業(yè)代碼統(tǒng)一制和代碼終身制，從根源上強(qiáng)化稅源監(jiān)控、降低監(jiān)管成本。

（五）推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。稅收征管信息化建設(shè)中的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以把傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)龐大的稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系改造成一個(gè)以信息化支撐的扁平的稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系，從而降低過(guò)去較高的稅收征管成本、改變信息傳遞的失真現(xiàn)象。按照屬地管理及分類劃片管理的原則，在縣區(qū)范圍設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)直屬于縣區(qū)同城通辦的辦稅網(wǎng)點(diǎn)、對(duì)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照機(jī)構(gòu)收縮的原則，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適度地保留設(shè)置一些同城通辦的辦稅網(wǎng)點(diǎn)，以便對(duì)稅收宣傳、稅政咨詢及辦理各項(xiàng)涉稅事宜，為納稅人提供納稅服務(wù)。

（六）推進(jìn)業(yè)務(wù)流程重組。在規(guī)范業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，首先要建立健全稅源監(jiān)控、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅收法制等相關(guān)制度。其次要加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作，嚴(yán)格稅務(wù)登記、強(qiáng)化戶籍管理，按照“一戶式”管理的要求建立健全戶籍檔案。再次要統(tǒng)一內(nèi)外部信息的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征管流程中的信息載體——表單證書，將內(nèi)部使用的表單證書簡(jiǎn)化或者逐步取消及更新。

（七）推進(jìn)信息人才戰(zhàn)略。一方面，要打破傳統(tǒng)的管人、用人機(jī)制，體現(xiàn)信息化考核指標(biāo)體系的科學(xué)、公平、公正，建立能級(jí)管理制度，并輔之于相應(yīng)的收入分配制度，以激勵(lì)基層干部提高個(gè)人綜合素質(zhì)；另一方面，通過(guò)錄用和培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，加大對(duì)稅務(wù)干部計(jì)算機(jī)綜合運(yùn)用知識(shí)的培訓(xùn)等途徑，吸收信息人才的新鮮血液，改善現(xiàn)有稅務(wù)人員及其知識(shí)結(jié)構(gòu)，以滿足和適應(yīng)稅收管理信息化的要求。

（作者系東安縣地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)

第三篇：稅收征管信息化建設(shè)問(wèn)題思考

稅收征管信息化建設(shè)問(wèn)題思考

任志庚?

[摘要] 當(dāng)前稅收征管信息化建設(shè)存在觀念和意識(shí)淡薄，人才匱乏，信息共享利用水平低等問(wèn)題，文章通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的思考提出了一些見(jiàn)解與看法，如加速完善稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，優(yōu)化資源利用環(huán)境，狠抓基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 稅收征管信息化 計(jì)算機(jī)專業(yè)人才 信息共享征管數(shù)據(jù) 稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化 數(shù)據(jù)質(zhì)量

當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)迅猛發(fā)展，加速稅收信息化的進(jìn)程是大勢(shì)所趨。曾有高層領(lǐng)導(dǎo)和專家坦言，稅收征管信息化是稅收工作的生產(chǎn)力，是稅收征管的一場(chǎng)革命。這場(chǎng)以信息化建設(shè)為突破口和前提的征管革命，是稅務(wù)工作的生命線，是加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”、杜絕執(zhí)法隨意性，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和有力保障。因此，加速稅收征管信息化，實(shí)現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理已是當(dāng)前提高稅收工作水平的根本出路。

一、當(dāng)前稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

縱觀近幾年來(lái)稅收征管信息化發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)該說(shuō)是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發(fā)揮了十分重要的作用。但現(xiàn)實(shí)中仍有許多主客因素困擾著全市稅收征管信息化的進(jìn)程，成了制約稅收征管信息化發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)稅收征管信息化的觀念和意識(shí)還很淡薄

由于受傳統(tǒng)觀念、手工操作習(xí)慣等方面的束縛，相當(dāng)一部分稅務(wù)干部包括不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施“科技加管理”的戰(zhàn)略的重要意義認(rèn)識(shí)不足或存有誤區(qū)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”、“人海戰(zhàn)術(shù)”和傳統(tǒng)的手工傳遞信息及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)上；?

作者實(shí)習(xí)單位：重慶市渝中區(qū)國(guó)稅局1

片面強(qiáng)調(diào)硬件配置和設(shè)備更新，而忽視了設(shè)備和信息的利用程度和使用效益，片面地把征管改革理解為外在機(jī)構(gòu)和人員的重新組合，而忽視了信息化對(duì)稅收管理從形式、內(nèi)容到管理制度上的作用，認(rèn)為信息化只是對(duì)手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，特別是對(duì)信息化應(yīng)用規(guī)律的認(rèn)識(shí)模糊。

（二）計(jì)算機(jī)專業(yè)人才匱乏，復(fù)合型人才欠缺

目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠熟練地掌握應(yīng)用信息技術(shù)手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數(shù)的計(jì)算機(jī)人才彼于應(yīng)付日常維護(hù)工作，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)受到制約，能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求的專業(yè)人才更顯緊張，如對(duì)大型數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)管理人才奇缺。特別是缺乏那些既懂計(jì)算機(jī)，又懂稅收業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才。一句話，人才緊缺問(wèn)題，已成為嚴(yán)重制肘稅收征管信息化發(fā)展進(jìn)程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低

這些年，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日新月異。就我市國(guó)稅而言，市局、區(qū)局都設(shè)置自已的網(wǎng)頁(yè)，并已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，但計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，特別是廣域網(wǎng)的應(yīng)用相對(duì)滯后，缺乏一個(gè)基于廣域網(wǎng)的大型數(shù)據(jù)庫(kù)的稅收管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化管理，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間，缺乏溝通，互聯(lián)互通，形成“信息割據(jù)”，每一割據(jù)區(qū)信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無(wú)法有效充分利用的局面；目前，許多基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在計(jì)算機(jī)操作與人工操作并存的局面，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用卻只停留在簡(jiǎn)單的錄入納稅人基本情況、打印報(bào)表、開(kāi)票征收等初級(jí)階段上，計(jì)算機(jī)的功能沒(méi)有得到應(yīng)有的應(yīng)用，一方面配機(jī)數(shù)量不足，另一方面利用率又不高。同時(shí)有個(gè)不良傾向就是信息化建設(shè)與整個(gè)社會(huì)環(huán)境的信息化不“接軌”，橫向聯(lián)合滯后，與外部網(wǎng)絡(luò)如金庫(kù)、工商、銀行、地稅、商檢及政府等至今不能取得信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。對(duì)納稅人征管信息的掌握也缺乏主動(dòng)權(quán)。因此社會(huì)信息化程度也成了影響稅收征管信息化發(fā)展和效能的的一大問(wèn)題。

（四）整體計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平不高

體現(xiàn)在目前仍有相當(dāng)一部分稅務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)操作、應(yīng)用水平偏低，有的甚至是“機(jī)盲”。從我局情況看，35歲至45歲這一年齡段的人居多，這些人系80年代參加工作，原先與計(jì)算機(jī)沒(méi)打過(guò)交道，之后也學(xué)得不系統(tǒng)，許多人是“趕鴨子上陣”，對(duì)計(jì)算機(jī)一知半解的很多，這與信息化的要求不相適應(yīng)。這一狀況在一定程度上使征管信息化的推行效果大打折扣。

（五）計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)信息失真

在實(shí)際工作中，由于各種原因造成計(jì)算機(jī)中基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實(shí)問(wèn)題，存在“數(shù)據(jù)垃圾”，真假混雜使大家對(duì)數(shù)據(jù)都不敢用。究其原因，一是基層數(shù)據(jù)錄入人員素質(zhì)不高，產(chǎn)生誤操作；二是工作責(zé)任心差，不認(rèn)真審核把關(guān)，馬虎應(yīng)付；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動(dòng)數(shù)據(jù)；四是對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集管理缺乏行之有效的監(jiān)督考核措施，數(shù)據(jù)采集的相關(guān)制度落實(shí)不到位。導(dǎo)致存在“機(jī)外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等。

（六）管理工作弱化和管理手段落后

當(dāng)前，稅收管理水平同稅收信息化要求存在較大差距，主要是管理工作弱化和管理手段落后，突出反映在“疏于管理，淡化責(zé)任”問(wèn)題仍未得到根本解決。表現(xiàn)在行政執(zhí)法和行政管理的權(quán)力分散，人浮于事，推萎、扯皮；“兩權(quán)”監(jiān)督制約乏力；行政執(zhí)法中仍存在隨意性；對(duì)納稅人的管理和服務(wù)水平某些還不盡人意等。以上現(xiàn)狀和問(wèn)題表明，稅收征管信息化建設(shè)信息形勢(shì)逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時(shí)不我待，不少問(wèn)題已到了刻不容緩、非改不可的地步。

二、加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）當(dāng)務(wù)之急要在認(rèn)識(shí)、觀念上“開(kāi)刀”

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。觀念不轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)不到位，信息化建設(shè)就無(wú)從談起。信息技術(shù)永遠(yuǎn)只是管理手段，它只有與先進(jìn)的管理思想、科學(xué)的管理理念、管理體系相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。因而，當(dāng)務(wù)之急是要實(shí)現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變。要讓系統(tǒng)上下人人都認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我們所面對(duì)的是個(gè)變革的時(shí)代，要充分認(rèn)識(shí)到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時(shí)代的要求，也是加強(qiáng)稅收管理的實(shí)際需要，今后稅收工作的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強(qiáng)稅”之路。因此要通過(guò)強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促使每一稅務(wù)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強(qiáng)信息化建設(shè)的危機(jī)感和緊迫感，因?yàn)槎愂照鞴苄畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務(wù)、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。

（二）千方百計(jì)提高人員的素質(zhì)

人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設(shè)要取得成功，必須要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能打硬仗的干部隊(duì)伍。因此，當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題，就是如何提高人員素質(zhì)問(wèn)題。必須千方百計(jì)加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度；另一方面，要全力以赴抓好現(xiàn)有人員的素質(zhì)提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，重點(diǎn)加大管理型、應(yīng)用型人才的培訓(xùn)力度，除了要注意抓好崗前培訓(xùn)、知識(shí)更新等培訓(xùn)外，要特別注意加大對(duì)基層班子領(lǐng)導(dǎo)、35-45年齡段干部的強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高這些人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用的整體水平，營(yíng)造一個(gè)人人重視信息化的濃厚氛圍。

（三）加速完善稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，優(yōu)化資源利用環(huán)境

“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”并不意味著僅僅依靠稅務(wù)部門自身的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)“借水行船”、“借橋渡河”。推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，必須有一個(gè)開(kāi)放的信息網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與充分共享。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)遵循一體化、兼容性和共享性的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合應(yīng)用、注重管理”的要求實(shí)施，具體說(shuō)要著重抓好三個(gè)方面的工作：第一，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）；第二，在稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間建立信息溝

通的協(xié)作網(wǎng)（公網(wǎng)）；第三，在內(nèi)網(wǎng)貫通、公網(wǎng)溝通的基礎(chǔ)上建立面向納稅人和社會(huì)公眾的服務(wù)網(wǎng)（外網(wǎng)）。保證稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通、稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間信息溝通，稅務(wù)部門與納稅人信息溝通。

開(kāi)放的信息網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)上申報(bào)納稅、網(wǎng)上政策咨詢、網(wǎng)上稅收宣傳、網(wǎng)上稅收信息的發(fā)布等開(kāi)放式管理和服務(wù)創(chuàng)造便利的條件。要充分利用社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)資源，有計(jì)劃地與地稅、銀行、國(guó)庫(kù)、工商、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、公安、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)等部門的聯(lián)網(wǎng)，形成社會(huì)化的完整的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）狠抓基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量

基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是稅收征管信息化的生命力所在。曾有一位高級(jí)專家指出，“搞好稅收信息化，需要三分技術(shù)，七分管理，十二分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！奔夹g(shù)因素固然重要，然而管理比技術(shù)更重要，管理恰當(dāng)，落后的技術(shù)也可以超水平地發(fā)揮其功用；管理體制不好，先進(jìn)的技術(shù)也可能根本發(fā)揮不了它的應(yīng)有的效能。但是，比管理體制更重要的是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真，不僅會(huì)影響管理質(zhì)量，并且會(huì)貶低稅收征管信息化建設(shè)的地位，影響大家對(duì)信息化的信心，甚至?xí)崴托畔⒒ㄔO(shè)。因此，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量是至關(guān)重要的，必須通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督考核措施和責(zé)任追究制度來(lái)確保信息數(shù)據(jù)正確、及時(shí)、完整的可靠采集。

第四篇：超市稅收征管存在的問(wèn)題及解決及對(duì)策

超市稅收征管存在的問(wèn)題及解決及對(duì)策

依蘭縣國(guó)稅局調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，依蘭縣大、中型超市已達(dá)20余家，成為新興稅源。為加強(qiáng)稅源管理我局對(duì)這些超市進(jìn)行了為期近2周的調(diào)查研究，配合征管共發(fā)放問(wèn)卷近百份?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、超市存在的稅收征管問(wèn)題

（一）有關(guān)電腦資料被刪除

超市購(gòu)進(jìn)貨物一般都不作手工明細(xì)賬，而是將貨物品名、數(shù)量、單價(jià)以不同條碼形式輸入電腦。銷售時(shí)由電腦收款機(jī)對(duì)商品條形碼進(jìn)行識(shí)別、結(jié)算收款和核算收入。按規(guī)定，電腦資料和賬簿、憑證都應(yīng)按規(guī)定年限進(jìn)行保存。但是，大部分超市在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在刪除一些電腦資料的問(wèn)題，這實(shí)際上等于銷毀了賬簿記錄，導(dǎo)致稅務(wù)人員無(wú)法對(duì)其銷售收入進(jìn)行核查。

（二）收入記載不真實(shí)

絕大多數(shù)超市不同程度地隱瞞其銷售收入。主要表現(xiàn)在：一是原始單據(jù)不真實(shí)，以銀行進(jìn)賬單代替原始憑證；二是原始單據(jù)不完整，缺乏有效的原始單據(jù)，日?qǐng)?bào)單保存極不完整，總店與分店之間沒(méi)有財(cái)務(wù)核算傳遞資料；三是賬面反映的不開(kāi)票收入與實(shí)際情況差距大。據(jù)調(diào)查，某財(cái)務(wù)核算比 1

較規(guī)范的超市，月均不開(kāi)票收入占總收入的比例在50%上下，而其他幾家核算不規(guī)范的超市，月均不開(kāi)票收入現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（三）賬目設(shè)置不符合要求

許多超市賬目設(shè)臵不規(guī)范，有的沒(méi)有往來(lái)賬，有的沒(méi)有庫(kù)存賬，有的往來(lái)賬核算混亂，同時(shí)普遍存在現(xiàn)金交易量大和大額坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。所以，在檢查中也很難從其資金流量、銀行對(duì)賬單中找到突破口。

（四）損失不處理

對(duì)于開(kāi)架售貨方式經(jīng)營(yíng)的超市來(lái)說(shuō)，丟失商品是不爭(zhēng)的事實(shí)。如超市開(kāi)業(yè)8個(gè)月，丟失商品價(jià)值達(dá)3萬(wàn)元之多。同時(shí)像蔬菜、肉類、副食品保質(zhì)期較短，腐爛、變質(zhì)、過(guò)期等現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生。但超市在盤點(diǎn)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定作賬務(wù)處理，或者賬面根本就不反映。稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒(méi)有能力為其盤點(diǎn)。另外，一些企業(yè)將商品當(dāng)福利發(fā)給職工，開(kāi)業(yè)時(shí)送出相當(dāng)數(shù)量的贈(zèng)品，但是賬上均沒(méi)有記錄。

（五）存在遲記收入現(xiàn)象

多數(shù)超市對(duì)于代金券這部分收入存在遲記現(xiàn)象。按照規(guī)定，收到貨款，將代金券（相當(dāng)于提貨單）交給購(gòu)貨方，銷售就已實(shí)現(xiàn)。企業(yè)將這部分收入先掛在往來(lái)賬上，過(guò)一段時(shí)間再記收入，造成稅款滯納，甚至可能造成人為調(diào)節(jié)應(yīng)納稅額等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)超市稅收征管的幾點(diǎn)建議

（一）規(guī)范申報(bào)電腦核算程序的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)備案制度。建議出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)所有電腦核算程序開(kāi)發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)用軟件使用管理，使企業(yè)只能按程序應(yīng)用。同時(shí)，超市應(yīng)用的軟件要及時(shí)在稅務(wù)部門備案，為稅務(wù)管理有效地監(jiān)控企業(yè)銷售收入提供法律依據(jù)。

（二）普遍安裝稅控裝臵，提高稅收控管手段。新《稅收征管法》第二十三條明確規(guī)定：國(guó)家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝臵。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，促使超市全面使用稅控裝臵，并強(qiáng)化日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝臵的，可依照新《稅收征管法》的規(guī)定進(jìn)行重罰。

（三）制定超市稅收管理辦法，重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)控管：首先，依據(jù)原始單據(jù)記錄，突出對(duì)商品購(gòu)進(jìn)和銷售情況進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)增值稅一般納稅人強(qiáng)制規(guī)定定期盤點(diǎn)，對(duì)非正常損失進(jìn)行處理。對(duì)于沒(méi)有建賬能力的，可以采取查定征收方法。其次，采取查定征收方法，突出核查購(gòu)銷明細(xì)情況。納稅人人自行填報(bào)《銷售日?qǐng)?bào)表》，稅務(wù)人員依據(jù)每日銷售良、記錄，進(jìn)行“兩簿一表”對(duì)照，核實(shí)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，掌握其銷售額。第三，依據(jù)銀行和進(jìn)貨單據(jù)，突出對(duì)資金與貨物的流向和流量進(jìn)行雙項(xiàng)比對(duì)管理。通過(guò)比對(duì)進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)的銷售收入，促使企業(yè)如實(shí)申報(bào)。

（依蘭縣國(guó)稅局 孔師）

第五篇：遼寧省國(guó)稅局積極探索信息管稅新思路,努力提高稅收征管質(zhì)量和效率

積極探索信息管稅新思路

努力提高稅收征管質(zhì)量和效率

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局在稅收征管工作中，積極探索信息管稅新思路，通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)的采集、分析和利用，逐步建立識(shí)別納稅風(fēng)險(xiǎn)的管理體系，夯實(shí)戶籍管理和發(fā)票管理的基礎(chǔ)，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率。

一、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，開(kāi)展普通發(fā)票檢查

發(fā)票管理是稅收征管的重要手段，實(shí)施“以票控稅”是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收管理的主要抓手之一。隨著金稅工程的推行和完善，增值稅專用發(fā)票的管理日趨嚴(yán)密，而普通發(fā)票的管理由于重視程度、信息化手段等多種原因，還存在著較多的問(wèn)題，在以往的工作中，泛泛地開(kāi)展普通發(fā)票檢查往往達(dá)不到應(yīng)有的成效。

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局在普通發(fā)票管理中，針對(duì)發(fā)票發(fā)售和使用存在的問(wèn)題，以數(shù)據(jù)分析利用為突破口，積極探索信息管稅，充分利用省局綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)、綜合征管軟件等應(yīng)用系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，以發(fā)票核定、發(fā)售、開(kāi)具、代開(kāi)等環(huán)節(jié)存在的疑點(diǎn)為突破口，將企業(yè)的票種核定、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)票使用等發(fā)票信息同稅種登記信息、減免信息、申報(bào)信息、繳稅信息等緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)縱向、橫向的比較分析，確 1

定5大類14項(xiàng)疑點(diǎn)指標(biāo)，作為發(fā)票管理中的重點(diǎn)，主要包括有票種登記無(wú)稅種登記、票種核定版別與銷售收入不匹配、發(fā)票使用量與納稅額度不匹配、申報(bào)稅額（銷售額）與驗(yàn)舊稅額（金額）不匹配、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)異常、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票長(zhǎng)期沒(méi)有驗(yàn)舊、減免稅企業(yè)開(kāi)具情況異常、丟失發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票異常等等。通過(guò)篩選，共有8萬(wàn)余戶風(fēng)險(xiǎn)納稅人列入到普通發(fā)票管理的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域之中。省局通過(guò)對(duì)各地?cái)?shù)據(jù)的清分，首批將2萬(wàn)戶風(fēng)險(xiǎn)納稅人發(fā)布給各市。同時(shí)，對(duì)5大類14項(xiàng)指標(biāo)逐條進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述，并提供了詳細(xì)的檢查方法，供檢查人員在工作中參考使用，要求各地對(duì)省局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要逐戶說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)存在的成因和處理結(jié)果。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的有效分析，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展普通發(fā)票檢查的方式，改變了過(guò)去普通發(fā)票檢查針對(duì)性不強(qiáng)，檢查人員無(wú)從下手等弊端，增強(qiáng)了發(fā)票管理的針對(duì)性和檢查的實(shí)效性，體現(xiàn)了總局提出的信息管稅和風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，為建立發(fā)票管理的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，滯補(bǔ)罰累計(jì)入庫(kù)4,097.51萬(wàn)元，其中補(bǔ)繳稅款3,899.08萬(wàn)元，課征滯納金為80.79萬(wàn)元，罰款117.64萬(wàn)元。

二、充分利用信息共享，開(kāi)展漏征漏管戶清理

戶籍管理是稅源管理的源頭。加強(qiáng)戶籍管理、堵塞征管漏洞是稅務(wù)機(jī)關(guān)致力于長(zhǎng)期的一項(xiàng)工作。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)多元化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅人經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日趨復(fù)雜，加之部

門間的信息不能得到有效共享，造成游離于稅收征管之外的各類漏征漏管戶大量存在。

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局立足信息管稅理念，通過(guò)積極與省工商局進(jìn)行溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了部門間的數(shù)據(jù)有效共享，并通過(guò)進(jìn)一步數(shù)據(jù)的加工和整理，提高漏征漏管戶清理的針對(duì)性。首先，立足綜合征管軟件現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，從省工商局采集了全省各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的工商登記信息，有針對(duì)性地選取企業(yè)名稱、工商登記證號(hào)碼、法定代表人姓名、法定代表人身份證號(hào)碼、登記注冊(cè)類型、行業(yè)、地址、電話、發(fā)證機(jī)關(guān)等9個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，作為數(shù)據(jù)清分比對(duì)的依據(jù)，按照企業(yè)名稱、工商登記證號(hào)碼兩個(gè)項(xiàng)目與綜合征管軟件中的全部稅務(wù)登記信息進(jìn)行比對(duì)，做第一次數(shù)據(jù)清分，將比對(duì)相符的信息過(guò)濾掉；其次，對(duì)清分出來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次比對(duì)，將法定代表人姓名、法定代表人身份證號(hào)碼作為主要項(xiàng)目，同時(shí)考慮企業(yè)名稱的匹配度作二次數(shù)據(jù)清分，將比對(duì)相符的信息過(guò)濾掉；最后，利用國(guó)地稅共享系統(tǒng)中地稅系統(tǒng)的稅務(wù)登記信息，與二次清分的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，將主營(yíng)行業(yè)為營(yíng)業(yè)稅課稅對(duì)象，并且在地稅機(jī)關(guān)登記了所得稅稅種的企業(yè)過(guò)濾掉，形成最終的企業(yè)類差異戶數(shù)據(jù)18063條，按市清分后下發(fā)各市，各市根據(jù)省局下發(fā)的差異數(shù)據(jù)，全面開(kāi)展漏征漏管戶核查工作。通過(guò)此次漏征漏管戶清理，共清查出漏征漏管戶5925戶，其中有824戶納稅人拒不辦理稅務(wù)登記，已按照規(guī)定提

請(qǐng)工商機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其余5101戶納稅人目前已經(jīng)補(bǔ)辦和正在補(bǔ)辦稅務(wù)登記，截止目前已補(bǔ)征入庫(kù)稅款178，150.00元，罰款18，800.00元，其余稅款仍在催繳中。通過(guò)踐行信息管稅的理念，實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)有效共享，改變了過(guò)去戶籍管理中盲目清理的方式、變?nèi)撕?zhàn)為信息戰(zhàn)，變盲目清理為有的放矢，進(jìn)而有效地清理了漏征漏管戶，把住稅源管理的源頭。遼寧省國(guó)稅局與省工商局將在此基礎(chǔ)上，下發(fā)聯(lián)席文件，進(jìn)一步建立綜合治稅的組織保障體系和協(xié)同工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)配合的常態(tài)化，從而進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。

三、開(kāi)展注銷登記分析，識(shí)別管理風(fēng)險(xiǎn)

以注銷稅務(wù)登記為突破口，通過(guò)對(duì)注銷登記的分析，將稅負(fù)明顯偏低或長(zhǎng)期零申報(bào)、應(yīng)納稅額與發(fā)票用量不匹配、所得稅連續(xù)三年以上虧損且虧損額較大、存在滯留票等疑點(diǎn)問(wèn)題的納稅人列入注銷登記的風(fēng)險(xiǎn)范圍，并據(jù)此通篩選疑點(diǎn)進(jìn)行注銷登記檢查，包括注銷稅務(wù)登記檔案資料、各個(gè)系統(tǒng)的錄入、工作程序、各種證件是否清理和繳銷、稅款滯納金和罰款入庫(kù)、發(fā)票審核清理、一般納稅人及防偽稅控系統(tǒng)資格取消和存在的疑點(diǎn)問(wèn)題等8個(gè)方面，對(duì)提出的注銷登記疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，發(fā)現(xiàn)了注銷登記管理中不按工作程序辦理、資料不全、疑點(diǎn)解釋不清等問(wèn)題，為進(jìn)一步建立注銷登記管理制度，強(qiáng)化注銷登記管理，逐步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，防止少數(shù)納稅人利用注銷登記逃避納稅義務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，為了保證信息管稅的應(yīng)用效果，遼寧省國(guó)家稅務(wù)局強(qiáng)化了數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，在2008年成功研發(fā)“數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)的功能測(cè)試，以及推行過(guò)程中的跟蹤檢查。通過(guò)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)下達(dá)核實(shí)任務(wù)1,014,444條，有效提高了綜合征管軟件的數(shù)據(jù)質(zhì)量，為信息管稅提供良好的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障。