第一篇：關(guān)于開展電力企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的探討

關(guān)于開展電力企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的探討

1、引言

信息化水平評(píng)價(jià)，也稱為信息化評(píng)估或信息化測(cè)評(píng)。通過對(duì)企業(yè)信息化總體水平進(jìn)行評(píng)估，建立信息化標(biāo)桿單位，對(duì)比集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部單位和標(biāo)桿的差距，為企業(yè)制定等高計(jì)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)，幫助企業(yè)建立內(nèi)部信息化水平評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐方案，對(duì)企業(yè)信息化基本發(fā)展?fàn)顩r形成標(biāo)準(zhǔn)、客觀、定量的分析結(jié)論，為信息化工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而有依據(jù)性的衡量、統(tǒng)籌、指導(dǎo)信息化工作的開展。進(jìn)行企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)可以深化公司全員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)信息化建設(shè)，進(jìn)而提升現(xiàn)代化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

信息化價(jià)值是信息化各利益相關(guān)者共同創(chuàng)造的價(jià)值，是由信息化投資帶來的可以用企業(yè)核心語言表達(dá)的績(jī)效。信息化價(jià)值體現(xiàn)在應(yīng)用中，是信息資產(chǎn)和其他企業(yè)資產(chǎn)融合后相互作用、共同形成的價(jià)值增值。信息化如何更好的助力公司智能電網(wǎng)與“三集五大”建設(shè)，如何充分發(fā)揮信息化對(duì)深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的堅(jiān)強(qiáng)支撐作用，如何進(jìn)一步推動(dòng)公司信息化與業(yè)務(wù)深度融合，以及在信息化價(jià)值在現(xiàn)代化“一強(qiáng)三優(yōu)”的公司如何體現(xiàn)，是目前我們必須需要面對(duì)的難題之一。

2、國(guó)內(nèi)外信息化評(píng)估開展介紹

1）哈佛大學(xué)與世界經(jīng)濟(jì)論壇“網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)”評(píng)估體系

2002年，哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心與世界經(jīng)濟(jì)論壇合作，在基于各國(guó)信息與通信技術(shù)(ICTs)的應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，首次對(duì)世界上75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備情況進(jìn)行了綜合評(píng)估和對(duì)比分析，并于2002年2月4日發(fā)表了題為《全球信息技術(shù)報(bào)告2001—2002：準(zhǔn)備進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界》的研究報(bào)告，該報(bào)告以“網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)”(Networked Readiness Index．簡(jiǎn)稱NRI)的形式公布了評(píng)估結(jié)果，為商業(yè)行動(dòng)和政府政策制定提供參考。此后每年都以年度報(bào)告的形式公布評(píng)估結(jié)果。

2)美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)公司“信息社會(huì)指數(shù)”評(píng)估體系

“信息社會(huì)指數(shù)”(Inform~ion Society Index，ISI)是國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)和《世界時(shí)代》(World Times)全球研究部在“97全球知識(shí)發(fā)展大會(huì)”上共同提供的新概念。從1996年，IDC每年都對(duì)全球55個(gè)國(guó)家(或地區(qū))參與信息社會(huì)的能力進(jìn)行綜合評(píng)估，并以“信息社會(huì)指數(shù)”的形式 1

公布評(píng)估結(jié)果。根據(jù)這些國(guó)家的信息化指數(shù)，將參評(píng)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r分為漫步型、小跑型、快跑型、速滑型冰者4個(gè)發(fā)展等級(jí)，并從全球角度對(duì)信息化社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了分析，為處于不同發(fā)展階段的國(guó)家提出了相關(guān)的發(fā)展建議。

3)澳大利亞“信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)”評(píng)估體系

澳大利亞國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)辦公室分別于2002年4月和2003年8月公布了一些國(guó)家的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)。根據(jù)各國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，NOIE進(jìn)行了綜合評(píng)估和對(duì)比分析．并以澳大利亞“國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)辦公室指數(shù)”(NOIE Index)的形式公布了評(píng)估結(jié)果，為各國(guó)信息經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資提供參考。

我國(guó)，在國(guó)家宏觀政策的指引下，各部委各部門在政府、企業(yè)、科研、教育等多個(gè)領(lǐng)域均開展了相關(guān)的信息化評(píng)估工作。同時(shí)還進(jìn)行了國(guó)家信息化發(fā)展水平及城市信息化發(fā)展水平的評(píng)估工作。統(tǒng)計(jì)局每年進(jìn)行一次國(guó)家信息化發(fā)展指數(shù)的評(píng)估。國(guó)資委從去年開始啟動(dòng)對(duì)央企的信息化評(píng)估工作，并將信息化評(píng)估納入到央企的績(jī)效考核中。目前國(guó)內(nèi)比較有影響力，成規(guī)模的制造業(yè)信息化評(píng)估則是由國(guó)家制造業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組（科技部）牽頭，從“十五”期間開始實(shí)施，每年舉行一次。教育部也組織相關(guān)單位在國(guó)內(nèi)對(duì)高校系統(tǒng)進(jìn)行了多次教育領(lǐng)域的信息化評(píng)估工作。

總體來看，國(guó)際上對(duì)信息化發(fā)展水平評(píng)估主要涉及九個(gè)方面，包括：環(huán)境(包括社會(huì)環(huán)境、政策法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境)；信息基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備的普及應(yīng)用情況；信息通信技術(shù)接人成本、質(zhì)量與安全情況；人力資源建設(shè)情況；數(shù)字鴻溝情況；電子政務(wù)發(fā)展水平；電子商務(wù)發(fā)展水平；企業(yè)信息化進(jìn)展情況；信息技術(shù)在醫(yī)療、教育、文化等公共領(lǐng)域的應(yīng)用。評(píng)價(jià)方法呈現(xiàn)既有多元化，又有共性的特征，但至今還沒有一套國(guó)際通行的、比較權(quán)威、科學(xué)、系統(tǒng)的信息化評(píng)估方法體系。

3、當(dāng)前電力企業(yè)信息化建設(shè)水平現(xiàn)狀

1）信息化規(guī)劃

目前電力企業(yè)對(duì)未來信息化的發(fā)展規(guī)劃均比較簡(jiǎn)單，或簡(jiǎn)單執(zhí)行上級(jí)單位規(guī)劃，但上級(jí)規(guī)劃均屬于具有政策性、引導(dǎo)性的規(guī)劃，是用來供集團(tuán)內(nèi)部各單位做參考使用，并未結(jié)合各單位實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃。因此現(xiàn)在多數(shù)單位的信息化規(guī)劃工作基本未組織專門的信息化規(guī)劃會(huì)議，也沒有信息化規(guī)劃文檔，很多單位只是網(wǎng)絡(luò)部人員在年終工作總結(jié)時(shí)簡(jiǎn)單提到一些下一年的日常工作，普遍比較簡(jiǎn)單。

2）一把手工程

信息化是一把手工程，但從各單位的了解情況來看，只有個(gè)別單位是大領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)信息化部門進(jìn)行管理，大部分部門對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)程度還不是很高。

3）信息化部門設(shè)置

從當(dāng)前信息化部門設(shè)置來看，很多單位還是把它定位于管理部門，有些設(shè)置在科技處或辦公室下面的一個(gè)科室（重視程度不夠），但也有些單位是把它獨(dú)立出來作為一個(gè)單獨(dú)的支撐部門進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。往往成立的信息中心或信息班，沒有將信息化相關(guān)工作單獨(dú)成立為一個(gè)部門。

4）信息人才

目前很多單位真正從事和信息化相關(guān)工作的人員僅僅1－2名，他們只能忙于每天日常的計(jì)算機(jī)維護(hù)工作，沒有精力再考慮其它更深入的事情，而這些人員，由于待遇、職稱和編制問題，普遍流動(dòng)性比較大，信息專業(yè)人才流失嚴(yán)重，存在很大的隱患，部分單位甚至出現(xiàn)只有一個(gè)信息主任，普通職工全部調(diào)走或辭職。

5）制度建設(shè)

單位在制度制訂方面還是做的比較不錯(cuò)的，如：IT設(shè)備使用制度、信息化人員管理制度、機(jī)房管理制度、信息安全相關(guān)制度、信息審核制度等等，但從執(zhí)行情況來看，則不同單位存在一定的差異性。

6）信息安全

目前多數(shù)單位非常重視信息安全工作以及信息系統(tǒng)保密工作，一般通過IP和帳號(hào)來限制外部訪問內(nèi)網(wǎng)等，在新疆電力公司內(nèi)部采用“雙網(wǎng)隔離”方式進(jìn)行限制，但在一些更細(xì)化的管理方面則相對(duì)差一些，入各單位對(duì)于病毒防護(hù)普遍還是有一定程度的重視，但做的不是非常好，主要體現(xiàn)在升級(jí)不及時(shí)，購(gòu)買終端點(diǎn)數(shù)不能覆蓋公司內(nèi)所有終端，防毒軟件不統(tǒng)一等現(xiàn)象，在數(shù)據(jù)保密方面，由于很多單位涉及一些涉密信息，而這方面有專門的單位進(jìn)行檢查，做的也比較好，但對(duì)于一般意義上的數(shù)據(jù)保密則沒有做更多的限制，只有個(gè)別單位做了一些災(zāi)難恢復(fù)和應(yīng)急預(yù)案等。

4、電力企業(yè)開展信息化水平評(píng)價(jià)的必要性

社會(huì)信息化程度已成為21世紀(jì)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息化發(fā)展水平及其信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境進(jìn)行評(píng)估研究，有利于更好地了解企業(yè)向信息社會(huì)邁進(jìn)的程度，使企業(yè)把握潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和制定進(jìn)一步的發(fā)展戰(zhàn)略。

新疆電力公司近年來認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司信息化建設(shè)各項(xiàng)要求，信息化工作“起步晚、進(jìn)步快、水平高”，支撐了企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作，集約化發(fā)展，精細(xì)化管理及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“SG186工程”的具體部署和對(duì)“SG186工程”的深入研讀和理解，依據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，開展公司“十一五”期間的信息化工作，以“建設(shè)一體化平臺(tái)、構(gòu)筑八大應(yīng)用、夯實(shí)六大保障”為內(nèi)容，努力落實(shí)并實(shí)踐“SG186工程”，經(jīng)過幾年建設(shè)，新疆電力公司信息化工作取得了巨大成績(jī)，通過了國(guó)網(wǎng)公司“SG186”信息化工程的測(cè)試和驗(yàn)收。但是，目前新疆電力行業(yè)各單位在企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)、信息資源有效利用、運(yùn)維能力、信息化支撐公司發(fā)展能力等方面也急需進(jìn)一步加強(qiáng)，存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象，信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

隨著“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的深入，國(guó)家電網(wǎng)提出了建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)和推進(jìn)“三集五大”的重大舉措，公司如何又好又快發(fā)展對(duì)信息化建設(shè)提出了更高要求，需要信息化在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提供更加全面的服務(wù)和支撐，也為信息化工作提出了新要求、新課題、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，因此在電力行業(yè)開展信息化水平評(píng)測(cè)是非常必要的。

開展信息化水平評(píng)價(jià)有如下好處：1）可以充分發(fā)揮信息化對(duì)深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的堅(jiān)強(qiáng)支撐作用；2）可以進(jìn)一步推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)深度融合，支撐企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和業(yè)務(wù)發(fā)展；3）可以全面總結(jié)近幾年來信息化建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析和展示信息化工作的價(jià)值和理念，促進(jìn)公司管理和業(yè)務(wù)部門更加深入理解信息化工作的價(jià)值和重要意義。4）可以收集公司主要管理和業(yè)務(wù)部門對(duì)信息化工作的需求和建議，為未來幾年開展信息化工作提供參考依據(jù)，形成推動(dòng)信息化工作有力抓手。

5、結(jié)束語

第二篇：看電力企業(yè)信息化建設(shè)

一、信息化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)

企業(yè)信息化建設(shè)是不可能孤立存在的，它與企業(yè)的發(fā)展緊密相連，這一點(diǎn)在電力企業(yè)中的表現(xiàn)尤為突出。電力是一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走高，對(duì)能源的需求日益加大，客觀上促進(jìn)了電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力企業(yè)也在這個(gè)過程中同步發(fā)展壯大，然而，企業(yè)的管理水平、核心競(jìng)爭(zhēng)能力等并沒有得到相

應(yīng)的提高。由于電力行業(yè)至今仍然帶有強(qiáng)烈的壟斷性質(zhì)，在一定程度上阻礙和延緩了電力企業(yè)管理創(chuàng)新和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫感，因此必須借助一定的手段，信息化就是當(dāng)中最重要的手段之一。

作為重要的管理手段，信息化會(huì)帶來企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平的提高，進(jìn)而帶來企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，反之，企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，也為信息化的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。最簡(jiǎn)單的例證是，企業(yè)有實(shí)力(資金)才可以使信息化的裝備水平不斷改進(jìn)。

信息化與企業(yè)的管理水平是相輔相成的。企業(yè)管理水平是基礎(chǔ)，信息化是工具和手段。沒了基礎(chǔ)，手段就成了無本之木、無源之水。在管理水平較低、管理制定不健全的情況下，信息化程度卻很高，這是不可想象的。而管理水平的提高，特別是社會(huì)發(fā)展帶來的快節(jié)奏工作要求，會(huì)對(duì)信息化的發(fā)展自然產(chǎn)生需求拉動(dòng)。

信息化與企業(yè)管理水平之間是辯證的關(guān)系，二者循環(huán)往復(fù)，不斷促進(jìn)，多年來的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。20世紀(jì)80年代，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開始發(fā)展，但當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展還未達(dá)到一定水平，管理水平也未達(dá)到一定高度，信息化發(fā)展不是很快，到了20世紀(jì)90年代，信息化的發(fā)展步伐逐步加快，尤其是到了21世紀(jì)，信息化建設(shè)無論在國(guó)家電力公司、省網(wǎng)公司還是下面的發(fā)、供電企業(yè)都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。

二、體制改革和管理創(chuàng)新是電力企業(yè)信息化的根本力量

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息化發(fā)展的最好土壤。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)主體是多元分散的，決策也是分散獨(dú)立的，市場(chǎng)主體決策的正確性很大程度上依賴于信息的狀況，而信息化為此提供便利、有效的手段，所以市場(chǎng)化程度越高，就越可能最大限度地利用信息技術(shù)的成就，為經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

反過來看看目前國(guó)內(nèi)的電力企業(yè)，最近在報(bào)刊、電視等媒體上頻繁出現(xiàn)以電力行業(yè)為代表的壟斷行業(yè)員工福利居高不下的報(bào)道，顯然，電力企業(yè)已經(jīng)被指認(rèn)為壟斷行業(yè)中的典型。也就是說，電力是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度最低的產(chǎn)業(yè)，因此，電力企業(yè)缺乏信息化建設(shè)乃至管理變革的最原始動(dòng)力就不難理解了?？陀^地說，在目前的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)機(jī)制條件下，要求電力企業(yè)從根本上推進(jìn)的信息化建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)檫@必然要以管理創(chuàng)新為前提，而管理創(chuàng)新從根本上來說，又必須要以充分的市場(chǎng)化為前提。

因此，電力企業(yè)信息化的出路從根本上來說要靠大力推進(jìn)體制改革，加快電力行業(yè)的市場(chǎng)化步伐;而作為電力企業(yè)本身來說，管理層必須樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野，切實(shí)地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)化終究是不可避免的，以管理變革為切入點(diǎn)，帶動(dòng)信息化建設(shè);同時(shí)，也以信息化建設(shè)為手段，提升電力企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)水平。

三、電力企業(yè)信息化建設(shè)的出路與構(gòu)想

（一）電力企業(yè)信息化建設(shè)的出路

(1)確立信息化建設(shè)與企業(yè)轉(zhuǎn)變管理方式的辯證關(guān)系

業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)信息化建設(shè)，信息化促進(jìn)管理變革和業(yè)務(wù)能力的提升。電力企業(yè)的信息化要獲得成功，必須牢固樹立信息化是固化基礎(chǔ)管理、活化綜合管理、建立風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)化戰(zhàn)略管理的重要變革工具;是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、控制運(yùn)營(yíng)成本、挖掘企業(yè)價(jià)值的有效手段的思想。要樹立信息技術(shù)是管理變革的第一推力的觀念，通過信息化來推動(dòng)管理現(xiàn)代化，將信息技術(shù)的應(yīng)用與企業(yè)現(xiàn)代化所引發(fā)的管理和組織變革同步考慮和改進(jìn)。

信息化建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變管理是一個(gè)循環(huán)、互動(dòng)的過程，在這個(gè)過程中，必須明晰電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清電力企業(yè)的管理特性，客觀評(píng)價(jià)電力企業(yè)的信息化現(xiàn)狀，認(rèn)真運(yùn)用swot等現(xiàn)代管理工具進(jìn)行深入分析，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)管理變革和信息化建設(shè)的全面推進(jìn)。

(2)注重信息化建設(shè)的過程和策略

信息化引發(fā)企業(yè)變革，形成基于信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的全新企業(yè)運(yùn)行和管理模式，是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的必然過程。因此信息化不是單純的項(xiàng)目組合和信息堆積，也不是用信息技術(shù)手段對(duì)現(xiàn)有的管理模式照葫蘆畫瓢式地“數(shù)字化”描述，不可能一蹴而就、一勞永逸。

基礎(chǔ)環(huán)境的不斷調(diào)整、變化、發(fā)展、再調(diào)整、再變化、再發(fā)展導(dǎo)致信息化建設(shè)沒有固定的成功模式，因此要注重建設(shè)策略。電力企業(yè)還處于改革進(jìn)程中，信息化建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃先行、實(shí)施緊隨、穩(wěn)步推進(jìn)的螺旋式遞進(jìn)策略，重點(diǎn)突出對(duì)核心業(yè)務(wù)的支持，注重先進(jìn)性、針對(duì)性和操作性的有效結(jié)合。

(3)正確把握和運(yùn)用“一把手”在企業(yè)信息化中的作用

信息化是“一把手工程”，在這“一把手工程”中，重要的不僅僅是“一把手”在信息化工程中的組織者地位，而是要把“一把手”對(duì)信息化在企業(yè)戰(zhàn)略中的定位，“一把手”對(duì)信息化帶動(dòng)管理變革和創(chuàng)新作用的認(rèn)識(shí)，“一把手”堅(jiān)定不移地把信息化進(jìn)行到底的決心，“一把手”將新技術(shù)、新理念運(yùn)用到管理創(chuàng)新中的能力，影響并滲透到企業(yè)文化及員工思想行為中，從而使全體員工融人到“一把手工程”的企業(yè)氛圍中，形成一種強(qiáng)大的企業(yè)文化，把信息化作為自我加壓、自我完善、自我提升和自我創(chuàng)新的自覺行動(dòng)。

(4)切實(shí)加強(qiáng)信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作

企業(yè)信息化進(jìn)展到現(xiàn)在，之所以形成眾多的“信息孤島”，很大程度上是由于信息化過程中忽視信息標(biāo)準(zhǔn)化這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如技術(shù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息編碼的標(biāo)準(zhǔn)化等。

企業(yè)信息化需要總體規(guī)劃，需要從最底層的業(yè)務(wù)流程調(diào)整和優(yōu)化做起。但任何企業(yè)級(jí)的信息系統(tǒng)都不可能涵蓋企業(yè)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，因此資源整合和系統(tǒng)集成是信息化進(jìn)程中永恒的話題，而標(biāo)準(zhǔn)化則是資源整合和系統(tǒng)集成成功的基礎(chǔ)。

(5)信息安全和運(yùn)維體系建設(shè)是信息化不容忽視的重要環(huán)節(jié)

隨著信息化的快速發(fā)展，信息技術(shù)已滲透到企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，信息安全問題日漸突出。在如火如荼地進(jìn)行信息安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，構(gòu)建強(qiáng)壯的i t運(yùn)維管理體系不容忽視。如何將靜態(tài)的被動(dòng)式運(yùn)維管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的主動(dòng)式運(yùn)維管理，使信息技術(shù)運(yùn)維的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，是信息化過程中必須關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。

總之，信息化發(fā)展不能與企業(yè)的管理現(xiàn)狀相背離。必須仔細(xì)審視自身現(xiàn)狀，找到信息化的準(zhǔn)確定位和恰當(dāng)?shù)那腥它c(diǎn)，探索與之相適應(yīng)的信息化發(fā)展道路。

（二）電力企業(yè)信息化建設(shè)思路

(1)總體目標(biāo)：作業(yè)層實(shí)現(xiàn)流程網(wǎng)絡(luò)化，提高工效;管理層實(shí)現(xiàn)定量化，提高質(zhì)量;同時(shí)實(shí)現(xiàn)決策支持智能化，有效提高企業(yè)管治和競(jìng)爭(zhēng)力。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于下列各項(xiàng)工作：

――建立和完善信息系統(tǒng)體系，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理和信息共享，通過數(shù)據(jù)整合，保證企業(yè)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性與唯一性，――建立電力企業(yè)一體化信息安全保障體系，構(gòu)建信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境支撐平臺(tái)與通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，創(chuàng)建高效、有序、統(tǒng)一的企業(yè)信息技術(shù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，――完成公司主營(yíng)業(yè)務(wù)(財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)、人力資源、工程項(xiàng)目、物流)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

(2)建設(shè)思路：

――構(gòu)建一體化的信息系統(tǒng)體系框架。按照“專業(yè)開發(fā)，應(yīng)用集成”的一體化建設(shè)部署，構(gòu)建信息系統(tǒng)體系框架;

――通過統(tǒng)一的信息應(yīng)用集成平臺(tái)(eai)實(shí)現(xiàn)各主營(yíng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)間的信息交換與業(yè)務(wù)整合;

――通過統(tǒng)一的企業(yè)信息門戶(eip)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的信息共享，為電力企業(yè)管理決策提供信息支撐;

――建立信息安全保障體系與運(yùn)行環(huán)境支撐平臺(tái)，保障信息系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行;

――信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容主要包括“三個(gè)平臺(tái)一個(gè)中心”，即信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息安全平臺(tái)、應(yīng)用集成平臺(tái)和區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全平臺(tái)與數(shù)據(jù)中心與管理信息系統(tǒng)建設(shè)同步進(jìn)行、適度超前。

四、加快電力企業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)意見和建議

1、理順企業(yè)信息化管理體制，實(shí)踐規(guī)范、有序和高效的企業(yè)信息化建設(shè)模式。需要指出的是，信息化建設(shè)的投資策略應(yīng)該以信息化規(guī)劃實(shí)施為依據(jù)，創(chuàng)造條件落實(shí)信息技術(shù)規(guī)劃類專項(xiàng)計(jì)劃資金。

2、大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照管理數(shù)據(jù)區(qū)域性集中處理和存儲(chǔ)的要求建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為各主營(yíng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)建良好的信息技術(shù)環(huán)境。

3、加快信息安全基礎(chǔ)設(shè)施(pki)系統(tǒng)及防病毒體系建設(shè)，逐步完成數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

4、落實(shí)信息應(yīng)用集成平臺(tái)(eai)和統(tǒng)一企業(yè)信息門戶(eip)的建設(shè)。

5、加快信息資源整合與主營(yíng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。電力企業(yè)信息資源統(tǒng)一開發(fā)利用要緊密圍繞電力主營(yíng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用這一中心環(huán)節(jié)，按照“先試點(diǎn)后推廣，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的策略，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)、人力資源、工程項(xiàng)目和物流等管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，通過實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用效果提升企業(yè)信息化的價(jià)值。

第三篇：電力企業(yè)檔案信息化建設(shè)的探討

電力企業(yè)檔案信息化建設(shè)的探討 摘要：檔案信息化建設(shè)已經(jīng)受到檔案業(yè)界的廣泛重視，并成為近年探討的熱點(diǎn)課題，在發(fā)展迅速的大型企業(yè)中如何開展檔案信息化建設(shè)呢？通過調(diào)研及探討，本文對(duì)電力企業(yè)集團(tuán)檔案信息化建設(shè)提出了一些見解。

關(guān)鍵詞：檔案；信息化；企業(yè)管理

1概述

電力企業(yè)走向國(guó)際化,有兩個(gè)非常重要的標(biāo)志，一個(gè)是電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備水平，另一個(gè)就是電力業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)的電子化水平。過去二十多年來，我國(guó)電力企業(yè)在設(shè)備的自動(dòng)化上已經(jīng)投入了天文數(shù)字般資金，尤其在控制系統(tǒng)上許多設(shè)備已經(jīng)趕超了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是在電力業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)的電子化方面，也就是在信息系統(tǒng)的建設(shè)方面，我們離發(fā)達(dá)國(guó)家有著較大的差距。尤其是檔案信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。近兩年來，檔案信息化受到各行各界的重視，而檔案信息化的關(guān)鍵是檔案信息資源的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，而檔案信息資源的關(guān)聯(lián)的應(yīng)用肩負(fù)著為企業(yè)轉(zhuǎn)型和精確化管理提供信息支撐的重大責(zé)任。

在國(guó)內(nèi)對(duì)于實(shí)施檔案信息管理系統(tǒng)，在其他行業(yè)已經(jīng)有許多成功的例子和失敗的教訓(xùn)。電力企業(yè)如何實(shí)施檔案信息管理系統(tǒng)值得展開探求。信息技術(shù)的發(fā)展以及企業(yè)信息化進(jìn)程的逐步深入，給檔案管理帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)更賦予檔案管理巨大的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)全新的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化環(huán)境，電子文件的接收、存儲(chǔ)、保管、利用以及電子文件的完整性、真實(shí)性等都帶給傳統(tǒng)“實(shí)體檔案”管理模式以巨大的沖擊，如何充分利用信息化技術(shù)，加快檔案數(shù)字化建設(shè)，更快、更好的提供服務(wù)是擺在我們面前的緊迫任務(wù)，電子檔案管理也逐漸納入到信息化建設(shè)日程上來。

2當(dāng)前電力企業(yè)檔案管理模式及存在問題

2.1檔案管理模式

目前檔案管理的模式主要是采用電子和手工并行的管理模式，包括檔案的接收、整理、保管、利用等，在保存電子檔案的同時(shí)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定同時(shí)手工整理實(shí)體檔案歸檔。

當(dāng)前的文書檔案管理系統(tǒng)主要使用OA系統(tǒng)（Lotus），目前通過OA系統(tǒng)，保證了公文的正常規(guī)范流轉(zhuǎn)和歸檔，而其他形式的檔案材料在移交檔案部門時(shí)盡可能提供電子文件，基本做到了檔案的電子化；在科技檔案管理方面除了使用OA，還需要兼用其他軟件。

隨著公司的發(fā)展，原有OA版本已不能適應(yīng)檔案工作需求，其引發(fā)的問題還有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。現(xiàn)在使用的軟件都沒有實(shí)現(xiàn)全文檢索、在線OCR、web查詢等功能，且0A軟件在科檔管理方面存在重大缺陷：在安裝過程中，不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入時(shí)出現(xiàn)丟失；在日常管理中，時(shí)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)（案卷或文件）丟失現(xiàn)象；數(shù)據(jù)庫無法備份，數(shù)據(jù)安全存在極大隱患；在新舊分類大綱同時(shí)存在時(shí)，檔案的分類出現(xiàn)沖突現(xiàn)象，致使檔案號(hào)紊亂等。

2.2檔案存儲(chǔ)模式

當(dāng)前檔案業(yè)界還是支持以紙張為主要的存儲(chǔ)介質(zhì)。集團(tuán)不僅需要解決部分紙質(zhì)材料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理，還需要解決企業(yè)日益增長(zhǎng)的聲音信息、視頻信息等檔案信息資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理。

2.3檔案查詢模式

在手工查詢檔案信息的檢索過程中，檢索流程為：查到案卷目錄，再查到文件目錄，根據(jù)文件目錄記錄的檔案檔號(hào)信息查到檔案在庫房的存放地址，然后通知庫房調(diào)卷，辦理相關(guān)手續(xù)。紙質(zhì)文件給檢索調(diào)閱帶來了困難，且在此過程中，查詢的途徑不夠全、查全率、查準(zhǔn)率低，容易出現(xiàn)文件丟失、損壞或無法找到所需的資料，難以充分的利用業(yè)務(wù)檔案資源向公司各級(jí)部門提供良好的服務(wù)。

由于OA系統(tǒng)并非專業(yè)的檔案管理系統(tǒng)，所以其查詢功能簡(jiǎn)單，檢索信息的查全率和查準(zhǔn)率都較低，無法迅速快捷地找到所需要的信息，給檔案管理工作帶來了極大的不便。作為大型的集團(tuán)企業(yè)，所屬企業(yè)眾多而且檔案管理都是相對(duì)獨(dú)立，橫向縱向各不互通，所以未能實(shí)現(xiàn)資源的共享和整合，不能更好地發(fā)揮檔案的效益。

3集團(tuán)數(shù)字檔案館的設(shè)想和建設(shè)方案

集團(tuán)式管理的企業(yè)，下屬機(jī)構(gòu)眾多且層次復(fù)雜，涉及多元化行業(yè)，分布地域廣泛。并且各所屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，檔案管理的重點(diǎn)及管理特性也不同，各機(jī)構(gòu)都設(shè)有獨(dú)立的檔案管理機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立地對(duì)本機(jī)構(gòu)的檔案進(jìn)行管理和利用。

集團(tuán)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)所屬機(jī)構(gòu)與總部檔案系統(tǒng)檔案信息的互聯(lián)互通。根據(jù)總部及所屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)情況，信息化系統(tǒng)建設(shè)模式，程度以及系統(tǒng)維護(hù)能力等不同的情況，部署可支持既集中又分布的混合式建設(shè)方案。方案中應(yīng)充分考慮應(yīng)用規(guī)模大而廣，注冊(cè)用戶數(shù)量多，對(duì)系統(tǒng)性能要求高等因素，應(yīng)具備良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，總部與下屬機(jī)構(gòu)通過專網(wǎng)或VPN連接，最終實(shí)現(xiàn)總部與屬下機(jī)構(gòu)形成分布式虛擬數(shù)字檔案館。

3.1檔案信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能

檔案信息系統(tǒng)提供檔案從形成到利用或銷毀的全過程管理功能，對(duì)文件的產(chǎn)生進(jìn)行超前控制，包括對(duì)文件進(jìn)行初步鑒定、著錄歸檔標(biāo)識(shí)及邏輯歸檔等。系統(tǒng)應(yīng)具備符合國(guó)家檔案管理相關(guān)規(guī)定的檔案綜合管理功能，不僅能完成檔案管理各環(huán)節(jié)，還要求具備管理多門類檔案及文件資料、科技資料、規(guī)程、圖書及其它資料的管理功能。從文件注錄到形成檔案編研材料、專題匯編對(duì)各門類檔案進(jìn)行全方位管理，不僅能管理文本文件，還應(yīng)提供管理聲像、圖片等形式多媒體文件的管理功能。利用計(jì)算機(jī)記錄檔案的物理存放位置，并能提供科學(xué)的查詢、統(tǒng)計(jì)功能，從而減少人為錯(cuò)誤，提高檔案管理的效率。

實(shí)現(xiàn)整個(gè)檔案管理業(yè)務(wù)流程的全面數(shù)字化。通過檔案管理與其它業(yè)務(wù)流的集成，建立文檔一體化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類電子文件實(shí)時(shí)歸檔（邏輯歸檔，即在線歸檔）。通過與其它系統(tǒng)的無縫鏈接，以及對(duì)各立檔單位形成的電子文件實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)時(shí)接收，用數(shù)字化手段對(duì)檔案業(yè)務(wù)各流程進(jìn)行管理，從而真正實(shí)現(xiàn)文檔一體化。

總部和各下屬機(jī)構(gòu)的檔案管理信息系統(tǒng)組建成一個(gè)虛擬檔案館?？偛靠梢圆殚喌礁飨聦贆C(jī)構(gòu)的檔案信息資源，各所屬機(jī)構(gòu)的檔案信息由相應(yīng)的檔案管理部門自行維護(hù)。系統(tǒng)用戶可通過局域網(wǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)，在任何時(shí)刻、任何地點(diǎn)享有檔案信息或其它信息資源查詢和閱覽服務(wù)。

建成各類數(shù)字信息資源庫，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組織和挖掘，為全集團(tuán)的生產(chǎn)、管理、決策提供高質(zhì)量的服務(wù)。建成后的數(shù)字檔案館的數(shù)字信息資源庫的內(nèi)容不僅涵蓋了原來的檔案信息資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到文件、矢量化圖紙、語音、視頻、圖形圖像等更為廣闊的領(lǐng)域，從而使檔案信息資源庫通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接成超大規(guī)模的知識(shí)庫。通過對(duì)數(shù)據(jù)有效的組織和挖掘，可以為公司的生產(chǎn)、管理和決策提供必要的依據(jù)以及高質(zhì)量的服務(wù)。

3.2技術(shù)方案

開放檔案信息系統(tǒng)（Open Archival Informa－tionSystem，OAIS）參考模型針對(duì)數(shù)字信息的長(zhǎng)期保存和維護(hù)的檔案系統(tǒng)提供一個(gè)概念性的框架，描述了一個(gè)檔案系統(tǒng)存在的環(huán)境、檔案系統(tǒng)的功能組織以及支持檔案處理的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

參考OAIS模型建立基于J2EE平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展、多全宗協(xié)同的分布式數(shù)字檔案館系統(tǒng)；具有檔案信息獲取、管理、存儲(chǔ)、利用、交換和服務(wù)等一系列功能；為檔案利用者提供一站式、無縫集成的、個(gè)性化的檔案查詢服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)；為用戶提供基于WEB的界面，包括：用戶提交界面、搜索界面、系統(tǒng)管理界面等各種界面。利用Java虛擬機(jī)和Java服務(wù)器技術(shù)，系統(tǒng)允許用戶通過瀏覽器訪問系統(tǒng)；采用強(qiáng)大的工作流引擎建立檔案管理工作相關(guān)業(yè)務(wù)的審批流程。

采用XML技術(shù)、基于J2EE平臺(tái)、以JAVA語言開發(fā)的分布式數(shù)字檔案館系統(tǒng)，支持ORACLE、SQLSERVER、DB2、SYBASE、MYSQL等多種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。系統(tǒng)的通訊協(xié)議采用HTTP，TCP/IP，SSL。

根據(jù)檔案管理的特點(diǎn)，檔案的應(yīng)用程序、處理的數(shù)據(jù)及實(shí)際的計(jì)算廣泛的分布于網(wǎng)絡(luò)中，為了平衡這種分布，采用RMI技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的分布式計(jì)算，RMI是遠(yuǎn)程方法調(diào)用(Remote Method Invocation)。RMI技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)所涉及的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程移交，即檔案機(jī)構(gòu)的下級(jí)單位的數(shù)據(jù)可以主動(dòng)或被動(dòng)的通過網(wǎng)絡(luò)傳輸遷移至主管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中。

4實(shí)施方案

第一步：統(tǒng)一建設(shè)集團(tuán)公司總部與各下屬機(jī)構(gòu)的檔案管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)歷史檔案的數(shù)字化管理、實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行文件的有效管理、實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有各系統(tǒng)的無縫接口。

第二步：實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司總部可以通過統(tǒng)一的界面查閱各下屬機(jī)構(gòu)的檔案信息資源。

第三步：實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司總部與各下屬機(jī)構(gòu)檔案信息資源的互聯(lián)互通。

第四步：基于集團(tuán)公司總部、各下屬機(jī)構(gòu)的數(shù)字化檔案資源，開發(fā)超大規(guī)模、分布式虛擬數(shù)字檔案館，建立集團(tuán)數(shù)字檔案館。

通過建成的數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案信息化，做到業(yè)務(wù)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)據(jù)電子化，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)邁向國(guó)際化。

第四篇：關(guān)于如何提升基層信息化水平

關(guān)于如何提升基層信息化水平

促進(jìn)工商效能建設(shè)的幾點(diǎn)思考

在工商行政管理事業(yè)不斷發(fā)展過程中，信息化建設(shè)對(duì)于工商行政管理工作，尤其是基層工商行政管理工作的重要性也日益凸顯。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就如何推進(jìn)基層工商所信息化建設(shè)步伐，提高基層工商人員的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作信息化辦公，談幾點(diǎn)具體看法：

一、當(dāng)前基層信息化應(yīng)用中存在的問題

雖然我省工商系統(tǒng)的信息化應(yīng)用水平相對(duì)較高，但是目前工商行政管理事業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)入提高綜合監(jiān)管效能方向來，由于目前工商系統(tǒng)的人員的年齡的老化，而新生力量比較薄弱，并且工商系統(tǒng)基層干部、職工的來源主要來自上世紀(jì)八、九十年代進(jìn)入工商系統(tǒng)的人員和軍轉(zhuǎn)干部，基層工商人員的信息化應(yīng)用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：

（1）思想認(rèn)識(shí)程度不夠，信息化應(yīng)用人才缺乏。

一些基層干部職工特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化應(yīng)用工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，信息化應(yīng)用能力低。有的干部只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢，不會(huì)打字。有的干部打字不熟練，錄入信息慢，工作效率低。軟件應(yīng)用主要依賴于個(gè)別信息化應(yīng)用水平稍好的同志，信息化應(yīng)用水平普遍性不高，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開展。

（2）信息應(yīng)用層次低，數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提高。

目前干部職工使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公的人少。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、發(fā)放執(zhí)照等相對(duì)較低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。在業(yè)務(wù)軟件的具體操作過程中，流程操作不夠規(guī)范，數(shù)據(jù)錄入不完整，不及時(shí)，甚至錄入數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不符，影響了工商數(shù)據(jù)的可靠性。

（3）信息工作平臺(tái)不完善，軟件推廣尚需上下協(xié)作。省市局開發(fā)的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)雖然已經(jīng)覆蓋了全部工商系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，但還在完善之中，各業(yè)務(wù)科室在推廣應(yīng)用軟件過程中，對(duì)基層工商所的指導(dǎo)太少，特別是信息軟件的使用培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)沒有制定統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)范，基層工商所對(duì)軟件存在的問題總結(jié)上報(bào)的少，不能及時(shí)反饋省市局進(jìn)一步改進(jìn)，局機(jī)關(guān)科室與工商所之間信息溝通少，協(xié)作性還需要加強(qiáng)。

三、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層信息化應(yīng)用水平的建議

要解決這些問題，主要應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。近年來，信息化建設(shè)一直被省市局列為一把手工程，我局局黨委也高度重視信息化建設(shè)，無論是從硬件投入，還是軟件推廣，都對(duì)信息化工作給予了大力支持。局黨委成員以身作則，帶頭應(yīng)用業(yè)務(wù)

軟件，特別是公文審閱，非涉密文件完全實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳閱，起到了很好的示范作用。但在信息化的發(fā)展過程中，基層所的部分負(fù)責(zé)人對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。目前，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的副分局長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)比例偏低，部分分局長(zhǎng)只能收看公文通知，其它信息業(yè)務(wù)全部需要分局內(nèi)其它人員進(jìn)行操作。此外，工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件開發(fā)時(shí)都是按照業(yè)務(wù)流程分權(quán)限操作，所以部分負(fù)責(zé)人將自己的帳號(hào)交由普通人員進(jìn)行操作，核準(zhǔn)權(quán)限的嚴(yán)肅性得不到保障。因此，需要成立各單位負(fù)責(zé)人參加的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，將一把手工程深入到工商所。工商分局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以身作則，不但自己要自覺加強(qiáng)信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶頭應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件，還要加強(qiáng)全分局干部職工的思想教育，使全分局干部職工充分認(rèn)識(shí)到信息化的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，將信息化與日常工作結(jié)合起來，切實(shí)讓信息化帶動(dòng)全分局綜合監(jiān)管水平的提高。

（2）強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)，提高應(yīng)用能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大力開展信息化練兵，把提高干部職工的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工商工作的重要環(huán)節(jié)抓，充分利用工作閑暇時(shí)間舉辦信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，以面對(duì)面的教學(xué)方式對(duì)接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的干部職工進(jìn)行幫助，答疑解惑，使他們?cè)谧疃虝r(shí)間“入門”，提高學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能的能力。二是結(jié)對(duì)幫扶，以“熟”帶“生”。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員隊(duì)伍建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)管理員成為微機(jī)操作的熟手，擔(dān)任本單位信息化建設(shè)“小教官”，通過定人、定責(zé)、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結(jié)對(duì)幫扶，互幫互學(xué)，并實(shí)行捆綁考核，充分調(diào)動(dòng)干部職工互助互學(xué)的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)工商分局信息化應(yīng)用技能的整體提高。三是豐富網(wǎng)上培訓(xùn)內(nèi)容，做到有問必有答，有答必講清，組織廣大干部職工開展在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行日常自學(xué)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和習(xí)慣，切實(shí)提高自己的信息化應(yīng)用水平。四是信息中心和業(yè)務(wù)軟件推廣應(yīng)用責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工商分局的巡回現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，針對(duì)各工商分局存在的實(shí)際問題，共同研討解決方案，切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺，督促提高。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)業(yè)務(wù)軟件推廣應(yīng)用責(zé)任制，相關(guān)科室要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，加強(qiáng)與基層工商分局的溝通與協(xié)作，對(duì)每個(gè)軟件的推廣使用，上級(jí)業(yè)務(wù)科室都要工商分局提出明確的要求和操作規(guī)范，真正將“誰登記、誰錄入，誰巡查、誰錄入，誰年檢、誰錄入，誰處罰、誰錄入，誰作為、誰錄入”和“誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處，完善信息采集、錄入工作機(jī)制；強(qiáng)化基層負(fù)責(zé)人對(duì)信息的分析研判能力，建立以

信息化指導(dǎo)監(jiān)管的應(yīng)用機(jī)制，做到監(jiān)管有的放矢和效果反饋，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力；建立軟件推廣應(yīng)用的考核機(jī)制和反饋機(jī)制，明確信息中心、業(yè)務(wù)科室和工商分局的責(zé)任，不定期的對(duì)軟件推廣應(yīng)用情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)遇到的問題進(jìn)行匯總上報(bào)，以便上級(jí)局進(jìn)行軟件修改。對(duì)信息化應(yīng)用程度高、工作突出的單位及時(shí)通報(bào)表彰，對(duì)成績(jī)突出的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，通過表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推廣工作中的新亮點(diǎn)、新突破，加快信息化整體推進(jìn)速度。只有這樣，才能保證工商基層信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期工商信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而提高以信息化帶動(dòng)工商系統(tǒng)的整體效能的提升。（角斜分局盧曉兵）

第五篇：不斷提高國(guó)土資源信息化水平

按照國(guó)土資源部的總體要求和部署，我局于1999年開始了國(guó)土資源行業(yè)信息化建設(shè)的探索，2003年加快了推進(jìn)步伐，2005年全面推開，取得一定成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1.工作思路

重慶幅員面積8.24萬平方公里，是由40個(gè)區(qū)縣組成的、大城市和大農(nóng)村并存的復(fù)合型城市。重慶地形地貌復(fù)雜，山地、丘陵占90%以上，加之三峽水庫淹沒我市耕地23萬畝，耕地保護(hù)壓力大。直轄以來，迎來了三峽工程建設(shè)、西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)等歷史機(jī)遇，發(fā)展任務(wù)繁重，用地保障壓力大。妥善處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，需要更加精細(xì)地管理好土地資源。違法用地、違法采礦現(xiàn)象屢禁不止，需要更加有效的資源監(jiān)管。全市特別是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要更加快速準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和處置。面對(duì)越來越重的工作任務(wù)，我們選擇了應(yīng)用信息技術(shù)，提高管理效能，降低工作成本，規(guī)范管理行為，提升宏觀調(diào)控能力。

我局充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的重要性，把信息化建設(shè)作為提高國(guó)土資源管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和精細(xì)化水平的突破口，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)三個(gè)工作主流程的信息化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我局提出了“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分片推進(jìn)”的思路，信息化建設(shè)以解決當(dāng)前工作中的耕地保護(hù)與建設(shè)用地保障矛盾、提高資源監(jiān)管能力、主動(dòng)參與宏觀調(diào)控為重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合重慶具體實(shí)際，分區(qū)域推進(jìn)，主城區(qū)集中建設(shè)、加快推進(jìn)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣以各區(qū)域性中心城區(qū)為核心形成區(qū)域輻射力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市國(guó)土行業(yè)信息化建設(shè)模式。

2.主要做法

（1）高度重視，爭(zhēng)取支持。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)國(guó)土資源信息化工作中的重大問題，并通過建立信息化工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)局信息中心與業(yè)務(wù)處室間的溝通和協(xié)作，保障了信息化工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)土資源部的支持。2006年國(guó)土資源部將我局列人全國(guó)金土工程試點(diǎn)單位，并將金土工程國(guó)家數(shù)據(jù)備份中心設(shè)在重慶，在技術(shù)和資金上給予大力支持，有力地促進(jìn)了我局的信息化工作。

（2）圍繞職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)用。緊緊圍繞國(guó)土資源管理職責(zé)，特別是參與宏觀調(diào)控和加強(qiáng)資源監(jiān)管的實(shí)際需要做好需求調(diào)查，緊扣中心工作及業(yè)務(wù)主線，明確需求，制定信息化建設(shè)目標(biāo)。從涉及行政許可審批入手，按照“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”要求，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理，建成了建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦權(quán)管理以及城鎮(zhèn)地籍管理等一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在建設(shè)用地審批系統(tǒng)中引人了多部門會(huì)審機(jī)制；在礦權(quán)審批中探索“兩權(quán)”疊加會(huì)審；在城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)中嘗試權(quán)利下放，審批交由區(qū)縣，市局負(fù)責(zé)監(jiān)管的業(yè)務(wù)模式。通過這些信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范了管理，提高了效率，有效杜絕了行政管理中的不正當(dāng)行為。

（3）制定規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌。按照國(guó)土資源部信息化總體要求和重慶市信息化發(fā)展規(guī)劃，編制了《重慶市國(guó)土資源和房屋管理信息化‘十一五”規(guī)劃》、《重慶市國(guó)土資源和房

屋管理電子政務(wù)建設(shè)基本思路》、《重慶市國(guó)土資源和房屋管理信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》等，對(duì)全市信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮橫向和上下級(jí)之間的關(guān)系，著重加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，避免盲目和重復(fù)建設(shè)。計(jì)劃2010年全面完成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成全市國(guó)土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心，集成匯集各類國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，奠定“一張圖”管理的基礎(chǔ)。

（4）落實(shí)資金，加大投入。2004年，我局著手建設(shè)國(guó)土資源數(shù)據(jù)交換中心，項(xiàng)目作為全市信息化建設(shè)基礎(chǔ)項(xiàng)目被予以批準(zhǔn)實(shí)施，為我局信息化建設(shè)爭(zhēng)取到了8989.45萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)。2005年，通過國(guó)家開發(fā)銀行獲得技援貸款500萬，專項(xiàng)用于我市土地利用總體規(guī)劃修編工作的信息化建設(shè)。2006年，考慮到我局原有機(jī)房不能滿足金土工程數(shù)據(jù)備份中心機(jī)房建設(shè)的要求，投資1100多萬元購(gòu)置了2400多平方米商品房，專門用作備份中心機(jī)房及各種輔助用房。2008年9月，金土工程數(shù)據(jù)備份中心通過國(guó)土資源部專家組驗(yàn)收正式投人使用，一方面可為國(guó)家國(guó)土資源數(shù)據(jù)備份提供保障，另外也可為全國(guó)各兄弟省市提供數(shù)據(jù)備份。

（5）夯實(shí)基礎(chǔ)，參與調(diào)控。國(guó)土資源管理作為宏觀調(diào)控的部門，應(yīng)積極參與地方經(jīng)濟(jì)調(diào)控，必須提高定量分析的能力。為此，我們結(jié)合第二次土地調(diào)查、新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編、礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編、城中村改造等專項(xiàng)工作，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查及建庫工作，從基礎(chǔ)工作開始利用信息化手段，形成定量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為參與宏觀調(diào)控做好準(zhǔn)備。已建成的城鎮(zhèn)地籍、土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，為我市土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治、危舊房改造和住宅區(qū)綜合整治等專項(xiàng)工作，提供了良好的技術(shù)支撐，提升了掌握情況、分析問題和研究對(duì)策的水平。

（6）設(shè)立機(jī)構(gòu)，引進(jìn)人才。2003年，我局正式成立了重慶市國(guó)土資源和房地產(chǎn)信息中心，明確由信息中心負(fù)責(zé)行業(yè)信息化規(guī)劃的編制與執(zhí)行，承擔(dān)行業(yè)信息化的推進(jìn)和實(shí)施工作。同時(shí)，通過公開招考等多形式、多渠道引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，合理有效地組織技術(shù)力量，為信息化工作提供了人才支撐。

通過努力，我局搭建起了國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化了市區(qū)兩級(jí)的直接管理。構(gòu)建了全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，提升了分析問題和研究對(duì)策的能力。建成了一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升了政務(wù)管理的規(guī)范化和行政效率。重慶市國(guó)土資源和房屋管理公眾信息網(wǎng)和重慶網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)站日訪問量已達(dá)5000人次和30000人次，國(guó)土行業(yè)門戶網(wǎng)站普及率達(dá)到95%以上，發(fā)揮了良好的溝通、服務(wù)功能。國(guó)土資源和房屋管理綜合監(jiān)管平臺(tái)已具雛形，為傳統(tǒng)管理模式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

3.下一步工作打算

我局的信息化工作雖然取得一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距。下一步，我局將按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，從以下方面認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神。

（1）深化國(guó)土資源信息化建設(shè)思路。以信息化帶動(dòng)管理精細(xì)化為指導(dǎo)，不斷提升我市國(guó)土資源管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新。

（2）逐步建立信息化工作長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大系統(tǒng)推進(jìn)信息化工作的合力，提高全市國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化水平。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻性研究。完善現(xiàn)有技術(shù)，完成國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和國(guó)土資源數(shù)據(jù)災(zāi)備中心升級(jí)。

（4）做好“十二五”信息化規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”我市國(guó)土行業(yè)信息化建設(shè)工作，及早謀劃“十二五”信息化建設(shè)工作，不斷開創(chuàng)信息化建設(shè)新局面．