第一篇：3國務(wù)院法制辦就貫徹《全面推進依法行政實施綱要》答問

國務(wù)院法制辦就貫徹《全面推進依法行政實施綱要》答問

新華網(wǎng)北京４月２０日電 國務(wù)院法制辦主任曹康泰日前就學(xué)習(xí)貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，回答了新華社記者的提問。

問：國務(wù)院為什么要制定《全面推進依法行政實施綱要》，請您介紹一下《綱要》出臺的背景及意義？

答：黨的十一屆三中全會以來，我國社會主

義民主與法制建設(shè)取得了顯著成績，依法行政也取得了明顯進展。１９９９年１１月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面推進依法行政的決定。新一屆國務(wù)院成立伊始，就提出科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督三項基本準(zhǔn)則。按照國務(wù)院的要求，各級政府與政府各部門加強制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政能力和水平不斷提高。在肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，依法行政也還存在不少問題。當(dāng)前，我國進入全面建設(shè)小康社會的新時期，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強社會主義民主法制建設(shè)，保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，提高政府執(zhí)政能力，確保政府履行各項職責(zé)，既是政府建設(shè)的自身要求，也是人民群眾所盼，這些都對政府嚴(yán)格依法行政提出了新的更高要求。

適應(yīng)新形勢的要求，解決依法行政中存在的問題，由國務(wù)院發(fā)布一個《綱要》，對今后一段時期全面推進依法行政工作作出部署，是十分必要的。據(jù)此，國務(wù)院法制辦用了一年多的時間研究起草《綱要》?！毒V要》廣泛征求并充分吸收了專家學(xué)者、實際部門的意見，有關(guān)規(guī)定力求全面、具體、可行?！毒V要》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，２００４年３月２２日由國務(wù)院印發(fā)執(zhí)行。

《綱要》的發(fā)布，是國務(wù)院貫徹落實十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案的一項重要措施，是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。同時，也充分表明國務(wù)院全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的決心。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《綱要》，必將有力地推進我國依法行政進程。

問：我們注意到國務(wù)院在《綱要》中明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。法治政府有哪些基本要求？

答：依法治國，要求國家是法治國家，社會是法治社會，政府是法治政府。與依法治國的目標(biāo)是建立法治國家相適應(yīng)，依法行政的目標(biāo)必然是建設(shè)法治政府。據(jù)此，《綱要》規(guī)定，全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

建設(shè)法治政府，就是要求行政機關(guān)自覺運用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。

問：《綱要》的很多內(nèi)容是有關(guān)行政管理體制改革的。建設(shè)法治政府與行政管理體制改革是什么關(guān)系？

答：行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制是法治政府的基礎(chǔ)。建

設(shè)法治政府，必須深化行政管理體制改革?！毒V要》對如何轉(zhuǎn)變政府職能、怎樣深化行政管理體制改革，提出了明確要求。這些規(guī)定，旨在解決政府管理職能“越位”、“缺位”、“錯位”，管理方式單

一、職權(quán)交叉等突出問題，有利于理順政企、政事關(guān)系，實現(xiàn)政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，促進行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，為建設(shè)法治政府提供良好的體制環(huán)境。

問：建設(shè)法治政府要求有一個好的法律制度環(huán)境。目前，有些制度質(zhì)量不高?！毒V要》在這方面有哪些對策？

答：建設(shè)法治政府，提高制度質(zhì)量是前提?！毒V要》明確了提高制度質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，提出制度建設(shè)要遵循并反映經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，體現(xiàn)、推動和保障發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供法律保障。同時，《綱要》指出，制度建設(shè)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序進行；要科學(xué)合理制定政府立法工作計劃；要改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度；要積極探索對政府立法項目、尤其是經(jīng)濟立法項目的成本效益分析制度；要建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度。這些規(guī)定，有利于解決我國制度建設(shè)中存在的反映客觀規(guī)律不夠等問題，從根本上提高制度建設(shè)質(zhì)量以及制度的實施效果，確保建設(shè)法治政府有一個堅實的法律制度基礎(chǔ)。

問：當(dāng)前群眾反映一些行政機關(guān)及其工作人員亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究?！毒V要》對此有何規(guī)定？

答：建設(shè)法治政府，需要政府嚴(yán)格行政執(zhí)法，強化對行政權(quán)行使的監(jiān)督?！毒V要》強調(diào)，要按照理順行政執(zhí)法體制、加快行政程序建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為的要求，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；行政機關(guān)要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；要在完善現(xiàn)行行政監(jiān)督制度和機制，自覺接受人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依照行政訴訟法實施的監(jiān)督的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新政府層級監(jiān)督的新機制，加強專門監(jiān)督，強化社會監(jiān)督。這些規(guī)定，有利于促進行政機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，有助于解決行政執(zhí)法中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，有利于督促政府全面履行責(zé)任，提高行政效率，確保行政權(quán)力真正用于為人民謀利益，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平將發(fā)揮重要作用。

問：如何保障《綱要》得到全面正確實施？

答：《綱要》對當(dāng)前和今后一段時期全面推進依法行政、建設(shè)法治政府作出了全面部署，提出了明確的要求。各級政府和政府各部門要迅速行動起來，掀起一個學(xué)習(xí)宣傳《綱要》，貫徹落實《綱要》，全面推進依法行政的高潮。

在保障實施方面，《綱要》規(guī)定了四條措施：

一是，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全面推進依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和政府各部門都要圍繞建設(shè)法治政府這一宏偉目標(biāo)，將依法行政貫穿于政府工作的整個過

程，把依法行政作為政府基礎(chǔ)性工作、全局性工作切實抓緊抓好。政府及部門的行政首長是本地方、本部門推進依法行政工作的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，加強對推進依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是，明確責(zé)任，加強監(jiān)督檢查。各地方、各部門要結(jié)合本地方、本部門實際情況，制定落實國務(wù)院《綱要》的具體辦法，將《綱要》的要求落到實處。要加強對貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查，獎優(yōu)罰劣，督促行政機關(guān)切實依法行政。

三是，定期報告推進依法行政工作的情況。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府報告推進依法行政的情況；國務(wù)院各部門、地方人民政府工作部門要定期向本級人民政府報告推進依法行政的情況。

四是，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。（完）

第二篇：《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》試題

《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》試題

來源：市處安全科

發(fā)表時間：2010-06-08

一、多選題

1.全面推進依法行政的指導(dǎo)思想是（ABCD）

A.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)

B.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民

C.忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

D.提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度

2.全面推進依法行政的目標(biāo)有（ABCD）A.政企分開、政事分開

B.法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施

C.科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成 D.行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤

3.依法行政的基本原則包括（ABCDEF）

A.必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一 B.必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點 C.必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

D.必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設(shè)

E.必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來F.必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。

4.依法行政的基本要求有（ABCDEF）

A.合法行政 B.合理行政 C.程序正當(dāng) D.高效便民 E.誠實守信 F.權(quán)責(zé)統(tǒng)一

5.轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的內(nèi)容包括（ABCDE）

A.依法界定和規(guī)范經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能 B.合理劃分和依法規(guī)范各級行政機關(guān)的職能和權(quán)限 C.完善依法行政的財政保障機制 D.改革行政管理方式 E.推進政府信息公開

6.理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為的內(nèi)容包括（ABCDE）

A.深化行政執(zhí)法體制改革 B.嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé) C.健全行政執(zhí)法案卷評查制度 D.建立健全行政執(zhí)法主體資格制度 E.推行行政執(zhí)法責(zé)任制

7.高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制包括（ABC）A.積極探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子 B.充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用

C.切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題

8.完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督的內(nèi)容包括（ABCDEFGH）

A.自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

B.接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督 C.加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督

D.認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議工作 E.完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補償制度

F.創(chuàng)新層級監(jiān)督新機制，強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督 G.加強專門監(jiān)督 H.強化社會監(jiān)督。各級人民政府及其工作部門要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。要完善群眾舉報違法行為的制度。要高度重視新聞輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實，并依法及時作出處理。

9.提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力的內(nèi)容包括（ABCD）A.提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平B.建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度

C.建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 D.積極營造全社會尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境

10.建立健全科學(xué)民主決策機制包括（ABC）A.健全行政決策機制 B.完善行政決策程序 C.建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度

4、與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，下列不是依法行政存在的差距的是（D）

A、行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙

B、制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，難以全面、有效解決實際問題 C、行政決策程序和機制不夠完善

D、國家機關(guān)工作人員的法制意識增強

5、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》下面選項不屬于全面推進依法行政的重要性和緊迫性的是（D）

A、黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”

B、與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距

C、行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈

D、對行政行為的監(jiān)督制約機制相對健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈玫郊皶r、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得到及時救濟

6、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》全面推進依法行政的指導(dǎo)思想不是（D）

A、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)

B、保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式

C、增強管理透明度，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會

D、以創(chuàng)造一個完善的法制環(huán)境為指導(dǎo)思想

7、下面選項中不屬于全面推進依法行政，實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（D）

A、中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確

B、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。

C、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

D、政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。

8、《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》要求法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，（A）秩序得到有效維護。

A、經(jīng)濟社會 B、政治社會 C、文化社會 D、生態(tài)社會

9、全推進依法行政，努力形成（A）成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制，社會矛盾得到有效防范和化解的目標(biāo)。

A、高效、便捷 B、公開、公平C、公正、全面 D、便民、誠信

10、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，要實現(xiàn)行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善于運用（A）手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。

A、法律 B、經(jīng)濟 C、政治 D、文化

11、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（B）

A、依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一

B、必須把維護政府利益作為政府工作的出發(fā)點 C、必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

D、必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展

12、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（C）

A、合法行政 B、合理行政 C、注重政績 D、高效便民

13、國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定，要科學(xué)合理設(shè)臵政府機構(gòu)，核定人員編制，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的（A），加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。

A、法定化 B、自由化 C、職權(quán)化 D、職能化

14.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)要切實履行職責(zé)，依法獨立開展專門監(jiān)督。監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)要與(A)機關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。A、檢察

B、法院 C、人事 D、法制

15.依法行政的基本要求不包括(C)

A、合法行政 B、合理行政 C、程序合法 D、高效便民

16.依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，建立健全科學(xué)民主決策機制不要求(D)A、健全行政決策機制 B、完善行政決策程序

C、建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度 D、推進政府信息公開

17.依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，提高制度建設(shè)質(zhì)量不要求做到(D)

A、提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高質(zhì)量，內(nèi)容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實解決問題；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語言要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確。

B、按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計劃

C、改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度 D、積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟立法項目的成本效益分析制度

18.依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，以下表述哪一項不屬于不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力的內(nèi)容（A）

A、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力和水平

B、建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，強化依法行政知識培訓(xùn)。

C、建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度 D、積極營造全社會尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境

（一）《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》 1.依法行政的基本原則包括哪些內(nèi)容?

答：依法行政的基本原則包括：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。

2.依法行政的基本要求包括哪些內(nèi)容？

答：《綱要》對依法行政提出了六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

3.合法行政包括哪些要求？

答：行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。

行政機關(guān)在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形下，不得作出損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

4.合理行政包括哪些要求？

答：行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

5.程序正當(dāng)包括哪些要求？

答：行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。

6.高效便民包括哪些要求？

答：行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

7.誠實守信包括哪些要求？

答：行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

8.權(quán)責(zé)統(tǒng)一包括哪些要求？

答：行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

9.規(guī)范行政執(zhí)法行為包括哪些要求？

答：（1）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

（2）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；要清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體；實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。

（3）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。

10.如何做到嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力和履行職責(zé)？

答：行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。要切實解決行政機關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的問題。

一、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》題目

1.國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》確定的依法行政的基本要求包括（ABCDEF）。

A.合法行政 B.合理行政 C.程序正當(dāng) D.高效便民 E.誠實守信 F.權(quán)責(zé)統(tǒng)一

2.依法行政的基本原則包括（ABCDEFG）。

A.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一； B.維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點； C.維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通； D.把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)； E.把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來； F.深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能;G.提高行政效率。

3.行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到（ABCDE）。

A.執(zhí)法有保障 B.有權(quán)必有責(zé) C.用權(quán)受監(jiān)督 D.違法受追究 E.侵權(quán)須賠償

4.行政機關(guān)撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定的前提是（AB）A.因法定事由 B.經(jīng)法定程序 C.因國家利益 D.因公共利益 5.嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。

6.行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。

7.建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。

8.依法行政必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

9.行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

10.行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。

國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要試題及答案

一、單選題

1．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（B）

A．依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一 B．必須把維護政府利益作為政府工作的出發(fā)點 C．必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

D．必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展

2．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（C）A．合法行政 B．合理行政 C．注重政績 D．高效便民

3．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于深化行政執(zhí)法體制改革方面內(nèi)容的是（C）A．推進綜合執(zhí)法試點

B．減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心 C．健全行政執(zhí)法案卷評查制度

D．建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制

4．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于建立健全行政執(zhí)法主體資格制度方面內(nèi)容的是（A）A．依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位 B．行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施

C．非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)

D．實行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作

5．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，深化行政執(zhí)法體制改革,要減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心；對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由(B)兩級行政執(zhí)法機關(guān)實施 A．縣、鄉(xiāng) B．市、縣 C．省、市 D．省、縣

6．根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽?。―）的意見。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法 A．人大、政協(xié) B．從事機關(guān) C．監(jiān)察機關(guān) D．公眾

單選題參考答案 1．B 2．C 3．C 4．A 5．B 6．D

二、多選題 1．（ABC）三者的有機統(tǒng)一，是《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》確定的基本原則之一 A．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) B．人民當(dāng)家作主 C．依法治國 D．以德治國

2．（ABCD）是《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》確定的基本要求

A．合法行政 B．合理行政 C．高效便民 D．權(quán)責(zé)統(tǒng)一

3．《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》提出健全行政執(zhí)法案卷評查制度，包括下列（ABD）案卷 A．行政處罰 B．行政許可 C．行政監(jiān)督 D．行政強制

4．《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》提出建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，包括下列（ABCD）內(nèi)容

A．行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施

B．非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)不得行使行政執(zhí)法權(quán)

C．非行政機關(guān)的組織未經(jīng)行政機關(guān)的合法委托不得行使行政執(zhí)法權(quán) D．行政執(zhí)法主體資格要清理、確認(rèn)并向社會公告

5．《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》提出的推行行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容包括（ABCD）

A．依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序 B．建立公開、公平、公正的評議考核制

C．建立執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制度，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見

D．索行建立政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法

多選題參考答案 1．ABC 2．ABCD 3．ABD 4．ABCD 5．ABCD

三、判斷題

1．依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一（對）

2．高效便民，就是要求行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)（對）

3．行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，體現(xiàn)的是合理行政的要求（錯）（應(yīng)該是體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求）

4．行政機關(guān)實施行政管理時，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。這一做法體現(xiàn)的是合法行政的要求（錯）（應(yīng)該是合理行政的要求）

5．行政機關(guān)實施對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)立卷歸檔（對）

判斷題參考答案 1．對 2．對 3．錯 4．錯 5．對

行政處罰法試題

一、是非題

1、沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。（）

2、只要當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰一律停止執(zhí)行。（）

3、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各種行政處罰。（）

4、行政處罰由被處罰人所在地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。（）

5、不滿十六周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。（）

6、當(dāng)事人配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（）

7、違法行為在一年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定除外。（）

8、行政處罰只能由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。（）

9、罰金是行政處罰的種類之一。（）

10、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，可以按比例分給作出行政處罰的行政機關(guān)作為執(zhí)法經(jīng)費。（）

11、限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。（）

12、行政機關(guān)作出沒收10000元以上非法財物決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（）

13、行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，未履行告知程序或者拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。（）

14、執(zhí)法人員對法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（）

15、行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。（）

16、當(dāng)事人逾期不繳納行政罰款的，按日增加5元錢罰款。（）

17、違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。（）

18、限制人身自由的行政處罰，只能由法律或行政法規(guī)設(shè)定。（）

19、違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（）

20、行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。（）

21、行政處罰的追責(zé)時效，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。（）

22、詹某的違法行為對他人造成了損害，因其已受到行政拘留的處罰，所以不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)民事責(zé)任。（）

23、委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（）

24、執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。（）

25、作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在任何情況下均不得自行收繳罰款。（）

26、行政處罰由被處罰人所在地或者違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。（）

27、某區(qū)行政機關(guān)實施行政處罰時，擅自改變處罰種類、幅度，其上級機關(guān)可以責(zé)令改正，但無權(quán)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。（）

28、某行政機關(guān)執(zhí)法人員實施當(dāng)場處罰時，未填寫當(dāng)場處罰決定書，當(dāng)場收繳罰款時也未使用罰款單據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。（）

29、省級人民政府可以自主決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。()30、違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，不得折抵相應(yīng)罰金。（）

二、單選題

1．行政處罰的功能在于：（）。

A．預(yù)防 B．懲罰與教育 C．杜絕 D．警示

2.限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由（）行使。

Ａ．人民法院 Ｂ．公安機關(guān) Ｃ．國務(wù)院 Ｄ．人大常委會

3.下列事項中，行政機關(guān)在作出處罰決定前不必告知當(dāng)事人的是哪一項？（）

A．作出行政處罰決定的事實和理由 B．作出行政處罰的依據(jù)

C．行政處罰的履行方式和期限 D．當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

4.黃州市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關(guān)規(guī)定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執(zhí)照。這一行為屬于下列哪個選項？（）A．行政強制執(zhí)行

B．行政監(jiān)督檢查 C．行政處罰

D．行政強制措施 5.公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求，是行政處罰法基本原則中的哪個內(nèi)容？（）

A．權(quán)利保障原則

B．公開原則

C．行政處罰法定原則

D．處罰與教育相結(jié)合原則

6.下列關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（）

A．一個違法行為不能進行多種行政處罰

B．兩個行政機關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當(dāng)事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為已由一個行政機關(guān)依法進行了罰款，其他行政機關(guān)不能再對其進行罰款

D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類的處罰

7.某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于工作疏忽未認(rèn)真核實有關(guān)材料，導(dǎo)致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應(yīng)當(dāng)如何處理？（）A．撤銷變更登記，恢復(fù)到原來的登記狀態(tài) B．吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

C．撤銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，對于由此給企業(yè)造成的損失予以適當(dāng)賠償

D．注銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當(dāng)補償

8.某市欲制定一項地方性法規(guī)，對某項行為進行行政處罰。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，該法規(guī)不得創(chuàng)設(shè)的行政處罰措施是（）A．罰款

B．沒收違法所得 C．責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè) D．吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

9.地方政府規(guī)章可以設(shè)定以下哪種行政處罰（）A．限制人身自由的人身罰 B．暫扣或者吊銷許可證 C．警告

D．沒收違法所得

10.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的數(shù)額由哪一機關(guān)規(guī)定？（）A．省、自治區(qū)、直轄市人民政府

B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的廳、局。C．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會 D．省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會

11.部委規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)行政處罰的范圍是下列哪個選項？（）A．警告與罰金

B．警告與一定數(shù)額的罰款 C．警告、罰款與沒收財產(chǎn)

D．限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

12.下列有關(guān)行政處罰設(shè)定權(quán)，敘述錯誤的是哪一項？（）A．法律可以設(shè)定各種行政處罰

B．國務(wù)院可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰

C．武漢市人民代表大會可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

D．司法部可以設(shè)定除限制人身自由，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

13.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）

A．撤職 B．扣押 C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．開除

14.行政機關(guān)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件，在設(shè)定行政處罰上（）

A．對較輕微的處罰有設(shè)定權(quán)

B．經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)后有設(shè)定權(quán) C．經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后有設(shè)定權(quán) D．沒有設(shè)定權(quán)

15.我國《律師法》第47條規(guī)定：“律師事務(wù)所有違反本法規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門責(zé)令停業(yè)整頓，或吊銷執(zhí)業(yè)證書。”此項措施屬于什么處罰？（）A．財產(chǎn)罰 B．聲譽罰 C．行為罰 D．人身罰

16.國務(wù)院某部制定一行政規(guī)章，規(guī)定對某種行政違法行為，除處罰單位以外，還要給予直接責(zé)任人罰款的行政處罰，但設(shè)定這一違法行為處罰的國務(wù)院行政法規(guī)并沒有規(guī)定要對直接責(zé)任人給予行政處罰。這一規(guī)章是否違法？（）

A．違法。因為規(guī)章無權(quán)規(guī)定行政處罰

B．違法。因為規(guī)章無權(quán)規(guī)定罰款的行政處罰

C．違法。因為本規(guī)章超出了行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰范圍 D．不違法

17.在某地方人民政府制定的行政規(guī)章中明確規(guī)定，將對某一違法行為的罰款權(quán)“委托”給某一組織。根據(jù)這一規(guī)章，行使行政處罰權(quán)的組織（）

A．應(yīng)以自己的名義實施行政處罰 B．不能以自己的名義實施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權(quán)

D．對自己的行為后果獨立地承擔(dān)法律責(zé)任

18.某廠因污染事故被環(huán)境保護部門作出以下處理：（1）責(zé)令限期治理；（2）罰款5000元；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）要求賠禮道歉。上述決定中屬于行政處罰的是：（）A．責(zé)令限期治理 B．罰款5000元

C．賠償受污染單位損失6000元 D．要求賠禮道歉

19.鄭某攜帶港幣9萬元出境，未向海關(guān)申報，海關(guān)認(rèn)定鄭某構(gòu)成走私，對其作出沒收9萬元港幣、并罰款1000元人民幣的處罰。海關(guān)的上述處罰（）

A．是錯誤的，只能實施沒收8．1萬元港幣的處罰 B．是錯誤的，只能實施罰款1000元人民幣的處罰 C．是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰

D．是正確的，不違反《行政處罰法》所規(guī)定的一事不再罰的原則

20.某縣技術(shù)監(jiān)督局委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)？（）A．縣技術(shù)監(jiān)督局 B．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

C．農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)法隊 D．縣人民政府

21.李某自1997年4月起開始非法聚眾賭博，至次年1月停止。1998年8月公安機關(guān)根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？（）

A．對李某違法行為不進行追究 B．公安機關(guān)應(yīng)對李某予以處罰

C．李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰 D．若李某配合查處違法行為，應(yīng)當(dāng)減輕處罰

22.某企業(yè)對縣國稅局作出的行政處罰決定不服，可以向（）申請復(fù)議。

A．該國稅局的上一級國稅局 B．縣人民政府

C．該國稅局的上一級國稅局和縣人民政府 D．該國稅局的上一級國稅局或縣人民政府 23.1998年甲違反海關(guān)法的規(guī)定，走私香煙入境，尚未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)。2001年，甲走私的違法行為被舉報。對甲的行為，應(yīng)如何處罰？（）

A．由公安機關(guān)處罰，予以罰款或者行政拘留 B．由海關(guān)處罰，給予罰款

C．由海關(guān)處罰，給予罰款，如果海關(guān)認(rèn)為對甲應(yīng)予行政拘留的，應(yīng)移送公安機關(guān)決定 D．不予處罰

24.溫某在一家醫(yī)院偷了一老人攜帶的400元錢，當(dāng)他準(zhǔn)備離開醫(yī)院時，聽見被偷老人在醫(yī)院大門口大哭，向周圍的人訴說自己用來給孫子看病的錢被人偷了。溫某動了惻隱之心，將偷來的錢還給了老人。對溫某的違法行為，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)（）A．不予處罰

B．從輕處罰 C．減輕處罰 D．給予處罰

25.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對公民當(dāng)場處以罰款的數(shù)額為（）以下。A．50元

B．60元 C．100元 D．200元

26.錢某出售劣藥，使購買其劣藥的李某吃后中毒住院搶救，錢某這一違法行為尚未構(gòu)成犯罪，對此，錢某應(yīng)當(dāng)（）A．受到行政處罰

B．依法承擔(dān)給李某造成損害的民事責(zé)任 C．受到刑事責(zé)任的追究

D．既要受到行政處罰，又要依法承擔(dān)給李某造成損害的民事責(zé)任

27.受行政機關(guān)委托的組織實施行政處罰的法律后果由以下哪個機關(guān)承擔(dān)？（）A．受委托組織 B．委托行政機關(guān)

C．委托行政機關(guān)的上一級行政機關(guān) D．行政復(fù)議機關(guān)

28.行政處罰由違法行為發(fā)生地的（）人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。A．地市級以上

B．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上 C．縣級以上

D．省級以上

29.農(nóng)民呂某自籌資金開辦了一家小型皮鞋廠，由于不具備污水處理設(shè)施，皮鞋廠污水隨意外流，嚴(yán)重污染了附近的一條小河，對此，河兩岸的群眾反映強烈，紛紛要求鄉(xiāng)政府采取措施，予以罰款或命令停產(chǎn)停業(yè)，對皮鞋廠的這種行為有權(quán)予以罰款的行政機關(guān)是下列哪個？（）

A．鄉(xiāng)人民政府

B．縣工商行政管理局 C．鎮(zhèn)派出所

D．縣環(huán)保局

30.某市環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)一家工廠違反規(guī)定排放大量工業(yè)污水，準(zhǔn)備作出罰款5萬元的行政處罰。在以下行為中，不符合行政處罰法規(guī)定的是哪個？（）

A．環(huán)保部門應(yīng)告知該造紙廠有舉行聽證的權(quán)利并送達(dá)聽證告知書 B．造紙廠在收到告知書后2日內(nèi)以書面形式提出聽證申請，行政機關(guān)決定于某月15日舉行聽證，并于該月6日將聽證通知書送達(dá)該工廠，告知一切必要事項

C．聽證由該工廠代表、調(diào)查人員、證人以及與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加

D．該工廠收到聽證通知書后，決定申請通知書中所載的聽證主持人回避，并于該月10日提出

31.法律、法規(guī)授權(quán)的組織進行行政處罰的法律后果由以下哪個機關(guān)承擔(dān)？（）

A．法律、法規(guī)授權(quán)的組織 B．法律、法規(guī)的制定機關(guān)

C．法律、法規(guī)的制定機關(guān)的同級人民政府 D．復(fù)議機關(guān)

32.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪項屬于不予行政處罰的法定情形？（）

A．醉酒的人違反治安管理的 B．王某16歲有違法行為的

C．錢某的違法行為是因行政管理人員的過錯造成的 D．精神病人崔某在患病期間有違法行為的

33.我國《行政處罰法》第37條規(guī)定：“行政機關(guān)在調(diào)查或進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。”這體現(xiàn)了行政程序法中的哪一基本制度?（）

A．調(diào)查制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．說明理由制度

34.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列各項中，不屬于聽證范圍的是（）

A．行政拘留 B．吊銷營業(yè)執(zhí)照 C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．較大數(shù)額的罰款

35.某縣衛(wèi)生局委托該縣衛(wèi)生防疫站對非法制血的單位和個人行使行政處罰權(quán)，則縣衛(wèi)生防疫站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)?（）A．縣衛(wèi)生局B．縣衛(wèi)生防疫站C．縣衛(wèi)生防疫站執(zhí)法隊D．縣人民政府

36.下列各項措施中屬于行政處罰的有（）

A．撤職 B．扣押 C．暫扣或者吊銷許可證 D．開除

37.下面有關(guān)行政處罰設(shè)定的范圍，哪些表述是正確的？（）A．地方性法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰

B．地方性法規(guī)可以設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰 C．法律可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰

D．行政法規(guī)可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰

38.某省甲市A縣公安局和乙市B縣公安局對一起治安違法行為的行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)如何處理？（）A．由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 B．由最先發(fā)現(xiàn)治安違法行為的公安局管轄 C．由省政府確定該案的管轄 D．由省公安廳指定管轄

39.甲與鄰居乙發(fā)生爭執(zhí)，將乙打傷，當(dāng)時鑒定為輕微傷。市公安局決定對甲處以行政拘留10天。6個月后，乙以鑒定結(jié)論有誤為由向人民法院起訴，要求追究甲故意傷害的刑事責(zé)任。經(jīng)重新鑒定，乙的傷情構(gòu)成輕傷。某人民法院以故意傷害罪判處甲拘役一個月。關(guān)于甲刑罰的執(zhí)行，下列選項中，表述正確的是（）A．甲被行政拘留的期間，應(yīng)當(dāng)折抵刑期

B．行政拘留決定是公安機關(guān)作出的，而拘役的判決是人民法院作出的，故甲被行政拘留的時間不能折抵刑期

C．行政拘留是行政處罰措施，拘役是刑罰，二者性質(zhì)不同，不能相互折抵

D.甲的行政拘留時間，能否折抵刑期．應(yīng)由人民法院酌定

40.在行政處罰中，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為將給予較重的處罰的，處罰機關(guān)應(yīng)如何作出決定（）A．由處罰機關(guān)的行政首長決定 B．由辦案人員集體討論決定 C．報上級機關(guān)決定

D．由處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定

參考答案

一、是非題

1、（√）

2、（×）

3、（×）

4、（×）

5、（×）

6、（√）

7、（×）

8、（×）

9、（×）

10、（×）

11、（√）

12、（×）

13、（√）

14、（×）

15、（√）

16、（×）

17、（√）

18、（×）

19、（√）20、（√）

21、（×）

22、（×）

23、（√）

24、（√）

25、（×）

26、（×）

27、（×）

28、（√）

29、（×）30、（×）

二、單選題

1、B；

2、B；

3、C；

4、C；

5、A；

6、C；

7、A；

8、D；

9、C；

10、C；

11、B；

12、D；

13、C；

14、D；

15、C；

16、C；

17、B；

18、B；

19、D；20、A；

21、B；

22、A；

23、D；

24、A；

25、A；

26、D；

27、B；

28、C；

29、D；30、D；

31、A；

32、D；

33、C；

34、A；

35、A；

36、C；

37、C；

38、D；

39、A；40、D；

（二）《行政處罰法》

1．行政處罰法的立法目的，基本原則？

答：立法目的：為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

基本原則：公開、公正原則。

2．被處罰人所享有哪些法定權(quán)利？

答：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

3．行政責(zé)任與刑事責(zé)任、民事責(zé)任之間的關(guān)系？

答：公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

4．行政處罰的種類？

答：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

5．能夠?qū)嵤┬姓幜P的主體？

答：行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施：①國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使；②法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰；③行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合行政處罰法規(guī)定條件的組織實施行政處罰。

6．委托實施行政處罰的要求？

答：依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

7．行政處罰的管轄？

答：①地域管轄：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。②指定管轄：對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。③移送管轄：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

8．行政處罰中責(zé)令改正的適用。（把該項分成三個小問題）①責(zé)令改正或者限期改正違法行為的定義？

答：所謂責(zé)令改正或者限期改正違法行為，是指行政主體責(zé)令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復(fù)原狀，維持法定的秩序或者狀態(tài)，具有事后救濟性。責(zé)令改正或者限期改正違法行為，既可以單獨適用，亦可以和行政處罰合并適用。《行政處罰法》第二十三條規(guī)定：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！边@一規(guī)定實際上是為行政處罰機關(guān)設(shè)臵了一種作為義務(wù)，即針對違法行為，不能僅實施行政處罰了事，而應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正違法行為。

②責(zé)令改正或者限期改正違法行為與行政處罰的區(qū)別是什么？ 答：其區(qū)別主要有以下四點：一是概念和具體目的不同。行政處罰是行政主體對違反行政管理秩序的行為，依法定程序所給予的法律制裁，以達(dá)到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯的目的；而責(zé)令改正或者限期改正違法行為是行政主體實施行政處罰的過程中對違法行為人發(fā)出的一種作為命令，以制止和糾正違法行為，恢復(fù)原狀，維持法定的秩序或者狀態(tài)。二是性質(zhì)及內(nèi)容不同。行政處罰是法律制裁，是對違法行為人的人身自由、財產(chǎn)權(quán)利的限制或者剝奪，是對違法行為人精神和聲譽造成損害的懲戒；而責(zé)令改正或者限期改正違法行為，其本身并不是制裁，只是要求違法行為人履行法定義務(wù)，停止違法行為，消除其不良后果，恢復(fù)原狀。三是形式不同。行政處罰有警告、罰款、沒收、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證及執(zhí)照和拘留等。而責(zé)令改正或者限期改正違法行為，因各種具體違法行為不同而分別表現(xiàn)為停止違法行為、責(zé)令退還、責(zé)令賠償、責(zé)令改正、限期拆除、限期治理等形式。四是角度不同。行政處罰是從懲戒的角度，科處新的義務(wù)，以告誡違法行為人不得再違法，否則將受處罰；而責(zé)令改正或者限期改正則是命令違法行為人履行既有的法定義務(wù)，糾正違法，恢復(fù)原狀。

③責(zé)令改正或者限期改正違法行為與行政處罰有何聯(lián)系？ 答：主要表現(xiàn)在以下四個方面：首先，都是由行政相對人的違法行為引起的。其次，二者的根本目的均是維護行政管理秩序，保護公民和組織的合法權(quán)益，維護公共利益。第三，同步進行（限于《行政處罰法》第二十三條規(guī)定的情形）。在實施行政處罰時，往往同時責(zé)令違法行為人改正或者限期改正違法行為。只予以行政處罰，不足以恢復(fù)正常的行政管理秩序；僅責(zé)令改正或者限期改正，不足以懲戒違法者。只有二者同步進行，才能夠最終達(dá)到行政目的。第四，責(zé)令改正或者限期改正違法行為是行政處罰的前臵程序，若違法行為人不服從命令，則將引起行政處罰程序的啟動。

9．一事不再罰內(nèi)容。（如何理解一事不再罰原則？）答：一事不再罰原則是指對違法當(dāng)事人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一理由給予兩次以上罰款的行政處罰。同一事實和同一理由是一事不再罰原則的共同要件，二者缺一不可。同一事實是指同一個違法行為，即從其構(gòu)成要件上，只符合一個違法行為的特征。同一理由是指同一法律依據(jù)。

10．依法可不予行政處罰的情形？

答：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

11．依法從輕或者減輕行政處罰的情形？

答：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

12．行政處罰的時效？

答：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前面規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

13．行政機關(guān)告知義務(wù)的履行？

答：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

14．當(dāng)事人陳述申辯權(quán)？

答：當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

15．行政處罰簡易程序的條件和內(nèi)容？

答：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

16．行政處罰一般程序要件。（行政處罰一般程序組成要件？）答：立案-調(diào)查取證-核審-告知-決定-執(zhí)行-結(jié)案。附加題目：調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)哪幾種情況，分別作出決定？

答：①確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；②違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； ③違法事實不能成立的，不得給予行政處罰； ④違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

17．一般程序行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的事項？

答：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；行政處罰的種類和依據(jù)；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

18．一般程序行政處罰決定書送達(dá)？

答：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法（直接送達(dá)、留臵送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)）的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

19．聽證的適用范圍，舉行聽證的程序？

答：適用范圍：行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證程序：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

20．繳納罰款的期限。當(dāng)事人繳納罰款期限？

答：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款繳費期限？

答：執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

21．行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形？

答：①依法給予二十元以下的罰款的；②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

22．逾期繳納罰款的處理？

答：①到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；②根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；③申請人民法院強制執(zhí)行。

23．暫緩或者分期繳納罰款的條件？

答：當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

24．行政處罰不停止執(zhí)行？

答：當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

附加題目：當(dāng)事人申請行政復(fù)議期間，哪些情況下可以停止行政處罰執(zhí)行?

答：①被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；②行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；③申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

附加題目：當(dāng)事人提起行政訴訟期間，哪些情況下可以停止行政處罰執(zhí)行?

答：①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；②原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；③法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

25．違法實施行政處罰責(zé)任追究的情形？

答：①沒有法定的行政處罰依據(jù)的； ②擅自改變行政處罰種類、幅度的； ③違反法定的行政處罰程序的； ④違反關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。

26．行政機關(guān)違規(guī)自行收繳罰款的責(zé)任追究？ 答：由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

27．執(zhí)法人員玩忽職守的責(zé)任追究？ 答：執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范（包括《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法忌語和交通行政執(zhí)法禁令的通知》（交體法發(fā)?2007?683號））和《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范的通知》（交體法發(fā)?2008?562號）

1.交通行政執(zhí)法禁令包括哪些內(nèi)容?

答:

一、嚴(yán)禁無行政執(zhí)法證件執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。

二、嚴(yán)禁違法設(shè)臵站卡、收費、罰款。

三、嚴(yán)禁違法扣留車船和證件。

四、嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。

五、嚴(yán)禁在工作時間飲酒和酒后執(zhí)法。

六、嚴(yán)禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場所。

七、嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝臵。

違反執(zhí)法禁令者，一律調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位、注銷交通行政執(zhí)法證件。

2．《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》適用范圍及對交通行政執(zhí)法人員有哪些基本要求?

答:適用于交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時或雖沒有執(zhí)行公務(wù)但著交通行政執(zhí)法制式服裝時。

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。3．假設(shè)你是XX港航管理處的執(zhí)法人員，在執(zhí)行公務(wù)過程中，需要對某一船舶進行依法檢查。請你分別寫出下列情況下需使用的規(guī)范用語:

(1)表明身份時

你好！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請看清。

(2)需對當(dāng)事人詢問相關(guān)情況時

現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(3)行政相對人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書上簽證時

請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

(4)送達(dá)《違法行為通知書》時

這是《違法行為通知書》，請你認(rèn)真閱看，并在此處寫清你的姓名和時間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利？（根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽證的權(quán)利，你是否要求聽證？）

(5)行政相對人拒絕繳納罰款時

如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并采取必要的方式強制執(zhí)行。

4．甲是某交通行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員，在處理一起案件過程中，甲要求當(dāng)事人在詢問筆錄上簽字時，對當(dāng)事人說：“不用看了！都是照你說的記的，快簽名吧！”請問，甲的言語是否屬于交通行政執(zhí)法忌語？如果是，甲又該如何更正？

答：甲的言語是屬于交通行政執(zhí)法忌語。

應(yīng)更正為：“這是我們制作的XX筆錄，請你仔細(xì)核對筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你在此處寫明 “以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓名和時間。如果不會寫字，請按手印?！?/p>

5．執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政相對人存在輕微違法行為，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)如何處理？

答：交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對人違法行為的基本事實、依據(jù)，向行政相對人進行批評教育，糾正違法行為后放行。

6.交通行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)做到哪幾點要求？

答：（1）事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

（2）正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；（3）嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；（4）適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

（5）堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對違法行為人依法進行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

（6）依法維護當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請求。

7.交通行政執(zhí)法機關(guān)在哪些情況下可以適用簡易程序,當(dāng)場作出行政處罰決定?

答：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。

8.請簡述交通行政執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的步驟。

答：（1）向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對方身份；（2）制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；（3）告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；（4）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（5）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（6）制作統(tǒng)一編號的《行政（當(dāng)場）處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

（7）當(dāng)事人在《行政（當(dāng)場）處罰決定書》上簽字；（8）作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場）處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機關(guān)備案。

9.在交通行政處罰案件中證據(jù)的種類。答：證據(jù)包括以下幾種：（1）書證；

（2）物證；

（3）視聽資料；

（4）證人證言；

（5）當(dāng)事人的陳述；（6）鑒定結(jié)論；

（7）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

10.辦案人員收集證據(jù)應(yīng)滿足哪幾點要求?

答：（1）合法主體按照法定程序收集取得的事實，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

（2）客觀事實；

（3）和所實施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對證明其違法行為具有實際意義的事實。

11.辦案人員制作的《違法行為通知書》中，對當(dāng)事人的告知事項包括哪些內(nèi)容？

答：告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。

12.辦案人員送達(dá)《違法行為通知書》的方式有幾種？ 答：辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。采用上述方式無法送達(dá)的，交通行政執(zhí)法機關(guān)可以采取留臵、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。

13.行政處罰決定書包括哪幾方面內(nèi)容？

答：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（3）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

（4）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；（5）行政處罰的履行方式和期限；（6）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（7）作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機關(guān)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機關(guān)的印章。

14.在哪些情況下，交通行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利？

答：在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

15.聽證主持人、聽證員、書記員在哪些情形下應(yīng)當(dāng)回避？ 答：聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)回避：

（1）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（2）與案件有利害關(guān)系；

（3）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽證的。16.交通行政執(zhí)法機關(guān)在對當(dāng)事人作出罰款處罰時，在哪些情形下，辦案人員可以當(dāng)場收繳罰款？

答：有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款：（1）當(dāng)場處以二十元以下罰款的；

（2）對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

17.交通行政執(zhí)法文書的制作需要符合哪些基本要求？

答：交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。

18.案件處理意見書由哪幾部分組成？各部分在制作時應(yīng)符合什么規(guī)范要求？

答：案件處理意見書由下面幾部分組成：

（1）“案件調(diào)查經(jīng)過及違法事實”，應(yīng)當(dāng)注明違法行為發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)途徑、違法行為人、違法行為發(fā)生地點、違法行為內(nèi)容等違法事實、情節(jié)和后果，以及開展調(diào)查取證的全部過程；

（2）“調(diào)查結(jié)論和處理意見”，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等；

（3）“法制工作機構(gòu)審核意見”，欄應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見，由法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名；

（4）“行政執(zhí)法機關(guān)審批意見”，由交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人明確寫明“同意承辦人意見”或者寫明同意作出處理決定的全部內(nèi)容，不得只寫“同意”。

19.違法行為通知書由哪幾部分組成？各部分在制作時應(yīng)符合什么規(guī)范要求？

答：違法行為通知書由下面幾部分組成：（1）當(dāng)事人的個人姓名或者單位全稱；

（2）當(dāng)事人的違法事實，應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為發(fā)生的具體時間，對違法事實的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言；

（3）違反法規(guī)，應(yīng)寫明所違反法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體條款項；

（4）處罰依據(jù)與擬處罰決定，應(yīng)寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，罰款處罰的應(yīng)當(dāng)寫明罰款數(shù)額；

（5）告知事項，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和交通行政執(zhí)法機關(guān)地址等。

20.在制作行政處罰決定書時，列明違法事實及證據(jù)時應(yīng)符合哪些規(guī)范要求？列明法律依據(jù)時應(yīng)符合哪些規(guī)范要求？

答：列明違法事實及證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時間、地點、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段、危害后果及能夠證明違法事實的證據(jù)種類（名稱）等情況；對違法事實的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進行說明；

列明法律依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱，有款、項、目的，必須具體到款、項、目，特別是項的表述要規(guī)范；引用法律依據(jù)的順序按效力位階高低引用，效力位階高有限引用，不得引用法律、法規(guī)、規(guī)章以外的文件作為處罰依據(jù)；不得引用未經(jīng)公布的法律、法規(guī)、規(guī)章作為處罰依據(jù)；

二、交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范

1.交通行政執(zhí)法人員行舉手禮應(yīng)當(dāng)符合的其中之一規(guī)定，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約（B）厘米處。

A．1 B．2 C．3 D．4

2.交通行政執(zhí)法人員行注目禮應(yīng)當(dāng)符合的其中之一規(guī)定，注視受禮者，并且迎目送（左右轉(zhuǎn)頭角度不超過D度）。

A．30 B．35 C．40 D．45

3.交通行政執(zhí)法人員在行政相對人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列行為：（ABCD）

A.雙手抱胸；B.用手敲桌臺提醒行政相對人；C.打哈欠、伸懶腰；D.與行政相對人有身體上的接觸（除正當(dāng)防衛(wèi)外）。

4.交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。

5.發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對人違法行為的基本事實、依據(jù)，向行政相對人進行批評教育，糾正違法行為后放行。

6.對前來咨詢或申請辦理有關(guān)事項的行政相對人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦公場所，接待前來聯(lián)系公務(wù)的外來公務(wù)人員應(yīng)主動起身相迎、倒茶讓座，接洽完畢應(yīng)起身相送。

7.交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

8.實施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點進行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

9.交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)認(rèn)真進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)成立的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

10.請寫出進行交通行政執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對行政相對人說的第一句話：

你好！我們是XXXXXX（行政執(zhí)法主體名稱）的執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請看清。我們依法在這里進行XXXXXX（檢查事項）檢查，請你配合。

三、《行政處罰法》及《浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》

1.行使交通行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行使行政處罰自由裁量權(quán)的正確性。（?）

2.行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素對處罰的種類、幅度作出決定。（?）

3.對于違法行為、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等相同或類似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同或相近。（?）

4.實施交通行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。（?）

5.除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限最長不超過60日，情況特殊經(jīng)行政處罰實施機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。（?）

6.不滿十六周歲的人有違法行為的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。（?）

7.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰。（?）8.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，二年期間期限一律從違法行為發(fā)生之日起計算。（?）

9.主動中止違法行為的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰。（?）

10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處處罰的，應(yīng)當(dāng)實行并罰。（?）

11．對當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上的行政處罰。(?)12．違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。(√)13．行政機關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法文書時，當(dāng)事人拒絕簽收，行政機關(guān)可以采取留臵送達(dá)。(√)

14．受委托的組織只能以委托機關(guān)名義從事行政執(zhí)法工作。如果工作需要，受委托組織也可將執(zhí)法權(quán)委托其他組織。(?)

15．當(dāng)事人對處罰決定不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。(√)

16．行政機關(guān)舉行聽證會，當(dāng)事人必須參加，否則視為其放棄要求聽證的權(quán)利。(?)

17．向行政管理相對人收取滯納金是行政處罰行為。(?)18．在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū)，行政機關(guān)執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。(?)

19．對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用簡易程序。(?)

20．行政機關(guān)給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。(?)

21.違法行為當(dāng)事人在收到行政處罰決定書之日起（C）日內(nèi)到指定銀行交納罰沒款。

A．5 B．10 C．15 D．20 22.違法行為當(dāng)事人拒絕交納罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的（C）加處罰款，并采取必要的方式強制執(zhí)行。

A．1% B．2% C．3% D．4%

23.違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以（B）元以下，對法人或者其他組織處以（）元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序。

A．20，500 B．50，1000 C．100，2000 D．200，3000 24.作出當(dāng)場處罰決定之日起（C）日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場）處罰決定書的副本提交所屬交通行政執(zhí)法機關(guān)備案。

A．3 B．4 C．5 D．6

25.辦案人員依據(jù)收集與案件有關(guān)的證據(jù)有哪幾類？（C）A．五 B．六 C．七 D．八

26.對于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在（C）日內(nèi)采取措施。

A．3 B．5 C．7 D．9

27.辦案人員將《違法行為通知書》送達(dá)當(dāng)事人的方式有（C）種。A．3 B．4 C．5 D．6

28.當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起（B）日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。

A．2 B．3 C．4 D．5

29.辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起（A）日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

A．3 B．4 C．5 D．6

30.辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（B）日內(nèi)交其所在交通行政執(zhí)法機關(guān)。

A．1 B．2 C．3 D．4

31.交通行政執(zhí)法機關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。

32.下列哪些不是行政處罰：（BD）

A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、責(zé)令恢復(fù)原狀 C、沒收非法所得 D、中止車輛運行

33.行政處罰按性質(zhì)可分為：(ABCD)

A、申誡罰 B、財產(chǎn)罰 C、行為罰 D、人身罰 34．傳真資料屬于哪種證據(jù)：（C）A、書證B、物證C、視聽資料 D、現(xiàn)場記錄 35．關(guān)于證據(jù)效力表述正確的有：（ABCD）

A、原物優(yōu)于復(fù)制品 B、原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù) C、出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言 D、數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)

36．受送達(dá)人是軍人的，應(yīng)適用何種送達(dá)方式：（B）A、直接送達(dá)B、轉(zhuǎn)交送達(dá)C、郵寄送達(dá)D、委托送達(dá) 37．聽證會由行政機關(guān)指定的（D）主持。

A、行政機關(guān)的法定代表人B、案件承辦人員C、案件調(diào)查人員D、非本案調(diào)查人員

38．不滿（A）周歲的人有違法行為，不予行政處罰。A、十四B、十五C、十六D、十七

39．執(zhí)法人員在實施行政處罰時首先要進行的步驟是：(A)A、表明執(zhí)法身份B、告知當(dāng)事人有陳述和申辯權(quán)C、取證D、做詢問筆錄 40．行政執(zhí)法主體的類型包括（ABCD）

A、行政機關(guān)B法律授權(quán)的組織C行政機關(guān)依法委托的組織D、法規(guī)授權(quán)的組織

41．行政機關(guān)賠償受害人損失后，作出該具體行政行為的行政機關(guān)工作人員在什么情況下要承擔(dān)賠償費用：（AB）

A、重大過失B、故意C、任何情況D、過失或故意 42.行政處罰針對的是（C）行為。

A．失職 B．犯罪 C．違反行政法律規(guī)范 43．在行政處罰中，當(dāng)事人享有的權(quán)利有：（ABC）A、陳述和申辯權(quán)

B、被告知作出處罰決定的事實、理由與依據(jù)的權(quán)利 C、申請回避權(quán) D、要求聽證會不予公開舉行的權(quán)利 44．不滿（A）周歲的人有違法行為行為的，不予行政處罰。A．14 B．16 C．18

45.《行政處罰法》所確立的行政處罰原則主要有：（ABCD）A、處罰法定原則 B、處罰公正原則 C、處罰與教育相結(jié)合原則 D、處罰公開原則 46．行政機關(guān)可以委托（C）實施行政處罰。A．個人 B．企業(yè)單位 C．事業(yè)單位 47．行政處罰案件原則上由（B）的行政機關(guān)管轄。

A．違法行為發(fā)現(xiàn)地 B．違法行為發(fā)生地 C．違法行為結(jié)果地

48.受到行政處罰的相對人如果認(rèn)為行政處罰違法，有權(quán)（BCD）A、不執(zhí)行處罰的決定 B、依法申請復(fù)議

C、依法提起訴訟 D、依法提出行政賠償?shù)囊?49．下列行為（A）不屬于行政處罰。A．開除 B．警告 C．罰款

50．行政執(zhí)法主體的類型包括（A、B、C、D）

A．行政機關(guān)B．法律授權(quán)的組織 C．法規(guī)授權(quán)的組織 D．行政機關(guān)依法委托的事業(yè)組織

51．交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時首先要（B）

A． 向當(dāng)事人調(diào)查有關(guān)情況B．出示執(zhí)法證件 C．充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯

52．下列哪些事實法庭可以直接認(rèn)定（A、B、C、D）A．自然規(guī)律B．根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實 C．按照法律規(guī)定推定的事實 D． 眾所周知的事實

53．證據(jù)可能滅失或者難以取得，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，執(zhí)法人員可制作（C）文書，對證據(jù)先行登記保存。

A．《詢問筆錄》B．《勘驗檢查筆錄》C．《證據(jù)登記保存清單》 54．被處罰人對行政處罰不服可以提起（A、B）

A．行政訴訟 B．行政復(fù)議 C．行政仲裁 D．行政申訴 55．證據(jù)種類包括：（A、B、C、D）

A． 書證、物證 B．證人證言、當(dāng)事人陳述 C．視聽資料、鑒定結(jié)論 D．勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄

交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范試題及答案

一、單選題

1．交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)督檢查時，如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)（A）

A．立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時通知公安機關(guān)協(xié)助處理 B．立即放棄與行政相對人爭執(zhí)，主讓其離開

C．對態(tài)度蠻橫、暴力抗法的，將其制服，扭送公安機關(guān) D．立即停止檢查，撤離現(xiàn)場

2．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)場作出行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起（B）日內(nèi)，將《行政（當(dāng)場）處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機關(guān)備案 A．2 B．5 C．7 D．10

3．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，對于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在（C）日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存處理決定書》 A．3 B．5 C．7 D．10

4．下列屬于交通行政執(zhí)法禁令的是（B）A．在公路路口攔車檢查時，語言粗俗 B．利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要

C．拒絕對當(dāng)事人的合理要求給予解釋

D．暫聽車輛雙方發(fā)生爭執(zhí)時，使用訓(xùn)斥的語言

5．以下無權(quán)作出《交通行政處罰決定書》的是（C）A．交通行政主管部門

B．法律法規(guī)授權(quán)的交通行政管理機構(gòu) C．依法受委托的交通行政管理機構(gòu)

D．法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政主管部門的派出機構(gòu)

單選題參考答案 1．A 2．B 3．C 4．B 5．C

二、多選題

1．交通行政執(zhí)法人員在行政相對人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列（ABCD）行為 A．雙手抱胸

B．與行政相對人有身體上的接觸（除正當(dāng)防衛(wèi)外）C．伸懶腰

D．可能引起行政相對人過激行為的舉止

2．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，對于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)制作《證據(jù)登記保存處理決定書》，并采取下列哪些措施（ABCD）

A．根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施 B．需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定

C．違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品

D．違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施

3．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)（ABC）A．經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) B．告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議的權(quán)利 C．告知當(dāng)事人有提起行政訴訟的權(quán)利

D．根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否采取行政強制措施，而無需交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

4．《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》中文書送達(dá)回證是指交通管理部門將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書，其中填寫正確的是（ABD）A．送達(dá)人”指交通管理部門的執(zhí)法人員或交通管理部門委托的有關(guān)人員

B．“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人

C．“送達(dá)單位”指行政管理相對人即法人或者其他組織 D．“送達(dá)單位”指交通管理部門

5．下列屬于交通行政執(zhí)法禁令的是（ACD）A．無交通行政執(zhí)法證件從事交通行政執(zhí)法 B．公務(wù)期間需要穿執(zhí)法制服出入娛樂場所 C．暫扣車輛不開具暫扣憑證 D．工作時間飲酒

多選題參考答案 1．ABCD 2．ABCD 3．ABC 4．ABD 5．ACD

三、判斷題

1．交通行政執(zhí)法人員確因工作需要或眼疾的，可以佩戴有色眼鏡（對）

2．交通行政執(zhí)法人員工作時可以戴圍巾、耳套（錯）

3．交通行政執(zhí)法對外辦事窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機、辦事指南等便民設(shè)施（對）

4．交通行政執(zhí)法人員表明身份時，應(yīng)當(dāng)使用問候語并出示執(zhí)法證件，清楚地告知對方執(zhí)法主體的名稱（對）

5．交通行政執(zhí)法人員檢查車（船）時，應(yīng)當(dāng)清楚明了地告知檢查事項和檢查依據(jù)（對）

6．交通行政執(zhí)法人員當(dāng)場將《行政處罰決定書》交付當(dāng)事人時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在《行政處罰決定書》上簽字，并應(yīng)當(dāng)向行政相對人告知違法行為事實、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利（對）7．交通行政執(zhí)法人員告知行政相對人救濟權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤地告知行政相對人行使救濟權(quán)的具體方式、期限和途徑，以及行政復(fù)議機關(guān)和基層人民法院的具體名稱（對）

8．實施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證（對）

9．交通行政執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)工作需要編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案（錯）

10．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，對于不予立案的舉報，經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)將不予立案理由告知具名的舉報人（對）

11．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利

（對）12．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的，可以將當(dāng)事人和證人叫到一起詢問（錯）

13．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件可以不經(jīng)過立案環(huán)節(jié)而直接進入調(diào)查取證程序（對）

14．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，交通行政執(zhí)法檢查中如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員可以自行處理（錯）

15．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)（對）16．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，交通行政執(zhí)法機關(guān)抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章（對）

17．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機關(guān)可以委托相關(guān)機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品（錯）

18．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，7日未作出先行登記保存證據(jù)處理決定的，可以經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，延長期限（錯）

19．《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定，采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；解除行政強制措施，可以不經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（錯）

20．交通行政執(zhí)法人員在交通行政執(zhí)法過程中使用行政執(zhí)法忌語的，視情節(jié)予以批評教育、勒令離崗培訓(xùn)或者收回交通行政執(zhí)法證件（對）

21．違反交通行政執(zhí)法禁令者，視情節(jié)予以批評教育、勒令離崗培訓(xùn)，直至調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位、取消交通行政執(zhí)法證件（錯）

判斷題參考答案 1．對 2．錯 3．對 4．對 5．對 6．對 7．對 8．對 9．錯 10．對 11．對 12．錯 13．對 14．錯 15．對 16．對 17．錯 18．錯 19．錯 20．對 21．錯

《中華人民共和國行政處罰法》試題及答案

一、單選題

1．下列事項中，行政機關(guān)在作出處罰決定前不必告知當(dāng)事人的是哪一項？（C）

A．作出行政處罰決定的事實和理由 B．作出行政處罰的依據(jù) C．行政處罰的履行方式和期限 D．當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

2．公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求，體現(xiàn)了行政處罰法哪個基本原則？（A）

A．保障相對人權(quán)益原則

B．公開、公正原則 C．行政處罰法定原則

D．處罰與教育相結(jié)合原則

3．下列關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述哪個是正確的？（C）

A．一個違法行為不能進行多種行政處罰 B．兩個行政機關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當(dāng)事人兩個罰款的處罰

C．對一個違法行為已由一個行政機關(guān)依法進行了罰款，其他行政機關(guān)不能再對其進行罰款

D．一個違法行為，多個處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類的處罰

4．下列各項措施中屬于行政處罰的有（C）

A．撤職

B．扣押

C．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D．開除

5．下列哪項措施不屬于行政處罰（C）

A．警告 B．暫扣許可證 C．罰金 D．行政拘留

6．受委托組織行使行政處罰權(quán)時（B）

A．應(yīng)以自己的名義實施行政處罰

B．在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政處罰 C．可以自由地行使罰款權(quán)

D．對自己的行為后果獨立地承擔(dān)法律責(zé)任

7．受行政機關(guān)委托的組織實施行政處罰的法律后果由以下哪個機關(guān)承擔(dān)？（B）

A．受委托組織 B．委托行政機關(guān)

C．委托行政機關(guān)的上一級行政機關(guān) D．行政復(fù)議機關(guān)

8．行政處罰由違法行為發(fā)生地的（C）地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

A．地市級以上

B．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上 C．縣級以上

D．省級以上

第三篇：全面推進依法行政實施綱要

全面推進依法行政實施綱要

開創(chuàng)依法行政工作新局面

在全縣依法行政工作會議上的表態(tài)發(fā)言

周天偉

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，全縣召開了依法行政工作會議。會議上縣委XXX作了重要講話，xxx在講話中充分肯定了我縣近年來依法行政工作取得的成績。我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，服從、服務(wù)全縣工作大局，全面推行依法行政，法治政府框架進一步健全，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法責(zé)任制進一步完善，干部依法行政意識進一步增強。依法行政工作令人民滿意、社會滿意。會議還對當(dāng)前和今后一段時期依法行政工作進行了全面部署和安排。依法行政工作目標(biāo)明確，工作措施得力，這次全縣依法行政會議的召開對于全面貫徹落實縣委十四屆九次全會精神，開創(chuàng)依法行政工作新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的二次跨越，提速沖刺全省十強縣具有十分重要意義。是站在新起點，實現(xiàn)新跨越，推動依法行政工作邁上新臺階，取得更大進步的誓師會、動員會。在縣委、縣政府?dāng)U權(quán)強鎮(zhèn)，把房產(chǎn)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等權(quán)限重新下放給達(dá)連河鎮(zhèn)管理開局起步之初，我受鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的委托向大會作表態(tài)發(fā)言，這是縣委、縣政府對達(dá)連河鎮(zhèn)黨委、政府的厚愛，是對我們的極大鼓舞和鞭策，為了落實好全縣依法行政工作會議精神，最大化實現(xiàn)縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，我們 1

要努力做好以下幾項工作。

一、進一步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，樹立依法行政的法制觀念

依法行政工作要提高，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識是首位。我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對依法行政工作的認(rèn)識，使鎮(zhèn)政府的行政活動做到有治可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高鎮(zhèn)政府威望和行政效率。

二、進一步強化隊伍建設(shè)，提高行政人員依法行政水平一是進一步明確法制工作機構(gòu)和法制工作人員的基本職責(zé)。按照政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的要求切實加強干部隊伍建設(shè)，夯實推進依法行政、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。二是提高行政人員依法行政的政治素質(zhì)。要結(jié)合百日大討論，加強對行政人員的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和科學(xué)發(fā)展觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政。三是提高行政人員依法行政意識和業(yè)務(wù)能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、任前法律知識考試制度、行政機關(guān)工作人員崗前學(xué)法培訓(xùn)及資格考試制度，使其充分認(rèn)識到實行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自覺性。四是實行執(zhí)法資格管理。要加強行政執(zhí)法部門主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理問題，嚴(yán)格落實資格管理制度，實行持證上崗，確保做到執(zhí)法主體、執(zhí)法人員合法，以促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三、進一步理順行政管理體制，加強制度建設(shè)

一是按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實效的思路理順行政執(zhí)法體制有效推進依法行政工作。二是重視制度建設(shè)工

作，針對我鎮(zhèn)現(xiàn)狀，不斷完善依法行政配套制度，同時還要狠抓貫徹落實提高行政工作的質(zhì)量和效率、推進依法行政的有用制度。

四、進一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為

一是清理權(quán)限，依法履職。鎮(zhèn)政府要緊扣新農(nóng)村建設(shè)實踐，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)及擴權(quán)強鎮(zhèn)下放的權(quán)限，進一步理清自身職權(quán)的法律依據(jù)，搞清楚法律法規(guī)明確的和工作需要協(xié)助的事項、范圍、職責(zé)并嚴(yán)格依法履職。二是明確責(zé)任、規(guī)范行為。提高行政執(zhí)法的透明度，推進權(quán)力陽光運行。三是強化監(jiān)督，促進公正。執(zhí)法監(jiān)督要到崗、到人，明確監(jiān)督范圍、程序、監(jiān)督責(zé)任，狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，確保執(zhí)法監(jiān)督到崗到人。

五、進一步創(chuàng)新舉措，推進依法行政工作

一是根據(jù)不同情況，采取不同的解決辦法。對涉及群眾切實利益的重點、難點、熱點問題，尤其在處理村級財務(wù)管理、征地拆遷安置、社會治安、群眾上訪、山林權(quán)屬糾紛等問題，鎮(zhèn)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，不僅要做到實體合法，而且要做到程序合法。二是借助只能部門作用，依法合力化解。

依法行政作為依法治國的重要組成部分，鎮(zhèn)政府作為依法行政的“第一道防線”我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，正確面對問題、剖析問題，循序漸進的逐一解決問題，不斷摸索和創(chuàng)造依法行政工作新經(jīng)驗、新做法，使依法行政工作提升到一個新的水平，最終實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。

第四篇：《全面推進依法行政實施綱要》讀后感

《全面推進依法行政實施綱要》讀后感

《全面推進依法行政實施綱要》是我國繼1997年提出依法治國方略、1999年將建設(shè)社會主義法治國家寫入憲法和國務(wù)院于1999年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》等舉措之后又一為促進我國法治建設(shè)所出臺的重大綱領(lǐng)性文件。它的出臺，不僅是我國政府為在未來把我國建成法治國家所做的全方位探索，而且是對我國自建國以來在法治建設(shè)上所取得的成就和在法治建設(shè)中遭遇的各種挫折的全面總結(jié)。

初讀這份文件，我十分好奇其外在表現(xiàn)形式。從其名稱看，作為國務(wù)院向各級政府下發(fā)的一份行政文件，我們當(dāng)然不能將其歸入行政法規(guī)一類。從該文件的下發(fā)對象和文件內(nèi)容考量，這其實不能算了一個法律，只能算國務(wù)院的一個行政規(guī)定，即通常意義上的“紅頭文件”。這就引發(fā)了我的一個疑問，即國務(wù)院為什么會以一個在立法意義上都算不上規(guī)章的規(guī)范性文件作為規(guī)范、引導(dǎo)下級政府行政行為的書面載體呢。我想應(yīng)該是由以下兩個方面的原因促成的吧：首先是有關(guān)規(guī)范政府法治行政規(guī)定一般只能散見于各個行政法分支法中的零碎性規(guī)定。通常要將其與授予行政主體權(quán)力的規(guī)定配套，因而據(jù)其性質(zhì)我們很難將專門規(guī)制政府法治行政的規(guī)定在法理上加以概括、分類并組成一部專門性法律。這正如同我們不可能制定出一部行政法典一樣。因此，我們不用法律或法規(guī)的形式出臺這個有關(guān)法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，自有實踐操作可行性上的考量。其次，既然這個文件主要為國務(wù)院指導(dǎo)受其管制的下級人民政府而制定的，為提高實施效率和降低實施成本，“紅頭文件”的形式無疑是當(dāng)前我國行政模式下最可行的方法。結(jié)合上文的敘述，我們可以了解這份文件不是法律文本，而是一份“紅頭文件”。因此，其在語言表述上注定會少些法律的嚴(yán)謹(jǐn)，多一些政策的口號與感召。而該文件名稱尾綴的“綱要”一詞，則意味著該文件的規(guī)定以籠統(tǒng)性、綜合性為主要基調(diào)；這在側(cè)面上降低了該文件的可執(zhí)行性。

在具體內(nèi)容上，綱要可以分為十一部分共四十二小點。第一部分的內(nèi)容主要闡述了全面推進依法行政的重要性和緊迫性。該文指出全面推進依法行政不僅是我國先前制定的依法治國方略的延續(xù)，更與我國的市場經(jīng)濟體制建設(shè)、社會主義政治文明建設(shè)和全面建設(shè)小康社會等息息相關(guān)。第二部分的內(nèi)容為全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。在本部分內(nèi)容中，有關(guān)指導(dǎo)思想的部分我就不贅述了。讓我感興趣的是全面推進依法行政所要達(dá)到的目標(biāo)，其主要有：理順政府與市場關(guān)系、推動立法建設(shè)、保障法律實施、建立科學(xué)民主的公共決策機制、社會矛盾的有效防范與化解、行政權(quán)責(zé)機制的完善及行政機關(guān)工作人員各種素質(zhì)的提升等?？梢哉f綱要基本把法治社會的各個必備要素都囊括進了全面推進依法行政的目標(biāo)之中，但我個人認(rèn)為其中最重要的應(yīng)在于法律的實施要得到有效的保障。何家弘教授在其法學(xué)隨筆《從通俗到深奧——法治文化雜論》一書中數(shù)次強調(diào)“制定了法律卻得不到有效實施對法治建設(shè)造成的危害比法律缺位尤甚”。細(xì)究起來，若是法律缺位，我們還有以立法加以補救的機會；若已制定法律得不到有效實施，則我們再難獲得補救的機會了——因人們已然喪失了對法律的信仰乃至尊重！因此，我很希望在如此多的目標(biāo)之中，我們能夠分清主次，突出保障法律得到有效實施的重要性。

第三部分是關(guān)于依法行政的基本原則及基本要求的規(guī)定。在這里，讓我產(chǎn)生疑問的是既然寫的是依法行政的基本原則，但第四小點通段的政策性描述讓我想象中簡短明了又不失深刻的基本原則一般形象蕩然無存。既陷入政策的汪洋大海

之中，我自然找不到基本原則的北；于是想到用腦子慣有的法治行政原則來個統(tǒng)而代之吧。拋開對基本原則的遮遮掩掩，綱要對于依法行政的基本要求倒是簡潔明了：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等無不是四字短語。與全面推進依法行政的目標(biāo)類似，依法行政的基本要求也是名目繁多，但在筆者看來，所有的基本要求其實可以歸結(jié)為一點——合法行政。我認(rèn)為，綱要所定的基本要求過多，也有點花哨。其實對于政府依法行政，我們只須提一點要求即可，那就是合法行政。其他所有的要求，或多或少都可以從合法行政中引申出來。

第四部分的內(nèi)容為轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。但從這個標(biāo)題，我變發(fā)現(xiàn)了其不嚴(yán)謹(jǐn)之處：政府的職能是由法律規(guī)定的，而且此處的法律僅限于憲法和狹義上的法律。既然如此，作為國務(wù)院下發(fā)的“紅頭文件”，綱要有何權(quán)力要求下級政府轉(zhuǎn)變職能呢？通告聯(lián)系下文的規(guī)定，我想此處的“轉(zhuǎn)變職能”實為措辭上的失誤。因為綱要要求政府做到市場的事由市場自己說了算，這意味著政府時有越權(quán)介入市場之嫌。因此，我覺得此處的“轉(zhuǎn)變職能”若改成“禁止政府越權(quán)”會使綱要上下文更銜接。即使其在用詞有些尖酸以至刻薄了。在深化行政體制改革上，我覺得完善依法行政財政保障機制、推進政府信息公開等都是我國現(xiàn)階段正在實施并已取得較大進展而且在未來還需更加深入推進的制度建設(shè)。

第五部分的建立健全科學(xué)民主的決策機制方面，我認(rèn)為這是我國現(xiàn)階段尤其應(yīng)該重視的制度建設(shè)領(lǐng)域。我們經(jīng)常聽到“拍板”這個詞，而且其前綴往往是領(lǐng)導(dǎo)。這就反映出當(dāng)前我國存在的民主決策機制不完善的短板。雖然“領(lǐng)導(dǎo)拍板”可以將行政的效率發(fā)揮到極致；但同時也可能帶來“專權(quán)”、“獨斷專行”等的泛濫以至造成貪污腐敗乃至危害法治。而且，歷史也已經(jīng)證明即便是精英政治也難免因民主決策程序缺失而出現(xiàn)愚蠢的決定。因此，民主決策制度無疑是當(dāng)前我國社會十分需要的。同時，應(yīng)當(dāng)指出的是，此處的民主決策不應(yīng)只包括行政機關(guān)內(nèi)部的民主決策，在特定情況下，還應(yīng)將普通公民納入民主決策的主體范圍。

第六部分是提高制度建設(shè)質(zhì)量。在此我仍是舊話重提，即當(dāng)前我國的主要任務(wù)不在制定法律、建設(shè)制度上。而仍然應(yīng)集中在現(xiàn)有法律的執(zhí)行與制度的遵守上。在這里我并不是說新制度的建設(shè)不重要，但實在是如果我們連已有制度都不能使之有效運行的話，我實在想不出一項高質(zhì)量的制度被建立之后會發(fā)生高過現(xiàn)有制度的實際作用。很明顯，如果沒有很好的執(zhí)行措施，即便是上帝之法，我們也無從感受它的萬丈光芒！因此，在高質(zhì)量制度的建設(shè)上，我認(rèn)為我們應(yīng)在既有制度得到良好運行的基礎(chǔ)上，再根據(jù)依法行政的需要，在確保其被制定后能得到有效實施的基礎(chǔ)上，才能著手展開新制度的創(chuàng)設(shè)。

第七部分為理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。這個標(biāo)題又引發(fā)了我心中的一個疑問：難道依法行政的參與者只能是行政機關(guān)（規(guī)范地講是行政主體）嗎？普通公民能否進入到依法行政中乃至發(fā)揮一些作用呢？我想這個標(biāo)題的出現(xiàn)，與我國一貫的“行政本位論”的影響有著密切聯(lián)系。并且這也涉及到依法行政或者法治的形式問題。雖然我國已普遍認(rèn)為法治規(guī)范的主要對象是政府，是行政主體；但在“大政府、小市民”思維的慣性影響下，我們似乎仍未扭過關(guān)于法治規(guī)范對象的最后一根神經(jīng)，這也間接促成了行政機關(guān)單方推進依法行政思路的產(chǎn)生與傳播。

第八部分是積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。這部分的內(nèi)容即通俗意義上的行政調(diào)解。行政調(diào)解往往涉及被調(diào)解人的切身利益，鑒于行政機關(guān)本來面目上的強勢地位，我認(rèn)為我們今后在涉及行政調(diào)解制度，引導(dǎo)政府介入民事糾結(jié)解決上要淡化行政機關(guān)的權(quán)力影響，增強調(diào)解過程的民主性與透明性。如此才能做到高效、便捷和低成本。

第九部分是完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督。我覺得這是除保障法律實施之外我國推進依法行政最重要的一塊。在某種意義上，沒有監(jiān)督，就沒有守法者；有監(jiān)督?jīng)]處罰，守法者的守法預(yù)期仍會很低。因此，監(jiān)督與處罰如同太極之陰陽，少不得一方。我認(rèn)為，無論是加強人大政協(xié)對政府的監(jiān)督，還是人民法院的外部監(jiān)督，抑或?qū)蛹壉O(jiān)督、專門監(jiān)督、公民監(jiān)督等，我們都應(yīng)保證監(jiān)督后面緊跟處罰。一旦監(jiān)督到違法行政行為，立即予以處罰，如此才能發(fā)揮監(jiān)督的最大威力，把好法治行政建設(shè)的關(guān)口。

綱要的最后兩部分其實已經(jīng)與法律制定、制度建設(shè)無關(guān)，而主要關(guān)乎公務(wù)員隊伍的建設(shè)及政府能力的養(yǎng)成。政府只是一個組織，其任何活動都必須有特定的人去代它完成。在一般情況下，該特定的人就是政府所屬工作人員。因此，依法行政的實現(xiàn)迫切需要高素質(zhì)的執(zhí)法人員。既然我國的法治之路正在進行中，那高素質(zhì)執(zhí)法人員的欠缺也是必然的。因此，提高執(zhí)法人員的依法行政觀念和依法行政能力便勢在必行了。根據(jù)上文，既然我國的法治進程仍是以政府為主導(dǎo)的自上而下的跨越式發(fā)展，政府主導(dǎo)了依法行政。為著依法行政的順利展開，加強政府對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)便毫無疑問了。

雖然我對該綱要提出了各種各樣的疑問，但我無法否認(rèn)它在我國完善依法行政、建設(shè)法治國家道路上的里程碑式的作用。既然我國的法治還在法治中，還面臨著種種問題，我們自然也不能苛求綱要能跨越實踐的鴻溝而達(dá)至盡善盡美。吾對我國法治之期望，猶如對此綱要一般，雖盡苛刻之所能，但求早日達(dá)成眾人之所愿。若此，不復(fù)求哉！

第五篇：落實全面推進依法行政實施綱要方案

文章標(biāo)題：落實全面推進依法行政實施綱要方案

關(guān)于貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的工作方案

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》，某單位結(jié)合自身實際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定以下工作方案，全面推進分局依法行政、依法監(jiān)

管。

一、充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的一項重要任務(wù)

《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來推進依法行政的基本經(jīng)驗，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進程，明確規(guī)定了今后十年全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是進一步推進我國社會主義政治文明建設(shè)的重要政策文件。某單位從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確理解、準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好，把《綱要》提出的各項任務(wù)落到實處，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識和法律水平，在日常工作中嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)，增強守法、執(zhí)法嚴(yán)肅性，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)守執(zhí)法程序，做到依法行政、依法監(jiān)管。

二、貫徹落實《綱要》的主要任務(wù)和措施

（一）完善監(jiān)督機制，加強對監(jiān)管工作的監(jiān)督。一是自覺接受社會各界的監(jiān)督，做好信訪工作，積極探索化解矛盾，不斷拓寬社會監(jiān)督渠道，認(rèn)真聽取意見和建議，及時處理所聘請的廉政監(jiān)督員反饋的意見，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。二是加強內(nèi)部監(jiān)督。通過建立執(zhí)法檢查制度，適時對行政處罰等情況進行檢查。同時，充分發(fā)揮監(jiān)察室的作用，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展廉潔自律和監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)管工作中可能存在的問題進行及時糾正和處理，為建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制奠定基礎(chǔ)。

（二）建立監(jiān)管文化，規(guī)范監(jiān)管行為。先進的文化建設(shè)對日常工作有著巨大的推動作用。為此，單位積極響應(yīng)《綱要》的要求，創(chuàng)建監(jiān)管文化，樹立風(fēng)險意識、合規(guī)意識，遵循公平、公正原則，實現(xiàn)程序正當(dāng)，將對法律、法規(guī)的遵守內(nèi)化為自覺自愿的行為，對待監(jiān)管對象不偏私、不歧視，合法、合理監(jiān)管，切實保護人民群眾合法權(quán)益。

（三）進一步加強法律事務(wù)工作，發(fā)揮法律事務(wù)服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、參謀的作用。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為。各科室及工作人員要按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，保證法律、行政法規(guī)和規(guī)章的正確實施，將行政執(zhí)法職責(zé)具體落實到人。做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究。完善行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強審查行政處罰等行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性。

（五）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度和法律培訓(xùn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期或不定期參加依法行政知識培訓(xùn)。推進重大決策法律顧問制度，在重大決策之前，征求相關(guān)法律意見，提高依法行政、依法監(jiān)管的法律意識。

（六）發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，實行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主，采取舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等多種形式，大力學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)《綱要》。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉履行職責(zé)所必需的法律知識；廣大職工熟悉掌握與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定；全面推進依法行政、依法監(jiān)管工作，全面貫徹落實《綱要》。

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