第一篇：漁業(yè)局依法行政工作思路

按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀和“依法行政、依法治水、科學管水”的戰(zhàn)略方針，突出依法行政制度建設、水利立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議與應訴、自身建設等工作重點，結合實際，制定本年度依法行政工作計劃。

一、工作目標

努力構建行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利執(zhí)法體制，全面推進水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展，保障水利依法行政工作健康持續(xù)快速發(fā)展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。

二、具體措施

（一）加強依法行政工作的組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保水利依法行政工作順利開展

1．建立健全水利依法行政領導機構。成立依法行政工作領導小組，組長由局黨委書記、局長王永勝同志擔任，成員由局領導班子成員組成，依法行政工作領導小組辦公室設在水政科。領導小組要研究制定切實可行的依法行政工作規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署年度依法行政工作。

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2．將水利執(zhí)法機構和工作人員依法行政情況納入單位目標管理考核體系，并將依法行政工作納入重要議事日程。

3．堅持召開領導小組會議，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按時向市政府做年度依法行政工作報告。

4．科學確定機關科室依法行政職能。依據《市水利與漁業(yè)局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，進一步完善局系統(tǒng)內部依法行政職能和依法決策規(guī)則，形成對口管理、分級負責，相互制約、密切配合的依法行政和法制監(jiān)督機制。

5．建立和完善領導干部學法制度，每季度組織一次領導干部學法培訓。

（二）全面加強水利依法行政制度建設，努力提升水利依法決策水平和依法執(zhí)政能力

1.完善依法行政決策機制，提高依法決策水平。一是健全和完善以公眾參與、專家論證、黨委決定和法制監(jiān)督為主要形式的依法行政決策制度和程序。通過舉行座談會、聽證會和討論會等形式廣泛聽取意見，實現(xiàn)依法決策、科學決策和民主決策。二是按照“誰決策、誰負責”的原則，健全決策跟蹤反饋和決策責任追究制度。對水利系統(tǒng)年度重點工作和工程項目建設，全部納入依法行政和法制監(jiān)督體系，進一步突出權力與責任、行為與監(jiān)督、目標與法制的統(tǒng)一。三是落實重大行政決策合法性審查制度。對重大行政決策做出前，要交由部門法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。法制工作機構部門要完善行政決策監(jiān)督機制，落實監(jiān)督內容、對象、程序和方式，確保監(jiān)督到位。四是堅持重大行政決策實施后情況評價制度。對重大決策實施后，要配套安排法制監(jiān)督的科室和專門負責的單位和人員，通過抽樣檢查、跟蹤調查和綜合評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，及時對項目實施情況進行科學評價，為領導決策提供準確依據。五是落實行政決策責任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。對應當聽證而未聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，要依照《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定，對負有責任的公務員給予處分。對依法應當做出決策而不做出決策，玩忽職守，貽誤工作的行為，要依照規(guī)定，對直接責任人給予處分。

2.加強地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的管理工作，提高地方性法規(guī)和制度建設質量。一是加強對五部水利地方性法規(guī)的清理和修改工作。成立市水利地方性法規(guī)清理工作領導小組，組織市水土保持委員會辦公室、市太河水庫管理局、市水資源管理辦公室、市萌山水庫管理處、市大武水源管理處等五個單位，依據《市地方性法規(guī)清理工作實施方案》的工作要求和時間安排，開展《市水土保持若干規(guī)定》、《市太河水庫水源保護管理辦法》、《市水資源管理辦法》、《市萌山水庫保護管理條例》、《市大武水源地水資源管理辦法》五個地方性法規(guī)的調研、修改和清理工作。二是加強規(guī)范性文件的管理工作。建立和完善規(guī)范性文件管理制度，對水利系統(tǒng)下發(fā)的規(guī)范性文件，必須由水利系統(tǒng)法制機構負責審查審核，通過后才能下發(fā)有關單位，對規(guī)范性文件要及時建檔歸檔，規(guī)范管理。三是加強行政許可的審批制度。按照《水行政許可實施辦法》的規(guī)定，嚴格落實水利行政審批和許可事項，進一步提高許可審批制度建設的質量。

3.建立水利行政執(zhí)法績效評估和獎懲機制。從水政執(zhí)法組織領導、制度建設、專項整治、業(yè)務培訓、技能考核、執(zhí)法效果等六個方面確定評比標準，按月評、季評和年度總評的方式，實行量化打分，公平合理地評選出局屬各單位和區(qū)縣的優(yōu)勝單位和先進個人，進行表彰獎勵，促進水利依法行政工作的全面推進。

（三）深入開展水利執(zhí)法工作，切實維護水利執(zhí)法的行政效能和執(zhí)法權威

繼續(xù)鞏固和完善水利、公安聯(lián)席辦公會議制度，積極探索水利執(zhí)法社會聯(lián)動機制。主要開展以下水利執(zhí)法工作：

1．中心城區(qū)取用水專項整治行動。嚴格落實市政府辦公廳印發(fā)的《中心城區(qū)取用水專項整治行動實施方案》和實施細則，對中心城區(qū)城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備井取用水行為進行全面整治和規(guī)范管理，落實最嚴格的水資源管理制度，切實保護和合理開發(fā)利用地下水資源，確保水資源的可持續(xù)利用和廣大人民群眾飲水安全。各區(qū)縣也要根據中心城區(qū)取用水專項整治行動意見，在本區(qū)域內開展此項工作。

2．孝婦河排污口專項整治工作效果督查活動。對涉及此項工程的張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)和周村區(qū)有關河段的治理效果實行實時監(jiān)督監(jiān)察，確保治理效果。

3．開展大中型水庫涉法事件專項整治工作。徹底查處和解決水庫違法事件和水事糾紛，依法解決有關群眾上訪問題。

4．開展主要骨干河道排污口清查和汛前清障專項整治工作。加大巡查力度，集中力量查處污染源頭，解決骨干河道水污染的頑癥。集中精力抓好汛前河道清障工作。

5．搞好漁業(yè)水產品質量安全專項檢查工作。

（四）嚴格落實水利執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和應訴工作

1．實行相對集中行政審批權，積極推行水利政務公開。一是繼續(xù)推進和完善水利窗口辦事制度。將水利、漁業(yè)行政許可事項全部納入市行政服務中心集中辦理，公開行政事項辦理條件、程序、期限和收費標準，杜絕兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生；實行“一個窗口對外”，集中統(tǒng)一辦理，嚴格落實行政許可“首問負責”、“一次性告知”制度，保證行政許可程序合法，規(guī)范水行政許可審批工作，提高水行政工作效率。二是根據《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，進一步規(guī)范水行政許可審批行為。對水利行政許可事項的法律依據、辦理條件、申報材料、審批程序和辦理時限等有關內容及時向社會公示，推行水利政務公開，接受社會監(jiān)督。三是進一步完善水利規(guī)費征收制度，將水利規(guī)費的種類、征收依據、征收標準以及征收程序向社會公開。四是積極推行電子政務。在局網站上公布行政許可事項、辦理條件、審批程序并提供申請書格式文本，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請，提高辦事效率。

第二篇：2016依法行政工作思路

XX市農發(fā)局2016依法行政工作思路

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，同時也是推進我局依法行政工作的重要之年，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實四川省委、成都市委和XX市委的相關部署，確?！笆濉遍_好局、起好步。今年，我局深入推進依法行政工作的總體思路是：加強隊伍建設，促進作風和職能雙轉變。

一、強化依法行政，加大行政執(zhí)法力度

一是進一步推進行政審批制度改革，簡化行政審批流程。減少和下放一批涉農行政審批事項，繼續(xù)優(yōu)化和清理我局行政審批事項目錄，厘清與行政權力相對應的責任事項，明確責任主體，健全問責機制，堅持法定職責必須為，堅決糾正亂作為、不作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。二是進一步健全行政決策法定程序和規(guī)范性文件備案審查制度。認真貫徹落實《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，完善我局的重大行政決策程序，完善行政決策合法性審查制度。按照《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，將全部行政規(guī)范性文件納入備案審查體系之中，做到有件必備、及時報備、有備必審、有錯必糾。三是進一步強化措施，加大政務信息公開力度。對我局涉農業(yè)（林業(yè)）行政許可項目、依據、條件全面公開，方便群眾依法辦理行政許可事項，主動接受群眾監(jiān)督，每月初在我局網站公開上月審批辦件統(tǒng)計、審批公告和農業(yè)(林業(yè))行政處罰案件信息。四是加快推進農村集體產權“多權同確”，深化農村集體產權制度改革。切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導農民依法自愿有償轉讓上述權益。完善集體林權制度，引導林權規(guī)范有序流轉。繼續(xù)鼓勵發(fā)展以土地承包經營權入股成立的農業(yè)合作社，大力培育新型農業(yè)職業(yè)經理人。五是努力提高執(zhí)法隊伍的綜合素質，加大行政執(zhí)法力度，啟動“七五普法”工作。通過專題培訓與自我學習的方式相結合，提高執(zhí)法隊伍的學法用法水平和執(zhí)法能力。嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在工作中做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”；嚴格執(zhí)行農業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格證管理制度，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，對在執(zhí)法過程中違規(guī)違紀的人員進行嚴肅查處。切實加強各項涉農法律法規(guī)的宣傳和普及，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

二、加強服務型政府建設

堅持以人為本、法治為基，大力推進服務型政府建設，圍繞“務實、高效、誠信、親民、清廉”的要求，全面加強政府自身建設，努力提高駕馭復雜形勢、推動科學發(fā)展的能力和水平。

一是進一步推進職能轉變，建設服務政府。堅持民生需求導向，切實把群眾的冷暖憂樂放在心上，緊緊圍繞民生民向民愿，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。加強統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展規(guī)劃和整合公共資源職能，加大公共服務支出比重。深化審批制度改革，提高行政效能。實行管理重心下移。圍繞有利便民服務、增強基層功能的要求，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設，開展新一輪現(xiàn)代農業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))示范建設，進行種養(yǎng)業(yè)戰(zhàn)略性結構調整，推進農產品產地加工和精深加工，積極發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)。提升農業(yè)綜合生產能力，實施農村灌溉鞏固提升工程，新增有效灌溉面積穩(wěn)步上漲，新建高標準基本農田穩(wěn)步遞增，將高標準農田劃為永久基本農田，保障糧食生產。二是進一步推進作風建設，建設勤廉政府。完善作風建設長效機制。著力真抓實干，直面矛盾，破解難題。完善綜合考評，強化績效管理，推進政府創(chuàng)新。規(guī)范財政預算管理，努力增收節(jié)支。加強因公出國（境）管理，規(guī)范公務接待。完善建設工程招投標、土地使用權出讓和政府采購制度，完善公共資源交易平臺規(guī)范化管理，實現(xiàn)“數字監(jiān)察”系統(tǒng)全覆蓋。嚴肅查處違紀違法案件。建設勤政廉潔的隊伍。著力實施精準脫貧，落實好貧困村“五個一”幫扶措施，開展建檔立卡“回頭看”，擠干水分實現(xiàn)“零差錯”。

三、強化“兩個責任”的落實

喚醒責任意識，強化“有責”氛圍。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定和“三嚴三實”要求，鞏固和深化黨的群眾路線教實踐活動成果，切實防止“四風”問題回潮反彈。切實開展形式多樣的黨性黨風黨紀宣傳教育活動，引導廣大黨員干部特別是領導干部切實增強黨風廉政建設責任意識，當好黨風廉政建設的“明白人”和“責任人”。

一是堅持以上率下，突出示范效應。在落實黨風廉政建設主體責任過程中，局黨組必須堅持以身作則、帶頭示范，帶頭作出廉潔自律承諾、帶頭講廉政黨課、帶頭開展專題學習、帶頭報告?zhèn)€人事項、帶頭改進工作作風，帶頭履行“一崗雙責”、帶頭研究黨風廉政建設工作。二是堅持文化導廉，弘揚清風正氣。深入推進廉政文化建設，著力營造崇廉尚廉的文化氛圍。結合基層黨建、黨務公開、“法治長廊”建設等重點工作，發(fā)揮農村黨員干部遠程教育網絡、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋、農村文化大院等設施和平臺作用，全力推進廉政文化進機關、進校園、進社區(qū)、進農村、進家庭。積極抓好廉政文化示范點建設。三是狠抓責任落實，構建“負責”體系。堅持把落實黨風廉政建設責任制作為抓好黨建工作的重要內容，強化工作措施，打好“組合拳”，著力構建科學合理、明確到位的黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實體系。四是緊扭“龍頭”不放松。根據每年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢任務要求，修改完善《黨風廉政建設責任書》，使責任內容更加貼合實際、更具操作性。各級各部門也細化分解責任，層層簽訂責任書，構建“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。五是緊扣制度抓防控。認真落實權力公開透明運行規(guī)定，健全完善議事規(guī)則和決策程序，嚴格執(zhí)行“三談兩述”和請示報告制度，嚴格執(zhí)行黨政主要負責人“四個不直接分管”和研究“三重一大”事項末位表態(tài)制度。認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》和選拔任用程序，匡正選人用人風氣。全面推行“三公”經費公開，深化黨務政務和窗口部門辦事公開。

2016年的依法行政工作，任重道遠。讓我們緊跟黨中央的步伐，在成都市委、市政府和XX市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，埋頭苦干、奮發(fā)有為，為建設“產業(yè)新城、品質XX”而努力奮斗！

第三篇：縣海洋與漁業(yè)局工作思路（推薦）

縣海洋與漁業(yè)局工作思路

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬海洋經濟的發(fā)展，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，合理開發(fā)和保護海洋資源，加快優(yōu)化海洋產業(yè)結構與布局，促進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展。

二、基本思路與工作目標

圍

繞一個目標，實施兩大工作重點，處理好三方面關系。即以建設海洋經濟強縣為目標，實施海洋綜合開發(fā)與海洋綜合管理，正確處理好海洋經濟發(fā)展與海洋資源保護的關系、漁業(yè)結構調整與產業(yè)升級的關系、加強海洋綜合管理與提高服務水平的關系。2006年全縣海洋經濟總產出和海洋經濟增加值同比增加15左右，預計漁業(yè)總產量20.3萬噸，產值12.8億元，其中捕撈產量12萬噸，產值6億元；養(yǎng)殖產量8.3萬噸，產值6.8億元。漁民人均收入8300元。

三、具體措施

2006年，海洋與漁業(yè)工作要緊緊圍繞全縣“提升文化力，再創(chuàng)新優(yōu)勢”的戰(zhàn)略目標，不斷創(chuàng)新工作理念和工作模式，加快發(fā)展我縣海洋經濟。

（一）創(chuàng)新海洋意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調，積極推進海洋經濟強縣建設。

1、建立健全縣海經辦。樹立大海洋的觀念，按照《縣海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》和新修編的《縣海洋功能區(qū)劃》，確定海洋經濟發(fā)展框架。在縣海洋經濟工作領導小組的統(tǒng)一領導下，建立領導小組辦公室，推進領導小組辦公室的正常運行，發(fā)揮綜合協(xié)調、綜合管理和服務職能，做好與上級海經辦及本縣涉海部門的信息溝通工作和重點涉海項目的實施。

2、開展近海海洋資源綜合調查與評價。結合國家“908項目”的實施，配合省、市局進一步做好全縣的海籍及海島資源調查，組織開展海洋資源和海洋環(huán)境調查，摸清全縣海洋資源狀況，為海洋資源的合理配置與有序利用奠定基礎。

3、抓好漁港經濟區(qū)建設。加快國家級中心漁港建設，形成以漁港為依托，以漁業(yè)為基地，集漁船避風、漁需供應、水產品交易、水產品加工基地、漁政管理與漁民教育培訓中心、漁船修造及配件、休閑漁業(yè)、漁民新村為一體，產業(yè)層次高、輻射帶動能力強的現(xiàn)代漁港經濟區(qū)。

（二）創(chuàng)新產業(yè)結構，加速產業(yè)升級，著力提高漁業(yè)發(fā)展質量。

1、調整提高捕撈業(yè)。一是穩(wěn)定與優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)方式。繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策，積極扶持捕撈作業(yè)的結構調整，重點發(fā)展燈光圍網、延繩釣等作業(yè)；要在捕撈強度許可的范圍內，充分依托傳統(tǒng)作業(yè)優(yōu)勢，更新改造現(xiàn)有漁船，推廣海上一線保鮮保質技術，最大限度提高漁業(yè)經濟效益。要及時掌握遠洋漁業(yè)信息，推進境外的漁業(yè)技術合作與交流。積極開展遠洋漁業(yè)船員的培訓工作，為遠洋漁業(yè)提供技術支持與保障。二是繼續(xù)推進捕撈漁民轉產轉業(yè)，積極探索建立與完善棄捕漁民的轉業(yè)機制。在原轉產轉業(yè)漁民基本生活保障的基礎上，逐步構建轉產轉業(yè)漁民社會保障體系。

2、發(fā)展優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)。一是以優(yōu)勢產業(yè)帶建設為重點，優(yōu)化養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖布局。進一步開發(fā)礁膜、沙蠶等新的特色優(yōu)勢產品養(yǎng)殖，突破黃玉螺、角螺半人工育苗與養(yǎng)殖技術，引導規(guī)范延繩式網箱養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。二是完善基地與園區(qū)建設，提高養(yǎng)殖業(yè)的集約化水平。深入建設深水網箱基地，全面推廣標準化生產技術，積極開展無公害基地和產品認證工作，提高產品質量。三是繼續(xù)實施養(yǎng)殖證與苗種許可證制度。進一步完善檔案建設，打擊無證生產，切實保護養(yǎng)民合法權益。

3、整合提高加工業(yè)。一是加大扶持水產品精深加工力度。動員和鼓勵企業(yè)以科技創(chuàng)新為依托，以市場為導向，開發(fā)適銷對路的新產品。積極扶持龍頭企業(yè)，提高加工水平。二是加快水產品加工基地建設。加快水產品加工基地、水產加工園區(qū)和蝦米加工基地建設，引導產業(yè)聚集，形成規(guī)模效應，增強帶動和輻射功能。三是實施品牌戰(zhàn)略，積極開拓水產品國內外市場。組織舉辦水產精品推介活動，鼓勵和支持有條件的企業(yè)參加有影響的國際漁博會或展銷會，擴大水產品的知名度，努力提高企業(yè)的競爭力和市場占有率。

4、發(fā)展規(guī)范休閑漁業(yè)。大力促進休閑漁業(yè)發(fā)展。在“漁港經濟區(qū)”、“海洋生態(tài)經濟區(qū)”建設過程中，加強對休閑漁業(yè)建設的指導，努力建成集海島旅游、海上垂釣、海鮮美食、休閑娛樂等一體的海洋休閑漁業(yè)項目。

5、提高漁業(yè)組織化程度。培育一批漁業(yè)經濟合作組織和專業(yè)大戶，逐步完善漁業(yè)經營體制，努力推動“公司 漁戶”的初級形式向“行業(yè)協(xié)會 龍頭企業(yè) 專業(yè)合作社 專業(yè)大戶”的高級形式轉變。選擇幾家?guī)恿姷挠枰灾攸c扶持，發(fā)揮企業(yè)輻射示范效應，全面提高漁業(yè)產業(yè)化組織化程度。

（三）創(chuàng)新管理機制，加大執(zhí)法力度，切實保障海洋經濟健康發(fā)展。

1、漁業(yè)安全生產管理。一是繼續(xù)推行責任落實和責任追究制度。將漁船安全責任真正落實到船長，同時加強安全事故的責任追究，對在漁船安全事故中負有責任的人員要嚴格按有關規(guī)定進行

第四篇：人防辦依法行政工作思路

人防辦依法行政工作思路

為認真落實依法治國基本方略，進一步加強人防執(zhí)法工作，全面推進我辦依法行政進程，結合實際，制定本工作安排。

1、今依法行政工作總體目標是：深入貫徹十八大精神為，全面落實群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央“八項規(guī)定”及省市實施辦法，學習科學發(fā)展觀和中國夢等系列知識，堅定社會主義道路和共產主義理念信念。緊緊圍繞“建設西安國際化大都市東部生態(tài)新城”，以進一步規(guī)范人防行政執(zhí)法程序、提升政務服務法治化水平為重點，認真貫徹實施《陜西省行政程序規(guī)定》、《陜西省規(guī)范行政裁量權辦法》等文件，不斷夯實依法行政工作基礎，努力提高行政執(zhí)法工作水平，全面推進我辦依法行政工作。

2、進一步加強對依法行政工作的組織領導。建立行政首長負總責的依法行政領導小組，統(tǒng)一領導推進依法行政工作。年初，辦公會議專題研究依法行政工作，布置依法行政工作任務，并通過辦門戶網站對外宣傳發(fā)布。把依法行政工作納入績效考核內容，考核結果作為公務員考核、評定晉升級別和獎勵的條件之一。

3、認真貫徹執(zhí)行《陜西省行政程序規(guī)定》。落實公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序。加強重大行政決策合法性審查，未經辦法制工作機構合法性審查的事項，不得提交會議討論、作出決策。年內舉行一次人防重大行政決策聽證會。

4、認真貫徹落實工作方案，加強學習宣傳培訓工作。認真貫徹落人防辦《首問責任制度》、《服務承諾制度》、《限時辦結制度》。圍繞“履行戰(zhàn)備職能、參與城市建設、融入應急管理、服務經濟發(fā)展”的人防職能定位。整合人防戰(zhàn)備資源，為發(fā)展經濟、防災救災和人民生活服務。

5、做好規(guī)范性文件的管理工作。切實加強對規(guī)范性文件的合法性審查工作。未經法制工作機構進行合法性審查的規(guī)范性文件，不得頒布施行。認真抓好規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度，及時糾正未經“三統(tǒng)一”程序發(fā)布規(guī)范性文件的情況。做好規(guī)范性文件的清查工作。

7、進一步提高依法行政能力。通過以會代訓、經驗交流，提高行業(yè)依法行政意識和依法行政水平。堅持領導干部學法用法制度。全辦干部職工至少進行2次以上法制專題學習。組織全辦干部職工認真參加普法知識考試及其他法律知識考試，考試成績納入年終崗位責任考核范圍。

8、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。嚴格規(guī)范基層執(zhí)法行為，確保依照法定權限和程序行使權力、履行職責。加大執(zhí)法力度，維護人防政策法規(guī)的嚴肅性、權威性。

9、加強行政執(zhí)法案件檔案管理工作。嚴格落實一案一卷要求，認真抓好行政執(zhí)法案件建檔工作。

10、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制。全面落實行政執(zhí)法職責，加大行政執(zhí)法責任追究力度，對違法或錯誤作出具體行政行為的過錯責任人，嚴格按照規(guī)定追究責任。

11、加強行政復議規(guī)范化建設，認真做好行政復議工作。積極受理行政復議申請，暢通申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。豐富行政復議審理方式，注重運用調解、和解方式解決糾紛。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》和《陜西省公共機構節(jié)能管理辦法》，推進建設節(jié)約型機關為主線，以實現(xiàn)公共機構能源資源利用效率穩(wěn)步提升為目標，通過健全管理體制、完善制度標準、加強監(jiān)督檢查、強化宣傳培訓、穩(wěn)步推進節(jié)能改造、抓好典型示范等工作，力爭全區(qū)公共機構節(jié)能工作再上新臺階。

二、工作要點

（一）加大宣傳、教育、培訓力度，提高節(jié)能意識 1．組織召開全區(qū)公共機構節(jié)能工作會議。

2．開展公共機構節(jié)能聯(lián)絡員和能耗統(tǒng)計員培訓。

3．以全國節(jié)能宣傳周為契機，組織全區(qū)公共機構開展節(jié)能宣傳周主題活動和能源緊缺日體驗活動。

4．為加強公共機構工作聯(lián)系，交流節(jié)能工作經驗，組織召開街道公共機構節(jié)能工作現(xiàn)場會。

5．組織街道負責公共機構節(jié)能工作的同志進行參觀見學活動。

（二）認真貫徹《公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度》，加強能耗統(tǒng)計，夯實工作基礎

6．改進統(tǒng)計手段，提高工作效率和數據質量，力爭實現(xiàn)公共機構能耗數據網上直報。

（三）加大資金投入，實施節(jié)能改造和新能源、新技術、新產品推廣與應用

7．認真做好全區(qū)公共機構高效照明產品推廣及新能源、新技術、新產品推廣與應用工作。

（四）加強檢查、指導，嚴格考核規(guī)范，強化目標剛性約束

8．根據《XX市XX區(qū)“十二五”公共機構節(jié)能規(guī)劃》制定、下發(fā)2013公共機構節(jié)能目標任務，并報區(qū)考核辦備案。

9．加強節(jié)能工作日常檢查、指導，每季度對各單位用能情況、節(jié)能工作開展情況、各項資料完善情況、用能臺賬、用能票據等進行抽查，不斷加大節(jié)能監(jiān)察指導力度，確保按時完成全年節(jié)能目標任務。10．根據各公共機構節(jié)能工作開展情況，建立日?？己斯ぷ髋_賬，每季度報區(qū)考核辦。

11．按照考核方案和實施細則，對全區(qū)公共機構節(jié)能工作開展情況進行考核，結合日常檢查及工作臺賬進行量化打分，由區(qū)考核辦按一定權重計入各單位年終綜合考核分值。

三、保障措施

（一）加強組織領導，實現(xiàn)整體協(xié)調推進 在公共機構節(jié)能工作領導小組的領導下，加強全區(qū)公共機構節(jié)能降耗工作，確保責任到人、措施到位。領導小組辦公室負責節(jié)能工作的組織、推進、監(jiān)督、協(xié)調等工作，協(xié)調解決涉及全區(qū)公共機構節(jié)能的重大問題，會同有關部門認真組織實施。

各公共機構要把公共機構節(jié)能作為本部門（系統(tǒng)）節(jié)能工作的重要內容，精心組織，統(tǒng)籌安排，完善工作協(xié)調機制，抓緊落實，特別是科教文衛(wèi)體、民政等部門，負責組織落實本系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作，并加強監(jiān)管。

第五篇：普陀區(qū)海洋與漁業(yè)局2006工作總結和2007年工作思路

普陀區(qū)海洋與漁業(yè)局2006工作總結和2007年工

作思路

一、2006工作情況

2006年，全區(qū)海洋與漁業(yè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，取得了顯著成效，保持了海洋與漁業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢?？傮w情況是：漁業(yè)總產量、總產值上升；國內捕撈增產增值；遠洋生產減產減值；水產養(yǎng)殖增產減值。據統(tǒng)計，今年全區(qū)漁業(yè)總產量49.53萬噸、總產值29.84億元，同比分別增長0.37%和7.51%，其中國內捕撈產量38.33萬噸，同比增長1.24%，產值19.86億元，同比增長16.43%；遠洋捕撈產量7.33萬噸，產值4.21億元，同比分別減少3.89%和11.75%；水產養(yǎng)殖產量3.86萬噸、產值5.77億元，同比增長0.2%和減少2.7%，養(yǎng)殖面積5.54萬畝，同比減少8.21%。漁村居民人均純收入8585元，比去年增長15.5%。

綜觀今年我區(qū)海洋與漁業(yè)工作，主要抓了以下幾個方面：

（一）以科學發(fā)展觀為指導，積極調整漁業(yè)產業(yè)結構 積極調優(yōu)國內捕撈結構。2006年，全區(qū)平均出海單位3302個，同比減少285個?？刂普{減高耗低效和限制性作業(yè)，適度發(fā)展低耗高效作業(yè)，帆張網作業(yè)93個單位，同比減少42個，而深水流網147個單位，同比增加5個，燈光圍網作業(yè)300組，同比增加17組。生產形勢總體明顯好于去年，幾種主要作業(yè)生產情況良好，單位產值均有所增加。

繼續(xù)推進漁民轉產轉業(yè)。調減漁船121艘，其中報廢拆解國內捕撈漁船35艘，分流轉業(yè)漁民486人，上交馬力指標837千瓦，落實部、省拆解資金43.75萬元。創(chuàng)新雙轉漁民職業(yè)技能培訓模式，培訓雙轉漁民1295人，其中水產養(yǎng)殖436人、水產加工79人、遠洋漁業(yè)216人、轉港務證書培訓574人。在切實加強漁船源頭控制，杜絕“三無”漁船產生的基礎上，通過淘汰、報廢劣質木質漁船，今年新增鋼質漁船108艘。

積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)。今年全區(qū)遠洋漁船130艘，同比減少8艘，其中北太魷釣作業(yè)101艘（生產漁船92艘，輔助船9艘）、南太及秘魯魷釣作業(yè)12艘、印尼拖網10艘、朝鮮東部漁場拖網4艘、印度洋金槍魚釣3艘。北太魷釣漁船數比去年增加16艘，累計產量達到5.37萬噸、產值3.09億元，同比分別減少1.85%和10.89%。南太及秘魯漁場海況較好，12艘漁船魷魚產量7950噸，產值4197萬元，同比分別增加25.6%和13.28%。積極實施大洋性遠洋漁業(yè)項目，完成全省第一艘群眾遠洋漁業(yè)經濟型專業(yè)魷釣船建造項目，于8月份順利投入北太生產。新建的二艘500總噸超低溫金槍魚釣船分別于6月份和10月份順利下水，有望在明年4月之前投入漁場生產。完善遠洋漁業(yè)管理，新增具有遠洋漁業(yè)資格企業(yè)4家，達到9家。

切實提高水產養(yǎng)殖質量和效益。全區(qū)改建、改造圍塘1024畝，其中蝦峙420畝、登步604畝，實施省級標準化示范項目，新增大黃魚標準化養(yǎng)殖面積1000畝，搞好無公害產地認定，新增3個省級無公害基地，認定面積2690畝。探索養(yǎng)殖產業(yè)化建設，努力提高組織化程度，新組建朱家尖連心梭子蟹養(yǎng)殖合作社一家，達到省級規(guī)范合作社要求。開發(fā)育苗生產，擴大水產養(yǎng)殖的保險面。

進一步拓展水產加工流通市場。2006年全區(qū)水產加工產量40.16萬噸，同比增長21.1%；產值80.3億元，同比增長12.2%；水產品出口交貨值28.1億元，同比增長9.4%；產值占全區(qū)工業(yè)總產值的57.3%，出口交貨值占全區(qū)的55.1%。做強水產加工龍頭企業(yè)，“金星”、“晟泰” 二家水產企業(yè)被評為省級龍頭企業(yè)，為7家省級龍頭企業(yè)申報了資金補助項目。開展鮮活水產品綠色通道工作，開具綠色通道證明31300車次，水產企業(yè)及營銷戶得益在620萬元以上。

大力發(fā)展休閑漁業(yè)。積極申報市特色休閑漁村建設項目，落實螞蟻島鄉(xiāng)、東港街道為項目實施單位，挖掘海洋文化中的漁船文化歷史，保護古老造船工藝，完成了大捕船、大釣船和打洋船3艘仿古漁船的建造。積極主動向上級業(yè)務部門爭取省、市級休閑漁業(yè)建設項目，整合全區(qū)休閑漁業(yè)資源，動員東極鎮(zhèn)、六橫鎮(zhèn)分別申報省、市級休閑漁業(yè)基地項目，目前各項工作已經到位，等待上級部門的驗收評審。

（二）大力實施水產科學技術推廣，積極申報項目 推進漁業(yè)科技入戶工作。制定完善了實施方案，確定了區(qū)級專家組和指導員29人，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，重新選定示范戶220戶。組織科技下鄉(xiāng)活動30余次，舉辦33次水產養(yǎng)殖培訓班，培訓養(yǎng)殖戶3600余人次，發(fā)放養(yǎng)殖書籍和資料7600余本。實施“數字養(yǎng)殖”，利用科技示范戶短信平臺網絡，發(fā)布各種氣象消息、災后自救、苗種供應、清塘技術等信息500余條，漁業(yè)科技入戶工作成效明顯。

開展各項示范試驗。一是三疣梭子蟹大規(guī)模土池育苗試驗示范，面積達到300多畝，育出梭子蟹苗600余公斤，由于土池育苗生產成本低、苗種質量好，使育苗單位增產增收，也緩解了我區(qū)梭子蟹養(yǎng)殖苗種緊缺的局面。二是舟山本地牙鲆育苗養(yǎng)殖推廣示范，育出牙鲆苗10萬余尾，其中有5萬尾在普陀的圍塘中養(yǎng)殖，總體生長良好。三是高位池改造及蝦、蟹精養(yǎng)高產試驗推廣，改造中間排污式高位池精養(yǎng)塘62畝，進行高產精養(yǎng)和魚蝦蟹混養(yǎng)模式試驗。四是梭子蟹配合餌料的研發(fā)及應用推廣試驗，通過在朱家尖、六橫等地的應用試驗，取得良好效果。五是大彈涂魚灘涂圍網養(yǎng)殖試驗，面積200畝，放養(yǎng)苗種4350斤，養(yǎng)殖前景和經濟效益看好。

做好項目編報工作。在已建立的項目庫基礎上，進一步擴充項目庫的內容，今年共編報項目49個，其中農業(yè)部項目3個，省局項目19個，市局項目18個、省水產龍頭企業(yè)以獎代補項目7個，區(qū)科技局項目2個。目前已被農業(yè)部立項2個、省局立項1個。另外，我局承擔的2個農業(yè)部漁民轉產轉業(yè)項目，今年順利通過省局驗收。

（三）進一步推進漁業(yè)經營體制改革，完善體制創(chuàng)新 穩(wěn)步推進漁業(yè)經營體制企業(yè)化法人化管理。起草制定了《關于建立漁民專業(yè)合作社的實施意見》和《關于進一步完善和創(chuàng)新漁業(yè)經營體制的若干意見》，為加快漁業(yè)體制創(chuàng)新提供政策支撐。大力培育漁業(yè)企業(yè)和各類專業(yè)合作經濟組織，全區(qū)130艘遠洋漁船全部納入13家遠洋企業(yè)管理。積極探索國內捕撈漁船的企業(yè)化管理，新成立漁業(yè)捕撈有限責任公司2家，達到4家，納管漁船近200艘。新成立具有企業(yè)法人資格的漁民專業(yè)合作社8家，共達到9家，成立具有社團法人資格的漁業(yè)行業(yè)協(xié)會9家。

著力做好漁業(yè)經營體制創(chuàng)新試點工作。制定了試點工作實施方案，分別選定蝦峙鎮(zhèn)、白沙鄉(xiāng)為民營漁業(yè)有限責任公司和漁民專業(yè)合作社試點單位。制定了《普陀區(qū)漁民專業(yè)合作社規(guī)范化建設試點方案》，專業(yè)合作社的規(guī)范工作取得顯著成效，經市農民合作社領導小組考核有3家為市級規(guī)范化合作社。

積極做好漁業(yè)經營體制創(chuàng)新典型調研。完成《關于加強老大隊伍建設調查與思考》、《工商資本投入漁業(yè)的調查與思考》、《全面推進社會主義新漁村研究》、《漁業(yè)經營體制創(chuàng)新的實踐》等四項課題的調研。

（四）加快漁港等漁業(yè)基礎設施的建設步伐

沈家門國家級中心漁港建設項目已獲農業(yè)部批準立項，項目總投資5268萬元，是我區(qū)漁業(yè)史上最大的基礎設施投資項目，目前已完成項目實施機構組建等前期工作；蝦峙漁港防波堤工程已順利完工；朱家尖月岙漁港透空式防波堤工程項目和東極青凌公司漁業(yè)基地建設項目已進入啟動階段。

（五）強化綜合管理，推進海洋與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大海洋開發(fā)管理力度。積極抓好涉海工程項目的審查、審批工作，發(fā)放海域使用證32本，新用海項目的發(fā)證率達到100%，確權面積395.27公頃，征收海域使用金692.95萬元。認真做好生態(tài)區(qū)建設和海域環(huán)保工作，出具涉海項目的環(huán)評審核意見15份。開展《普陀區(qū)海洋功能區(qū)劃》的修編工作，區(qū)劃文本已通過專家評審并獲得省政府批復。普陀中街山列島海洋特別保護區(qū)建設項目得到國家海洋局和省政府批準設立。海域勘界工作按計劃有序推進，完成舟山——寧波海域勘界普陀段的后續(xù)工作，完成普陀——岱山海域勘界工作。

狠抓漁業(yè)安全生產管理。2006年共發(fā)生等級以上漁業(yè)水上交通事故和生產安全事故56起，沉船4艘，死亡（含失蹤）15人，直接經濟損失344.94萬元，與去年同期相比，事故總起數下降12.5%，沉船數持平、死亡（含失蹤）人數下降34.78%，直接經濟損失下降8.2%。緊緊圍繞“平安普陀”建設目標，全面落實漁業(yè)安全生產責任制，切實抓好漁業(yè)安全生產各項管理工作。一是深入開展?jié)O業(yè)安全生產的宣傳教育，大力實施《浙江省漁業(yè)管理條例》的宣傳工作，著力提高漁區(qū)廣大干部群眾安全生產意識；二是認真落實漁業(yè)安全生產責任制，對各涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)安全生產責任制落實情況進行了全面考核和督查；三是強化漁業(yè)安全技能培訓，共舉辦漁業(yè)船員培訓47期，培訓漁業(yè)船員4601人，有效地提高了從業(yè)人員的技術素質；四是全面啟動漁船“定人聯(lián)船”安全督導服務工作，區(qū)政府和我局班子領導分別聯(lián)系各涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，局屬相關職能部門分別聯(lián)系漁業(yè)村社、公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、公司相關人員具體督導聯(lián)系本轄區(qū)內10人以上的深水圍網、深水流網、帆張網、大機蟹籠等高危作業(yè)漁船；五是突出重點狠抓漁業(yè)安全專項整治，開展深水燈光誘捕作業(yè)漁船、漁業(yè)船舶職務船員持證情況、低質量漁業(yè)船舶的專項整治，實施新型充氣式救生衣試點推廣和120馬力以上木質漁船的氣脹式救生筏配備工作，努力改善漁船安全狀況；六是加強漁事糾紛調處，共受理200起，調解結案192起，結案率達96%，有效地維護了漁民生命財產安全；七是全面開展?jié)O業(yè)政策性保險試點工作，全區(qū)有1811艘漁船和16218名漁民參加了漁業(yè)政策性保險，獲省財政補貼293.8萬元，漁民的保險深度和廣度有了較大提高。

加大漁業(yè)資源保護力度。打擊禁漁線內違規(guī)捕撈漁船，查獲違規(guī)漁船1000余艘，有效遏制了違規(guī)捕撈勢頭，嚴厲打擊非法捕撈、收購抱卵梭子蟹和幼梭子蟹行為，沒收抱卵和幼梭子蟹2500余公斤，全部放歸大海，取得良好的社會效益和生態(tài)效益。加強島礁資源保護，嚴肅查處非法電捕魚案件，做好鰻魚捕撈管理。切實加強伏季休漁管理工作，做好拖蝦休漁期延長一個月和2007年圍網作業(yè)漁船納入伏休管理的宣傳工作，確保全區(qū)2171艘伏休漁船零違規(guī)。

加強水產品質量安全管理。一是繼續(xù)實施養(yǎng)殖日志制度，發(fā)放養(yǎng)殖日志220本，加強對漁用藥物等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，進行養(yǎng)殖品藥殘抽樣92份。二是做好省級無公害基地和國家無公害產品的申報，今年共3家單位的養(yǎng)殖基地通過省級無公害基地的認定，認定面積2690畝。三是進一步完善養(yǎng)殖病害測報網絡，今年對南美白對蝦、三疣梭子蟹、大黃魚進行了每月一期的病害測報，設立測報點9個，測報面積4335畝。四是實施水產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督，對全區(qū)10家育苗廠進行持證情況、生產記錄、藥物使用等方面情況的檢查，對52艘次的拖蝦漁船進行了藥殘抽檢。

加強涉外漁業(yè)安全管理。做好中日、中韓暫定措施水域入漁許可申報，加強漁民涉外法律法規(guī)培訓。完善遠洋漁業(yè)管理，加強對從業(yè)人員的法律法規(guī)和技術培訓，組織各類遠洋漁業(yè)培訓班4期，485人次，對全區(qū)各遠洋企業(yè)的漁船掛靠、安全責任落實、漁船編組、應急預案制訂等情況進行督查，有效遏制和減少了涉外漁業(yè)事件的發(fā)生。

（六）狠抓機關自身建設，推進全局工作的全面完成 加強干部職工的從業(yè)道德教育，按照“內強素質、外樹形象”的要求，創(chuàng)新載體，開展了“建設和諧機關、服務漁區(qū)群眾”和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”活動，組織干部職工開展了“八榮八恥”、鄭萬九先進事跡及廉政建設等方面的學習，舉辦了黨章、黨史理論的測試和競賽，修訂完善了各項規(guī)章制度，把機關效能建設提高到新的層次。繼續(xù)深入開展職務犯罪預防教育，廉政文化進機關活動，逐步建立起懲防并舉的行風管理體制。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，建立健全行政處罰和行政許可的各項配套制度，對海洋與漁業(yè)執(zhí)法行為實施執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督和執(zhí)法案件檢查，規(guī)范具體行政行為，促進了依法行政，提高辦事效率，增強服務意識，努力提高為漁服務水平。

二、2007年工作思路

2007年是我區(qū)加快海洋與漁業(yè)產業(yè)升級、實施增長方式轉變、全面推進現(xiàn)代漁業(yè)基地建設的關鍵一年，既是各類矛盾的凸現(xiàn)期，也是重要的戰(zhàn)略機遇期。根據對海洋與漁業(yè)新形勢的分析，明年我區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展的總體思路是：按照“三個代表”重要思想的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造國內一流的現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地為目標，以加快漁業(yè)結構調整為主線，以漁業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，做精做強國內捕撈，穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)，大力提升水產養(yǎng)殖，不斷強化海洋與漁業(yè)綜合管理，著力構建和諧漁區(qū)，努力促進我區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展再上新臺階。

具體要抓好以下幾方面工作：

（一）加快漁業(yè)結構調整，構建現(xiàn)代漁業(yè)體系

做強做精國內捕撈。要進一步做好國內木質捕撈漁船拆解報廢工作。計劃更新改造鋼質漁船80艘以上，努力打造一支精干高效的現(xiàn)代捕撈船隊。大力引導漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè)，限制資源破壞性生產工具，總結研究深水圍網等新型作業(yè)技術，爭取明年在作業(yè)漁場、捕撈品種和經濟效益上有新的突破。加強海上保鮮和節(jié)能新技術的應用推廣工作。

穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)。面對遠洋漁業(yè)新的競爭和挑戰(zhàn)，要通過規(guī)范管理和政策扶持，推進群眾遠洋漁業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。2007年，要有重點、穩(wěn)妥地開發(fā)新漁場，探索遠洋新項目，穩(wěn)定遠洋漁船規(guī)模，著力穩(wěn)定北太項目，爭取在建的2艘超低溫金槍魚釣船投入使用。進一步完善遠洋漁業(yè)管理，高度重視安全生產和涉外安全，加強遠洋從業(yè)人員的法律、法規(guī)和技術培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務和技術素質，切實遏制和減少遠洋安全事故和涉外事件的發(fā)生。

大力推進海水養(yǎng)殖業(yè)。進一步深化梭子蟹、對蝦、大黃魚等優(yōu)勢產業(yè)帶和養(yǎng)殖示范基地建設，著力推廣精養(yǎng)高產的模式，創(chuàng)新經營機制，創(chuàng)建特色品牌，提高經濟效益。按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的要求，重點抓好舊圍塘的標準化改造，完成改建、改造圍塘1000畝。加快養(yǎng)殖良種場建設，引導現(xiàn)有育苗企業(yè)列入省級或國家級良種場行列。大力引進和推廣養(yǎng)殖新技術、新品種，全面推行以“無公害”為主要內容的標準化建設，結合開展“千場無公害、萬戶信得過”活動，鼓勵和引導規(guī)模養(yǎng)殖場申報無公害雙認證。通過整合資源，建立“水生動物疫病防治中心”，做好養(yǎng)殖水質環(huán)境監(jiān)測和病害測報工作。

繼續(xù)推進漁民轉產轉業(yè)。積極實施漁民雙轉培訓，開展遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、“漁轉港”等漁民技能培訓，把雙轉漁民培訓與漁業(yè)行業(yè)的職業(yè)技能鑒定緊密結合，使培訓漁民既學到了技術，又獲得從業(yè)證書，促進雙轉漁民的再就業(yè)和再創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展休閑漁業(yè)。把發(fā)展休閑漁業(yè)作為建設社會主義新農村增加漁民收入的重要手段，繼續(xù)扶持休閑漁業(yè)示范基地上等次、上規(guī)模，努力提高休閑漁業(yè)的接待能力和管理水平。以創(chuàng)建市特色休閑漁村建設項目為契機，進一步抓好螞蟻島鄉(xiāng)、東港街道兩地的市特色休閑漁村建設項目的實施，力爭將我區(qū)的市特色休閑漁村建設項目成為全市的典型單位。

（二）加快漁業(yè)體制創(chuàng)新，增強漁業(yè)發(fā)展動力。

加強漁業(yè)體制調研，大力探索和推廣市場化、企業(yè)化的漁業(yè)生產經營模式。積極推廣漁業(yè)經營體制創(chuàng)新試點工作經驗，根據漁業(yè)生產的實際和群眾意愿，對有條件的地方鼓勵將捕撈漁船進行法人化改制，創(chuàng)辦各種形式的漁業(yè)公司或漁民專業(yè)合作經濟組織，突破漁業(yè)發(fā)展體制性、機制性障礙。

（三）加大漁業(yè)基礎設施投入，推進現(xiàn)代漁業(yè)基地建設。加快沈家門國家級中心漁港建設，力爭完成建設總投資1200萬元。朱家尖月岙透空式防波堤工程，完成可行性研究報告的編制和評審，爭取列入省“十一五”漁港建設規(guī)劃。幫助和支持民營公司投資建造東極青凌公司漁業(yè)基地建設，切實解決東極鎮(zhèn)200多艘漁船的停靠和生產補給。同時，再篩選1-2個漁港項目爭取省級立項。

（四）強化漁業(yè)安全管理，著力構建平安漁業(yè)

進一步抓好漁業(yè)安全生產責任制的落實，完善獎懲措施，建立漁業(yè)安全事故責任追究制度。強化安全生產法律、法規(guī)的宣傳教育，深化漁船安全專項整治。繼續(xù)抓好漁船編組生產制度、安全值班制度、漁船動態(tài)報告制度、通訊聯(lián)絡制度和“黑名單”制度。加大漁船船員培訓力度，提高船員意識和技術素質。嚴格實施漁船買賣和海洋捕撈職業(yè)準入制度，控制市外漁船買入和外來勞力下海生產。做好120-184馬力木質漁船和船長大于20米小于24米鋼質漁船的氣脹式救生筏配備工作。加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)督檢查、“定人聯(lián)船”安全督導，通過嚴查、嚴管，消除漁業(yè)船舶的事故隱患，使?jié)O業(yè)安全事故特別是被大輪碰撞的重大安全事故能得到有效的遏制和減少。要建立健全漁船海上互救激勵機制，倡導漁場見義勇為、助人為樂的新風尚。開展“漁業(yè)安全生產年”活動，促進漁業(yè)安全生產工作再上一個新臺階。

（五）強化海洋與漁業(yè)綜合管理，積極推進可持續(xù)發(fā)展 一是嚴格涉海工程項目審核和審批，所有用海項目納入做證管理范圍。做好《普陀海洋功能區(qū)劃》的宣傳貫徹實施工作，積極做好中街山列島海洋特別保護區(qū)建設。加強海洋環(huán)境管理，嚴格項目環(huán)評意見審核，及時掌握和發(fā)布赤潮動態(tài)，加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。同時按照省局部署，做好908專項調查工作。

二是加大漁業(yè)資源保護力度。嚴厲打擊禁漁線內違規(guī)捕撈作業(yè)，嚴厲查處非法捕撈、收購抱卵梭子蟹和幼梭子蟹行為。加強島礁資源保護，嚴肅查處非法電捕案件，做好鰻苗捕撈管理。加強伏季休漁管理工作，做好明年圍網作業(yè)漁船納入休漁管理的宣傳教育，努力實現(xiàn)零違規(guī)目標。積極實施漁業(yè)資源增殖放流，加大放流力度，增加放流品種，使近海漁業(yè)資源得到有效修復。

三是強化漁業(yè)涉外管理工作。進一步加強宣傳，在提高漁民知法、守法意識的同時，切實加強對漁業(yè)企業(yè)、漁船所有人和漁業(yè)船員的監(jiān)督管理，重點監(jiān)管敏感海域的生產漁船。加大涉外事件責任追究力度，無論是遠洋漁業(yè)還是國內捕撈，都要嚴格執(zhí)行漁業(yè)法規(guī)，堅決杜絕因違規(guī)違法而引發(fā)各種涉外事件的發(fā)生。四是高度重視水產品質量安全管理。健全水產品質量安全綜合管理體系，開展各種形式的水產品質量安全宣傳教育，積極開展初級水產品生產環(huán)節(jié)、水產品苗種監(jiān)管、水產品捕撈、養(yǎng)殖過程中添加各種漁藥的監(jiān)督檢查。努力探索初級水產品保鮮技術，大力推行無公害食品行動計劃，組織實施無公害養(yǎng)殖產地、產品的認定和認證，進一步擴大無公害養(yǎng)殖產地面積和無公害產品的數量，不斷提高我區(qū)的水產品質量安全水平。