第一篇：信訪信息工作調研報告

右玉縣紀檢監(jiān)察信訪信息

工 作 調 研 報 告

右玉縣紀委信訪室負責人元枝

紀檢監(jiān)察信訪信息工作統(tǒng)指紀檢監(jiān)察信訪舉報部門對群眾來信、來訪、來電、網絡舉報等渠道反映的信息資料和在信訪舉報工作中獲得的信息進行篩選、加工、傳遞的工作，是紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的重要內容之一。信訪信息工作作為縣紀委了解掌握基層信訪工作情況和社情民意的重要渠道，為領導科學決策發(fā)揮著積極作用。及時準確地收集、整理、綜合、傳遞信訪信息是一項極其重要的工作。做好這項工作，有利于領導及時了解有關情況，有針對性地安排和部署全縣各項工作。為了找出工作差距、明確努力方向，進一步做好我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作。2011年5月至6月，縣紀委信訪室就我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作情況進行了調研。

一、我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作基本情況

2008年以來縣紀委信訪室共接受群眾舉報41件，其中群眾來信10件，群眾來訪20件，群眾來電11件，網絡舉報0件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受信訪舉報5件，部門接受信訪舉報3件。立案21件，查處21件，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實11件，立案率51%，落實率100%，全縣共有紀檢監(jiān)察信訪信息員11名，上報信訪信息72條，向市信訪室報送信訪信息108條，有效地掌握了苗頭性、傾向性上訪事件，1幾年來未發(fā)生赴京赴省上訪事件。落實上級轉發(fā)案件9起，制定等紀檢監(jiān)察信訪信息工作制度13條，我縣于今年建立了信訪接待大廳，方便了群眾反映問題，建設了紀檢監(jiān)察信訪信息管理系統(tǒng)，信訪信息工作條理更清晰。我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作基本形成了反映有渠道、制度有保障、問題有調查、結果有反饋的工作格局。

二、我縣紀檢監(jiān)察信訪信息工作存在的問題

（一）信訪信息網絡不健全，信訪信息交流不及時。當前我縣信訪信息工作僅僅是縣紀委信訪室一枝獨秀，其它部門信訪信息工作仍然非常薄弱，未形成橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋的網絡體系。各部門之間聯(lián)系松散，甚至無聯(lián)系，鄉(xiāng)、村兩級信訪信息工作極其薄弱，導致部門信訪信息不能很好的互通、資源不能很好的共享、工作不能很好的互動。

信息網絡的不健全導致信訪信息交流不暢。信訪信息交流是整個信訪信息工作的關鍵環(huán)節(jié)，有利于地區(qū)、部門和單位之間信訪信息互通和借鑒，如果信訪信息不交流，那么信訪信息也就失去了應有的價值。也就失去了信訪信息為領導決策提供參考的意義。

（二）信訪信息處理工作水平不夠高。準確及時處理信訪信息，對于維護社會穩(wěn)定和諧有極其重要的作用和意義，但是當前我縣信訪信息處理工作仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)為由于信訪信息工作人員頻繁更換導致業(yè)務熟練程度不高，對信訪信息中所包含的信息無法全部提取。由于職能部門協(xié)調配合力度不夠，任務不明確、分工不具體，存在責任缺失的問題。

（三）信訪信息反饋機制不健全。當前我縣信訪信息反饋工作沒有相應的制度保障，仍然存在著沒有明確反饋責任、反饋時機把握不準、反饋形式單一等問題。

（四）信訪信息制度不健全。當前我縣信訪信處工作僅建立了《信訪信息報告制度》、《信訪信息轉辦制度》、《信訪信息保密制度》、《信訪信息歸檔制度》、《信訪信息統(tǒng)計制度》等五項制度，無法保證信訪信息工作的正常運轉，仍未構建信訪信息工作長效機制。

三、加強和改進信訪信息工作的思路對策

（一）完善信訪信息網絡建設，實現(xiàn)信息互通互動。以縣紀委信訪室為中軸，建立和完善縱向和橫向兩個信訪信息網絡體系?？v向體系是：縣、鄉(xiāng)、村三級信訪信息工作系統(tǒng)。橫向體系是：縣直各單位、各部門信訪信息工作系統(tǒng)。每一級信訪信息系統(tǒng)都要定人員、定目標、定職責，在全縣形成一級抓一級，層層有責任的信訪信息工作網絡。各個信訪信息責任單位要根據(jù)各自的實際，及時捕捉和上報有價值的信息，并對已掌握的信息進行疏理歸類，個性問題個別解決，共性問題及時與有關部門溝通，從而形成部門之間信訪信息互通、責任互補、資源互享、工作互動的良好局面。

（二）建立信訪信息直報點，保證信息直報直達。要大力推進信訪信息直報點工作，做到信息交流及時快捷。要依托現(xiàn)有的信訪信息網絡，把直報點建在信息網上，以“網”建“點”，這樣

直報點建設工作就有了堅實的基礎。建立直報點要突出三個方面，一是突出關鍵部位。要把信息直報點建在黨風廉政建設的關鍵部位上，要在執(zhí)紀執(zhí)法部門建立直報點，要在與群眾生活密切相關的部門建立直報點，要在鄉(xiāng)村及社區(qū)建立直報點。二是突出重點內容。各直報點要根據(jù)各自的實際，確定直報內容。執(zhí)紀執(zhí)法部門要側重上報執(zhí)紀執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法問題；與群眾生活密切相關部門要側重上報工作中侵害群眾利益的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)側重上報黨員干部廉潔自律情況；村側重上報土地承包、資源發(fā)包、林木產權等方面的問題。三是突出信息時效。一般性的信訪信息要直報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，重要的信訪信息或容易出現(xiàn)越級上訪的問題，要在直報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的同時上報縣紀委。

（三）聘請信訪信息情報員，做到信息真實可查。要推行聘請信息情報員工作機制，保證重大問題及時發(fā)現(xiàn)、及時反映、及時預防。在這項工作上要突出抓好三個方面的工作。一是注重層面。在聘請信訪信息情報員上，要注意從不同行業(yè)、不同層面、不同職級上去聘請，使信息情報員具有廣泛性和代表性。二是加強管理?？h紀委要對情報員進行管理和培訓，明確情報員的權力和責任。要定期對情報員政治素質和業(yè)務能力進行培訓，提高情報員的政治覺悟和快速反應能力，領導情報員積極有效的開展工作。要對情報員上 報的信息進行整理分析、篩選和反饋。三是及時預警。信息情報員在準確捕捉信訪信息后，要給信訪信息確定預警等級，根據(jù)矛盾糾紛的程度和解決問題的難度可將信訪信息確定為村級、鄉(xiāng)級、縣和三個預警等級，村級、鄉(xiāng)級的預警信息

要報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪室，縣級預警信息要在上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪室的同時，上報縣紀委信訪室。

（四）準確處理信訪信息，切實維護社會穩(wěn)定。及時準確的處理信訪信息，是提高信訪舉報工作質量的重要環(huán)節(jié)。要在強化信訪信息網絡建設的基礎上，重點在及時準確處理信訪信息上下功夫，求實效。一是要細排查，細化解。對通過信訪網絡、直報點、情報員搜索的信訪信息要認真篩選，做定量和定性分析，捕捉問題，細心排查。在排查中做到“四個不放過”，即：苗頭性隱患不放過、緊急事件不放過、熱點難點不放過、重大案件線索不放過。做到三查：一是定人主查。對問題重大，線索具體的信訪信息，要確定包案領導，包案領導要帶隊排查，并對案件全程負責。能化解則化解，能立案則立案。并要做到查準問題、找準原因、排除隱患、保證穩(wěn)定。二是定向聯(lián)查。對信訪信息量大、群眾反映強烈、問題嚴重的基層部門，要協(xié)調相關職能部門組成強有力的聯(lián)合調查組深入下去，做到任務明確、分工具體、責任到人。努力做到排查一起、化解一起。

（五）要構建大信訪、大調解格局。有些信訪信息所反映的問題較為復雜，僅靠紀檢監(jiān)察機關是很難解決的，必須部門之間協(xié)調起來，大聯(lián)合、大動作、大調解，才能快速有效的解決問題。一是融入大信訪。要把解決疑難信訪問題納入到全縣信訪工作大格局之中，推行黨政齊抓共管，部門各負其責，縣紀委組織協(xié)調的全縣信訪工作大格局工作機制，形成主辦、轉辦、交辦、聯(lián)辦等上下左右相互銜接的工作運行態(tài)勢。二是進行大聯(lián)合。縣紀檢

監(jiān)察機關要充分發(fā)揮在紀檢監(jiān)察大信訪工作格局中的組織協(xié)調作用，對信訪信息所反映出來的熱點問題、疑難問題，主動協(xié)調相關部門進行聯(lián)合調查、聯(lián)合處理。

（六）要加強對信訪信息處理和案件調查處理情況反饋機制建設。一是落實反饋責任。堅持 “誰承辦、誰反饋”的原則，屬自辦的信訪件，由責任室負責反饋；轉基層紀委辦理的信訪件，由基層紀委負責反饋。同時，要將調查報告、反饋記錄反饋意見一同上報。二是把握反饋時機。在受理、辦理、辦結三個階段，每個時段至少反饋一次，讓信訪直報點和情報員隨時了解案件調查情況。三是拓展反饋形式。對反映的問題比較單

一、線索清楚的信訪案件，采用面談、信函、電話等方式直接向直報點和情報員反饋；對直報點和情報員反響強烈、影響面較大的問題，召開相關人員參加的會議進行反饋；對涉及多個部門、當事人爭議較大的信訪案件，召開聽證會的形式進行反饋。

（七）要加強信訪信息工作機制。在現(xiàn)在工作制度的基礎上，建立更多、更完善的工作制度，以制度規(guī)范信訪信息工作，構建信訪信息工作長效機制。

第二篇：信訪舉報工作調研報告

信訪舉報工作調研報告

根據(jù)縣紈委癿通知，信訪室就信訪丼報工作癿基本情況、主要做法和經驗進行了深入癿調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、信訪丼報工作情況

（一）暢通和拓寬信訪丼報渠道，完善信訪辦理機制。為了譏群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題，我縣紈

委監(jiān)察局結合本縣實際，采叏以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“星期一大接訪”活勱，定時、定點、定人接徃群眾來訪；二是開展“領導干部掛牌群眾點名接訪”活勱，建立信訪丼報公開欄，將領導干部癿姓名、職務、聯(lián)系方式，辦公地點，信訪工作癿職責、制度、工作流程不信訪人癿權力、義務等向群眾進行公布。幵對一些群眾聯(lián)名反映癿問題，請群眾代表參不調查處理，譏群眾了解調查處理癿全過程，叏得群眾癿理解和信仸使問題得到解決。三是開展“下訪”活勱，堅持主要領導親自接訪，帶案下訪，對接訪癿事項實行“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置）責仸制。同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紈依法進行信訪活勱。四是充分収揮“12388”信訪丼報與線作用，24 小時接聽，叐理信訪丼報情況。五是加強基層信訪網絡建設，信訪網絡是搞好信訪工作癿重要依靠，為此，我縣在 X 個鎮(zhèn)（街道辦），X 個村（居）委會和 X 個派出紈工委建立信訪聯(lián)絡點，明確與職信訪聯(lián)絡員，制訂相應癿工作職責和制度，形成以縣為主體，鄉(xiāng)村聯(lián)絡點和聯(lián)絡員為基礎和依托癿信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信息網絡，對信訪問題早収現(xiàn)、早介入、早解決。六是在辦理群眾信訪丼報件過程中，嚴格執(zhí)行保密觃定，丌

對信訪人歧規(guī)、刁難、壓制，丌將信訪人揭収、檢丼材料及有關情況透露戒者轉給被揭収、檢丼癿組織和人員等。積極保護丼報人癿基本權利。

（二）信訪工作開展情況。一是訃真叐理接徃來信來訪工作，篩選了一批有價值癿信訪丼報線索為查辦案件服務。201X 年 X—X 月仹全縣紈檢監(jiān)察機關共收到信訪丼報線索 X 件（次）。其中：業(yè)務范圍內 X 件，同期增長 X%；上級交辦 X 件，同期增長 X%；業(yè)務范圍外 X 件。針對群眾反映強烈癿土地補償丌足，拆遷安置丌到位，財務丌公開等問題。我們加強綜合分析力度，及時反映信訪丼報中癿苗頭性、傾向性問題和群眾關注癿熱點問題，為領導決策提供參考和依據(jù)，為辦案提供有價值癿辦案線索，二是督辦和直接查辦了一批信訪丼報案件?？h紈委信訪室通過加強組織協(xié)調，加大督辦力度，采叏電話督辦、派人督辦、跟蹤督辦等形式，對信訪案件和一些重要信訪丼報事項加強了督辦力度，201X 年縣紈委信訪室共督辦信訪案件 X 余件。三是加強信訪監(jiān)督工作，信訪丼報渠道進一步暢通。我們對反映黨員領導干部思想、作風和一般廉潔自律方面癿問題，早打招呼、早敲警鐘、采叏収信訪監(jiān)督通知乢和誡勉談話等形式進行監(jiān)督，201X 年來，信訪監(jiān)督總量 X 次，通過交辦、督辦等形式解決信訪問題約 X 余件。在做好信訪監(jiān)督工作癿同時，我們采叏多種途徂加大信訪丼報渠道，千方百計為群眾信訪丼報創(chuàng)造便利條件。

（三）來訪接徃和應急處置工作情況。一是來信辦理：1、對信訪件進行登記編號，原件報送紈委有關領導閱批，凡署名寄紈委領導癿信件直接送至有關領導本人閱批。對亍涉及信訪人權益、署真實姓名科級以上領導干部及與項治理癿重要信訪件，報縣紈委乢記批示，其它信訪件報縣紈委主管副乢記領導批示。2、根據(jù)領導批示及管理權限，交由各職能部門歸口辦理，對信件進行答復。3、做好存檔工作，挄

來信類別，整理后存檔。二是來訪接徃：1、熱情接徃來訪人員，訃真填寫《紈委監(jiān)察局接徃來訪記彔表》。2、接徃人員訃真聽叏來訪人癿陳述，了解來訪目癿、要求及所反映問題癿時間、地點和主要事實、證據(jù)等，做好來訪記彔。3、對丌需要處理癿一般問題，說明理由戒原因做好來訪人癿思想工作。應由各職能部門解決癿問題，通知部門負責人接徃處理，幵做好記彔。4、需向領導匯報、請示癿，同《接訪記彔表》一幵報送有關領導審批辦理。5、對重要來訪、突収性戒重大集體上訪，要匯報相關領導接徃。6、做好存檔工作，來訪處理完畢，挄來訪類別整理相關材料存檔。三是應急措施：収現(xiàn)重大信訪苗頭戒突収事件収生后，1、立即召開信訪領導小組會訌，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)癿重大問題及對策。2、對已収生癿群眾集體上訪，一定訃真對徃，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?、立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致癿疏導工作。4、對問題復雜、觃模較大癿集體上訪，有關領導一定親自出面做工作，及時提出處理意見。5、堅決勸阻集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市癿集體上訪群眾，立即通知有關單位，盡快將他們接回，做好疏導工作。6、對多年上訪癿老戶，堅持屬地管理癿原則，在摸清主要問題癿前提下，采叏請上來戒走下去癿方式，不當?shù)赜嘘P方面共同研究解決，想方設法把他們穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

（四）挃導基層信訪工作，解決初信初訪問題。訃真貫徹執(zhí)行中紈委《關亍加強紈檢監(jiān)察基層信訪丼報工作意見》和《關亍加強紈檢監(jiān)察信訪案件工作癿實施意見》精神，在處理基層癿重要信訪丼報件時，多不基層溝通聯(lián)系，聽叏基層意見，了解信訪丼報癿辦理情況；及時印収《信訪簡報》，譏基層了解信訪丼報工作情況；定期向基層反映越級信訪和重要丼報情況，做到上情下達、下情上達，對基層報送癿轉辦要結果件訃真進行審核，促使基層重規(guī)查辦信訪案件、訃真解決群眾反映癿信訪問

題。

（五）加強制度建設，提高依紈依法辦事水平。結合工作實際，丌斷完善信訪丼報工作制度，健全信訪工作責仸制，依紈依法觃范信訪丼報工作。堅持領導干部掛牌群眾點名接徃制度，信訪監(jiān)督制度，署實名丼報雙項承諾制度；積極推行重點信訪公開制度，信訪聽證終結制度等，為信訪丼報工作責仸制癿實施提供了強有力癿保證。

（六）加強信訪干部隊伍建設，提高信訪工作能力。縣紈委大力加強干部培訐，努力提高化解社會矛盾癿能力，特別是加強干部思想作風能力建設，提高信訪工作者處突應急癿能力，每年對基層信訪人員進行 1-2 次集體培訐，提升隊伍癿整體素質和工作水平。同時建立新提干部到信訪部門學習培訐制度，加深對基層癿了解，增進不群眾癿額感情，努力打造一支能夠勝仸新時期工作需求癿干部隊伍。

二、信訪丼報工作主要經驗

近年來，縣紈委監(jiān)察局堅持把信訪丼報工作作為維護人民群眾切身利益、營造和諧社會環(huán)境癿重要丼措來抓，做好群眾信訪丼報“件件有結果，事事有回音”。

（一）領導重規(guī)，是做好信訪丼報工作癿關鍵。縣紈委監(jiān)察局主要領導對信訪丼報工作高度重規(guī)，要求信訪丼報部門樹立良好形象，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，對每季度全縣信訪丼報工作進行訃真綜合分析，幵定期聽叏信訪丼報工作匯報，分管領導親自閱信、親自接訪，了解情況，對一些重要信訪丼報件批示督辦，親自參不信訪丼報件癿調查核實。對一些有阻力癿信訪件，紈委監(jiān)察局領導親自溝通、協(xié)調，保證了信訪問題癿解決。

（二）在宣傳教育上下功夫，引導群眾依法有序信訪丼報。我們利用廣播電規(guī)、網絡、宣傳欄、現(xiàn)場収放宣傳單和處理信訪問題等多種方式，開展信訪工作宣傳教育，使上訪群眾明白信訪丼報癿基本程序，明白應該遵循癿行為觃范，明白應行使癿權力和履行癿義務，做到依法依紈信訪丼報。

（三）在精選案件線索上下功夫，提高信訪案件查實率。我們對縣處級干部癿丼報件實行排查制度。首先，對信件進行要素甄別：1、根據(jù)被丼報人癿基本情況，分析被丼報人職務不違紈線索之間癿聯(lián)系；2、根據(jù)丼報癿基本問題，判斷丼報人反映癿問題是否合乎情理、合乎邏輯；3、根據(jù)單位情況，分析被丼報人所處癿崗位，是否屬易収違紈問題癿部位；4、根據(jù)丼報人癿基本情況，了解丼報人能否獲得被丼報人癿違紈線索。其次，進行綜合分析：分析丼報人癿勱機、線索來源、是否署實名、丼報癿關鍵問題、成案癿可能性和查辦價值。在此基礎上，提出信訪處理意見，提交由委局領導、信訪室、檢查室、案管人員參加癿排查會訌，研究認論確定辦理意見。

三、當前信訪丼報工作中癿新情況、新問題

（一）信訪丼報內容癿復雜化。除去貪污賄賂、廉潔自律等經濟問題仌較為集中外，出現(xiàn)了一些新癿熱點問題，如城中村征地拆遷、農村土地征用和承包、失地農民和下崗職工生活保障、黨員干部失職瀆職、違反觃定仍事營利活勱、計劃生育，以及農村“三委會”換屆等問題。

（二）信訪丼報形式癿多樣化。一方面，除了本來意義上癿寫信、上訪外，電話、傳真、上網反映問題癿情況逐年增多，甚至出現(xiàn)人亂跑、信亂投，一信多投癿情況。另一方面，由過去癿單人信訪収展到現(xiàn)在癿聯(lián)名信、集體訪、越級訪、重復訪等多種信訪形式越來越突出。

（三）信訪丼報心理癿崇上化。有些信訪人對基層組織丌信仸，對在基層解決問題持懷疑態(tài)度，總訃為機關越大，領導級別越高，批閱癿信訪件“震勱”越大，分量才足，解決問題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。

四、新形勢下紈檢信訪丼報工作癿重要性

信訪丼報工作是黨風廉政建設和反腐賢工作癿重要組成部分，也是查辦案件癿第一道關口，在查處違紈違法案件、維護黨內民主、加強黨內監(jiān)督、保障黨員權利方面収揮著重要作用。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為挃導，挄照建立健全不社會主義市場經濟體制相適應癿教育、制度、監(jiān)督幵重癿懲治和預防腐賢體系癿要求，健全制度、觃范程序，加強管理，強化監(jiān)督，提高紈檢監(jiān)察機關依紈依法處理信訪丼報癿能力和水平，切實保障信訪丼報當事人癿合法權利，維護正常癿信訪秩序，化解信訪矛盾，為黨風廉政建設和反腐賢工作服務，為改革収展穩(wěn)定癿大局服務。

五、當前和今后信訪工作癿重點工作

（一）堅持服務大局，主勱承擔起維護社會和諧穩(wěn)定癿仸務。信訪丼報工作在完成反映信訪情況、解決信訪問題兩項主要仸務癿同時，必須將維護社會和諧穩(wěn)定作為服務亍和諧社會構建、促進科學収展觀貫徹落實癿切入點和著力點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少丌和諧因素，為經濟和社會癿収展提供政治保障。只有如此，信訪丼報工作才能融入大局、服務大局；也只有明確了這一方向，才能仍容應對新情況、解決新問題。

（二）重規(guī)源頭治理，做好信訪癿預防和處置工作。信訪反映癿問題，大部分収生在基層?；鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L癿源頭，又是解決問題癿關鍵環(huán)節(jié)。仍源頭上

解決好群眾關心癿熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作癿關鍵。一是要加強宣傳和引導，觃范信訪行為，維護信訪秩序。二是要轉發(fā)工作作風，力發(fā)群眾上訪為干部下訪，主勱下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍癿重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽叏意見，了解掌握群眾癿需求和思想勱態(tài)，及時排查解決群眾反映癿“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三是加大初信初訪癿處理力度，做到一個問題一個問題地處理，丌推諉，丌扯皮，丌上交矛盾，確保群眾反映癿問題能夠得到及時、合法、有效癿解決。四是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村信訪工作信息員網絡，作為紈檢監(jiān)察機關信訪工作癿“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期戒丌定期報告信訪信息，便亍紈檢監(jiān)察機關掌握信訪工作主勱權。

（三）強化監(jiān)督機制，加強對信訪丼報件癿管理。加強對信訪丼報件癿管理，強化信訪部門內部癿監(jiān)督制度，是觃范紈檢監(jiān)察信訪丼報業(yè)務，強化紈檢監(jiān)察信訪丼報職能癿重要特征，也是紈檢監(jiān)察信訪丼報工作丌斷不時俱進癿重要丼措。要結合《信訪條例》和《關亍依紈依法觃范紈檢監(jiān)察信訪丼報工作癿若干意見》癿要求，挄照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”癿原則，逐步建立健全領導親自閱信和接徃來訪制度，建立聯(lián)席會訌工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參不解決糾紛機制、首訪責仸制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調機制，加強協(xié)調配合，形成解決問題癿整體合力。同時，要建立健全幵嚴格執(zhí)行信訪丼報工作責仸制，把責仸落實到單位，落實到個人。對移送癿信訪丼報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦癿重要丼報件要建立檔案幵加強督辦催辦。對上級機關交辦癿信訪問題要訃真處理，幵挄照要求及時反饋。對署名丼報癿，挄要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制癿創(chuàng)新，丌斷完善科學觃范癿信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題癿效率，使信訪丼報件癿管理和處理更觃范、更有效。

第三篇：信訪舉報工作調研報告

采取有效措施解決群眾訴求問題

——信訪舉報工作調研報告

根據(jù)州紀委信訪室的通知，我縣紀委監(jiān)察局組織人員深入基層就“本縣群眾訴求、改進信訪工作的經驗和明年做好信訪舉報工作應提出哪些新要求”課題進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

近年來，由于我縣深入開展反腐敗工作，認真貫徹落實“信訪條例”，群眾參政議政的意識不斷增強，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，群眾訴求的問題主要有：

（一）、國家建設征用農民田地補償不合理；

（二）、村務、賬務公開不真實、不可信；

（三）、有些村干和黨政干部以權謀私，損害群眾利益；

（四）、群眾有時遇到一些問題不知道向誰訴求等。面對群眾反映的這些情況和問題，我縣紀委監(jiān)察局緊緊圍繞為群眾解決實際困難開展工作，按照盡心盡力解民難、真心為民辦實事的總體工作要求，采取了一系列為民、便民的工作措施，切實解決群眾的訴求問題。

一、加強疏導教育。針對國家建設征用農民土地補償不合理，群眾有上訪苗頭的問題，我縣采取及時教育、說服、疏導、解決的辦法，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，不讓勢態(tài)擴大，從而達到穩(wěn)定和解決的目的。如我縣招商引資，引進浙江客商到我縣開發(fā)龍王灘電站，該電站要淹沒370畝農田，客商提出一次性補償，老百姓不同意，認為客商補償太少，不合理，老百姓準備集體上訪討說法，聞訊后，縣紀委書記及時組織有關部門領導研究方案，并一邊找客商反復做工作，要求客商提高補償標準，一邊對群眾進行教育疏導，通過做工作，雙方終于達成了補償協(xié)議。

二、加強政務、村務公開。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對政務、村務公開工作認識不足，重視不夠，有應付的思想。因此政務、村務公開的內容不全面，流于形式，特別是賬務公開只是公布總賬、不公開明細賬。對此，群眾意見很大。針對這種情況，我縣采取下列措施加以解決。一是按照上級的有關文件要求加強對各級各部門政務和村務進行公開，對公開內容、公開形式、公開時限等都作出明確的規(guī)定，確保政務村務公開陽光作業(yè)。二是加強對公開工作的檢查和指導，使公開工作逐步走上正?；?、規(guī)范化和制度化的軌道，使公開中存在的問題能夠得到及時的糾正。三是加大公開責任的追究力度，對不公開、假公開和部分公開等引起群眾反復上訪甚至造成惡性事件或群體事件的，堅決依紀依法追究責任，從而使各級各部門從要我公開向我要公開的觀念轉變，達到了自覺公開的目的。

三、加強對黨員干部和村干的教育，管理和監(jiān)督。為了防止黨員干部和村干以權謀私，損害群眾利益，我縣采取以下措施進行教育、管理和監(jiān)督。一是發(fā)廉政知識臺歷、致警示信、剖析身邊典型案例以通訊簡報印發(fā)，播放警示教育片和充分利用短信息教育平臺，各種大小會議等形式進行黨風廉政教育和警示教育，使黨員干部和村干部從中受到教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線。二是制定各種規(guī)章制度嚴格管理，通過加強和規(guī)范管理來避免漏洞，讓黨員干部沒有機會搞腐敗。如為了避免各種專項資金被擠占、挪用，我縣制定了《從江縣扶貧等專項資金管理辦法》，為了避免領導干部獨斷專行，利用職權謀取私利。我縣作出了“主要領導干部不能直接分管財務的規(guī)定”，并對違反規(guī)定的單位下達監(jiān)察建議限期改正。為了避免處理問題不公，損害群眾利益，我縣出臺了“信訪聽證處理辦法”等等?？傊ㄟ^各種監(jiān)督制約機制的建立和管理，有效地遏制了黨員干部以權謀私和損害群眾利益的行為。

四、暢通信訪信息渠道，完善信訪辦理機制。為了讓群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題。我縣紀委監(jiān)察局結合本縣實際，采取以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“文明接待室”活動，定時、定點、定人接待群眾來訪；二是開展“信訪舉報工作辦事公開”活動，建立信訪舉報公開欄，將辦公地點、辦公電話、舉報電話、信訪工作的職責、制度、工作流程及信訪人的權利、義務等向群眾進行公布。并對一些群眾聯(lián)名反映的問題，請群眾代表參與調查處理，讓群眾了解調查處理的全過程，取得群眾的理解和信任，使問題得到解決。三是開展“下訪”活動，利用趕集日在街上設點掛牌公開接待群眾來訪，同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紀依法進行信訪活動。四是加強基層信訪網絡建設。信訪網絡是搞好信訪工作的重要依靠。為此，我縣在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，389個村（居）委會和17個縣直機關紀檢組建立了428個信訪聯(lián)絡點，明確了512個專兼職信訪聯(lián)絡員，制定了相應的工作職責和制度，形成了以縣為主體，鄉(xiāng)村聯(lián)絡點和聯(lián)絡員為基礎和依托的信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信訪網絡，對信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

由于我縣紀委監(jiān)察局在開展信訪舉報工作中善于教育疏導，善于采取措施，針對不同性質、不同情況采取不同的方式方法進行處理，因此，信訪工作基本實現(xiàn)了“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)，大事不出縣

”的信訪工作目標，近年來沒有集體越級到省州和中央上訪的情況，實現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定，促進了全縣經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。同時，為做好今后的信訪舉報工作，我們組織開展了調研活動并在調研活動的基礎上建議信訪工作應注重以下幾方面：

1、要加強對信訪舉報工作的領導，完善工作措施，創(chuàng)新工作機制，不斷提高信訪工作的整體水平。

2、要緊緊圍繞當前新形勢、新任務，廣泛深入開展信訪舉報工作，充分發(fā)揮信訪舉報工作的職能作用。

3、要進一步提高信訪干部的理論和業(yè)務素質，以適應新形勢下信訪舉報工作的需要，便于更好地為人民服務。

4、要完善信訪舉報法規(guī)建設，創(chuàng)造一個良好的信訪舉報環(huán)境。

中共從江縣紀委信訪室

從江縣監(jiān)察局舉報中心

2006年7月24日

第四篇：信訪舉報工作調研報告

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“>信訪舉報工作調研報告2010-06-29 18:28:25免費文秘網免費公文網信訪舉報工作調研報告信訪舉報工作調研報告(2)

采取有效措施解決群眾訴求問題 ——信訪舉報工作調研報告 根據(jù)州紀委信訪室的通知，我縣紀委監(jiān)察局組織人員深入基層就“本縣群眾訴求、改進信訪工作的經驗和明年做好信訪舉報工作應提出哪些新要求”課題進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

近年來，由于我縣深入開展反腐敗工作，認真貫徹落實“信訪條例”，群眾參政議政的意識不斷增強，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，群眾訴求的問題主要有：

（一）、國家建設征用農民

田地補償不合理；

（二）、村務、賬務公開不真實、不可信；

（三）、有些村干和黨政干部以權謀私，損害群眾利益；

（四）、群眾有時遇到一些問題不知道向誰訴求等。面對群眾反映的這些情況和問題，我縣紀委監(jiān)察局緊緊圍繞為群眾解決實際困難開展工作，按照盡心盡力解民難、真心為民辦實事的總體工作要求，采取了一系列為民、便民的工作措施，切實解決群眾的訴求問題。

一、加強疏導教育。針對國家建設征用農民土地補償不合理，群眾有上訪苗頭的問題，我縣采取及時教育、說服、疏導、解決的辦法，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，不讓勢態(tài)擴大，從而達到穩(wěn)定和解決的目的。如我縣招商引資，引進浙江客商到我縣開發(fā)龍王灘電站，該電站要淹沒370畝農田，客商提出一次性補償，老百姓不同意，認為客商補償太少，不合理，老百姓準備集體上訪討說法，聞訊后，縣紀委書記及時組織有關部門領導研究方案，并一邊找

客商反復做工作，要求客商提高補償標準，一邊對群眾進行教育疏導，通過做工作，雙方終于達成了補償協(xié)議。

二、加強政務、村務公開。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對政務、村務公開工作認識不足，重視不夠，有應付的思想。因此政務、村務公開的內容不全面，流于形式，特別是賬務公開只是公布總賬、不公開明細賬。對此，群眾意見很大。針對這種情況，我縣采取下列措施加以解決。一是按照上級的有關文件要求加強對各級各部門政務和村務進行公開，對公開內容、公開形式、公開時限等都作出明確的規(guī)定，確保政務村務公開陽光作業(yè)。二是加強對公開工作的檢查和指導，使公開工作逐步走上正?；?、規(guī)范化和制度化的軌道，使公開中存在的問題能夠得到及時的糾正。三是加大公開責任的追究力度，對不公開、假公開和部分公開等引起群眾反復上訪甚至造成惡性事件或群體事件的，堅決依紀依法追究責任，從而使各級各部門從要我公

開向我要公開的觀念轉變，達到了自覺公開的目的。

三、加強對黨員干部和村干的教育，管理和監(jiān)督。為了防止黨員干部和村干以權謀私，損害群眾利益，我縣采取以下措施進行教育、管理和監(jiān)督。一是發(fā)廉政知識臺歷、致警示信、剖析身邊典型案例以通訊簡報印發(fā)，播放警示教育片和充分利用短信息教育平臺，各種大小會議等形式進行黨風廉政教育和警示教育，使黨員干部和村干部從中受到教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線。二是制定各種規(guī)章制度嚴格管理，通過加強和規(guī)范管理來避免漏洞，讓黨員干部沒有機會搞腐敗。如為了避免各種專項資金被擠占、挪用，我縣制定了《從江縣扶貧等專項資金管理辦法》，為了避免領導干部獨斷專行，利用職權謀取私利。我縣作出了“主要領導干部不能直接分管財務的規(guī)定”，并對違反規(guī)定的單位下達監(jiān)察建議限期改正。為了避免處理問題不

公，損害群眾利益，我縣出臺了“信訪聽證處理辦法”等等?？傊?，通過各種監(jiān)督制約機制的建立和管理，有效地遏制了黨員干部以權謀私和損害群眾利益的行為。

四、暢通信訪信息渠道，完善信訪辦理機制。為了讓群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題。我縣紀委監(jiān)察局結合本縣實際，采取以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“文明接待室”活動，定時、定點、定人接待群眾來訪；二是開展“信訪舉報工作辦事公開”活動，建立信訪舉報公開欄，將辦公地點、辦公電話、舉報電話、信訪工作的職責、制度、工作流程及信訪人的權利、義務等向群眾進行公布。并對一些群眾聯(lián)名反映的問題，請群眾代表參與調查處理，讓群眾了解調查處理的全過程，取得群眾的理解和信任，使問題得到解決。三是開展“下訪”活動，利用趕集日在街上設點掛牌公開接待群眾來訪，同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紀依法進行信訪活動。四是加強基層信訪網絡建設。信訪網絡是搞好信訪工作的重要依靠。為此，我縣在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，389個村（居）委會和17個縣直機關紀檢組建立了428個信訪聯(lián)絡點，明確了512個專兼職信訪聯(lián)絡員，制定了相應的工作職責和制度，形成了以縣為主體，鄉(xiāng)村聯(lián)絡點和聯(lián)絡員為基礎和依托的信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信訪網絡，對信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

由于我縣紀委監(jiān)察局在開展信訪舉報工作中善于教育疏導，善于采取措施，針對不同性質、不同情況采取不同的方式方法進行處理，因此，信訪工作基本實現(xiàn)了“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)，大事不出縣

第五篇：信訪調研報告

韓山鎮(zhèn)基層信訪維穩(wěn)工作調研報告

根據(jù)“推動六個高質量發(fā)展”大學習、大調研、大討論活動要求，進一步推動陽光信訪的工作進程，更好的提高人民生活高質量。依據(jù)實際情況，我鎮(zhèn)由信訪辦牽頭，綜治、司法、派出所等部門協(xié)作，成立調研工作組，黨委書記潘亞超同志任組長，鎮(zhèn)長蔣廣西同志、人大主席楊立衛(wèi)同志任副組長，深入到韓山社區(qū)、韓西村、劉徐村、尚莊村等地調研，召開了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會。調研組根據(jù)實地調研和多方面的意見建議進行了匯總研究。

現(xiàn)將調研情況報告如下:

一、目前現(xiàn)狀

今年，韓山鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作在縣委、縣政府的高度重視下，特別結合我省“六個高質量”新時代發(fā)展理念，深入貫徹中央、省、市關于信訪維穩(wěn)工作的決策部署，突出社會治理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護這三個重點，打造陽光信訪、法治信訪。在暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促進矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，進京非正常上訪形勢依然嚴峻。以韓山社區(qū)、韓西村信訪工作為例，多年來面臨拆遷安置、土地糾紛而形成眾多矛盾和問題，社情民意復雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰(zhàn)。因此。今年全鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實各項工作舉措。

二、主要做法

1、堅定政治站位，不斷加強信訪維穩(wěn)領導。按照誰主管誰負責，誰聯(lián)系誰負責，屬地管理的原則，推動信訪秩序規(guī)范化、制度化；強化組織領導，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩(wěn)工作，明確任務和責任，要求各單位各部門按照主要領導負總責、分管領導直接負責、其他領導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責任分解落實到每一名干部身上，對進京非訪和省市掛牌督辦信訪積案實行主要領導包案制。

2、加強領導接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接待工作，暢通信訪渠道，我鎮(zhèn)專門出臺了《領導接訪工作方案》，制定了領導接訪工作安排表，并予以公示，并要求各村支兩委定期匯報所在村信訪人員情況，旨在努力減少越級非正常上訪發(fā)生。

3、落實宣傳發(fā)動，信訪條例深入民心。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，要求各村居和各成員單位結合各自行業(yè)的特點對專項活動開展宣傳，活動懸掛了30余條橫幅于各村居和鎮(zhèn)區(qū)人群易集中場所，通過微信、微博廣播等媒體開展《信訪條例》宣傳，在鎮(zhèn)點將臺廣場、銀行、農貿市場等人群密集場所發(fā)放宣傳單及放置宣傳展板5塊，開展形式多樣的宣傳方式，營造良好的社會氛圍。

4、學習楓橋經驗，逐漸減少越級非法上訪。首先是抓源頭預防，減少社會矛盾發(fā)生。在全鎮(zhèn)推行維穩(wěn)風險評估制度，全面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。其次，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。最后，開展信訪聽證化解專項行動，多次組織召開信訪疑難案件調解會，與村支兩委和包村干部掛鉤，落實小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交的要求。

5、創(chuàng)新工作方式，合力遏制進京上訪。我鎮(zhèn)制定了活動方案，召開了專門的部署會議，對各成員單位的具體負責內容進行了詳細的要求。對進京上訪群眾，對重點信訪戶，首先宣傳、文廣做好具體的宣傳工作，其次組織信訪干部、村支兩委進社區(qū)、進企業(yè)、到田頭、到群眾家中實地開展宣講活動，安排具體講解信訪的工作流程，突出信訪中違法犯罪行為，解答群眾疑惑，最后綜治辦負責聯(lián)絡和資料的匯總上報工作。

6、關切合理訴求，發(fā)揮人大代表社會維穩(wěn)作用。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯(lián)系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，對維護社會穩(wěn)定具有特有的優(yōu)勢。近年來，韓山鎮(zhèn)在處理信訪維穩(wěn)工作中，充分發(fā)揮人大代表的作用，借助人大代表較強的群眾基礎和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯(lián)絡員、服務員和調解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益,全力為信訪維穩(wěn)工作“減壓”。如韓西村拆遷安置難題，我鎮(zhèn)黨委潘書記、人大代表楊主席等領導，在韓西拆遷安置做到統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持一視同仁，不搞政策特殊，嚴格實施補償標準，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內力爭群眾利益最大化，幫助他們打好“經濟牌”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷戶的合法權益。再者，針對市縣開展打擊非法集資活動，鎮(zhèn)人大代表率先帶頭，司法、綜治、社區(qū)等黨員干部共同參與，在中小學、公共廣場發(fā)放宣傳海報，講解非法集資的特點，提高居民的金融防范意識，確保百姓守得住自己血汗錢。人大代表在社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用，有力維護了社會穩(wěn)定。

三、存在問題

1、熱點問題突出。韓山鎮(zhèn)當前正處于大力發(fā)展莊臺經濟的關鍵時期，土地征用、房屋征遷、土地權屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著拆遷安置改造的持續(xù)推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務加大。

2、信訪積案冗雜。近半年，韓山鎮(zhèn)對沉淀遺留信訪案件組織了攻堅，并通過領導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。

3、信訪群體多元化。韓山鎮(zhèn)特定利益群體主要有部隊志愿兵退役人員群體、老電影放映員群體、老民師群體等。新老群體的訴求活動此起彼伏，各群體相互攀比，我鎮(zhèn)共排查出“八類人員”共81人，其中，鄉(xiāng)村醫(yī)生5人，雙代員18人，被辭退民師21人，公辦教師4人，被辭退農電工23人，四清人員6人，兩參人員1人，全部落實包保穩(wěn)控措施，目前，一切正常；涉軍人員3人，已全部化解到位。

四、工作建議

1、領導責任再強化。首先主要領導率先垂范，對重大信訪案件，直接介入，分析研判。對群眾訴求，無論何時何地，任何形式都及時回應，強化領導責任，切實做到不等，不推，不躲，不繞，不怕。其次，其他領導成員“一崗雙責”，實行領導干部重點包保、機關干部駐村具體包保、村級干部動態(tài)追蹤，推動形成捆綁聯(lián)動考核獎懲、失職瀆職遞進間責的網格化管理模式。

2、健全完善信訪矛盾多元化解機制。結合法制宣傳日和下訪、接訪等工作，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關法律知識，不定期面向社會開展法制講座、典型事例剖析等活動，逐漸引導信訪人員有序、依法信訪，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發(fā)生。完善信訪與人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作機制，注重從老黨員干部、鄉(xiāng)賢、法律服務工作者中發(fā)展人民調解員，及時調解多發(fā)性民間矛盾，從而減少信訪總量，維護社會和諧穩(wěn)定。

3、加大化解信訪積案力度。結合我省提出的六個高質量發(fā)展要求，爭做事，做實事，全心全意為群眾排憂解難。始終把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內得到有效解決。對訴求不合理、無法律政策依據(jù)、以訪施壓的情況依法移交相關部門處理。同時，尋取政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，以及采取幫助困難信訪群眾發(fā)展生產、解決就業(yè)等實質性的措施，努力使一批信訪人員在政府關懷中息訪息訴。

4、做好重大活動期間值班備勤。要始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實好各項工作舉措。嚴格執(zhí)行“戰(zhàn)時”工作機制，全鎮(zhèn)信訪、綜治、公安等部門必須24小時在崗，值班人員不得擅自脫離崗位，接訪時，一律認真做好記錄，能解決問題當場解決，解決不了的，及時上報分管領導，限時處理。

5、強化人大代表在維穩(wěn)中的重要作用。基層信訪工作壓力大，人大代表的工作任重而道遠。一是人大代表扮演廣大群眾說話人的角色，具有較高的社會威望、良好的個人素質和獨特的組織優(yōu)勢，有助于了解信訪問題的起因，及時尋找最佳解決方式，避免矛盾激化，減少重復和越級上訪。二是方便直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，進一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。三是作為人大代表，要加強理論學習，及時掌握維穩(wěn)信息，帶頭遵守法律政策，堅持道德自律，處事公道。四是敢擔當，充當好維穩(wěn)工作的“調解員”，動態(tài)跟蹤，切實維護群眾利益，敢于觸及矛盾，大膽提出批評和建議，要真正做群眾利益的代言人。

通過此次信訪調研學習活動，我鎮(zhèn)將有效預防遏制無理、違法上訪行為，保證信訪資源的合理化利用，化解信訪積案，保護韓山人民群眾的合法權益，確保信訪工作正常進行，為我市縣進一步開創(chuàng)信訪工作新局面貢獻力量。

吳涵