第一篇：市地稅局依法行政示范單位創(chuàng)建工作成效顯著

市地稅局依法行政示范單位創(chuàng)建工作成效顯著

市政府組織對全市依法行政示范確定單位進行了檢查驗收，地稅局稽查局、直屬分局和13個縣（市）區(qū)局全部通過驗收，被正式授予“依法行政示范單位”榮譽稱號。目前，該局機關和具備依法行政示范單位創(chuàng)建資格的基層單位均被確定為新鄉(xiāng)市依法行政示范單位。該局一是組織領導有力。該局把依法行政工作做為全局重中之重的工作來抓，列入年度目標考核重要內容。市局及基層單位均成立依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓的創(chuàng)建格局。同時，該局專門召開全市依法行政示范單位創(chuàng)建會議，從組織上有力的保障了依法行政示范單位創(chuàng)建工作的積極開展。二是部門協作有效。市局明確創(chuàng)建依法行政示范單位的主體是整個地稅機關，要求全市地稅系統提高思想認識，增強創(chuàng)建工作責任感。明確由各級地稅機關法規(guī)科具體負責創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建任務分解到有關科室，確定具體責任人，加強部門協作配合，保證創(chuàng)建工作扎實推進。三是目標考核嚴格。該局按照依法行政示范單位目標和標準，結合地稅部門實際，制定了詳實的工作目標，明確目標完成時限，保證工作有限開展。四是加強法制教育。對內分批次、分階段、多層級認真組織全體執(zhí)法人員學習稅收政策和相關法律知識；對外以稅收宣傳月為主線，以報紙、廣播、電視等新聞媒體為主要陣地，全方位、多角度地宣傳

地稅工作，把稅收宣傳與“法律六進”有機結合起來，增強全社會的納稅意識。五是嚴格規(guī)范執(zhí)法。在嚴格按照實體、程序規(guī)定執(zhí)法的基礎上，本著方便、服務納稅人的原則，統一各稅種的納稅申報期限，簡并申報表格，簡化辦理手續(xù)，并在限時服務的同時對一些項目進行提速，為納稅人提供優(yōu)質服務。六是強化執(zhí)法監(jiān)督。以執(zhí)法崗責配置為重點強化執(zhí)法責任，進一步明確細化執(zhí)法人員的職責與責任，并通過簽訂責任書儀式，增加人員執(zhí)法責任感。同時加大責任追究力度，對稅收執(zhí)法過程嚴格監(jiān)控，形成了控制嚴密，追究到位，扎實有效的執(zhí)法監(jiān)督體系。七是加強監(jiān)督指導。市局在內網上開辟依法行政示范單位創(chuàng)建專欄，刊登一些單位好的經驗和做法，以促進其他單位積極開展創(chuàng)建工作。同時經常對各單位創(chuàng)建進展情況進行督導檢查，推動基層局依法行政水平的提高，確保創(chuàng)出成效。

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第二篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效?，F匯報如下：

一、加強領導，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關情況，加快完善制度建設、教育宣傳、隊伍培訓等相關內容。根據領導分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領導小組，全程負責跟蹤督導。局辦公室及時印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案》和《關于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責任分解的通知》，結合業(yè)務工作實際情況，將創(chuàng)建標準、責任進行了崗位分解；層層簽訂責任書，明確任務，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關責任任務，形成領導、科室、單位、法制機構的合力推進，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認真組織實施和推行行政執(zhí)法責任制

認真按照上級相關規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責任制，根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據進行梳理規(guī)范，及時根據新的形勢和新規(guī)定，對相關流程和內容進行充實完善。并相關行政管理項目法定職權及時分解到內設機構和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準以及違法行為的追究措施。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據實際情況結合局考核對局系統依法行政工作進行了內部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標準嚴格、公開透明。

三、加強行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法工作的領導，認真落實行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經過執(zhí)法培訓具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務素質較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現象。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領導親自部署組織，全市民政系統包括局領導、局機關人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統行政執(zhí)法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認全年辦理無違規(guī)違紀現象，無違法設定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進入行政服務中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結率達100%，民政窗口連年被市行政服務中心評為“優(yōu)質服務紅旗窗口”。今年，我們又根據工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認定”項目。經過數次調整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴格執(zhí)行行政處罰案卷質量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內容、樣式、標準等做到一案一卷，內容真實、資料齊全、證據確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。

嚴格依法辦案，嚴格按照相應程序進行調查取證，規(guī)范行政處罰決定書內容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據，擬處罰的種類、數額，當事人的陳述、申辯權利等。

（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關制度下發(fā)后，結合我局實際，及時按要求對文件進行了轉發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關科室負責人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負責人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質，確保行政處罰裁量標準落到實處。

四、加強規(guī)范性文件制定工作和行政復議行政工作 認真落實規(guī)范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認真完成規(guī)范性文件制定的有關規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達到100%。

2010年全年無行政復議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關自身建設

通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統干部認真學習黨的十七大報告、與民政業(yè)務有關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，請省廳領導及專家進行依法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經常性、多樣性有機地統一起來，進一步增強了學習效果。局機關還自籌資金，購買了《民政行政復議與行政訴訟案例研究》、《公務員法律讀本》、民政業(yè)務法律法規(guī)選編及相關法律書籍下發(fā)給機關干部職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網絡進行政務公開，定期在市政府民政局網站將各種政策、業(yè)務事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領導的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經驗。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第三篇：創(chuàng)建全省依法行政示范單位匯報材料

**市質監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統化、規(guī)范化、和諧化”建設為抓手，以落實行政執(zhí)法責任制為切入點，以依法行政能力建設為著力點，大力推行ISO9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網格化”，全面規(guī)范行政行為，積極探索長效機制，扎實開展創(chuàng)建活動，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強，工作機制不斷完善，執(zhí)法形象大幅提升，部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統”，被市委評為“黨風廉政建設先進單位”，2009年被市政府評為“依法行政先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”，在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領導作一簡要匯報。

一、以系統化思想統籌創(chuàng)建工作。

我們始終把創(chuàng)建工作作為一項系統工程，立足當前，著眼長遠，統籌安排，穩(wěn)步推進。

一是加強組織領導。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，制定創(chuàng)建方案，召開動員大會，大力營造創(chuàng)建氛圍；先后召開4次全市系統法制工作會議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》，進一步明確創(chuàng)建目標和要求；在創(chuàng)建過程中，注重檢查督辦和經驗推廣，市局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協調創(chuàng)建過程中出現的問題，保證了創(chuàng)建工作順利進行。

二是加強監(jiān)督力量。及時調整和充實法制機構工作力量，充分發(fā)揮法制機構在強化執(zhí)法監(jiān)督、促進依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質較高、能力較強的法律專業(yè)人員充實到市局監(jiān)督科，劃撥專用經費，添置電腦、打印機、數碼相機等辦公設施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統籌、指導和協調職能，按照省局和市法制辦的要求及時總結和報告創(chuàng)建實施情況，積極爭取省、市法制部門和省局的支持，認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，促進了創(chuàng)建活動深入開展。

三是加強法制教育。健全法律學習制度，制定法律進機關和爭創(chuàng)學法用法先進集體、模范公務員活動方案，認真落實法制教育計劃，保證工作人員法規(guī)學習不少于3次，不斷夯實依法行政的思想基礎。一是領導成員帶頭學，局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯系業(yè)務重點學，去年以來市局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務培訓，組織2次執(zhí)法人員法律知識考試并通報了考試成績；三是取長補短外出學，適時組織執(zhí)法人員外出學習取經，去年以來全市系統共組織246人次外出取經，選派116人次參加各類執(zhí)法培訓，積極尋求執(zhí)法領域和手段創(chuàng)新；四是對照案卷評查學，執(zhí)法機構堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結案卷進行整理歸檔，對照案審發(fā)現的問題，反思根源、落實改進、實現提高；五是結合需要集中學，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓，學習時事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識。年初組織了7天“樹三觀、促三學”大討論，去年邀請專家作了食品安全法、突發(fā)事件應對法、行政處罰法、特種設備安全監(jiān)察條例、食品安全法實施條例等專題講座，邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領導、專家、教授，為工作人員講授預防職務犯罪、依法行政、行政禮儀等知識；六是加強薄弱指導學，針對執(zhí)法實踐中存在的突出問題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓班，以案說法，學以致用。通過持之以恒地普法教育，顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。

四是加強績效考核。迅速組建績效考核辦公室，統一創(chuàng)建目標和工作目標，把依法行政納入工作目標責任制并實行嚴格考核和獎懲，把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、個人績效結合起來，把內部考核與外部評議聯系起來，突出依法實施處理處罰、依法處理違法違紀行為，嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究，合理設置權重，量化績效指標，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標考核辦法，全面實行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責、定工作標準）的責任強化措施，將績效考核與個人政治、經濟待遇掛鉤，加大行政問責力度，確保權責一致、失責必究。

二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。

我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設緊密結合起來，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。

一是管理思路標準化。按照“以管理標準化促進行為規(guī)范化”的指導思想，我們在全市系統大力倡導和推行標準化管理，先后出臺了《關于進一步加強全市質監(jiān)系統工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機關率先實行ISO9001管理并通過首次審查，開全省系統行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統已有4個單位運作、4個單位申請認證ISO9001標準，嚴格做到常態(tài)運行、定期內審、持續(xù)改進，行政行為進一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段網格化。市局投入大筆經費研發(fā)了質監(jiān)綜合監(jiān)管平臺，“一網打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測檢驗、安全監(jiān)察、行風建設等信息，強化信息交換、內部協調、風險預警和網上辦理等功能，基本實現操作系統化、管理網格化、辦公無紙化。通過加快完善管理和執(zhí)法數據庫，依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序，把質監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，在加強行政行為自律的基礎上，不斷強化行政行為的他律（軟件）措施，加大實施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式動態(tài)化。改變傳統監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對象）和法規(guī)要求結合起來，開發(fā)了綜合業(yè)務監(jiān)管系統，成功應用于產品質量、食品和特種設備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。我們通過使用、檢驗和許可等途徑，及時交換和刷新產品、食品企業(yè)和特種設備用戶分布、類別、數量等監(jiān)管要素信息，建立起轄區(qū)內比較完整的管理基礎數據庫，利用網絡平臺適時掌握監(jiān)管單元的運行狀況，及時發(fā)現安全隱患并依法實施監(jiān)管措施，增強了質監(jiān)工作的針對性、及時性，促進了動態(tài)監(jiān)管機制的建立和完善，實現了管理手段的革命性突破。

四是管理進程公開化。全面升級市局門戶網站和12365投訴舉報系統，推廣應用質監(jiān)工作綜合管理平臺，加強網絡維護力量，開辟政務信息公開板塊，明示公開內容目錄、機構職責權限和辦事程序指南，不斷擴大網上業(yè)務辦理范圍，及時受理網上、電話投訴舉報，迅速發(fā)布政務信息、質監(jiān)公告和群眾關心、社會關注的重要執(zhí)法項目、重要許可事項、重點產品檢測結果，著力提升政務公開的信息化水平。

三、以規(guī)范化運作完善長效機制。

我們始終把機制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動力，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長效機制。

一是完善決策機制。局黨組十分注重行為規(guī)范，逐步形成重大決策、重要事項在法定權限內作出、經合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過程的監(jiān)督保障體系，增強監(jiān)督措施的可操作性，保征決策合法、有效。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設過程中，局黨組始終按照依法決策的機制運作，反復進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，科學決策，民主決定，保證了項目建設順利進行。二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規(guī)定和要求，結合質監(jiān)工作實際，建立和完善了部門應急預案，突出節(jié)日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性，定期組織預案演練，形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制，確保在應對突發(fā)事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。

三是完善工作機制。嚴格規(guī)范性文件管理。及時出臺規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權限、程序以及時效、范圍、措施等要求，按照立項、調研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》，對我局出臺的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等情況定期向市法制辦報告和備案，杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費及其它增加公民、法人和組織義務的情況發(fā)生。去年以來，我們加大清理內部規(guī)章制度的力度，對以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理并上報了結果，列出了制修訂目錄，結合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規(guī)定》、《關于進一步加強案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊，進一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權限。我們把梳理現行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權、審定執(zhí)法依據、理順執(zhí)法關系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準作為創(chuàng)建工作的重點，按照總局和省局有關綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責，將行政處罰、行政許可、行政強制等管理和執(zhí)法職權明確到具體的行政崗位并通過市局網站向社會公布，做到權限明確、履責充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質量。去年以來我們連續(xù)組織3次案卷評查和優(yōu)秀案卷評比活動，抽查全市系統93份案卷，評出優(yōu)秀案卷9份，通報了案卷不合格單位及其承辦人員，以評促學，調動了執(zhí)法人員學法用法的積極性。半年和年終對執(zhí)法人員分別進行了評議考核，把考核結果直接關聯到個人獎懲、評優(yōu)和晉級，強化了考核的激勵和導向作用，以考促變，加大了執(zhí)法責任的落實力度。

四是完善監(jiān)督機制。深化內部監(jiān)督，成立優(yōu)化經濟環(huán)境辦公室，實行24小時政務值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監(jiān)督機制；嚴格執(zhí)行法制月報、季度依法行政例會制度，及時掌握系統執(zhí)法工作動態(tài)和總結推廣執(zhí)法經驗，分析依法行政問題，做到底數清、情況明，增強法制監(jiān)督的針對性；加強普法教育和崗前培訓，嚴格把關執(zhí)法人員素質，力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；改進案審方式，通過視頻審案、案例研討等形式，把案審會變成研討會、學習會，邊審案、邊分析、邊說理，讓執(zhí)法人員旁聽學習，對審理發(fā)現帶有普遍性、傾向性的問題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認真加以解決，案件整體質量逐步提升；制定了《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關于進一步加強案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件，從證據、程序、后處理和自由裁量權使用等方面做了進一步明確和量化，加強了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；按照《行政許可法》規(guī)定的程序，在行政服務中心集中辦理，監(jiān)督科定期檢查督辦，強化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管；在堅持首問負責制、主審負責制、限時辦結制、三級審核制的同時，嚴格實行案件查、審、決分離，加強對涉案物品處理、案件調查取證、強制措施采取、案件審理與送達以及結案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全面加強執(zhí)法過程監(jiān)督。強化外部監(jiān)督，在《中國質量報》、《湖北日報》、《**日報》、《**電視臺》開辟專版專欄，廣泛宣傳質監(jiān)法規(guī)和職責；重要工作和重大行動及時向省局、市委市政府、市人大、市政協領導請示匯報；定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級法院等部門，主動聽取他們的指導意見；積極開展“大回訪、廣納諫”活動，去年12月我們分三批請進企業(yè)家、政協委員、人大代表，采納建議、問過于民，擴大外部監(jiān)督范圍；局長秦建英同志親自走進**人民廣播電臺行風熱線節(jié)目，現場對話聽眾，傾聽呼聲，解決訴求；常年聘請12名依法行政監(jiān)督員，隨時征求意見，懇請他們對質監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。

四、以和諧化方式推進依法行政。

我們始終把創(chuàng)建與打造法治質監(jiān)統一起來，把服務科學發(fā)展作為推進依法行政的著力點。

一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎上，統一歸口稽查機構集中行使處罰權，合理劃分市、縣兩級執(zhí)法權限，定期對“綜合執(zhí)法”情況進行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機構與政府法制部門的聯系，加強與工商、消防、農業(yè)、教育、交通等部門的協調，上下聯動，內外配合，積極開展聯查聯辦，執(zhí)法效能逐步凸現；大力推行全程說理式執(zhí)法，在實行說理式執(zhí)法文書的基礎上，倡導“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點公開、基點公平、終點公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說理，辦案“三個說清”（即說清行政相對人的違法事實和社會危害性，說清處罰依據，說清行政復議和行政訴訟等救濟途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權欺人，以德服人，不以罰唬人，爭取了相對人的理解。

二是改善工作作風。加強行業(yè)作風建設，嚴守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強對“行風跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統計、分析，及時糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題，增強了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統共發(fā)出“行風跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達到99%，在實現行政行為適時、有效監(jiān)督的同時，有力維護了**經濟發(fā)展環(huán)境，市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅持定期回訪行政相對人制度，執(zhí)法機構通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調查，虛心接受行政相對人的監(jiān)督，去年以來共回訪行政處罰案件556件次，回訪率達到21.3%；嚴格復議、聽證制度，積極維護法律的嚴肅性和相對人的合法權益。去年以來，我們及時受理了3起復議案件和5起聽證案件，都在法定期限內組織審議和聽證，實現案件無訴訟，贏得了相對人的信任，提升了部門公信力。

三是改進服務措施。兌現“六個一”承諾，認真執(zhí)行首問負責制、限時辦結制，全面推行檢驗“一體化”、服務“一站式”的工作方式，發(fā)揮質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點建設工程保駕護航，大力推進質量興市戰(zhàn)略，積極開展“節(jié)能計量進企業(yè)”等“五進”活動，上門培訓食品監(jiān)管人員和特種設備作業(yè)人員，潛心夯實企業(yè)質量安全基礎；扎實開展執(zhí)法服務，真誠服務新農村建設，以“家電暨農資下鄉(xiāng)質量行”為契機，全面啟動以下鄉(xiāng)產品為主的七大類產品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假活動，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權?！百|量行”以來，全市系統出動檢查人員2860人次，開展農資檢查1098次，進鄉(xiāng)村556個，抽樣347個，查辦農資質量違法案件89起，查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬元,受理農民投訴舉報42起,組織宣傳活動45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務措施和效果得到了農民群眾的普遍認同。

依法行政是實施依法治國方略和建設法治政府的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點，我們不能有任何思想上的松懈，務必深化對依法行政重要性、長期性和艱巨性的認識，增強依法行政的責任感和緊迫感，認真解決好推進依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊伍建設，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現依法行政的法治精神；始終注重環(huán)境改善，妥善解決經費不足與規(guī)范行為之間的現實矛盾，著力優(yōu)化依法行政的前提條件。

總之，我們將在省、市法制部門的支持和指導下，認真研究檢查驗收意見，再上認識、再加措施，把創(chuàng)建活動不斷引向深入，全面實現依法行政工作目標，力爭早日把**質監(jiān)系統建成人民滿意、社會需要的政府職能部門，為**經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

第四篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

為了貫徹落實《浙江省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號）文件精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設，現就有關情況總結匯報如下：

一、認真學習，深刻領會依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現，是政府施政的基本要求?？h一級行政機關承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統一思想，更新觀念，充分認識開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的重要意義。對此，我依法行政領導小組辦公室在認真學習，統一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門，學習了《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號），為推進此項工作奠定理論基礎。

二、認真部署，確保依法行政示范單位創(chuàng)建活動有序展開。一是結合實際，擬定方案。在深入基層進行調查和研究的基礎上，市依法行政領導小組辦公室結合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟，明確創(chuàng)建重點，突出本區(qū)特色和亮點，創(chuàng)新審查驗收機制。做到總體有方案、長遠有規(guī)劃、有計劃，半年有總結、實施有步驟，工作有標準，將創(chuàng)建活動納入科學化、規(guī)范化軌道。二是分階分步，細化方案。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段。第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》，結合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為實施階段。要求各單位、各部門要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照《通知》要求制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段，市依法治市工作領導小組辦公室將對照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》，對各單位進行考核，經審定合格，最終確定上報。同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與考核相結合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市依法行政領導小組自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內報送自薦材料。最后的考察認定與考核工作相結合。將依法行政考核成績作為評定示范單位申報單位的重要指標，在考核中驗收培育成果，確定申報對象。

第五篇：廈門市依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核辦法

廈門市依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核辦法

第一條為全面推進依法行政，通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，總結、推廣依法行政工作的經驗和做法，加快建設法治政府，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核，是指市政府對區(qū)政府、市政府對所屬工作部門貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》，推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作情況進行的考核活動。

第三條市推進依法行政領導小組統一領導市依法行政示范單位創(chuàng)建考核工作，市政府法制機構具體承擔市依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核的日常工作。

第四條依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核的內容主要包括：加強依法行政工作組織領導，提高依法行政意識和加強行政機關工作人員依法行政能力建設，建立健全科學民主行政決策機制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復議工作以及有關依法行政的其他工作。

第五條加強依法行政工作組織領導的考核內容：

（一）建立健全推進依法行政工作的組織領導機構；

（二）加強法制機構和隊伍建設，充分發(fā)揮其在推進依法行政工作中重要作用；

（三）制定推進依法行政的具體辦法和措施，部署、落實依法行政工作任務；

（四）建立并實行依法行政報告制度；

（五）建立健全上級對下級推進依法行政工作監(jiān)督檢查和考核制度；

（六）營造依法行政的良好氛圍。

第六條提高依法行政意識和加強行政機關工作人員依法行政能力建設的考核內容：

（一）建立并落實領導干部學法制度；

（二）強化對行政機關工作人員、行政執(zhí)法人員法律知識的培訓考核。

第七條建立健全科學民主行政決策機制的考核內容：

（一）推行重大行政決策聽取意見和聽證制度；

（二）建立重大行政決策合法性審查制度；

（三）建立重大行政決策專家咨詢論證制度；

（四）建立重大行政決策集體決定制度；

（五）建立重大行政決策實施情況后評估制度；

（六）建立行政決策責任追究制度。

第八條建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的考核內容：

（一）完善規(guī)范性文件管理制度；

（二）完善規(guī)范性文件審查制度

（三）規(guī)范性文件向社會公布并按規(guī)定備案制度；

（四）建立規(guī)范性文件定期清理制度。

第九條規(guī)范行政執(zhí)法行為的考核內容：

（一）行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法人員持證上崗制度；

（二）完善行政執(zhí)法程序；

（三）規(guī)范行政裁量權；

（四）健全行政執(zhí)法案卷評查制度；

（五）執(zhí)行重大行政處理決定備案審查制度；

（六）建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度；

（七）實行行政執(zhí)法公示制度；

（八）建立行政執(zhí)法考評機制和責任追究制度。

第十條加強行政復議工作的考核內容：

（一）建立健全行政復議工作責任制；

（二）建立健全行政復議工作檢查制度；

（三）建立健全行政復議意見書制度；

（四）建立健全行政復議培訓制度；

（五）建立健全重大行政復議決定報備制度；

（六）建立健全行政復議案卷歸檔制度。

第十一條其他相關考核內容：

（一）創(chuàng)新行政管理方式；

（二）完善依法行政財政保障機制；

（三）自覺接受司法監(jiān)督；

（四）其他應當納入依法行政考核的事項。

第十二條具有以下情形之一的，考核中可予以適當加分：

（一）創(chuàng)新開展依法行政工作，得到市級以上（含市級）行政機關總結推廣的；

（二）依法行政工作被評為全國、全省、全市先進或受表彰的。

第十三條每考核內容，可根據全市依法行政工作計劃安排有所側重。第十四條市政府對各區(qū)政府、市政府工作部門單位可以全面進行考核，也可以選擇確定若干重點單位直接進行考核。

第十五條依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核采取日常掌握情況與集中考核相結合的方式進行。市推進依法行政領導小組辦公室日常通過信息反饋、情況交流、監(jiān)督檢查、隨機抽查等方式，了解掌握本行政區(qū)域內考核對象依法行政情況?？己擞墒型七M依法行政領導小組辦公室制定考核方案，報經本級政府批準后，予以牽頭組織。

第十六條依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核按以下步驟和方式進行：

（一）被考核單位按照考核要求做好自查自評，于每年12月30日前向負責考核的法制機構報送本單位依法行政情況；

（二）考核采取聽取匯報、召開座談會、征求意見、查閱有關文件資料、實地查看、問卷調查、走訪有關單位和人員等方式進行考核；

（三）考核可以邀請人大代表、政協委員、專家學者和其他有關方面的代表參加；

（四）對被考核單位依法行政情況根據考核和日常掌握情況作出綜合評價后，由推進依法行政領導小組報本級政府審定。

第十七條市推進依法行政領導小組對被考核單位依法行政考核結果進行通報，對考核過程中發(fā)現的問題及時反饋給被考核單位，并督促整改。

第十八條依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核結果納入市政府績效評估考核范疇，并作為對被考核單位領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

第十九條根據依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核結果，對推進依法行政、建設法治政府成績突出的單位和個人給予表彰，市政府每年根據考核結果確定若干個區(qū)政府和市直部門，授予“依法行政示范區(qū)”和“依法行政示范單位”；對在依法行政示范單位創(chuàng)建中成績顯著的個人授予“依法行政先進個人”。

第二十條依法行政示范單位發(fā)生下列情形之一的，市政府法制機構應當進行調查，并視情節(jié)分別給予警告、通報批評，直至撤銷依法行政示范單位稱號。被撤銷依法行政示范單位稱號的，三年內不得申報依法行政示范單位：

（一）本單位發(fā)生重大違法行政情況的；

（二）上級機關對本單位檢查中發(fā)現違法情況較為嚴重的；

（三）公民、法人或其他組織對依法行政示范單位強烈不滿、經調查屬實的；

（四）其他認為應當撤銷依法行政示范單位稱號的。

第二十一條依法行政示范單位有效期三年，期滿經復評合格的保留依法行政示范單位稱號。

第二十二條本辦法自2012年7 月 1日起施行。區(qū)政府開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作考核可參照本辦法執(zhí)行。