第一篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作總結報告編制大綱

附件1：

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作

總結報告編寫大綱

一、改造進展情況

（一）任務指標分解、開工建設及完工情況，涉及追加任務的省(自治區(qū)、直轄市)要明確追加任務分解、開工及完工情況；

（二）改造資金落實情況，包括中央財政資金、省級、市級、縣級資金配套情況以及社會資金利用情況；

（三）如實填寫2012年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作完成情況表（附1-1），2012年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作追加任務情況表（附1-2）。

二、推進方式及措施

（一）組織機構設置

（二）任務分解及落實方式

（三）融資模式、資金使用方式

（四）工程組織方式

（五）質(zhì)量管理方式

（六）標準規(guī)范情況

（七）驗收考核方式

（八）宣傳培訓等

三、供熱計量情況

（一）本地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目供熱計量方式種類及對應的計量面積；

（二）供熱計量收費情況。

四、材料使用情況

包括使用保溫材料、門窗、供熱計量及調(diào)控裝置等材料的等級要求，采購方式、質(zhì)量控制或準入方式，材料成本與效果等，特別說明對外墻外保溫材料的防火等級要求。

五、成本及效益分析

（一）測算主要改造內(nèi)容的改造成本，包括室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造，熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡改造，圍護結構節(jié)能改造不同改造類型的成本；

（二）效益分析，包括經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)拉動與就業(yè)、節(jié)能環(huán)保效益、民生效益以及改造投資回收期等。

六、存在問題、原因分析及建議，并上報2013年既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務需求表（附1-3）

七、模式與案例

（一）請有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇5個既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造模式有代表性市、縣，對推進模式和效果進行總結（編寫大綱見附1-4），特別是采用合同能源管理方式、供熱企業(yè)參與或主導以及其他市場化推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的模式的案例。

（二）請有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇本地區(qū)有代表性的10個項目，實事求是的填寫北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造案例調(diào)查表（附1-5）

八、“節(jié)能暖房”重點市、縣情況

“節(jié)能暖房”重點市、縣要依據(jù)本大綱一至六條單獨編寫工作總結報告，作為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）報告的附件一并上報

九、實事求是填寫如下信息統(tǒng)計表，與總結報告一并上報

附1-1：2012年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作完成情況表

附1-2：2012年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作追加任務情況表

附1-3：2013年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務需求表

附1-4：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造模式總結編寫大綱

附1-5：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造案例調(diào)查表

第二篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案

附件1：

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案

為落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）提出的工作任務，積極穩(wěn)妥地推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，提出以下實施方案。

一、工作目標

創(chuàng)新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，確保完成國務院確定的1.5億平方米改造任務，實現(xiàn)節(jié)約1600萬噸標準煤。

二、主要工作內(nèi)容

（一）逐級分解國務院確定的改造任務，落實具體項目

1、各省、自治區(qū)、直轄市應將國家分解的工作任務進一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結果報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。

2、各地根據(jù)承擔的工作任務，確定具體改造項目，確定項目時應堅持以下幾點原則：

（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù) 1 采集標準》要求，對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項目確定為改造對象。

（2）采取入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產(chǎn)權單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實的建筑確定為改造對象。

（3）應以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結構為整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃和設計，同步實施改造。

（4）對既有居住建筑進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。

（5）既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，應力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結合進行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對象。

（二）確定城市改造實施方案

1、各地建設、財政主管部門制定落實本地區(qū)改造任務的實施方案（編寫提綱見附件1），經(jīng)本級人民政府批準后，組織實施，同時報省級建設、財政主管部門備案。

2、各地建設、財政主管部門在所轄市（區(qū)、縣）制訂的實施方案基礎上，填寫既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目匯總表（附件2）及項目基本情況表（附件3），報住房和城鄉(xiāng)建

設部、財政部備案。

（三）組織實施供熱計量及節(jié)能改造

1、靈活選擇融資模式

各地建設、財政主管部門應充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動供熱企業(yè)、能源服務公司、產(chǎn)權單位、居民個人及金融機構等各方面力量，通過企業(yè)自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金，進行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控、建筑圍護結構節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造?？偨Y國內(nèi)外實施改造的經(jīng)驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：

（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計量及節(jié)能改造，通過降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網(wǎng)費和采暖費實現(xiàn)投資回報。

（2）節(jié)能服務公司改造模式。節(jié)能服務公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費價差及改造后節(jié)省的能源費用作為收益回報。

（3）單一產(chǎn)權主體改造模式。產(chǎn)權單位投資改造，可通過改造后節(jié)省的能源費用實現(xiàn)回報。

（4）居民自發(fā)改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環(huán)境。

（5）國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發(fā)展機制項目（CDM）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負責一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務公司負責室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負責門窗等透明圍護結構節(jié)能改造的投資。

2、實施節(jié)能改造

各地應參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則》（另發(fā)）制定改造技術方案，并經(jīng)必要的技術論證，報當?shù)亟ㄔO主管部門批準后，組織實施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項內(nèi)容：

（1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調(diào)控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優(yōu)先實行熱源計量和樓棟計量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應以溫度調(diào)控和熱計量為手段、實現(xiàn)建筑節(jié)能為目的，不應僅局限于熱量收費。改造應采用合理可行、投資經(jīng)濟、簡單易行的技術方案。特別注意應根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應盡量減少對居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計量的要求，又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

（2）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。熱源的節(jié)能改造方案應技術上合理，經(jīng)濟上可行。鍋爐、熱力站所采用的調(diào)節(jié)手段應與改

造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應優(yōu)先考慮設置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應對管道及其保溫質(zhì)量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應進行嚴格的水力平衡計算，當各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達不到要求時，應在建筑物熱力入口處設置靜態(tài)水力平衡閥。

（3）建筑圍護結構節(jié)能改造。建筑圍護結構節(jié)能改造的重點可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結構體系、圍護結構構造類型的不同有所側(cè)重。改造前應首先對外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關的構造措施和節(jié)點做法等進行分析和評價，確定圍護結構節(jié)能改造的重點部位和重點內(nèi)容。應優(yōu)先選用對居民干擾小、工期短、對環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術。應首先考慮透明圍護結構節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護結構節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。

4、開展全過程監(jiān)管

各地建設主管部門或其委托的單位應對改造的施工過程進行全過程的質(zhì)量監(jiān)管，對實施主體結構節(jié)能改造的項目，應納入基本建設程序進行管理；按照招投標的方式進行優(yōu)化選擇施

工單位。實施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強制性節(jié)能設計標準的要求，當?shù)亟ㄔO主管應對改造項目的節(jié)能效果進行考核評價。

（四）加強節(jié)能改造考核

各省級建設、財政主管部門應委托能效測評機構對所轄地區(qū)改造項目的實際完成工作量及節(jié)能效果進行評估，并將評估結果匯總后報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部。

住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部將委托建筑能效測評機構，對節(jié)能改造項目實際節(jié)能量和供熱計量實施情況進行抽樣復評，對達不到預期節(jié)能目標的項目，分析原因，限期由責任方完成整改。整改后仍達不到預期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。

三、中央財政獎勵資金的核定

按照《財政部關于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2007] 957號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

（一）關于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護結構節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項，對應的權重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護結構節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應滿足國家建筑節(jié)能設計標準要求（地方標準要求高于國家標準的應滿足地方標準要求）。

2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應根據(jù)實際系統(tǒng)情況選擇不同的計量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應具備實行按用熱量計量收費的條件，達到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控裝置。此項改造為適應建筑外圍護結構改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計量及節(jié)能改造對熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應的建筑外圍護結構改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計量及節(jié)能改造面積進行折算。

（二）關于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計劃2008年采暖期前實施改造的項目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。計劃2008年采暖期之后實施改造的項目，應在采暖季開始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建筑及小 7 區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結構進行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8；以熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結構進行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8。

四、進度要求

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應在2008年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市應在2008年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動的改造項目報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市應于2008年6月30日之前，制定完成改造實施方案，并報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市應在2008年采暖期開始前完成第一批改造項目，完成第二批項目供熱計量裝置安裝。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。各地應加強既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的組織領導，建立健全供熱計量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委托當?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機構負責。

（二）經(jīng)濟激勵機制。中央財政已設立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金，對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應按照國發(fā)[2007]15號文件規(guī)定，對該項工作予以必要的資金支持，并結合本地區(qū)實際，積極研究針對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的經(jīng)濟政策，確保完成工作任務。

（三）建立技術支撐體系。各地應依托當?shù)丶夹g能力強的大專院校、建筑科研機構等，為節(jié)能改造項目提供技術支持，完善適應本地既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。

（四）考核評價

1、國家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作將納入全國建筑節(jié)能專項檢查的考核范圍，重點審定各省級建設主管部門工作任務完成進度、節(jié)能目標完成情況，檢查結果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。

2、省級層面考核。各省級建設、財政主管部門應建立領導責任考核機制，將節(jié)能改造目標及任務落實到各級管理機構及人員工作績效考核中。應對所轄承擔改造任務的市（區(qū)）工作任務完成進度、節(jié)能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。

3、城市層面考核。各承擔改造任務的市（區(qū)）建設、財政主管部門考核改造項目工作量、節(jié)能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公布各改造項目的進展情況。

附：

1、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案（編寫提綱）

2、各省、自治區(qū)、直轄市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目匯總表

3、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目基本情況表

附1：

既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案

（編寫提綱）

一、城市既有居住建筑基本情況及能耗情況

二、城市承擔的改造任務、改造規(guī)劃及改造計劃

三、改造項目技術方案綜述

四、改造項目融資模式綜述

五、節(jié)能環(huán)保效益及經(jīng)濟效益分析

六、保障措施情況，包括組織保障體系、城市供熱體制改革進展情況、技術及標準配套情況、改造項目質(zhì)量保證體系等。

第三篇：關于2011年北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造總結報告

關于2011年北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱

計量及節(jié)能改造總結報告

為貫徹落實?國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知?（國發(fā)[2007]15號），積極穩(wěn)妥推進我市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，確保完成國家和省下達的“十二五”既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作目標，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部?關于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見?（建科?2008?95號）和遼寧省建設廳?關于印發(fā)?遼寧省既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作方案?的通知?（遼建發(fā)?2009?25號）有關規(guī)定，我市現(xiàn)已完成2011城區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，現(xiàn)將具體改造情況匯報如下：

一、我市既有居住建筑基本情況

我市共有供暖總面積2744萬平方米。中心城區(qū)現(xiàn)有供暖面積2060萬平方米，其中居民住宅1510萬平方米，非居民住宅550萬平方米。供熱單位141家，大小熱源222處，到2008年底，百分之百實現(xiàn)分戶供暖。既有居住建筑以1980年以后建成的建筑為主，結構形式以磚混結構為主，其中非節(jié)能建筑能耗高。建筑采暖以城市集中供熱為主，建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)以上供下回單管順流式為主，沒有熱計量設備。

二、我市2011改造任務及完成情況

（一）承擔的改造任務

目前，我市具備改造價值的老舊住宅400萬平方米，已達到節(jié)能50％強制性標準，但沒有安裝熱計量設施的建筑有220萬平米。

針對具有改造價值的400萬平方米老舊住宅，我市在“十二五”期間工序完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造140萬平方米。針對已達到節(jié)能50％強制性標準，但沒有安裝熱計量節(jié)能改造的220萬平方米既有建筑，我市將在2015年前分批進行，完成“十二五”期間改造工作目標。

（二）2011年任務開工建設及完成情況

今年7月份，市政府采購辦、供暖辦組織相關人員專家對2011年既有居住建筑供熱計量節(jié)能改造工程進行了公開招標，對多個生產(chǎn)熱計量表的廠家進行全面、細致的考察，選取適合朝陽特點的熱計量表，并在義美家園進行[1] [2]

[3]改10.4萬平方米，目前，改造工作已全部完成。

三、配套措施

（一）組織機構設置

今年4月份，為切實加強對供熱計量改革工作的組織領導，市政府成立了朝陽市供熱計量工作領導小組。

（二）工程質(zhì)量管理情況

在工程施工的每一分部、分項過程中：設計、監(jiān)理、施工等單位密切配合，較好地完成了各項工程的檢查。檢查中嚴把質(zhì)量關，對需要整改的地方，一經(jīng)提出，便立即認真整改，整改后監(jiān)理方進行復查驗收，達到標準后，才能進入下

道工序施工。在施工過程中，監(jiān)理單位嚴格按照國家的建筑工程施工質(zhì)量標準要求施工，配合各參建單位完成了本工程的施工監(jiān)理任務，工程施工過程中的每一個工序都嚴格按照監(jiān)理大綱、監(jiān)理程序做，保證了工程質(zhì)量。

（三）技術、標準體系及材料使用情況

依據(jù)?民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度?和?建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準?，在開展民用建筑能耗統(tǒng)計工作的基礎上，結合城市總體經(jīng)濟發(fā)展水平與承受能力及城市建設規(guī)劃，綜合考慮建筑的使用年限、供熱質(zhì)量及方式、群眾參與積極性和試點區(qū)域代表性等因素，編制我市既有建筑供熱計量及節(jié)能改造規(guī)劃，確保實施供熱計量及節(jié)能改造的既有居住建筑符合四個方面要求:一是上世紀80年代以后建設的、房屋生命周期相對較長、結構完好、符合安全要求的既有居住建筑；二是供熱質(zhì)量相對穩(wěn)定，供熱企業(yè)信譽好、參與改造積極性較高，基本具備連續(xù)供熱條件的集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)的既有居住建筑；三是位于群眾認知程度高，節(jié)能改造愿望迫切、參與意識較強的區(qū)域；四是位于城市重要景觀區(qū)域，具有較強代表性和示范作用的既有居住建筑。根據(jù)上述要求，按照突出重點、先易后難、逐步推進的原則，確定分類改造的范圍和級別，統(tǒng)一規(guī)劃、科學實施改造。

四、明年工作計劃

根據(jù)國家及省的要求，為貫徹落實國務院?關于加強節(jié)能工作的規(guī)定?、?關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通

知?和遼寧省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳?轉(zhuǎn)發(fā)財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的通知?，我市制定明年既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造30萬平方米的任務。

第四篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收辦法

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造

項目驗收辦法

第一章 總則

第一條

為落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）提出的工作任務，做好北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目驗收工作，制定本驗收辦法。

第二條

本辦法適用于列入國家“十一五”1.5億平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃的項目驗收。

第三條

2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列為改造對象。

第四條

既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計量改造必須同步實施，并率先實行供熱計量收費。不進行分戶熱計量改造、不實施供熱計量收費的，不得通過驗收，不得撥付中央獎勵資金。

第二章

驗收依據(jù)

第五條

驗收工作的主要依據(jù)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部《關于推進北方采暖地區(qū)既有 1 居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》（建科[2008]95號）；

（二）財政部《關于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2007]957號）；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則>（試行）的通知》（建科[2008]126號）；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量改造工程驗收辦法>的通知》（建城[2008]211號）；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<民用建筑能效測評標識技術導則>（試行）的通知》（建科[2008]118號）;

（六）《供熱計量技術規(guī)程》（JGJ173－2009）。

第三章

驗收條件

第六條

項目需達到以下條件，方可驗收：

（一）2009年7月1日前開始實施改造的項目，技術方案應滿足《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則》要求；2009年7月1日后確定改造技術方案或2009年10月1日后竣工的項目，應滿足《供熱計量技術規(guī)程》的要求。

（二）項目按照經(jīng)批準的技術方案完成相應改造內(nèi)容，改造項目質(zhì)量符合要求，并由建設單位完成了自查自驗；

（三）改造工程資料完整（包括技術檔案、施工管理資料、主 2 要建筑材料、建筑構配件、產(chǎn)品、計量及調(diào)控裝置的質(zhì)量合格證明文件、財務決算文件等）；

（四）建設資金按計劃執(zhí)行，配套資金按規(guī)定比例及時足額到位，資金的使用和管理符合國家有關規(guī)定。

（五）改造項目已安裝分戶供熱計量和溫度調(diào)控裝置，并實施供熱計量收費。

第四章

驗收內(nèi)容

第七條

驗收內(nèi)容包括:

（一）供熱計量及節(jié)能改造工作完成情況；

（二）供熱計量及節(jié)能改造工作量評估；

（三）供熱計量及節(jié)能改造節(jié)能效果評估；

（四）供熱計量收費實施情況；

（五）改造資金到位及使用情況；

（六）改造工程資料情況；

（七）改造工程項目管理情況。

第五章

驗收程序

第八條 項目實施單位完成改造任務后，組織自檢，確定達到驗收條件后，向項目所在地市（區(qū)）級建設、財政主管部門提交驗收申請報告，驗收申請報告應包括以下內(nèi)容：

（一）改造項目基本概況（包括工程位置、建筑面積、圍護結構 形式、采暖系統(tǒng)形式、改造前能耗情況、項目實施進度等）；

（二）改造項目實施方案及技術要點；

（三）改造項目任務完成情況及工程建設質(zhì)量情況；

（四）改造項目管理情況（包括工程管理、質(zhì)量管理、資金管理等）；

（五）供熱計量收費實施情況；

（六）施工圖圖紙及有關附件；

（七）改造項目技術經(jīng)濟及節(jié)能效果分析（包括項目投入產(chǎn)出、節(jié)能效果、室內(nèi)熱舒適度改善等）。

第九條 市（區(qū)）級建設、財政主管部門收到驗收申請報告后，組織能效測評機構及有關專家，共同組成驗收工作組，對改造項目進行驗收。驗收工作按以下步驟進行：

（一）聽取項目建設情況匯報，審查項目單位提交的驗收申請報告；

（二）檢查項目建設資料；

（三）檢查改造工程，對工程質(zhì)量驗收工作進行核對和抽查，對改造工作量、節(jié)能效果進行評估；

（四）驗收組對項目情況進行評議，形成項目驗收意見。驗收意見應有驗收工作組全部成員簽字認可；

（五）對驗收合格的項目，驗收工作組應該出具驗收合格意見。對未能通過驗收的項目，應提出整改意見，限期整改，條件具備時重 4 新組織驗收。

第十條 驗收合格的項目，市（區(qū)）級建設、財政主管部門應將項目驗收有關資料報送省級建設、財政主管部門審查。省級建設、財政主管部門組織對項目進行抽樣復驗，原則上承擔改造任務的市（區(qū)）應全部抽驗，抽驗的項目原則上不得少于每個市（區(qū)）改造項目的30％。

第十一條 省級建設、財政主管部門對本地區(qū)通過驗收的項目進行匯總，填寫《既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造驗收合格項目備案表》（附件2），上報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設部會同財政部組織國家級能效測評機構對各地項目按一定比例進行抽檢，對項目的驗收情況進行審核。

第六章

附則

第十三條

本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責解釋。

第十四條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件：

1、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果核算方法說明

2、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造驗收合格項目備案表

第五篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量改造工程驗收辦法

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量改造工程驗收

辦法

第一章 總則

第一條為落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出的工作任務，推進北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量改造工作，根據(jù)《供熱計量技術導則》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等有關技術標準，制定本辦法。

第二條本辦法所稱既有居住建筑供熱計量改造是指對既有居住建筑中不符合國家節(jié)能標準的供熱系統(tǒng)按照供熱計量收費的要求進行改造。包括戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造和管網(wǎng)、熱源的改造。

第三條既有居住建筑供熱計量改造工程竣工后必須實行按照用熱量收取熱費，否則工程不予驗收。

第四條本辦法適用于列入國家“十一五”1.5億平方米改造計劃的既有居住建筑供熱計量改造工程。

第二章 驗收依據(jù)

第五條驗收工作的主要依據(jù)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部《關于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》（建科[2008]95號）、《民用建筑供熱計量管理辦法》（建城[2008]106號）；

（二）《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則》（建科[2008]126號）。

（三）財政部《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]957號）；

（四）經(jīng)城市建設（供熱）等有關部門批準的既有居住建筑供熱計量改造規(guī)劃、實施計劃、項目可行性研究報告、初步設計（或?qū)嵤┓桨福┘敖?jīng)城市建設（供熱）等有關部門批準的項目投資計劃文件。

第三章 驗收內(nèi)容

第六條驗收內(nèi)容包括：

（一）供熱計量改造工程完成情況；

（二）改造工程資料（包括：項目計劃、設計施工方案以及熱計量裝置、溫控裝置等產(chǎn)品說明書、合同等文件資料）；

（三）技術方案和節(jié)能效益評估情況；

（四）財務決算資料（包括：投資計劃、融資方案和自籌資金到位情況）；

（五）運行管理情況（包括：供熱運行管理單位、責任人和計量管理制度方面的情況）。

第四章 驗收組織

第七條城市建設（供熱）行政主管部門組織有關部門組成驗收工作組，負責供熱計量改造工程驗收工作。

第八條驗收工作組應組織專家或委托具備條件的建筑能效測評機構，對改造項目設計、施工資料、改造工作量、節(jié)能效果等進行評價，提交評價報告。

第九條工程項目法人（項目實施單位）及設計、施工、監(jiān)理、運行管理單位人員列席驗收工作組會議，負責解答驗收工作組成員的質(zhì)疑。

第五章 驗收準備與程序

第十條工程項目法人（項目實施單位）準備供熱計量改造項目工程建設管理工作報告。報告內(nèi)容包括：

（一）供熱計量改造項目概況；

（二）改造項目設計（技術方案）要點；

（三）項目實施方案；

（四）工程質(zhì)量；

（五）完工決算；

（六）施工圖紙及有關附件；

（七）建設監(jiān)理工作報告。

第十一條由項目法人（項目實施單位）向城市建設（供熱）行政主管部門報送“驗收申請報告”。

驗收申請報告內(nèi)容包括：

（一）供熱計量改造項目完成情況；

（二）建議組織驗收參加單位、人員；

（三）項目建設管理工作報告。

第十二條城市建設（供熱）行政主管部門收到“驗收申請報告”后，組成驗收工作組，根據(jù)建筑能效測評機構或?qū)＜医M的評價報告確定驗收日期、地點及參加單位等有關事宜。

第十三條驗收按下列程序進行：

（一）聽取項目法人（項目實施單位）“項目建設管理工作報告”；

（二）聽取監(jiān)理單位“項目監(jiān)理工作報告”；

（三）檢查工程：改造工程必須符合分戶計量、實行按照用熱量收取熱費的要求，并對工程質(zhì)量進行驗收，對工程量、節(jié)能效果系數(shù)、進度系數(shù)進行核定。

（四）檢查項目建設資料和財務決算資料；

（五）聽取專家組或節(jié)能測評機構評價報告；

（六）驗收工作組討論并擬定“驗收意見書”；

（七）宣讀“驗收意見書”。

第六章 驗收備案

第十四條驗收合格的項目，城市建設（供熱）行政主管部門應將“驗收意見書”及有關資料分別報省級建設（供熱）行政主管部門備案。第七章附則

第十五條本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司負責解釋。第十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 2008年11月6日