第一篇：通化縣打造城市整體既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

幾年來，通化縣在城市建設(shè)上始終堅(jiān)持“經(jīng)營城市”理念，遵循“一年一個(gè)變化、三年上一個(gè)規(guī)模”的發(fā)展思路，累計(jì)投資16億元，先后實(shí)施了大規(guī)?？h城改造和建設(shè)，縣城面貌煥然一新，獲得了全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城等多個(gè)“國”字號(hào)桂冠，一座功能日益完備、品位日益高雅的現(xiàn)代小城已初具規(guī)模。

2009年，通化縣緊緊抓住國家既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造這一有利契機(jī)，提出了爭創(chuàng)國家“節(jié)能改造示范縣”的目標(biāo)?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省市相關(guān)政策，對(duì)縣城既有居住建筑全面展開供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。并把此項(xiàng)工作列為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要民生工程，立即著手施行。

通化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為責(zé)任單位，組織相關(guān)單位和部門，對(duì)縣城既有建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)出建筑年限、戶數(shù)、墻體面積和節(jié)能等數(shù)據(jù)。根據(jù)縣情實(shí)際，把城區(qū)內(nèi)449棟居民樓全部納入供熱計(jì)量及節(jié)能改造規(guī)劃。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和規(guī)劃論證，2009年通化縣確定了完成139萬平方米外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造（其中包括墻體節(jié)能改造、屋面保溫與防水處理、更換非節(jié)能窗、部分樓房平頂改坡屋頂和樓道粉飾等工程）、145萬平方米供熱計(jì)量改造、176萬平方米熱網(wǎng)平衡改造的任務(wù)目標(biāo)。

從09年4月初到10月末短短的7個(gè)月時(shí)間里，完成了室內(nèi)供熱計(jì)量及溫度控制、熱源和供熱管網(wǎng)平衡、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能三項(xiàng)改造工程176.5萬平方米，超額完成了省建設(shè)廳下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。另外完成外墻涂料工程142萬平方米；

樓頂平改坡23棟；

樓面防水和保溫改造73棟，43800平方米；

樓道粉飾148棟；

更換非節(jié)能窗樓房101棟，2823戶；

制作安裝線路支架2420個(gè)；

拆除防盜窗、吊筐、空調(diào)等外墻附屬物6700個(gè)；

拆裝太陽能熱水器1600臺(tái)；

制作安裝彩鋼瓦樓檐13000米。

同年6月26日成功召開了全省外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程現(xiàn)場交流會(huì)，9月23日迎接了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查組，11月5日得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研組的高度評(píng)價(jià)。2010年5月30日承辦了全國北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造現(xiàn)場會(huì)，6月20日，召開了吉林省“暖房子工程”現(xiàn)場會(huì)。

通過此次供熱計(jì)量及節(jié)能改造，不僅產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且提升了縣城品味。改造后的供熱系統(tǒng)大大降低了熱量損耗，經(jīng)過一個(gè)采暖期的評(píng)估測(cè)算，改造后每平方米單耗燃料降低13.7公斤，年節(jié)省標(biāo)煤2萬噸，綜合節(jié)能率達(dá)到40%以上，總價(jià)值1000萬元。室內(nèi)溫度控制在24—18℃之間，溫差控制在了6℃以內(nèi)，用戶平均溫度提升3.5℃左右。與此同時(shí)，由于外觀及部分內(nèi)部設(shè)施實(shí)施了改造，這些老、舊樓的價(jià)格也隨之上漲，平均每平方米上漲200元左右，上漲15%，成為拉動(dòng)內(nèi)需的惠民工程。

在具體工作中，我們按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)、加大力度、全面推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，本著“邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊完善”的思路，總結(jié)概括了以下八點(diǎn)做法：

第一，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，是工程實(shí)施的根本保證。

1、考察論證，全面改造。我們成立了考察組到外省、市學(xué)習(xí)改造經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行科學(xué)論證，在此基礎(chǔ)上做出了對(duì)縣城所有不達(dá)標(biāo)既有居住建筑一次性改造的決策。

2、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記、縣長為組長，主管財(cái)政和城建的副縣長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各部門力量組建了八個(gè)工作組。同時(shí)組織了48名專職人員、15名后備干部和20名社區(qū)人員，供電、有線電視、通訊等部門派出專職聯(lián)絡(luò)員，每棟樓選出義務(wù)監(jiān)督員，共同參與改造工作。

第二，廣泛宣傳，全民參與，是工程實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通化縣委、縣政府要求“民心工程要贏得民心”，“要用軟措施實(shí)現(xiàn)硬推進(jìn)”，并實(shí)施了多方位的宣傳引導(dǎo)。制作了3部專題片在縣電視臺(tái)全天播出；

在縣政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，解答群眾提出的問題；

配備宣傳車發(fā)放宣傳單；

開展入戶宣傳粘貼通告；

組建5個(gè)宣傳小組入戶宣講；

動(dòng)員公職人員、老黨員、老干部對(duì)個(gè)別居民進(jìn)行勸導(dǎo)。

第三，精心規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，是工程實(shí)施的成功前提。

1、深入調(diào)研，制定方案。我們始終強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，既注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性和前瞻性，又充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可行性和特色性。在考察各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了“外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、供熱計(jì)量改造、熱網(wǎng)平衡改造同步實(shí)施，城區(qū)內(nèi)449棟居民樓一次性全面改造”的工作目標(biāo)。制定了《通化縣既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造方案》，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能改造工作。

2、摸索經(jīng)驗(yàn)，做好示范。我們選擇了6棟具有代表性的破舊樓進(jìn)行改造試驗(yàn)，各組建設(shè)人員全程參與，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整方案。在具體操作中，我們執(zhí)行規(guī)劃但不強(qiáng)制推行，根據(jù)群眾要求，在不違反規(guī)劃總體要求的前提下，區(qū)分不同情況做了微調(diào)。如在粉飾樓面時(shí)，我們先在多個(gè)分區(qū)粉飾一個(gè)樣板，讓居民逐漸適應(yīng)，之后再根據(jù)居民的意見在不影響主色調(diào)的前提下，略作修改，既符合規(guī)劃，又得到居民的理解和支持。

第四，健全制度，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，是工程實(shí)施的基本準(zhǔn)則。

既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，雖然國家提倡有二年了，不同地方也都形成了各自的施工標(biāo)準(zhǔn)，但由于各地情況千差萬別，不可能完全照搬。開工初期，施工標(biāo)準(zhǔn)成了迫在眉睫的問題。經(jīng)過我們考察學(xué)習(xí)，請(qǐng)教專家，查閱資料，反復(fù)比較各地標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)進(jìn)行各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，結(jié)合通化縣地方特點(diǎn)和各項(xiàng)工程需要，制定了《墻體保溫施工工藝》、《外墻涂料粉飾施工工藝》、《屋頂防水施工工藝》、《供熱計(jì)量安裝技術(shù)規(guī)范》和《獎(jiǎng)懲辦法》以及《安全生產(chǎn)和文明施工要求》等施工標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，使各項(xiàng)工作都有章可循，有條不紊地推進(jìn)。實(shí)踐證明，我們制定的這些標(biāo)準(zhǔn)和制度科學(xué)合理，切實(shí)可行。

第五，突破難點(diǎn)，循序推進(jìn)，是工程實(shí)施的重要保障。

1、多方籌措資金，破解資金瓶頸。面對(duì)近一億七千萬的資金，我們采取向上爭取一點(diǎn)、財(cái)政配套一點(diǎn)、企業(yè)籌集一點(diǎn)、居民承擔(dān)一點(diǎn)的方法滿足了資金需求。

2、更換節(jié)能窗，減少熱能損失。按照規(guī)定，城區(qū)內(nèi)近1/5住戶窗戶應(yīng)全部更換為節(jié)能窗。我們出臺(tái)了優(yōu)惠補(bǔ)助政策：對(duì)于主動(dòng)更換節(jié)能窗的，每平方米補(bǔ)貼22元；

對(duì)因換窗造成墻體和陽臺(tái)損壞的，由物業(yè)免費(fèi)維修。為確保節(jié)能窗質(zhì)量，我們確定了定點(diǎn)門窗廠，協(xié)商門窗廠給予每平方米5元的優(yōu)惠。

3、拆除墻體附著物，為粘貼笨板打基礎(chǔ)。對(duì)于樓外墻體的附著物，我們采取發(fā)布限期拆除通告；

入戶宣傳并簽訂附著物拆除協(xié)議書；

拆除太陽能每臺(tái)補(bǔ)助150元；

拆除難度較大的由物業(yè)免費(fèi)協(xié)助拆除等方法予以解決。

第六，保證質(zhì)量，打造精品，是工程實(shí)施的基本要求。

1、施工材料優(yōu)中選優(yōu)。我們把質(zhì)量放在第一位，所有材料全部通過省住建廳認(rèn)證。在具體施工中，實(shí)行定廠家、定型號(hào)、定規(guī)格、定價(jià)格、定標(biāo)準(zhǔn)、定生產(chǎn)規(guī)模、定必有省廳認(rèn)證產(chǎn)品證書等七定標(biāo)準(zhǔn)。

2、施工隊(duì)伍強(qiáng)中用強(qiáng)。公開招投標(biāo)施工隊(duì)伍，在省內(nèi)外40多個(gè)施工隊(duì)伍中選擇了22個(gè)負(fù)責(zé)具體施工。在供熱計(jì)量及管網(wǎng)平衡改造工程上，我們邀請(qǐng)省住建廳、哈爾濱工大及社會(huì)各階層代表召開聽證會(huì)選擇施工方案和施工單位。

3、施工質(zhì)量精益求精。建立施工備案制度，成立了工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督小組，組建了170多人的義務(wù)監(jiān)督隊(duì)，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)和質(zhì)量問題，進(jìn)行嚴(yán)格處理。

第七，全面規(guī)劃，綜合改造，是實(shí)現(xiàn)改造目標(biāo)的必要條件。

1、熱源與熱網(wǎng)控制改造。聘請(qǐng)哈工大，對(duì)現(xiàn)有三座熱源站進(jìn)行自動(dòng)化控制改造。由計(jì)算機(jī)pcs系統(tǒng)控制自動(dòng)運(yùn)行。并采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

2、管網(wǎng)平衡改造。對(duì)既有居住建筑449棟樓房，176萬平方米全部進(jìn)行管網(wǎng)平衡改造。通過自動(dòng)壓差控制器來調(diào)節(jié)管網(wǎng)水力平衡。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的10個(gè)換熱站9臺(tái)鍋爐的附機(jī)設(shè)施等91臺(tái)電動(dòng)機(jī)，全部安裝了變頻器。

3、熱計(jì)量改造。對(duì)既有居住建筑380棟樓房，146萬平方米，全部進(jìn)行了熱計(jì)量裝置安裝改造工程。供熱計(jì)量采用了“時(shí)間通斷法”，就是根據(jù)用戶用熱時(shí)間比和檢測(cè)供回水溫差，來分擔(dān)熱量，以換熱站為單位實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。

2010年，在實(shí)施了供熱計(jì)量及節(jié)能改造基礎(chǔ)上，又投資5000萬元，實(shí)施了大亨供熱站改造工程。新上2臺(tái)90噸位鍋爐，淘汰15噸鍋爐3臺(tái)、20噸鍋爐2臺(tái)，取締一座小供熱站。改造后，可新增供熱面積150萬平方米；

投資1000萬元，對(duì)230棟既有建筑樓頂進(jìn)行保溫，改造樓頂面積16萬多平方米。

第八，節(jié)約能源，惠及百姓，是工程實(shí)施的最終目標(biāo)。

既有居住建筑節(jié)能改造，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

1、節(jié)約能源，降低成本。經(jīng)過一個(gè)采暖期的評(píng)估測(cè)算，改造后每平方米單耗燃料降低13.7公斤，年節(jié)省標(biāo)煤2萬噸，綜合節(jié)能率達(dá)到40%以上。

2、科學(xué)測(cè)算，節(jié)約熱費(fèi)。我們聘請(qǐng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)，制定了《通化縣供熱計(jì)量收費(fèi)辦法》。同時(shí)縣政府印發(fā)了通化縣供熱計(jì)量收費(fèi)辦法（試行）的通知，從2010年1月1日起試行?？h城8個(gè)換熱站，13500戶居民，110萬平方米實(shí)施了熱計(jì)量收費(fèi)。熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)行“兩部制”，即基礎(chǔ)熱費(fèi)27%，計(jì)量熱費(fèi)73%。經(jīng)測(cè)算，一個(gè)采暖期共節(jié)約熱費(fèi)880萬元。其中實(shí)施計(jì)量節(jié)省的熱費(fèi)留給供熱企業(yè)一半，返還用戶一半。用戶每平方米節(jié)省1.88元，共節(jié)省200余萬元。我們將再經(jīng)過一至二個(gè)采暖期，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，制定出更科學(xué)的供熱計(jì)量收費(fèi)辦法，形成長效機(jī)制。

3、配套實(shí)施，整體提升。按照把節(jié)能改造與樓房外觀美化相結(jié)合的原則，把小區(qū)硬化、綠化、亮化與節(jié)能改造同步實(shí)施，完成了外墻粉飾142萬平方米、樓頂平改坡23棟、樓道粉飾148棟以及部分樓內(nèi)設(shè)施改造，改造后舊建筑與新樓房融為一體，縣城面貌煥然一新。

4、均衡供熱，百姓受益。改造后，溫度控制在24—18℃之間；

室內(nèi)溫差控制在了6℃以內(nèi)，用戶平均溫度提升3.5℃左右。

總的來說，通化縣既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程在國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的精心指導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在吉林省委、省政府的大力支持下，正按照預(yù)期目標(biāo)向前推進(jìn)。在今后的工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)全力推進(jìn)節(jié)能改造，精心抓好民生工程，提升居民幸福指數(shù)，努力構(gòu)建和諧家園。

（通化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局吳國范石連春）

二〇一二年十一月十日

第二篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

附件1：

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，提出以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

創(chuàng)新改造模式，推進(jìn)供熱體制改革，充分利用社會(huì)資金，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國務(wù)院確定的1.5億平方米改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、主要工作內(nèi)容

（一）逐級(jí)分解國務(wù)院確定的改造任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目

1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國家分解的工作任務(wù)進(jìn)一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

2、各地根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，確定具體改造項(xiàng)目，確定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：

（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù) 1 采集標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進(jìn)行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項(xiàng)目確定為改造對(duì)象。

（2）采取入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對(duì)實(shí)施改造及投資改造的意見，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實(shí)的建筑確定為改造對(duì)象。

（3）應(yīng)以熱源或熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（4）對(duì)既有居住建筑進(jìn)行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評(píng)估，對(duì)不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對(duì)此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。

（5）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對(duì)象。

（二）確定城市改造實(shí)施方案

1、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門制定落實(shí)本地區(qū)改造任務(wù)的實(shí)施方案（編寫提綱見附件1），經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門備案。

2、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門在所轄市（區(qū)、縣）制訂的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，填寫既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表（附件2）及項(xiàng)目基本情況表（附件3），報(bào)住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）組織實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造

1、靈活選擇融資模式

各地建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人及金融機(jī)構(gòu)等各方面力量，通過企業(yè)自籌、受益居民投入、財(cái)政支持等方式籌措資金，進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造?？偨Y(jié)國內(nèi)外實(shí)施改造的經(jīng)驗(yàn)，改造的投資主體和回報(bào)方式一般有以下幾類：

（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計(jì)量及節(jié)能改造，通過降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網(wǎng)費(fèi)和采暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

（2）節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費(fèi)價(jià)差及改造后節(jié)省的能源費(fèi)用作為收益回報(bào)。

（3）單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造，可通過改造后節(jié)省的能源費(fèi)用實(shí)現(xiàn)回報(bào)。

（4）居民自發(fā)改造模式。居民個(gè)人參與投資改造，可通過實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)降低熱費(fèi)支出獲得收益，同時(shí)可改善居住環(huán)境。

（5）國際合作項(xiàng)目改造模式。改造主體通過申請(qǐng)國際政府間貸款、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實(shí)施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負(fù)責(zé)門窗等透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。

2、實(shí)施節(jié)能改造

各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（另發(fā)）制定改造技術(shù)方案，并經(jīng)必要的技術(shù)論證，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

（1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜，合理確定熱計(jì)量方式，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行熱源計(jì)量和樓棟計(jì)量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計(jì)量為手段、實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能為目的，不應(yīng)僅局限于熱量收費(fèi)。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟(jì)、簡單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應(yīng)盡量減少對(duì)居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計(jì)量的要求，又要滿足運(yùn)行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費(fèi)決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

（2）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。熱源的節(jié)能改造方案應(yīng)技術(shù)上合理，經(jīng)濟(jì)上可行。鍋爐、熱力站所采用的調(diào)節(jié)手段應(yīng)與改

造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對(duì)燃料消耗量、供熱量、補(bǔ)水量、耗電量進(jìn)行計(jì)量，動(dòng)力用電、水泵用電、照明用電宜分別計(jì)量。燃?xì)忮仩t改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對(duì)管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，及時(shí)更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的水力平衡計(jì)算，當(dāng)各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。

（3）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對(duì)外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點(diǎn)做法等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)居民干擾小、工期短、對(duì)環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵(lì)業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。

4、開展全過程監(jiān)管

各地建設(shè)主管部門或其委托的單位應(yīng)對(duì)改造的施工過程進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)實(shí)施主體結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)程序進(jìn)行管理；按照招投標(biāo)的方式進(jìn)行優(yōu)化選擇施

工單位。實(shí)施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對(duì)改造項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造考核

各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)委托能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際完成工作量及節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和供熱計(jì)量實(shí)施情況進(jìn)行抽樣復(fù)評(píng)，對(duì)達(dá)不到預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目，分析原因，限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，不給予該項(xiàng)目的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2007] 957號(hào)）文件要求，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

（一）關(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應(yīng)滿足國家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）。

2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前加裝熱計(jì)量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)情況選擇不同的計(jì)量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。此項(xiàng)改造為適應(yīng)建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造對(duì)熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進(jìn)行，其改造工作量按對(duì)應(yīng)的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積進(jìn)行折算。

（二）關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計(jì)劃2008年采暖期前實(shí)施改造的項(xiàng)目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。計(jì)劃2008年采暖期之后實(shí)施改造的項(xiàng)目，應(yīng)在采暖季開始之前，在其對(duì)應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小 7 區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計(jì)量裝置，通過計(jì)量確定改造對(duì)象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8；以熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8。

四、進(jìn)度要求

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務(wù)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動(dòng)的改造項(xiàng)目報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于2008年6月30日之前，制定完成改造實(shí)施方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年采暖期開始前完成第一批改造項(xiàng)目，完成第二批項(xiàng)目供熱計(jì)量裝置安裝。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。各地應(yīng)加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問題，具體組織、實(shí)施工作可委托當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施改造的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。各地財(cái)政應(yīng)按照國發(fā)[2007]15號(hào)文件規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)工作予以必要的資金支持，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究針對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)政策，確保完成工作任務(wù)。

（三）建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力強(qiáng)的大專院校、建筑科研機(jī)構(gòu)等，為節(jié)能改造項(xiàng)目提供技術(shù)支持，完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等。

（四）考核評(píng)價(jià)

1、國家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作將納入全國建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，重點(diǎn)審定各省級(jí)建設(shè)主管部門工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況，檢查結(jié)果將向社會(huì)公示。財(cái)政部將檢查各省級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)中央財(cái)政資金的使用情況。

2、省級(jí)層面考核。各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機(jī)制，將節(jié)能改造目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及人員工作績效考核中。應(yīng)對(duì)所轄承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況、市級(jí)財(cái)政對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政資金使用情況等方面進(jìn)行考核。

3、城市層面考核。各承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）建設(shè)、財(cái)政主管部門考核改造項(xiàng)目工作量、節(jié)能目標(biāo)的完成情況，以及國家財(cái)政資金使用情況。每年要定期公布各改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

附：

1、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案（編寫提綱）

2、各省、自治區(qū)、直轄市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表

3、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目基本情況表

附1：

既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

（編寫提綱）

一、城市既有居住建筑基本情況及能耗情況

二、城市承擔(dān)的改造任務(wù)、改造規(guī)劃及改造計(jì)劃

三、改造項(xiàng)目技術(shù)方案綜述

四、改造項(xiàng)目融資模式綜述

五、節(jié)能環(huán)保效益及經(jīng)濟(jì)效益分析

六、保障措施情況，包括組織保障體系、城市供熱體制改革進(jìn)展情況、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)配套情況、改造項(xiàng)目質(zhì)量保證體系等。

第三篇：德州市中心城區(qū)2010年既有居住建筑綜合節(jié)能改造實(shí)施方案范文

德州市中心城區(qū)2010年既有居住建筑綜合節(jié)能改造實(shí)施方案

為推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)低碳城市，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)2010年中心城區(qū)城建計(jì)劃的通知》（德政字〔2010〕15號(hào)）和省政府下達(dá)給我市“十一五”期間既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善居民居住條件，創(chuàng)建低碳、宜居城市為目標(biāo)，按照“堅(jiān)持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求，依據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)中心城區(qū)主要道路兩側(cè)、主要接待場所、商場、車站、景觀區(qū)周邊既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能和供熱計(jì)量改造。

二、基本原則

（一）以人為本，惠及民生。把改善居住條件，為民辦實(shí)事作為既有居住建筑改造的出發(fā)點(diǎn)，通過進(jìn)行供熱計(jì)量和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，使居住建筑實(shí)現(xiàn)冬暖夏涼、隔音降噪，達(dá)到節(jié)能減排，提升品位的效果。

（二）注重實(shí)效，搞好結(jié)合。既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目要與改善城市面貌、創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治以及向太陽城大會(huì)展示示范項(xiàng)目相結(jié)合，確保改造項(xiàng)目出形象、出效果。

（三）政府主導(dǎo)，群眾自愿。按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃確定改造項(xiàng)目，要確保既有居住建筑節(jié)能改造工作順利開展，按期完成任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)工作，確保在群眾自愿的前提下實(shí)施節(jié)能改造。

三、改造條件

（一）符合國家改造政策和要求。符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范，改造后可繼續(xù)使用20年以上、實(shí)現(xiàn)集中供熱、10年內(nèi)無拆遷改建計(jì)劃、有節(jié)能改造潛力的居住建筑。

（二）管理單位清楚。住宅小區(qū)或獨(dú)立居住建筑有明確的管理單位或機(jī)構(gòu)，且管理單位或機(jī)構(gòu)有進(jìn)行供熱計(jì)量和節(jié)能改造的積極性，愿意牽頭組織實(shí)施。

（三）位于市區(qū)重要位置。住宅小區(qū)或獨(dú)立居住建筑應(yīng)位于市區(qū)主干道兩側(cè)或主要接待場所、商場、車站、景觀區(qū)周邊。

四、目標(biāo)任務(wù)

按照2010年中心城區(qū)城建計(jì)劃，中心城區(qū)居住建筑綜合節(jié)能改造任務(wù)為30萬u，改造后達(dá)到節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑保溫隔熱性能明顯增強(qiáng)，居住舒適度明顯提高，外部景觀整潔優(yōu)美，城市形象進(jìn)一步提升。

（一）圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。對(duì)建筑的墻體、屋面、陽臺(tái)、地下室頂板、樓梯間隔墻等部位實(shí)施保溫隔熱、防水、防潮、裝飾一體化改造；對(duì)原密封性、隔熱保溫、降噪性能差的外窗進(jìn)行“推拉變平開、單玻變中空、通體變斷橋”的改造。

（二）供熱計(jì)量改造。對(duì)采暖系統(tǒng)實(shí)施“分室調(diào)溫、分戶可控、按熱計(jì)量”改造，對(duì)熱源及供熱管網(wǎng)實(shí)施熱平衡改造。

（三）屋頂平改坡改造。將平屋頂改造成坡屋頂，改善建筑物立面效果，增強(qiáng)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)屋頂部位保溫隔熱性能。

（四）安裝太陽能供熱水系統(tǒng)。改裝、更換高效太陽能供熱水系統(tǒng)，提升太陽能建筑一體化應(yīng)用水平，條件成熟的小區(qū)，安裝太陽能光伏系統(tǒng)，保障小區(qū)公共照明。

五、資金來源

（一）國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。國家節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金為每平方米45元，其中，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造占60%，采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫控改造占30%，熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造占10%。

（二）示范城市補(bǔ)助資金。主要用于太陽能供熱水系統(tǒng)的改造升級(jí)，按照可再生能源建筑應(yīng)用示范城市項(xiàng)目和資金管理辦法，對(duì)改造的太陽能供熱水系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）市財(cái)政補(bǔ)貼資金。市城市經(jīng)營建設(shè)投資總公司投資的既有居住建筑改造專項(xiàng)資金，主要用于圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、安裝熱計(jì)量裝置和管網(wǎng)改造。對(duì)列入平改坡范圍的項(xiàng)目，在市城市經(jīng)營建設(shè)投資總公司投資的城市環(huán)境綜合整治資金中安排。

（四）權(quán)屬單位和居民自籌資金。改造項(xiàng)目權(quán)屬單位自籌一部分，居民個(gè)人承擔(dān)一部分，房屋維修基金動(dòng)用一部分。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。通過媒體、發(fā)放宣傳紙、張貼布告等形式，宣傳既改政策、改造好處等，調(diào)動(dòng)居民積極性。

（二）調(diào)查摸底。重點(diǎn)對(duì)解放大道、湖濱大道兩側(cè)和主要商場、景區(qū)、車站周邊的既有居住建筑進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，建立既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫。

（三）提報(bào)申請(qǐng)。居住建筑管理單位牽頭向市住建局提出書面節(jié)能改造申請(qǐng)。

（四）項(xiàng)目初選。按照改造原則和條件，對(duì)申請(qǐng)改造項(xiàng)目進(jìn)行篩選。

（五）媒體公示。對(duì)擬確定實(shí)施節(jié)能改造的既有居住建筑，通過媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）簽訂責(zé)任書。對(duì)公示無異議的擬改造項(xiàng)目，簽訂既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造責(zé)任書，明確責(zé)任、義務(wù)。

（七）組織實(shí)施。按現(xiàn)行建設(shè)程序，依次辦理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定、報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可、建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。

七、責(zé)任分工

（一）市住建局負(fù)責(zé)政策解讀宣傳，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)擬改造項(xiàng)目進(jìn)行診斷評(píng)估、設(shè)計(jì)、圖審，負(fù)責(zé)辦理既有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)定、報(bào)建、招投標(biāo)、施工許可、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，協(xié)調(diào)省住建廳做好項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收工作。

（二）市財(cái)政局、市城市經(jīng)營建設(shè)投資總公司負(fù)責(zé)對(duì)其所投資的既有居住建筑改造合同審查把關(guān)，參與前期情況摸底、改造方案論證、建筑節(jié)能項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、隱蔽工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，對(duì)改造工程全過程跟蹤評(píng)審，對(duì)工程決算進(jìn)行投資評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果及時(shí)撥付改造資金。

（三）市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)選定、安裝改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量設(shè)備。

（四）市太陽城辦公室負(fù)責(zé)對(duì)太陽能熱水器的設(shè)計(jì)和統(tǒng)一安裝把關(guān)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)太陽能熱水器生產(chǎn)廠家，制定實(shí)施以舊換新等優(yōu)惠補(bǔ)貼方案。

（五）列入改造的居住建筑權(quán)屬單位或物業(yè)公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第四篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造

項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，做好北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，制定本驗(yàn)收辦法。

第二條

本辦法適用于列入國家“十一五”1.5億平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三條

2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列為改造對(duì)象。

第四條

既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計(jì)量改造必須同步實(shí)施，并率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。不進(jìn)行分戶熱計(jì)量改造、不實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，不得通過驗(yàn)收，不得撥付中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第二章

驗(yàn)收依據(jù)

第五條

驗(yàn)收工作的主要依據(jù)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有 1 居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》（建科[2008]95號(hào)）；

（二）財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2007]957號(hào)）；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則>（試行）的通知》（建科[2008]126號(hào)）；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收辦法>的通知》（建城[2008]211號(hào)）；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則>（試行）的通知》（建科[2008]118號(hào)）;

（六）《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173－2009）。

第三章

驗(yàn)收條件

第六條

項(xiàng)目需達(dá)到以下條件，方可驗(yàn)收：

（一）2009年7月1日前開始實(shí)施改造的項(xiàng)目，技術(shù)方案應(yīng)滿足《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》要求；2009年7月1日后確定改造技術(shù)方案或2009年10月1日后竣工的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》的要求。

（二）項(xiàng)目按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案完成相應(yīng)改造內(nèi)容，改造項(xiàng)目質(zhì)量符合要求，并由建設(shè)單位完成了自查自驗(yàn)；

（三）改造工程資料完整（包括技術(shù)檔案、施工管理資料、主 2 要建筑材料、建筑構(gòu)配件、產(chǎn)品、計(jì)量及調(diào)控裝置的質(zhì)量合格證明文件、財(cái)務(wù)決算文件等）；

（四）建設(shè)資金按計(jì)劃執(zhí)行，配套資金按規(guī)定比例及時(shí)足額到位，資金的使用和管理符合國家有關(guān)規(guī)定。

（五）改造項(xiàng)目已安裝分戶供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，并實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。

第四章

驗(yàn)收內(nèi)容

第七條

驗(yàn)收內(nèi)容包括:

（一）供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作完成情況；

（二）供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量評(píng)估；

（三）供熱計(jì)量及節(jié)能改造節(jié)能效果評(píng)估；

（四）供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施情況；

（五）改造資金到位及使用情況；

（六）改造工程資料情況；

（七）改造工程項(xiàng)目管理情況。

第五章

驗(yàn)收程序

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位完成改造任務(wù)后，組織自檢，確定達(dá)到驗(yàn)收條件后，向項(xiàng)目所在地市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）改造項(xiàng)目基本概況（包括工程位置、建筑面積、圍護(hù)結(jié)構(gòu) 形式、采暖系統(tǒng)形式、改造前能耗情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等）；

（二）改造項(xiàng)目實(shí)施方案及技術(shù)要點(diǎn)；

（三）改造項(xiàng)目任務(wù)完成情況及工程建設(shè)質(zhì)量情況；

（四）改造項(xiàng)目管理情況（包括工程管理、質(zhì)量管理、資金管理等）；

（五）供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施情況；

（六）施工圖圖紙及有關(guān)附件；

（七）改造項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能效果分析（包括項(xiàng)目投入產(chǎn)出、節(jié)能效果、室內(nèi)熱舒適度改善等）。

第九條 市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家，共同組成驗(yàn)收工作組，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作按以下步驟進(jìn)行：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，審查項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

（二）檢查項(xiàng)目建設(shè)資料；

（三）檢查改造工程，對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作進(jìn)行核對(duì)和抽查，對(duì)改造工作量、節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估；

（四）驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)議，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)有驗(yàn)收工作組全部成員簽字認(rèn)可；

（五）對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收工作組應(yīng)該出具驗(yàn)收合格意見。對(duì)未能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提出整改意見，限期整改，條件具備時(shí)重 4 新組織驗(yàn)收。

第十條 驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市（區(qū)）級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)將項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)資料報(bào)送省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門審查。省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，原則上承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）應(yīng)全部抽驗(yàn)，抽驗(yàn)的項(xiàng)目原則上不得少于每個(gè)市（區(qū)）改造項(xiàng)目的30％。

第十一條 省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門對(duì)本地區(qū)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填寫《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造驗(yàn)收合格項(xiàng)目備案表》（附件2），上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部組織國家級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)各地項(xiàng)目按一定比例進(jìn)行抽檢，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況進(jìn)行審核。

第六章

附則

第十三條

本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件：

1、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作量和節(jié)能效果核算方法說明

2、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造驗(yàn)收合格項(xiàng)目備案表

第五篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作總結(jié)報(bào)告編制大綱

附件1：

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作

總結(jié)報(bào)告編寫大綱

一、改造進(jìn)展情況

（一）任務(wù)指標(biāo)分解、開工建設(shè)及完工情況，涉及追加任務(wù)的省(自治區(qū)、直轄市)要明確追加任務(wù)分解、開工及完工情況；

（二）改造資金落實(shí)情況，包括中央財(cái)政資金、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)資金配套情況以及社會(huì)資金利用情況；

（三）如實(shí)填寫2012年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作完成情況表（附1-1），2012年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作追加任務(wù)情況表（附1-2）。

二、推進(jìn)方式及措施

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

（二）任務(wù)分解及落實(shí)方式

（三）融資模式、資金使用方式

（四）工程組織方式

（五）質(zhì)量管理方式

（六）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況

（七）驗(yàn)收考核方式

（八）宣傳培訓(xùn)等

三、供熱計(jì)量情況

（一）本地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目供熱計(jì)量方式種類及對(duì)應(yīng)的計(jì)量面積；

（二）供熱計(jì)量收費(fèi)情況。

四、材料使用情況

包括使用保溫材料、門窗、供熱計(jì)量及調(diào)控裝置等材料的等級(jí)要求，采購方式、質(zhì)量控制或準(zhǔn)入方式，材料成本與效果等，特別說明對(duì)外墻外保溫材料的防火等級(jí)要求。

五、成本及效益分析

（一）測(cè)算主要改造內(nèi)容的改造成本，包括室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造，熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡改造，圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造不同改造類型的成本；

（二）效益分析，包括經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)與就業(yè)、節(jié)能環(huán)保效益、民生效益以及改造投資回收期等。

六、存在問題、原因分析及建議，并上報(bào)2013年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)需求表（附1-3）

七、模式與案例

（一）請(qǐng)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇5個(gè)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造模式有代表性市、縣，對(duì)推進(jìn)模式和效果進(jìn)行總結(jié)（編寫大綱見附1-4），特別是采用合同能源管理方式、供熱企業(yè)參與或主導(dǎo)以及其他市場化推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的模式的案例。

（二）請(qǐng)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇本地區(qū)有代表性的10個(gè)項(xiàng)目，實(shí)事求是的填寫北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造案例調(diào)查表（附1-5）

八、“節(jié)能暖房”重點(diǎn)市、縣情況

“節(jié)能暖房”重點(diǎn)市、縣要依據(jù)本大綱一至六條單獨(dú)編寫工作總結(jié)報(bào)告，作為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）報(bào)告的附件一并上報(bào)

九、實(shí)事求是填寫如下信息統(tǒng)計(jì)表，與總結(jié)報(bào)告一并上報(bào)

附1-1：2012年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作完成情況表

附1-2：2012年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作追加任務(wù)情況表

附1-3：2013年北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)需求表

附1-4：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造模式總結(jié)編寫大綱

附1-5：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造案例調(diào)查表