第一篇：信用卡年齡設(shè)置引發(fā)的思考

信用卡年齡設(shè)置引發(fā)的思考

信用卡的使用已經(jīng)非常普及了，但是從我們所了解到的信息中發(fā)現(xiàn)，使用信用卡居多的還是年輕人，那么真的是年輕人所具備的超前消費(fèi)意識(shí)比較強(qiáng)烈嗎?福州信用貸款網(wǎng)小編認(rèn)為，這只是其中的一個(gè)原因吧，因?yàn)殂y行在對(duì)信用卡的發(fā)行上，對(duì)申請(qǐng)人的年紀(jì)還是有一定限制的，年紀(jì)太大是會(huì)遭到銀行拒絕的。

通過走訪幾家銀行我們了解，幾乎所有的銀行對(duì)于信用卡申請(qǐng)人都設(shè)置了上限年齡，這是一種銀行自發(fā)性的行為，雖然銀監(jiān)會(huì)對(duì)于信用卡申請(qǐng)人的年齡下限做了規(guī)定，但是在年齡上限上是沒有做出硬性要求的。而銀行對(duì)于信用卡申請(qǐng)人年齡過大而被遭到拒絕辦理的情況，解釋為銀行是為了控制自身的風(fēng)險(xiǎn)，在資金發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較的人群中，老年人正好屬于此類。

在對(duì)信用卡申請(qǐng)者的年齡上限要求上，有60至70歲之間不等，最為嚴(yán)格的還要求申請(qǐng)人必須是在崗職工，也就是說離退休的老人也許不具備申請(qǐng)資格。雖然一些銀行的申請(qǐng)條款中沒有明確指明上限年齡，但是對(duì)申請(qǐng)者本身有一定的收入要求，必須要求有穩(wěn)定的收入來源，這無疑也是變相的將一部分人隔離在外。

但是這一現(xiàn)象真的符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求嗎?隨著社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀很多老年人在退休后仍舊身體硬朗，甚至還被單位返聘

或者被另外的公司聘用，他們外出旅游、工作的機(jī)會(huì)也越來越多，相應(yīng)的這一部分人群的金融服務(wù)需求也逐漸增長(zhǎng)，怎樣把握這一塊的客戶群體就是銀行該考慮的事情了。

其實(shí)對(duì)老年人設(shè)置限制的行業(yè)不僅僅只有銀行業(yè)，還有保險(xiǎn)業(yè)也存在著類似的情況，怎樣協(xié)調(diào)這之間的供需關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)金融需求的發(fā)展，我們還期待更加完善的機(jī)制來補(bǔ)充。金融機(jī)構(gòu)出于對(duì)老年人群體的還款能力擔(dān)憂，以及部分老年人由于年紀(jì)問題使用信用卡容易出現(xiàn)糾紛問題的考慮，也是有其一定道理的，區(qū)別對(duì)待公平對(duì)待才是我們需要的金融機(jī)制。

第二篇：信用卡設(shè)置密碼更安全

信用卡設(shè)置密碼更安全 “失卡保障”服務(wù)你會(huì)用嗎？水母網(wǎng) 2012-03-21 09:07:49 北方網(wǎng) 評(píng)論(0)| 大 中 小

最近，信用卡到底該不該設(shè)密碼的話題一時(shí)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，其實(shí)，設(shè)立密碼是對(duì)卡片很好的保護(hù)，一些特別的“失卡保障”對(duì)密碼消費(fèi)亦能提供保障。

《理財(cái)周刊》：

信用卡設(shè)置密碼更安全

最近，有關(guān)信用卡究竟是否該設(shè)置密碼，設(shè)與不設(shè)哪種更安全的討論可謂熱火朝天。一切源起廣州王先生的遭遇。

原來，王先生的信用卡在沒有離身的情況下，被盜刷了3萬多元，而銀行給出的結(jié)論是，由于其是憑密碼消費(fèi)的交易，所以銀行并不負(fù)責(zé)，如果卡片未設(shè)密碼，則可以賠償部分損失。對(duì)此，有銀行人士表態(tài)，信用卡消費(fèi)不設(shè)密碼，用簽名更加安全，因?yàn)殂y行的“失卡保障”服務(wù)，僅針對(duì)憑簽名交易的信用卡有效。

不過，在實(shí)際生活中，這樣不設(shè)密碼的用卡方式真的安全可靠嗎？

僅憑簽名，卡片遺失風(fēng)險(xiǎn)巨大

稍有用卡經(jīng)驗(yàn)的人都會(huì)有所感受，在同樣情況下，有密碼的卡片一定比無密碼的卡片更安全，更不容易被盜刷。

舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，假如兩張卡片同時(shí)遺失，不設(shè)密碼的卡片可以輕易被用于POS機(jī)消費(fèi)或ATM機(jī)取現(xiàn)等，而設(shè)置密碼的卡片則多了一重安全保障。在獲得卡片者未知密碼的情況下，信用卡賬戶無法被盜用。兩者相比安全性孰高孰低顯而易見。

可以說，密碼驗(yàn)證是信用卡支付安全管理中非常重要的一個(gè)驗(yàn)證工具，也的確是比其他工具更私密也更不容易被他人獲取的驗(yàn)證信息，這樣的安全控制需要客戶本人參與和盡責(zé)。按照常規(guī)邏輯，知道信用卡密碼的人應(yīng)該是持卡人本人，這樣的安全意識(shí)需要每位持卡人牢記心中。

可能有人會(huì)提出，“簽名”不也是一種驗(yàn)證嗎？當(dāng)簽購(gòu)單簽名與信用卡背面簽名不符時(shí)，不就能夠證明卡片存在盜刷風(fēng)險(xiǎn)嗎？的確，在很多海外地區(qū)，信用卡交易都只采用“憑簽名”的驗(yàn)證方式，但在國(guó)內(nèi)，這種所謂的“驗(yàn)證”可以說形同虛設(shè)。

個(gè)人信用報(bào)告的不健全是一大原因，絕大部分收銀人員“簽名核實(shí)”意識(shí)的淡漠是第二個(gè)原因。而且，有關(guān)行業(yè)專家也指出，根據(jù)目前中國(guó)銀聯(lián)的仲裁規(guī)定，只要音同(卡

面上打制的凸字字母與持卡人身份證件上的姓名讀音相同)，即認(rèn)定“相符”。所以，在消費(fèi)當(dāng)時(shí)，簽名幾乎不能帶來任何保障，而只能作為事后核查的一個(gè)參考罷了。獲失卡賠償流程較繁瑣

再來看看“失卡保障”。的確，不少信用卡中心已經(jīng)為持卡人推出了“失卡保障”，針對(duì)持卡人掛失前48小時(shí)至120小時(shí)內(nèi)的憑簽名交易(有些表述為非自動(dòng)柜員機(jī)、銀行柜臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的盜用)提供保障。不過，當(dāng)卡片出現(xiàn)盜刷后，要想真正獲得失卡保障的賠付，就必須拿出足夠的證據(jù)。因?yàn)槲覈?guó)的法律規(guī)定“誰主張誰舉證”，證明或證據(jù)不充分，發(fā)卡銀行是不會(huì)予以賠償?shù)摹?/p>

而且，整個(gè)申請(qǐng)過程并非表面看來那么容易。通常的流程為：持卡人發(fā)現(xiàn)信用卡丟失或被盜、被搶——持卡人致電信用卡中心客服申請(qǐng)掛失、繳納掛失手續(xù)費(fèi)——查核是否有盜刷交易。若存在盜刷交易，則需填寫《失卡保障申請(qǐng)表》、準(zhǔn)備其他完整的索賠資料——快遞至卡中心指定地址——等待處理結(jié)果。若不存在盜刷，則只需申請(qǐng)補(bǔ)辦新卡。

其中，失卡保障所需要準(zhǔn)備的理賠單證包括：公安機(jī)關(guān)出具并蓋章的報(bào)案回執(zhí)原件、索賠持卡人的身份證明原件、信用卡索賠消費(fèi)明細(xì)和掛失證明等。這使得持卡人必須與公安機(jī)關(guān)、信用卡中心，甚至盜刷發(fā)生地如商戶交涉，絲毫談不上輕松。通?？ㄖ行臅?huì)在收齊全部資料后的30日內(nèi)給予持卡人答復(fù)。

可以說，即便是“僅憑簽名”交易可以獲得失卡保障，也是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的一種費(fèi)力補(bǔ)救，與其“亡羊補(bǔ)牢”，還不如提前防范，為卡片設(shè)立密碼、避免泄露。

失卡保障并非僅針對(duì)簽名消費(fèi)

之所以大部分失卡保障僅針對(duì)“憑簽名”的消費(fèi)是因?yàn)殂y行卡密碼是持卡人預(yù)先設(shè)置的，密碼的泄露與持卡人自身的疏忽脫不了關(guān)系，對(duì)于這樣的損失銀行和商家自然是不會(huì)負(fù)責(zé)賠償?shù)摹?/p>

而憑簽名的消費(fèi)就有不同了，持卡人對(duì)于卡片被盜刷，可能并不負(fù)有責(zé)任，相反，商戶未核對(duì)簽名可能是責(zé)任過錯(cuò)方。在這種情況下，銀行或商家才需要對(duì)盜刷金額予以賠償。

實(shí)際上，雖然大部分的銀行僅針對(duì)簽名消費(fèi)予以賠償，但也有個(gè)別能對(duì)設(shè)密碼消費(fèi)提供賠付的。交通銀行信用卡的“用卡無憂”服務(wù)就很特別。在保障期間，針對(duì)持卡人通過POS機(jī)刷卡簽字完成的交易，掛失前48小時(shí)所發(fā)生的損失，不論是否設(shè)置密碼，包括憑“密碼+簽名”方式交易的盜刷也可以獲得賠償，可享每卡最高4萬元人民幣的賠付金額。申請(qǐng)?jiān)摲?wù)的成本為每月4元。據(jù)了解，自“用卡無憂”推出至今，交行卡中心已為失卡客戶理賠損失金額近500萬元。

平安信用卡的保障內(nèi)容也較為特殊，除了對(duì)僅憑簽名的消費(fèi)提供掛失前72小時(shí)盜用消費(fèi)保障外，還可以對(duì)信用卡被搶劫取現(xiàn)(憑交易密碼)的損失予以保障。

當(dāng)持卡人遭遇歹徒劫持，在被歹徒脅迫、生命和健康受到嚴(yán)重威脅的情況下，被迫向歹徒泄漏信用卡的交易密碼，在掛失前72小時(shí)內(nèi)被歹徒通過ATM機(jī)或銀行柜臺(tái)取現(xiàn)發(fā)生的損失，可憑公安機(jī)關(guān)的報(bào)案回執(zhí)，申請(qǐng)損失保障。

此外，招行、北京銀行、廣發(fā)銀行等信用卡中心工作人員均表示，若持卡人并未遺失卡片卻發(fā)生盜刷，也應(yīng)及時(shí)聯(lián)系發(fā)卡銀行說明情況，在必要時(shí)先凍結(jié)賬戶以作保護(hù)。失卡保障：

交行信用卡

提供失卡保障的卡片：卡片本身無自帶，持卡人可選擇是否需要

保障條件：申請(qǐng)“用卡無憂”服務(wù)，對(duì)掛失前48小時(shí)內(nèi)發(fā)生的盜刷金額給予賠付，每年每卡最高4萬元。不包括如ATM取現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)交易和電話轉(zhuǎn)賬等交易。

收費(fèi)：12元/三個(gè)月

平安信用卡

提供失卡保障的卡片：所有卡片

保障條件：掛失前72小時(shí)內(nèi)，信用卡遺失、被竊、被搶，“僅憑簽名”消費(fèi)方式，可對(duì)盜刷風(fēng)險(xiǎn)申請(qǐng)失卡保障；或者在遭遇歹徒劫持，受脅迫時(shí)泄漏信用卡交易密碼，使卡片通過自動(dòng)柜員機(jī)或銀行柜臺(tái)取現(xiàn)而損失，可憑公安機(jī)關(guān)報(bào)案回執(zhí)，申請(qǐng)損失保障。賠償以卡片固定信用額度為限，最高不超過5萬元。主卡核卡通過日起，每一年內(nèi)，主卡、附屬卡卡共一次。

收費(fèi)：免費(fèi)

華夏信用卡

提供失卡保障的卡片：所有卡片

保障條件：掛失前120小時(shí)(5天)內(nèi)，對(duì)憑簽字的消費(fèi)提供失卡保障，鈦金麗人卡最高5萬元、鈦金卡最高3萬元、金卡最高1.5萬元、普卡最高5000元。一旦出險(xiǎn)獲賠，服務(wù)終止。發(fā)現(xiàn)卡片盜刷，應(yīng)立即致電卡中心凍結(jié)賬戶，并向公干機(jī)關(guān)報(bào)案。申請(qǐng)失卡保障時(shí)，需提供有關(guān)證明材料。

收費(fèi)：免費(fèi)

招行信用卡

提供失卡保障的卡片：所有卡片

保障條件：掛失前48小時(shí)內(nèi)，對(duì)憑簽字的消費(fèi)提供失卡保障。不同類型的卡片賠償金額有上限。申請(qǐng)時(shí)需提供公安部門報(bào)案回執(zhí)。此外，若卡片沒有遺失，對(duì)消費(fèi)金額存有疑問亦可。

收費(fèi)：免費(fèi)

北京銀行信用卡

提供失卡保障的卡片：標(biāo)準(zhǔn)卡、女性凝彩卡

保障條件：掛失前48小時(shí)內(nèi)，對(duì)憑簽字的消費(fèi)提供失卡保障。申請(qǐng)時(shí)需提供公安部門報(bào)案回執(zhí)。此外，若卡片沒有遺失，對(duì)消費(fèi)金額存有疑問亦可致電卡中心。收費(fèi)：免費(fèi)

廣發(fā)信用卡

提供失卡保障的卡片：所有卡片

保障條件：連續(xù)6個(gè)月不用會(huì)失效，掛失前48小時(shí)內(nèi)，憑簽字的消費(fèi)，無密碼、非網(wǎng)上。每卡最高保障以固定信用額度+超限+臨時(shí)信用額度為限，但不包括已有存款。報(bào)案時(shí)需提供相應(yīng)證明原件。此外，若卡片沒有遺失，對(duì)消費(fèi)金額存有疑問亦可致電卡中心做交易爭(zhēng)端處理。

收費(fèi)：免費(fèi)

中信信用卡

提供失卡保障的卡片：卡片本身無自帶，持卡人可選擇是否需要

保障條件：開通“短信寶”服務(wù)，可享受失卡保障。掛失前48小時(shí)，對(duì)憑簽字的消費(fèi)提供失卡保障(除通過自動(dòng)柜員機(jī)、銀行柜臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的盜用)。不高于成功開通“短信寶”信用卡的固定信用額度+臨時(shí)信用額度，普卡最高賠償限額為5000元，金卡最高賠償限額為20000元，白金卡最高賠償限額為50000元。申請(qǐng)索賠時(shí)需出示公安機(jī)關(guān)報(bào)案回執(zhí)及其他需要證明。

收費(fèi)：短信寶收費(fèi)每月4元，包含0起點(diǎn)交易短信提醒服務(wù)、彩信賬單服務(wù)及失卡保障。

第三篇：“大接訪”引發(fā)的思考

“大接訪”引發(fā)的思考 夏先祿 胡甲文

公安研究2006年第4期

摘 要 公安機(jī)關(guān)開展“大接訪”活動(dòng)，不僅解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題，取得了促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)效果，更反映出了公安工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，指明了公安工作發(fā)展進(jìn)步的方向，留給人們對(duì)公安工作未來發(fā)展的思考和啟迪。

關(guān)鍵詞 大接訪 問題 啟示

公安機(jī)關(guān)開展“大接訪”活動(dòng)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。它帶來的效應(yīng)不僅是化解了一批社會(huì)矛盾，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題，密切了警民關(guān)系，而且多方位、深層次地反映出公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足。這必將對(duì)推動(dòng)新形勢(shì)下的公安工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如果說“大討論”

重點(diǎn)是解決思想觀念問題，“大練兵”重點(diǎn)是解決綜合素質(zhì)問題，那么，“大接訪”就是重點(diǎn)解決公安工作發(fā)展進(jìn)步的方向路子問題。事實(shí)證明，抓“大接訪”就是抓和諧穩(wěn)定、就是抓公正執(zhí)法、就是抓隊(duì)伍建設(shè)，是公安工作的題中應(yīng)有之義。這次“大接訪”雖然告一段落，但“大接訪”給我們帶來的啟迪和思考是深刻的。

一、“大接訪”必然要求執(zhí)法觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變湖北省公安機(jī)關(guān)這次接處八千多起信訪案件，絕大多數(shù)信訪問題的發(fā)生與舊的執(zhí)法觀念密切相關(guān)，如疑罪從有、有罪推定、特權(quán)思想，執(zhí)法簡(jiǎn)單、粗暴、隨意等問題不同程度地存在。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須依法治國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求公平正義，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，社會(huì)發(fā)展使民主法制進(jìn)程加快，執(zhí)法思想必須與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前應(yīng)解決好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一要進(jìn)一步增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)，由簡(jiǎn)單執(zhí)法向文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變。由于執(zhí)法簡(jiǎn)單、粗暴引發(fā)的信訪案件占有一定比例。以管人者自居、我就是法等特權(quán)思想在一部分民警心中仍占有重要位置。有的對(duì)群眾訴求敷衍塞責(zé)，冷硬橫推；有的對(duì)行政相對(duì)人作風(fēng)粗暴，吃拿卡要；有的對(duì)案件當(dāng)事人無視人權(quán)，行為野蠻。

群眾無難不上訪。執(zhí)法是為民謀利的公權(quán)，執(zhí)法者要心系群眾，絕不能把關(guān)系群眾切身利益的事，當(dāng)作司空見慣的小事。要在公安隊(duì)伍中長(zhǎng)期進(jìn)行人權(quán)思想、人性理念、人本意識(shí)的灌輸，使法治文明的思想扎根在每一個(gè)民警的頭腦之中。二要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，由為錢執(zhí)法向嚴(yán)格執(zhí)法轉(zhuǎn)變。從“大接訪”暴露的問題看，為錢執(zhí)法帶來的執(zhí)法不公不嚴(yán)不廉的現(xiàn)象突出，必須進(jìn)一步深化“對(duì)法律負(fù)責(zé)”的理念，把忠于法律、維護(hù)法律的尊嚴(yán)作為執(zhí)法準(zhǔn)則，切實(shí)做到不唯上、不唯利、只唯法。公安機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，只有忠于法律，才能體現(xiàn)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民，才能體現(xiàn)執(zhí)法為民。三要進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，由失信執(zhí)法向誠(chéng)信執(zhí)法轉(zhuǎn)變。為什么有些群眾信“訪”不信“法”，奉行“大鬧大解決”的錯(cuò)誤思想，主要原因就在于有的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不守信。處事不公，傷了群眾；開“空頭支票”，害了群眾；壓案不查，誤了群眾；結(jié)案不退贓，失信于民。執(zhí)法工作中每一個(gè)細(xì)小的疏漏和不公正，都埋下了當(dāng)事人日后上訪的“種子”。講誠(chéng)信，這既是實(shí)事求是思想路線的要求，也是法治的內(nèi)涵?！耙淮尾还膱?zhí)法惡果甚于十次犯罪”。對(duì)執(zhí)法，要有根有據(jù)，力求公正；對(duì)過錯(cuò)，要實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)公平正義，取信于民。真正踐行執(zhí)法者“法無規(guī)定皆禁止”，執(zhí)法相對(duì)人“法無禁止皆自由”，執(zhí)法者必須守法等現(xiàn)代法治的誠(chéng)信理念。

二、“大接訪”必然要求執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范公安工作的成效主要體現(xiàn)在公正執(zhí)法上，“大接訪”中群眾反映的問題也主要集中在執(zhí)法不公上。執(zhí)法工作只有在規(guī)范的狀態(tài)下運(yùn)行，才能做到嚴(yán)格、公正、文明。全國(guó)政法機(jī)關(guān)部署開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，找準(zhǔn)了“癥結(jié)”，抓到了“關(guān)鍵”。湖北省公安機(jī)關(guān)把“接訪”與“整改”結(jié)合起來抓，針對(duì)“接訪”中的問題，源頭治理，加強(qiáng)制度建設(shè)。僅湖北省公安廳就制定了《關(guān)于制止公安涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)的五條規(guī)定》、《辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（試行）》、《公安民警執(zhí)法資格認(rèn)證辦法》、《信訪事項(xiàng)過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定（試行）》等十幾個(gè)規(guī)范性文件。目的是：首先用制度保障執(zhí)法規(guī)范。每一項(xiàng)執(zhí)法行為既要靠制度來體現(xiàn)規(guī)范，更要靠制度來保障規(guī)范。針對(duì)“大接訪”

反映出的普遍性問題，制定和完善相關(guān)制度，并把實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)制度化。為了減少執(zhí)法引起的信訪問題，湖北荊州、鐘祥等地公安機(jī)關(guān)參照檢、法部門的做法，建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)案件實(shí)行集體審核把關(guān)；十堰等七個(gè)市全面推行了“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)；有的地方與當(dāng)?shù)貦z、法部門建立起聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究疑難信訪案件。這些代表著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法發(fā)展方向的好作法，既要推廣，更要形成制度。其次是用程序促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。執(zhí)法規(guī)范的重點(diǎn)是程序規(guī)范?！按蠼釉L”反映出的程序不規(guī)范的問題十分突出。一方面，接處警、扣押物品管理、辦證時(shí)限等方面缺乏明細(xì)規(guī)定，民警工作的隨意性比較大；另一方面，一些基層單位在執(zhí)法辦案中沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定。沒有程序的公正，就沒有實(shí)體的公正。要從立案、破案、辦案到結(jié)案都嚴(yán)格規(guī)定程序和時(shí)限。最后是用監(jiān)督落實(shí)執(zhí)法規(guī)范。執(zhí)法規(guī)范的關(guān)鍵在落實(shí)。“徒法不足以自行”。

再好的制度不落實(shí)，群眾還是看不到效果。近年來，湖北省公安機(jī)關(guān)把執(zhí)法質(zhì)量作為公安工作的生命線，取消全省其他綜合性檢查評(píng)比，在全省堅(jiān)持開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，先后對(duì)21個(gè)執(zhí)法質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)的市縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行誡勉談話，并將考核結(jié)果通報(bào)同級(jí)黨委政府。對(duì)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)和發(fā)生重大執(zhí)法問題的，通報(bào)黨委政府，共調(diào)離、免職了4名公安局長(zhǎng)，在全省引起強(qiáng)烈反響。這是督促執(zhí)法規(guī)范落實(shí)到位的一個(gè)重要舉措，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，除了加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法考評(píng)、專項(xiàng)督察等監(jiān)督外，最廣泛、最深入的監(jiān)督還是實(shí)行警務(wù)公開，置于廣大人民群眾、社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

三、“大接訪”必然要求基層執(zhí)法的進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！按蠼釉L”情況表明，執(zhí)法問題主要在基層，82％的信訪問題來自派出所和刑偵、交警、治安、經(jīng)偵等五大警種，派出所占據(jù)了整個(gè)信訪問題的“半壁江山”。這說明基層工作的力度還需進(jìn)一步加大。軟、硬件建設(shè)要一起抓，而且重在抓好“軟件”。首先，在政策導(dǎo)向上要體現(xiàn)“基層優(yōu)先”。2005年湖北省公安機(jī)關(guān)專門出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)派出所建設(shè)的實(shí)施意見》（鄂公發(fā)[2005]11號(hào)），從班子配備、經(jīng)費(fèi)保障等12個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)派出所建設(shè)提出明確要求，已爭(zhēng)得湖北省委省政府支持，每年安排2.4億元轉(zhuǎn)移支付資金，用于解決縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)的保障；省財(cái)政還將用兩年時(shí)間安排1250萬元，幫助解決1O0個(gè)無房、危房派出所的辦公用房建設(shè)?？傊袑?shí)做到從政策導(dǎo)向、制度設(shè)計(jì)、警力資源配置上體現(xiàn)“基層優(yōu)先”，在晉級(jí)晉職、教育訓(xùn)練、從優(yōu)待警上向基層傾斜，努力把一線陣地建設(shè)好、鞏固好。其次，在“硬件”建設(shè)上要著重解決好“警力不足”

問題?；鶎泳Σ蛔阍诤笔≥^為普遍。為了解決警力總量不足的矛盾，湖北省委省政府同意按全國(guó)現(xiàn)有平均水平配備警力，增加編制，分三年逐步到位，重點(diǎn)是充實(shí)派出所。同時(shí)也要看到，完全靠增編不現(xiàn)實(shí)。湖北省公安廳決定從廳機(jī)關(guān)派百名民警下基層，實(shí)行“警力非正式轉(zhuǎn)移”，一年一輪換，形成制度。首期100名民警已于2005年9月份下到了基層所隊(duì)。以此帶動(dòng)市、縣公安精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層。另外，縣市以下50歲以上的公安局領(lǐng)導(dǎo)、科所隊(duì)長(zhǎng)不再擔(dān)任實(shí)職，過早休息是個(gè)普遍問題。一方面警力嚴(yán)重不足，另一方面警力大量閑置。解決這個(gè)問題，湖北省石首市公安局將退居二線的領(lǐng)導(dǎo)反聘為特派員放在派出所調(diào)處糾紛，效果很好。第三，在工作重點(diǎn)上要突出“軟件”建設(shè)。從現(xiàn)在的情況看，基層“硬件”建設(shè)近年來進(jìn)步很大。相比較而言，“軟件”建設(shè)是“短板”。一些基層領(lǐng)導(dǎo)指出：許多因治安糾紛引起的上訪，不是由于“硬件”

不行，而是由于我們出警、調(diào)查、取證、調(diào)解等工作不及時(shí)，工作作風(fēng)不扎實(shí)造成的。因此，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須把苦練“基本功”，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善勤務(wù)制度，深化素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法辦案等“軟件”建設(shè)擺到突出位置，以基層基礎(chǔ)建設(shè)年為契機(jī)，重點(diǎn)提升“軟件”建設(shè)水平。

四、“大接訪”必然要求執(zhí)法素質(zhì)的進(jìn)一步提升大量的信訪問題是執(zhí)法水平不高引發(fā)的。

沒有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，就沒有高水平的執(zhí)法工作。要從根本上解決信訪問題，關(guān)鍵是執(zhí)法者素質(zhì)的提高。一要在長(zhǎng)效練兵機(jī)制建設(shè)上下功夫。練兵是提高隊(duì)伍素質(zhì)的必經(jīng)途徑。湖北省堅(jiān)持全警“大練兵”，使隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高；出臺(tái)《關(guān)于建立全省公安機(jī)關(guān)練兵長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，推動(dòng)全員練兵；還舉辦了全省命案指揮員培訓(xùn)班、經(jīng)偵支、大隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，提高專業(yè)素質(zhì)。下一步，還要從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，把練兵的重點(diǎn)放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員身上，重點(diǎn)加強(qiáng)基本法律知識(shí)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。二要在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上下功夫?！皩洘o能，累死三軍”。提高隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵在班子，在“一把手”。湖北省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“治警先治長(zhǎng)”，督促各地認(rèn)真選準(zhǔn)配強(qiáng)帶隊(duì)伍的領(lǐng)頭人。目前17個(gè)市州中有16個(gè)公安局長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委或政府副職兼任，98個(gè)縣市區(qū)局長(zhǎng)中，有57個(gè)由同級(jí)黨委常委或政府副職兼任，其余的全部高配。同時(shí)，省廳選拔兩名45歲以下的年青同志進(jìn)廳黨委班子，選派2名同志到市州公安局任“一把手”。近期廳機(jī)關(guān)60名處級(jí)干部大輪崗，使廳黨委班子結(jié)構(gòu)更趨合理，中層干部?jī)?yōu)化組合，提高了廳機(jī)關(guān)工作活力。公安基層的頭選不好，后果難料，甚至?xí)蔀椤皝y源”。

省公安廳還責(zé)成地方對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層所隊(duì)長(zhǎng)及時(shí)撤換。同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)，不斷提高“四個(gè)能力”和“兩個(gè)水平”。

三要在強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上下功夫。從群眾信訪問題看，既有素質(zhì)不高的原因，也有責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律松弛、作風(fēng)不實(shí)等“非能力因素”的影響。有的群眾說，“你們案件一時(shí)破不了還可以理解，最不能理解的是推來推去、不理不睬的作風(fēng)”。有的民警把收集的證據(jù)弄沒了，個(gè)別民警甚至把案卷遺失了，導(dǎo)致案件結(jié)不了。鑒于此，湖北省公安機(jī)關(guān)從2004年10份開始，開展了為期一年的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，以省委省政府名義出臺(tái)了《關(guān)于全省公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見》（鄂發(fā)[2004] 19號(hào)），并與“大接訪”結(jié)合起來抓，對(duì)紀(jì)律作風(fēng)問題，敢于揭短亮丑，動(dòng)真碰硬。既解決了工作軟懶散、管理稀拉松、內(nèi)務(wù)臟亂差等表層問題，又著力解決了徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守、執(zhí)法創(chuàng)收等深層次問題，更重點(diǎn)解決了“家丑不外揚(yáng)”、“出事就擺平”、“空喊虛抓不落實(shí)”等領(lǐng)導(dǎo)層面的思想作風(fēng)問題，切實(shí)改變了“有令不行、有禁不止、壓案不查、治警不嚴(yán)”等狀況，警風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，“守規(guī)矩、盡力干、敢負(fù)責(zé)、說真話、辦實(shí)事”的氛圍初步形成。四要在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)上下功夫?；鶎臃从常岸嘧龆噱e(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”。個(gè)別地方基層民警工作積極性不高、不主動(dòng)，甚至“能推就推、能拖就拖”。因此，既要正向激勵(lì)，更要負(fù)向加壓，實(shí)行責(zé)任倒查、強(qiáng)化責(zé)任追究?！按蠼釉L”中，湖北省公安機(jī)關(guān)對(duì)12個(gè)工作相對(duì)滯后、進(jìn)京上訪量較大的市州提出批評(píng)，震動(dòng)很大。2005年底爭(zhēng)取省財(cái)政每年拿出500萬元，用于因公傷亡和困難民警家庭生活補(bǔ)助，并研究出臺(tái)相應(yīng)辦法，激勵(lì)廣大民警建功立業(yè)，反響很好。只有構(gòu)建“才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、過有所咎”的激勵(lì)約束機(jī)制，做到賞罰分明，才能充分調(diào)動(dòng)民警積極性，凝聚警心，激活隊(duì)伍。

第四篇：“小金庫(kù)”引發(fā)的思考

“小金庫(kù)”引發(fā)的思考

今天，觀看了《小金庫(kù)引發(fā)的大案》這部教育片，受益良多。片中的主人公受到法律的嚴(yán)懲，實(shí)在是咎由自取。近年來，檢察院查處的一些貪污賄賂案件中，有相當(dāng)一部分案件都是“小金庫(kù)”惹的禍。小金庫(kù)，這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的毒瘤，已成為滋生腐敗的“黑洞”。這些犯罪行為無一例外的是循著一個(gè)固定的軌跡在運(yùn)行：設(shè)立“小金庫(kù)”以后，開始用于處理一些單位不好直接下賬的非正常開支。隨后，由于這部分資金的管理權(quán)限相對(duì)集中和管理混亂，就出現(xiàn)小數(shù)額的化公為私的貪污行為，并且數(shù)額逐漸加大。慢慢地一些領(lǐng)導(dǎo)干部胃口越來越大，中飽私馕。

俗話說“君子愛財(cái)，取之有道”，作為一名共產(chǎn)黨員要始終以黨性原則要求和規(guī)范自己，需要始終把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐 活動(dòng)與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，避免一失足成千古恨。作為一名共產(chǎn)黨員必須時(shí)刻加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時(shí)刻嚴(yán)以律己，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，從“小事”防起，努力 從以下幾個(gè)方面方面廉潔自律。

首先，應(yīng)加強(qiáng)教育，鞏固思想防線。對(duì)“小金庫(kù)”的危害一定要有充分的認(rèn)識(shí)，把它作為懲腐倡廉的一個(gè)重要方面來抓?！靶〗饚?kù)”的設(shè)立者通常把“小金庫(kù)”看成了“臭豆腐”，它聞著臭，吃著香，能解決一些問題，所以才樂此不彼。說到底，這是從小團(tuán)體利益和極端個(gè)人主義出發(fā)，是只圖眼前一時(shí)的利益，而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益造成的短期行為，設(shè)立了“小金庫(kù)”，并未從根本上解決一些資金使用上的問題。只有加強(qiáng)教育，認(rèn)清其危害，才能更新觀念。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)國(guó)有公司、企事業(yè)單位干部職工特別是單位負(fù)責(zé)人的思想政治教育、黨風(fēng)廉政教育、財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，樹立全局觀念，擺正國(guó)家、集體和個(gè)人三者的利益關(guān)系，自覺抵御狹隘部門利益和個(gè)人不正當(dāng)利益得侵蝕。

其次，應(yīng)完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞漏洞。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極探索，大膽實(shí)踐，盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，既要保證國(guó)有資產(chǎn)保值和增值，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，又給予經(jīng)營(yíng)管理者適當(dāng)?shù)墓芾碜灾鳈?quán)，賦予其必要的機(jī)動(dòng)財(cái)權(quán)，規(guī)范其運(yùn)作，協(xié)調(diào)好國(guó)家、集體、經(jīng)營(yíng)者和職工的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)起各方面的積極性。同時(shí)，國(guó)有單位的上級(jí)部門和各級(jí)財(cái)政管理部門應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，管好單位“大金庫(kù)”資金使用，使“小金庫(kù)”成為無源之水，無本之木。近年來推行的一系列切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，如會(huì)計(jì)委派制度和廠務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等內(nèi)部監(jiān)督制度，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步予以完善，使財(cái)務(wù)運(yùn)作真正做到“陽(yáng)光作業(yè)”。此外對(duì)“小金庫(kù)”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)“小金庫(kù)”者，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)予以重獎(jiǎng)，也起到了發(fā)動(dòng)職工群眾和社會(huì)力量對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行監(jiān)督的作用。

再次，應(yīng)加大查處和懲治力度，形成打擊合力?！靶〗饚?kù)”雖然隱蔽，但總會(huì)在運(yùn)作的相關(guān)環(huán)節(jié)留下蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)它并不難，有關(guān)職能部門，只要多一份責(zé)任心，認(rèn)真一點(diǎn)，“小金庫(kù)”總是能夠被揭露出來的，所以對(duì)“小金庫(kù)”不僅要嚴(yán)令取消，而且要敢于動(dòng)真格，對(duì)檢查單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行認(rèn)真審查，而不是走過場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問題，嚴(yán)肅查處，決不姑息。每年的財(cái)務(wù)檢查是必要的，但例行的檢查不能流于形式，隨著時(shí)代的發(fā)展應(yīng)有所變化，檢查要做到經(jīng)?；⒉欢ㄆ诨?、抽查化，才能更有成效。財(cái)務(wù)、審計(jì)、國(guó)資、紀(jì)檢監(jiān)察和檢察等有關(guān)職能部門，在對(duì)“小金庫(kù)”的查處和治理中應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，同步合拍，相互支持，結(jié)合各自職能，相互配合聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力，才能有效的遏制“小金庫(kù)”現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，應(yīng)加強(qiáng)立法，斷其源頭。“小金庫(kù)”頑癥，久治不愈，與立法上的滯后不無關(guān)系。特別是刑法上無具體明文規(guī)定，一般只有在發(fā)現(xiàn)了貪污挪用、行賄受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等犯罪行為后，有關(guān)當(dāng)事人才被追究責(zé)任。司法實(shí)踐中，大量的犯罪行為都被“小金庫(kù)”的外衣掩蓋著，“小金庫(kù)”發(fā)現(xiàn)容易，但查處中通常因賬目混亂，有的甚至因無賬可查，證據(jù)缺乏，以某項(xiàng)具體的犯罪行為予以懲處時(shí)難度很大，難以定罪處罰。因此，筆者認(rèn)為，要從根本上杜絕“小金庫(kù)”現(xiàn)象，在刑法上可增設(shè)“擅設(shè)賬外資金罪”，即任何單位，違反財(cái)經(jīng)制度的有關(guān)規(guī)定，以虛假支出套取資金或隱匿收入不入賬，以單位名義放在賬外數(shù)額較大的行為。構(gòu)成該罪的直接以該罪追究該單位和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，如果行為人既擅設(shè)“小金庫(kù)”，又有貪污、挪用等犯罪行為的，應(yīng)予數(shù)罪并罰。

作為一名共產(chǎn)黨員必須時(shí)刻加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時(shí)刻嚴(yán)以律己，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，從“小事”防起，要正確處理好個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系，局部利益和整體利益的關(guān)系，在任何時(shí)候都要把黨和人民的利益始終放在首位，牢固樹立“為人民服務(wù)”的思想，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。“千里之堤，潰于蟻穴”，這都是我們?nèi)A夏民族千年以來總結(jié)下來的寶貴“警世長(zhǎng)鐘”，同時(shí)要想堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”，需要廉潔自律，更需要標(biāo)本兼治。

第五篇：“臨時(shí)工”引發(fā)的思考[范文模版]

“臨時(shí)工”引發(fā)的思考

如今政府聘有大量臨時(shí)工、協(xié)管員、輔警員、協(xié)警員、協(xié)稅員，社會(huì)上還出現(xiàn)了這樣一些種論調(diào)：“政府出事了，都是臨時(shí)工干的”，“政府有兩種干部，一種是正式工，一種是臨時(shí)工”，“協(xié)警是正式的臨時(shí)工，協(xié)管員是非正式的臨時(shí)工”等等。

這種二元體制值得我們深思，它帶來的影響是極其深遠(yuǎn)的，不僅濫用了政府的財(cái)力，還是某些部門單位濫用公權(quán)力的一種體現(xiàn)。

一是人為地造成人與人之間的不平等。在聘用臨時(shí)人員的同時(shí)，眾多部門單位的正式人員卻是人浮于事，他們領(lǐng)著國(guó)家工資，拿著臨時(shí)人員享受不到的津補(bǔ)貼，過著一杯清茶一張報(bào)，輕輕松松每一天的日子，甚至有些正式工長(zhǎng)期占編不在崗位。人為地造成了體制內(nèi)和體制外的矛盾，人為地把人分為三六九等、高低貴賤，加劇了社會(huì)的不公平，制造了不和諧，降低了政府的公信力。

二是濫用政府財(cái)力。地方政府的財(cái)力本來就有限，很多地方還處于“吃飯財(cái)政”的溫飽階段。大量聘用臨時(shí)人員對(duì)政府來說是不小的財(cái)政壓力。同時(shí)，有些正式工卻處于無所事事的狀態(tài)，甚至長(zhǎng)期不在崗，消耗了社會(huì)人力資源，濫用了地方政府財(cái)力，濫用了納稅人的錢。

三是濫用公權(quán)力。某些部門單位為彰顯自己的重要性，只顧向政府要求增加人權(quán)、財(cái)權(quán)，只考慮自己部門單位的利益。明明正式工可以完成的工作，卻偏偏要招幾個(gè)臨時(shí)工來“補(bǔ)充”隊(duì)伍。遇到突發(fā)事故，正式工就把臨時(shí)工推到前臺(tái)，逃避責(zé)任。社會(huì)上