第一篇：縣構(gòu)建大信訪格局工作情況匯報(bào)

縣構(gòu)建大信訪格局工作情況匯報(bào)

貫徹《信訪條例》適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展努力構(gòu)建大信訪工作格局

----XX縣構(gòu)建大信訪格局工作情況匯報(bào)

構(gòu)建大信訪工作格局是做好新時(shí)期信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。我縣大信訪格局構(gòu)建工作在縣委、縣政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，按照《信訪

條例》的總體要求，認(rèn)真貫徹宿發(fā)［2005］29號(hào)文件精神，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，在全縣基本形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門統(tǒng)一管理、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、信訪相關(guān)部門各司其職、全社會(huì)齊抓共管的大信訪工作格局。

具體來說，主要是抓好以下三個(gè)方面工作：

一、以中心平臺(tái)為載體，全面構(gòu)建大信訪工作框架。

2004年6月份，我縣探索建立了社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，組建了社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解服務(wù)中心。為有效搭建大信訪工作平臺(tái)，去年7月份，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心的基礎(chǔ)上增設(shè)了人民來訪接訪中心，增設(shè)了信訪監(jiān)察室。兩個(gè)中心合署運(yùn)作以來，已接待來訪群眾968批3461人次，調(diào)處信訪事項(xiàng)87件，督查督辦領(lǐng)導(dǎo)交辦件346件。

主要做法是：

1、優(yōu)化資源配置。一是在體制優(yōu)化上，實(shí)行信訪局和調(diào)處中心、人民來訪接待中心合署辦公，中心主任由縣信訪局局長(zhǎng)兼任、副主任由縣信訪局副局長(zhǎng)、司法局副局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)中心日常工作。二是在人員配備上，從縣紀(jì)委、司法局、衛(wèi)生局、公安局、交通局、教育局、計(jì)生局、建設(shè)局、民政局等19個(gè)單位各抽調(diào)一名熟悉本系統(tǒng)業(yè)務(wù)、政策水平高、群眾觀念強(qiáng)的中層以上干部，常駐中心工作，工作人員原則上一年輪換一次。三是在科室設(shè)置上，中心設(shè)有接待受理科、綜合調(diào)處科、督查科、信訪監(jiān)察室、辦公室“三科二室”和五個(gè)接待窗口。平時(shí)，窗口單位人員采取輪流值班的形式，每個(gè)窗口只留一個(gè)人值班，其余人員隨督查科督查領(lǐng)導(dǎo)交辦件，或深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)社會(huì)調(diào)解服務(wù)中心督查縣中心的分流指派件。目前，由于新辦公樓尚未建好，臨時(shí)租房辦公，場(chǎng)地受到限制，有的科室只能合并或削減，但所承擔(dān)的功能沒有受到影響。

2、規(guī)范工作流程。一是案件分流指派。縣社會(huì)調(diào)解中心將受理的社會(huì)矛盾糾紛案件按“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，指派給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)處，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須接受；二是矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度。對(duì)于重大疑難矛盾糾紛，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須服從縣社會(huì)調(diào)解中心的調(diào)度，及時(shí)參加協(xié)調(diào)處理；三是矛盾糾紛調(diào)處督辦。對(duì)于縣社會(huì)調(diào)解服務(wù)中心分流指派的案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)結(jié)并書面報(bào)告處理結(jié)果，對(duì)于全縣有影響的矛盾糾紛，縣社會(huì)調(diào)解服務(wù)中心派人參與處理。

3、拓展工作領(lǐng)域。一是事前延伸了矛盾預(yù)測(cè)工作。在縣成立社會(huì)調(diào)解服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都建立了社會(huì)調(diào)解服務(wù)中心，村（居）建立人民調(diào)解辦公室，通過健全的信息網(wǎng)絡(luò)，每月可以定期排查不穩(wěn)定隱患，及時(shí)化解處理，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。二是事中強(qiáng)化了矛盾調(diào)處能力。過去，我們僅靠通知催辦某個(gè)部門解決群眾信訪問題，而牽涉到多個(gè)部門的信訪件則很難處理。現(xiàn)在我們可以利用大調(diào)解中心整合司法、衛(wèi)生、交通、公安、民政等多個(gè)部門的力量來共同解決信訪問題，處理的速度和質(zhì)量大大提高。

4、強(qiáng)化制度創(chuàng)新。2004年6月率先在全市開展上訪老戶專項(xiàng)治理活動(dòng)，既維護(hù)了上訪人的合法權(quán)益，又規(guī)范了信訪秩序，省內(nèi)外40余家信訪單位先后來我縣學(xué)習(xí)交流。與國(guó)土、計(jì)生等多個(gè)部門聯(lián)合打造的信訪大篷車，受到廣大人民群眾的好評(píng)和歡迎，中央電視臺(tái)、江蘇衛(wèi)視先后對(duì)巡訪情況進(jìn)行了報(bào)道。首開先河創(chuàng)新信訪聽證模式，得到國(guó)家信訪局的推廣，并被國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》列入其中。

5、放大調(diào)解功能。經(jīng)調(diào)解中心調(diào)處化解的矛盾和問題，有的時(shí)間久遠(yuǎn)，有的過程復(fù)雜，難以全部息訴息訪，為此，我們把大調(diào)解的功能進(jìn)行放大，真正讓大信訪“大”起來。一是建立回訪制度。對(duì)一些重點(diǎn)案件，調(diào)處中心經(jīng)常組織人員上門回訪，跟蹤督促責(zé)任單位履行維穩(wěn)責(zé)任，確保案件的一次性結(jié)案率。二是建立定期談話制度。對(duì)每一起調(diào)解過的矛盾和糾紛，調(diào)解中心都安排人員將上訪人請(qǐng)到中心勸導(dǎo)室進(jìn)行談話，以情感人，以理服人。同時(shí)被邀請(qǐng)談話的還有上訪人的親戚朋友、鄰居等，以便共同做矛盾當(dāng)事人的工作，形成息訴罷訪的社會(huì)氛圍。三是開辦信訪學(xué)習(xí)班。對(duì)一些無理上訪老戶和到京去省異常訪對(duì)象，舉辦《信訪條例》等法律法規(guī)講習(xí)班，使他們學(xué)深學(xué)透，在思想上、行為上更加規(guī)范，深刻認(rèn)識(shí)到無理上訪、越級(jí)鬧訪的錯(cuò)誤性質(zhì)，自覺表示今后不再違法上訪，受到了很好的效果。原創(chuàng)：wenmi114.com

二、健全完善工作機(jī)制，保障大信訪格局有效運(yùn)作。

大信訪工作格局是一個(gè)整體聯(lián)動(dòng)的工作體系，如何讓這個(gè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，還必須

第二篇：強(qiáng)化責(zé)任 夯實(shí)基礎(chǔ) 構(gòu)建和諧信訪格局

強(qiáng)化責(zé)任 夯實(shí)基礎(chǔ) 構(gòu)建和諧信訪格局

中共衛(wèi)店鎮(zhèn)委員會(huì) 衛(wèi)店鎮(zhèn)人民政府

孝昌縣衛(wèi)店鎮(zhèn)位于孝昌縣北部，國(guó)土面積78平方公里，距縣城僅6.5公里，107國(guó)道和京廣鐵路穿境而過，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)為3500人，耕地面積為25142畝，現(xiàn)轄24個(gè)行政村，181個(gè)村民小組，近年來，鎮(zhèn)黨委、政府敢于創(chuàng)新、勇于變革，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，財(cái)稅收增長(zhǎng)速度在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍里保持了領(lǐng)先地位。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.4億元；農(nóng)民人均純收入3400元，凈增310元；財(cái)政收入 700 萬元，凈增長(zhǎng)350 萬元；在全市責(zé)任目標(biāo)考核中進(jìn)13位。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾日益浮顯，加之我鎮(zhèn)特殊的產(chǎn)業(yè)、特殊的地理位置、特殊的歷史文化，造成信訪問題比較突出，近年我們準(zhǔn)確把握信訪工作的時(shí)代特性，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了和諧環(huán)境。2010年初全縣三級(jí)干部大會(huì)上我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政治思想宣傳、社會(huì)治安綜合治理、三農(nóng)等工作受到縣委縣政府表彰。2010年，衛(wèi)店鎮(zhèn)緊緊圍繞“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以綜治維穩(wěn)中心和信訪接待中心建設(shè)為載體，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，繼續(xù)深化“四訪促和諧”活動(dòng)，妥善處理來信來訪和各種不安定因素，明確提出了“加強(qiáng)信訪領(lǐng)導(dǎo)，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，維護(hù)信訪秩序”的總體思路，高度重視信訪和維穩(wěn)工作，將信訪和維穩(wěn)工作落實(shí)到責(zé)任人，形成了齊抓共管的工作格局。為衛(wèi)店鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全組織網(wǎng)絡(luò)

衛(wèi)店鎮(zhèn)始終高度重視信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化“一把手”負(fù)總責(zé)機(jī)制，并形成分管人員具體抓、各相關(guān)責(zé)任單位齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，認(rèn)真處理群眾來信來訪，做到不推諉、不敷衍。對(duì)重點(diǎn)上訪對(duì)象，實(shí)行“包保責(zé)任制”，有效制止了重點(diǎn)對(duì)象無理上訪或越級(jí)上訪的問題。特別是開展“平安衛(wèi)店”建設(shè)以來，衛(wèi)店鎮(zhèn)確定了“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交”的總目標(biāo)，以“四個(gè)一”為措施，全力打造平安衛(wèi)店。即：一份責(zé)任書，制定了“信訪包保”責(zé)任書，與信訪包保責(zé)任人進(jìn)行層層簽訂；每天均有一名干部負(fù)責(zé)公開接訪，接訪情況每周匯總；每月召開專題會(huì)研究一次，對(duì)排查出的問題進(jìn)行分工，明確責(zé)任，采取措施，限期解決；對(duì)每一起信訪案件，做到了“三定”，即：定責(zé)任人、定辦理人、定辦結(jié)時(shí)間，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并且一抓到底，不留尾巴，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包案制落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化矛盾糾紛排查，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防

一是高度重視矛盾糾紛排查工作。堅(jiān)持集中排查與經(jīng)常性排查，重點(diǎn)排查與全面排查相結(jié)合，對(duì)重大節(jié)假日、政治敏感時(shí)期、重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間進(jìn)行重點(diǎn)排查、定期排查。在日常工作中，堅(jiān)持不定期排查，在排查中堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，不留死角。對(duì)矛盾糾紛排查按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理”的工作思路，確保把矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。如：2009年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水網(wǎng)改造時(shí)，涉及到初裝費(fèi)問題，部分困難居民準(zhǔn)備上訪，我們?cè)谂挪橹械玫叫畔?，及時(shí)組建專班逐戶上門做工作，了解第一手情況，及時(shí)與水廠銜接，研究解決辦法，穩(wěn)定居民情緒，最終把信訪苗頭化解在內(nèi)部，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是強(qiáng)化宣傳，化解苗頭。為了做好信訪維穩(wěn)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，把信訪不安定因素化解在基層。發(fā)揮村“五員”的積極性，通過他們向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，廣泛征集居民的意見和建議，及時(shí)反饋社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，為構(gòu)建和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。暢通信息渠道，通過政務(wù)公開欄、信訪舉報(bào)箱、便民利民聯(lián)系卡等方法，將工作人員聯(lián)系方式和服務(wù)宗旨等告知群眾，群眾可以24小時(shí)撥打電話求助。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)深入到戶做耐心細(xì)致的思想工作，盡量不將矛盾上交，使信訪維穩(wěn)工作形成了網(wǎng)絡(luò)化，使大部分信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)中心職能，建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制 一是強(qiáng)化信息反饋。為進(jìn)一步掌握社情民意，把握信訪工作的主動(dòng)性，我鎮(zhèn)構(gòu)筑了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的大信訪網(wǎng)絡(luò)格局。建立了鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議，明確了各單位為信訪維穩(wěn)的成員單位；完善了村級(jí)治安維穩(wěn)協(xié)會(huì)，吸納“五老”成員加入到協(xié)會(huì)隊(duì)伍，24個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)現(xiàn)有成員181名；各村民小組均明確了專職信訪信息員。從而形成了全方位、多層次、上下聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)，便于把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。所有信訪件 先由村級(jí)處理，對(duì)村級(jí)處理不了的再由鎮(zhèn)處理。對(duì)定期排查出的隱患確定包保責(zé)任人，實(shí)行包保責(zé)任制。鎮(zhèn)政府與各村書記簽訂信訪責(zé)任保證書，與駐村領(lǐng)導(dǎo)簽訂信訪穩(wěn)定責(zé)任狀，通過這一舉措，使大量矛盾在村得到了解決，減少了到鎮(zhèn)的上訪量，杜絕了越級(jí)上信的發(fā)生。如我鎮(zhèn)饒河村饒平高，由于精神異常，前幾年曾多次赴省進(jìn)京上訪，近年來，村信息員及時(shí)關(guān)注該上訪者動(dòng)態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)傾向立即匯報(bào)，今年就及時(shí)制止其越級(jí)上訪多次，近年來一真沒有赴省進(jìn)京上訪。三是關(guān)口前移，及時(shí)防范不穩(wěn)定隱患。建立矛盾排查預(yù)警機(jī)制，對(duì)日常不穩(wěn)定因素實(shí)行一月一排查、季度大排查；對(duì)重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間進(jìn)行每日一排查，每季度召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，分部門排查信訪隱患，提前介入，做到早預(yù)防，從而增強(qiáng)了工作的前瞻性。四是創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制。我鎮(zhèn)整合民政、司法、信訪、綜治、公安、財(cái)經(jīng)、土地、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門職能，強(qiáng)化社會(huì)矛盾大調(diào)解中心對(duì)信訪問題處理的作用，由調(diào)解中心統(tǒng)一接訪，共同參與，協(xié)調(diào)處理。在便民服務(wù)大廳設(shè)立了信訪首問責(zé)任窗口，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制，并堅(jiān)持每周一的領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)。信訪干部在接待方式方法和服務(wù)水平上有了創(chuàng)新，堅(jiān)決做到了“四要八不”（要心平氣和，不激化，不對(duì)立；要主動(dòng)面對(duì)，不畏縮，不回避；要耐心傾聽，不厭煩，不急噪；要平等對(duì)待，不擺架子，不耍官腔。）、“一心、二熱、三聲、四快”（接待來信來訪群眾要真心，接待來信來訪群眾要熱情，服務(wù)要熱誠(chéng)；來有迎聲，問有答聲，走有送聲；快速受理，快速登記，快速辦理，快速反饋）。信訪干部能夠做到“一張笑臉迎客，一把椅子讓座，一杯熱茶曖心”。以飽滿的熱情投入到信訪工作中去，及時(shí)解決群眾要求合理的問題。

四、強(qiáng)化信訪情感的投入，密切信訪者的關(guān)系，達(dá)到了疏通思想的良好效果

上訪者之所以上訪，既有物質(zhì)利益的認(rèn)識(shí)偏差，更重要的是思想認(rèn)識(shí)的堵塞。我們?cè)谧錾显L者思想工作時(shí)，一是倡導(dǎo)“朋友式”的交流，針對(duì)重點(diǎn)人群和特殊對(duì)象，我們做到融入他們的工作、生活、休閑圈，將化解和排除信訪矛盾工作做得和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無聲。如我鎮(zhèn)2009年“9.17”交通事故發(fā)生后，2名死者家屬組織人員上訪，要求給予賠償，我們工作組分別與上訪家屬結(jié)對(duì)子，耐心傾聽訴求，并指導(dǎo)他們通過法律途徑解決問題，情感的交流讓這批上訪者內(nèi)心產(chǎn)生共振，答應(yīng)依法到相關(guān)部門交涉，依法妥善處理。二是做實(shí)做細(xì)思想工作，做好上訪者思想轉(zhuǎn)換工作是息訪工作的關(guān)鍵，工作做的細(xì)、做的實(shí)，就能防止事態(tài)擴(kuò)大，抓住信訪問題轉(zhuǎn)機(jī)。如在湖北省物資儲(chǔ)備三三八建設(shè)征地過程中，有幾個(gè)被征地戶思想工作一直未能做通，嚴(yán)重影響了工程動(dòng)工，黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到被征地戶家里，耐心細(xì)致地做思想工作，講明三三八儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)對(duì)衛(wèi)店發(fā)展的重要意義，通過細(xì)致耐心思想工作，被征地戶爽快地接受了，從而消除了信訪隱患。

五、改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造和諧信訪格局

我們針對(duì)信訪工作實(shí)際，確立了信訪工作“關(guān)口前移，重心下移，超前防范”的工作思想，今年我們繼續(xù)開展了“四訪促和諧”活動(dòng)，即：開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上 門回訪。立足一個(gè)信訪問題，明確一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底。通過活動(dòng)，信訪工作實(shí)現(xiàn)了“三變”。一是變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，對(duì)信訪苗頭和傾向及時(shí)排查和處理。二是變消極應(yīng)訪為主動(dòng)約訪，密切了黨群、干群關(guān)系。三是變重復(fù)上訪為一案終結(jié)。我們實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，使信訪難題得到了有效化解。如2010年“4.27”非正常死亡事件（醫(yī)療糾紛）發(fā)生后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作專班第一時(shí)間介入，進(jìn)村入戶與其家屬交心談心，變其可能的 “上訪”為我們的主動(dòng)“下訪”，使一起可能引發(fā)群體性事件得到有效控制，并在短時(shí)間內(nèi)得到解決。

在過去的工作中，我們雖然探索了一些方法、積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但離群眾要求還有很大差距，還有很多不足，我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，更加務(wù)實(shí)、更加穩(wěn)妥地做好信訪工作，為全市新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第三篇：構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)

構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)

構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在此背景下，黨中央提出研究新情況，作出新規(guī)劃，構(gòu)建新發(fā)展格局，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，切中要害。

在這樣的變革和發(fā)展機(jī)遇中，黨員干部應(yīng)該以自己的實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)的諾言。研究新情況，作出新規(guī)劃，構(gòu)建新發(fā)展格局，是重大的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及方方面面。作為個(gè)體的黨員干部就是要在實(shí)際工作中不回避矛盾，善于發(fā)現(xiàn)問題，體現(xiàn)自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提和基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)不了問題，就會(huì)墜入“自我感覺良好”和盲目樂觀的窠臼，解決問題就無從談起。黨員干部善于發(fā)現(xiàn)問題，是對(duì)能力素質(zhì)的挑戰(zhàn)，更是對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)。一些黨員干部發(fā)現(xiàn)不了問題，一因?qū)ψ约汗ぷ鞑粔蚴煜ぃ狈φ{(diào)查研究，缺乏發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)性積累和素質(zhì)。二因責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，奉行明哲保身，凡事先想自己，處處考慮后路，對(duì)問題繞著走，裝作看不見。

善于發(fā)現(xiàn)問題，是一種境界，也是一種能力。如何才能做到善于發(fā)現(xiàn)問題？首先是作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。要經(jīng)常性地沉到基層接地氣，深入一線摸情況，坐穩(wěn)群眾家里的“小板凳”，常走給群眾辦事的“泥濘路”，最大程度地認(rèn)識(shí)并掌握問題的全貌，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)守好每一個(gè)關(guān)口。如此，就不難發(fā)現(xiàn)本地本單位乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需解決的問題。其次，要有敏銳的洞察力。好的木匠，拿到一塊木頭掂掂，就知道能派什么用場(chǎng)；高明的中醫(yī)，聽聽病人的咳嗽，就能基本判斷病情。作為黨員干部，既要熟悉并干好自己的工作，還要學(xué)會(huì)辯證思維，通過自己敏銳的洞察力和實(shí)事求是的思想方法，看到事物的本質(zhì)和問題的關(guān)鍵。

善于發(fā)現(xiàn)問題，要求黨員干部必須站在新的起點(diǎn)上，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，有針對(duì)性地搞好調(diào)查研究，特別是本地本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，在不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)真問題，提出新問題。

構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)

一、提高政治站位，在學(xué)懂弄通作實(shí)上作表率

深入理解準(zhǔn)確把握。黨的十九屆XX全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)國(guó)家2035年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展目標(biāo)作了系統(tǒng)全面規(guī)劃，指明了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，描繪了未來5年乃至15年中國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的動(dòng)員令，為我們謀劃推進(jìn)“十四五”乃至新發(fā)展階段各項(xiàng)工作指明了奮斗方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

持續(xù)學(xué)習(xí)增進(jìn)認(rèn)同。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆XX全會(huì)精神作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)黨建工作的頭等大事，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的理論深度、實(shí)踐力度、情感熱度，增進(jìn)黨員干部的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

統(tǒng)一思想凝聚合力。我們要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的重大意義，準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，用十九屆XX全會(huì)精神統(tǒng)一思想、振奮精神、凝心聚力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

學(xué)以致用推動(dòng)發(fā)展。各級(jí)黨員干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層，帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭談?wù)J識(shí)談體會(huì)、帶頭撰寫理論文章,發(fā)揮好示范表率作用。要全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，積極為公司高質(zhì)量發(fā)展謀劃新思路新舉措，為把能源公司建設(shè)成為全球清潔能源供應(yīng)商和世界一流能源企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

二、把握發(fā)展方位，在戰(zhàn)危機(jī)育先機(jī)開新局上站排頭

認(rèn)清新形勢(shì)，把握新趨勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情全球大流行使這一大變局加速演進(jìn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，煤炭市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)、產(chǎn)銷兩旺。我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在大變局中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，在大挑戰(zhàn)中用好戰(zhàn)略機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，推動(dòng)礦井發(fā)展新突破、新跨越。

認(rèn)清新變化，把握新要求。一方面，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和5G技術(shù)的發(fā)展和在煤礦的應(yīng)用，煤礦智能化建設(shè)已成為推動(dòng)煤礦安全高效發(fā)展的核心動(dòng)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)有400個(gè)以上采煤工作面實(shí)現(xiàn)了智能化生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、信息化、數(shù)字化、智能化演進(jìn)呈現(xiàn)不斷加快趨勢(shì)。另一方面，社會(huì)對(duì)煤礦事故的關(guān)注度越來越高、容忍度越來越低，各級(jí)政府、法律法規(guī)要求越來越嚴(yán)，政策風(fēng)險(xiǎn)越來越大，煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)面臨巨大變化。全會(huì)也把安全放在了更加突出的位置，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。今年10月份，國(guó)家成立礦山安全監(jiān)察局，建立“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察新體制，并采取“四不兩直”等方式進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。不僅煤礦安全事故不能出、出不起，存在重大安全隱患也將面臨法律制裁甚至礦井停產(chǎn)關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)。新的一年，能源集團(tuán)實(shí)行三級(jí)安全管理模式，進(jìn)一步明確各礦處安全管理的主體責(zé)任。我們要盡快適應(yīng)國(guó)家安全執(zhí)法新變化、公司安全管理新機(jī)制、重大災(zāi)害治理新要求，科學(xué)預(yù)見發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決做到依法合規(guī)生產(chǎn)，做到未雨綢繆、科學(xué)研判、細(xì)化措施，推進(jìn)礦井安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，守住安全底線、筑牢安全防線，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

牢記新使命，推動(dòng)新發(fā)展。XX煤礦資源儲(chǔ)量大、煤種好、煤層厚、產(chǎn)能高，公司上下高度關(guān)注XX煤礦發(fā)展。去年以來，公司出臺(tái)精準(zhǔn)激勵(lì)政策，從人、財(cái)、物等方面給予大力支持。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)、接力奮斗，礦井已經(jīng)具備了安全高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)。我們一定要站在講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)?shù)母叨?，牢記把XX煤礦建設(shè)成為XX集團(tuán)XX地區(qū)品牌示范礦井使命，把支撐公司發(fā)展的責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)中，把礦井建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展好，以扎實(shí)工作、良好業(yè)績(jī)提升公司在XX地區(qū)美譽(yù)度，擦亮新XX品牌。

三、奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，在增量提質(zhì)提效上爭(zhēng)一流

理清思路，明確目標(biāo)。站在全面實(shí)現(xiàn)由基建礦井向生產(chǎn)礦井轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)上，我們將在能源公司、煤業(yè)公司、能化公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清新形勢(shì)，把握新要求，牢記新使命，以黨的十九屆XX全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以安全高效生產(chǎn)為中心任務(wù)，以建設(shè)用人少、自動(dòng)化程度高、安全保障程度高的智能化礦井為目標(biāo)，乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗、攻堅(jiān)克難，著力在安全管理、生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面取得新突破，圓滿完成上級(jí)公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，加快建成能源公司XX基地品牌示范礦井。

明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。越是工作任務(wù)繁重，越要突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，圍繞中心抓好落實(shí)。要堅(jiān)定災(zāi)害可防可治理念，把重大災(zāi)害防治作為安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，突出沖擊地壓、防治水、自然發(fā)火等重大隱患的超前防治，在重大災(zāi)害治理上用心著力，推動(dòng)礦井依法合規(guī)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，旗幟鮮明把安全作為政治任務(wù)和頭等大事來抓，在固本強(qiáng)基保安全上用心著力，推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)礦井安全發(fā)展。在降成本提效益上用心著力，推動(dòng)精益化管理、市場(chǎng)化管理“兩化”融合，提升管理規(guī)范化、閉環(huán)化、績(jī)效化水平，實(shí)現(xiàn)礦井高質(zhì)量發(fā)展。

凝心聚力，合力共為?！耙员娙酥ζ鹗抡撸瑹o不成也。”要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),把黨建工作融入礦井管理全過程、嵌入公司治理各環(huán)節(jié)，精心實(shí)施精益黨建“十化”管理，深入開展“雙模”評(píng)價(jià)，用心轉(zhuǎn)化巡視整改成果，用堅(jiān)強(qiáng)有力的黨建工作來把關(guān)定向、引領(lǐng)發(fā)展、凝聚合力。要大力倡樹“智慧+汗水”“忠誠(chéng)+擔(dān)當(dāng)”“公平+清正”理念，培育“堅(jiān)持、行動(dòng)、擔(dān)當(dāng)、包容”的行為特質(zhì)，形成別具特色的昊盛文化，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以上率下，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁效應(yīng)，打造言真行實(shí)、精嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)職工宿舍、文體中心、生活用水供應(yīng)等民生工程建設(shè)，全力做好后勤服務(wù)保障工作，讓廣大干部職工吃的放心、住的舒心、快樂工作、開心生活，增強(qiáng)幸福感、獲得感、安全感、榮譽(yù)感，共創(chuàng)XX煤礦美好明天。

構(gòu)建新發(fā)展格局心得體會(huì)

習(xí)近平總書記在省部級(jí)研討班開班式講話中指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。”作為一名黨員，要堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，艱苦奮斗，一心為民，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

把握新發(fā)展階段，啟智融慧，艱苦奮斗。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段，是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，在實(shí)際的工作中也面臨一些新情況、新問題，廣大黨員一要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段出現(xiàn)的新思維，積極轉(zhuǎn)變落后觀念，用黨的新思想理論武裝頭腦，啟智融慧，深入研究新情況，破解新難題。二要堅(jiān)定敢打敢拼的決心和信心，努力實(shí)現(xiàn)“未來三十年完成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一歷史宏愿，切實(shí)在艱苦奮斗中勇往直前，為如期實(shí)現(xiàn)黨的偉大藍(lán)圖干起來。

貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力，一心為民。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。新發(fā)展理念是以人民為中心，堅(jiān)持把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為黨員，我們要主動(dòng)深入認(rèn)識(shí)、深入理解新發(fā)展理念，根植于心、外化于行，用新發(fā)展理念開創(chuàng)性開展工作，凝心聚力，把職責(zé)和使命始終貫穿工作全程，用心密切聯(lián)系群眾，真真切切為人民謀幸福，在新的征程上創(chuàng)造新的輝煌。

構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展，自立自強(qiáng)。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。黨的十九屆XX全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。提高自主創(chuàng)新能力，讓中國(guó)智慧不斷在創(chuàng)新中奮勇前行，讓“中國(guó)智造”在國(guó)際市場(chǎng)上具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，顯著提升國(guó)家綜合實(shí)力。黨的十九屆XX全會(huì)，描繪了“十四五”的藍(lán)圖，新時(shí)代的我們要勇挑重?fù)?dān)，敢于創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，共同擘畫偉大藍(lán)圖。

第四篇：加快構(gòu)建大信訪工作格局范文

加快構(gòu)建大信訪工作格局

加快構(gòu)建大信訪工作格局

國(guó)家進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期，國(guó)土資源管理領(lǐng)域社會(huì)矛盾集中凸顯，信訪形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。如何應(yīng)對(duì)？近日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于深入貫徹黨的群眾路線扎實(shí)做好國(guó)土資源信訪工作的意見》，對(duì)做好新形勢(shì)下國(guó)土資源信訪工作提出了新思路、新舉措和新要求。對(duì)癥下藥

當(dāng)前，國(guó)土資源信訪總量居高不下，重復(fù)上訪和非正常上訪突出，與全國(guó)信訪“總體向好，穩(wěn)中有降，信升訪降”大趨勢(shì)形成反差。

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，國(guó)土資源部黨組認(rèn)真分析了有關(guān)維護(hù)群眾權(quán)益方面的問題，認(rèn)為國(guó)土資源信訪問題高發(fā)，既與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段有關(guān)，也與國(guó)土資源所處的基礎(chǔ)性地位有關(guān)；既有復(fù)雜的外部環(huán)境因素，在一定程度上也有自身工作不到位、工作作風(fēng)等方面的原因。為此，《意見》有針對(duì)性地提出，著力提高做好群眾工作的能力和水平。要求緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，準(zhǔn)確把握群眾工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，提高帶著責(zé)任和感情做好群眾工作、解決信訪突出問題的能力。源頭預(yù)防

如何從源頭上預(yù)防和減少信訪突出問題發(fā)生？《意見》就此作出4方面規(guī)定。

嚴(yán)格依法行政。要求嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政行為，防止因行政行為不當(dāng)引發(fā)各種信訪問題。針對(duì)信訪反映較多的土地征收問題、增減掛鉤問題以及項(xiàng)目用地方面存在的問題，《意見》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格履行征地程序，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申述權(quán)；要充分尊重群眾意愿，嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建；要嚴(yán)查嚴(yán)防未批先征等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。

健全完善相關(guān)政策。要求凡出臺(tái)涉及群眾切身利益的重大政策，要廣泛征求群眾意見，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。要抓緊修訂完善有關(guān)政策，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善引發(fā)問題。

實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入國(guó)土資源管理重大決策出臺(tái)的必經(jīng)程序。凡關(guān)系群眾利益且涉及面廣、易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大事項(xiàng)，均納入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。注重矛盾糾紛排查化解。建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)信息匯集分析研判，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)建設(shè)用地預(yù)審、審批和礦業(yè)權(quán)審批信訪審查制度。要求各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)參與建設(shè)用地預(yù)審、審批和礦業(yè)權(quán)審批，力爭(zhēng)在審批前就把群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題解決好。對(duì)存在重大信訪問題沒有依法妥善化解或存在可能引發(fā)重大信訪隱患的，一律暫緩?fù)ㄟ^。規(guī)范流程

《意見》提出，切實(shí)暢通信訪渠道，更加規(guī)范、更為有序地做好信訪工作。要求規(guī)范信訪受理范圍，嚴(yán)格依法依規(guī)受理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離。要求規(guī)范信訪工作行為，健全和完善科學(xué)規(guī)范的來信來訪工作規(guī)則和制度，嚴(yán)格按規(guī)則制度辦事，確保信訪問題得到及時(shí)妥善處理。對(duì)推諉扯皮、不作為、亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

結(jié)合部門信訪工作的實(shí)際和特點(diǎn)，《意見》提出，要建立國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接待群眾來訪制度，要把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作重點(diǎn)放在解決重大疑難復(fù)雜問題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督查問效上。

《意見》還提出，要拓展網(wǎng)上信訪等新的信訪形式。開通網(wǎng)上信訪、視頻接訪，搭建服務(wù)群眾新平臺(tái)，拓展群眾訴求表達(dá)新渠道，努力做到“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，構(gòu)建集投訴、查詢、服務(wù)、監(jiān)督于一體的信訪綜合運(yùn)行管理體系。同時(shí)，建立網(wǎng)上信訪綜合運(yùn)行管理體系和輿情信息預(yù)警機(jī)制，提高信訪問題快速反應(yīng)和重大事件預(yù)防、處置能力。鎖定重點(diǎn)

高度重視初信初訪。處理好信訪問題，貴在“及時(shí)”、重在“就地”?！兑庖姟诽岢觯哟蟪跣懦踉L處理力度，及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，防止初信初訪轉(zhuǎn)為重信重訪，避免和減少越級(jí)信訪。實(shí)行屬地國(guó)土資源管理部門首辦責(zé)任制，強(qiáng)化縣級(jí)國(guó)土資源管理部門屬地責(zé)任，充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所作用，最大限度地把矛盾糾紛有效解決在縣級(jí)以下。全力化解疑難復(fù)雜信訪。疑難復(fù)雜信訪成因復(fù)雜，化解難度大，不僅需要加大力度，而且要更新思路、創(chuàng)新方法?！兑庖姟诽岢觯哟髮?duì)疑難復(fù)雜信訪問題化解力度，綜合運(yùn)用多種手段，探索多渠道、多元化信訪工作機(jī)制，如公開聽證、群眾評(píng)議等，促進(jìn)問題解決，達(dá)到息訴息訪。

妥善處置非正常上訪。當(dāng)前，群眾通過非正常上訪向地方政府施壓的現(xiàn)象突出，為此，《意見》提出，健全完善極端信訪行為應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，及時(shí)做好群體性上訪勸返、處置、化解等相關(guān)工作。配合有關(guān)部門依法處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，樹立依法信訪的正確導(dǎo)向。健全機(jī)制

構(gòu)建大信訪工作格局。一些國(guó)土資源信訪問題，如征地問題，本身是由政府行為引發(fā)，需要地方黨委、政府協(xié)調(diào)處置。為此，《意見》提出，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把國(guó)土資源信訪工作融入大信訪管理體系，形成信訪聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

從國(guó)土資源部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)來看，也要形成信訪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)立足職能，共同做好信訪工作的格局。信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、反映社情民意、提出工作建議等作用，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，政策業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)并落實(shí)預(yù)防和化解本業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)信訪問題的主體責(zé)任。為此，《意見》提出，健全完善國(guó)土資源管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好信訪工作。

嚴(yán)格落實(shí)督查督辦機(jī)制。督查督辦是落實(shí)責(zé)任、解決問題的有效手段，對(duì)久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問題，有必要采取針對(duì)性的辦法進(jìn)行跟蹤督察和問效問責(zé)?！兑庖姟访鞔_，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)、措施不適當(dāng)導(dǎo)致矛盾升級(jí)的，視情況采取通報(bào)、約談、暫停用地審批等措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

健全科學(xué)合理考核體系。《意見》提出，改變“重?cái)?shù)量、輕解決，重穩(wěn)控、輕化解”的考核方式，把工作重點(diǎn)放到推動(dòng)信訪問題的預(yù)防和解決上。部建立信訪重點(diǎn)管理制度，堅(jiān)持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部考核和問責(zé)制度，調(diào)整績(jī)效考核中的簡(jiǎn)單數(shù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加解決信訪問題質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第五篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

構(gòu)建區(qū)域化黨建格局

武漢市武昌區(qū)適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)加速發(fā)展的新形勢(shì)，整合黨建資源，優(yōu)化組織設(shè)置，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域互動(dòng)，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”區(qū)域化黨建工作新格局。

資源聯(lián)享，組織設(shè)置網(wǎng)格化

優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。一是橫向滲透，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心。吸收有影響力的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，組建街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，增強(qiáng)街道社區(qū)在區(qū)域黨務(wù)、事務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)力。二是縱向延伸，完善管理模式。將區(qū)直部門駐街科、所、隊(duì)、站黨組織屬地化管理，形成業(yè)務(wù)工作同步、黨員教育同管、隊(duì)伍建設(shè)同育的工作模式。按照黨員數(shù)量相當(dāng)、地域相鄰、志趣相投、行業(yè)相近的原則，將136個(gè)社區(qū)黨委（黨總支）劃小為629個(gè)“六型”（單位型、樓棟型、志趣型、流動(dòng)型、商務(wù)型、物業(yè)型）小支部，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織管理網(wǎng)格化。全面設(shè)立街道綜合黨委，街道分管副書記任綜合黨委書記，街道相關(guān)科室黨員責(zé)任人以及轄區(qū)內(nèi)有代表性的非公黨組織負(fù)責(zé)人作為黨委成員，選聘15名專職黨群工作者，合力開展體制外各類組織的黨建工作。三是整體輻射，搭建共建平臺(tái)。建立健全區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)，區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理；街道黨建聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)單位開展社會(huì)性、地區(qū)性、公益性活動(dòng)，共同研究轄區(qū)黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)社區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)開展好活動(dòng)；社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議定期召開，研究解決實(shí)際工作運(yùn)行中的問題。

機(jī)制聯(lián)建，黨建工作規(guī)范化

探索建設(shè)區(qū)域化黨建工作制度體系，促進(jìn)區(qū)域化黨建工作的常態(tài)化、規(guī)范化和效能化。一是建立區(qū)域決策機(jī)制。根據(jù)職能定位，在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，制定《街道大工委議事規(guī)則（試行）》、《街道綜合黨委議事規(guī)則（試行）》等4個(gè)制度文本，明確界定職責(zé)權(quán)限、議事內(nèi)容、決策形式和工作程序等，初步建立了決策運(yùn)行機(jī)制。二是健全區(qū)域責(zé)任機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理，與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，派發(fā)任務(wù)清單，促進(jìn)工作落實(shí)。試行項(xiàng)目運(yùn)作，按照共建雙方協(xié)商立項(xiàng)、共建單位履責(zé)實(shí)施、街道工委定期調(diào)度、區(qū)域成員共同評(píng)估的運(yùn)作模式，促進(jìn)工作效能提升。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果，將共駐共建情況納入黨建責(zé)任制考核，實(shí)行單位、社區(qū)雙軌評(píng)價(jià)制度，區(qū)屬黨組織和黨員的評(píng)先表彰必須征求所在社區(qū)的意見。三是完善區(qū)域聯(lián)席機(jī)制。堅(jiān)持定期例會(huì)制，區(qū)委常委會(huì)每年召開一次街道書記專項(xiàng)述職會(huì)，街道大工委每季度召開一次工作會(huì)，綜合黨委每?jī)稍抡匍_一次通報(bào)會(huì)，黨建聯(lián)席會(huì)每半年召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作，共謀發(fā)展。堅(jiān)持包點(diǎn)聯(lián)系制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到對(duì)口社區(qū)、企業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題；實(shí)行黨建聯(lián)絡(luò)員制，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派316名黨員干部，聯(lián)系指導(dǎo)832家非公企業(yè)，不斷推進(jìn)非公黨建全社會(huì)覆蓋。

工作聯(lián)辦，黨建活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

牢牢把握區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員共同利益訴求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域黨組織和黨員作用。一是黨員教育共管。分類建立直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員教育管理。整合地區(qū)教育資源，創(chuàng)辦黨員素質(zhì)講壇，提升黨員教育質(zhì)量。實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，在商務(wù)樓宇、商貿(mào)市場(chǎng)等非公企業(yè)聚集地，發(fā)放宣傳單，設(shè)置工作點(diǎn)，開展跟蹤服務(wù)。推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，按照適時(shí)、適宜、適度的原則，發(fā)動(dòng)在職黨員立足單位優(yōu)勢(shì)支持社區(qū)建設(shè)，立足職業(yè)特點(diǎn)協(xié)助社區(qū)管理，立足居民需求參與社區(qū)服務(wù)。二是為民服務(wù)共辦。將社區(qū)吳天祥小組與駐區(qū)單位吳天祥小組對(duì)接，圍繞社區(qū)居民需求，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，大力開展科普講座、社會(huì)救助、家政服務(wù)、法律援助、職業(yè)介紹等便民服務(wù)。三是文明風(fēng)尚共創(chuàng)。定期聯(lián)合開展形式多樣的文體聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位職工、社區(qū)居民的公德教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。四是平安家園共建。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、司法所、法庭等政法機(jī)構(gòu)，與轄區(qū)單位共同組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組和民事調(diào)解志愿者隊(duì)伍，建立健全樓院看護(hù)、社區(qū)聯(lián)防、糾紛信息反饋等制度，及時(shí)消除不安定因素。

資金聯(lián)籌，陣地保障多元化

加強(qiáng)區(qū)域資源整合，建好黨員群眾服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地全覆蓋。一是區(qū)街自建。采取改、擴(kuò)、租、購(gòu)、換等方式，力爭(zhēng)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所在2011年全面達(dá)到300平方米。規(guī)范黨員群眾中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)識(shí)、功能布局、設(shè)施配置、制度規(guī)范、檔案資料“五個(gè)統(tǒng)一”。添置電子顯示屏、投影儀等設(shè)備，更新黨員電化教育設(shè)施，普遍建設(shè)防雨抗曬的戶外公示欄、文化長(zhǎng)廊等，擴(kuò)展黨建宣傳陣地。二是區(qū)域聯(lián)建。整合區(qū)域功能設(shè)施，開放駐區(qū)單位的活動(dòng)中心、電子閱覽室、體育場(chǎng)館等，掛牌聯(lián)建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)單位資源的社會(huì)化。采取社區(qū)與企業(yè)場(chǎng)地共用的方式，解決規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)地問題。采取分片整合的方式，建立區(qū)域性黨員職工服務(wù)中心，為區(qū)域集群性的非公企業(yè)黨組織開辟活動(dòng)空間。三是園區(qū)統(tǒng)建。依托白沙洲都市工業(yè)園，投資20余萬元，建設(shè)200平方米的園區(qū)黨員職工服務(wù)中心，開辦“白沙洲街非公經(jīng)濟(jì)組織黨?！?，為黨員職工搭建活動(dòng)平臺(tái)。四是網(wǎng)上延伸。舉行網(wǎng)上組織生活，搭建黨員群眾網(wǎng)上交流的平臺(tái)。（作者系武漢市武昌區(qū)委組織部副部長(zhǎng)）來源湖北日?qǐng)?bào))