第一篇：2012江蘇公考申論熱點時評：保護城市文化遺產(chǎn)（小編推薦）

2012江蘇公考申論熱點時評：保護城市

文化遺產(chǎn)

保護城市文化遺產(chǎn)

一、背景材料：

經(jīng)過持續(xù)2年多的“拆遷”與“保護”的拉鋸戰(zhàn)，位于北京市東城區(qū)的梁思成、林徽因故居終究沒能逃脫碎為瓦礫的命運。27日，有媒體報道稱，位于北京市東城區(qū)北總布胡同3號四合院的梁林故居已被拆除，引起網(wǎng)上一片嘩然。記者在實地探訪后發(fā)現(xiàn)情況屬實。位于江蘇淮安市里運河畔的曾任孫中山民國大總統(tǒng)巡行督辦的王叔相故居遭拆毀，原本有三進院落五十五間的王叔相故居，已被拆毀了。據(jù)悉，淮安市清浦區(qū)在小區(qū)開發(fā)建設(shè)中，已有拆除陳白塵故居、謝鐵驪、謝冰巖故居、李一氓故居的事件發(fā)生。

揚州市古城保護一直堅守自己的特色文化，近年累計投入20多億元保護古城文化遺產(chǎn)，他們敬畏歷史，避免破壞性建設(shè)、破壞性保護，反對扒光老城建新城，反對拆“真古董”建“假古董”，從遺址遺跡到古宅名園，從建筑風(fēng)貌到街巷肌理，從文化遺產(chǎn)到生活方式，全面保護，全城保護，為城市鑄造靈魂、張揚神韻與提升魅力。

二、城市文化遺產(chǎn)破壞原因探究

1、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性、長效性和持續(xù)性，忽視歷史文化保護，文化遺產(chǎn)遭破壞

2、缺乏制度上和法律上的強有力的約束導(dǎo)致了城市文化遺產(chǎn)保護的“真空”。

3、制度的執(zhí)行力上也缺乏相應(yīng)的約束手段，失職瀆職、懶政怠政的頑疾存在。

4、部分管理者短視、冷漠，盲目崇拜GDP，盲目地追求建設(shè)速度，盲目地追求現(xiàn)代化，忽視文物的價值。

三、權(quán)威聲音

江蘇省文物局局長龔良說：“文化遺產(chǎn)是綿延數(shù)千年的文脈，在弘揚城市特色、提高城市品位、改善人居環(huán)境方面有不可替代的作用。保護文化遺產(chǎn)可以提高人的幸福指數(shù)，增強城市的吸引力、競爭力，進而推動社會的全面可持續(xù)發(fā)展，因此保護文化遺產(chǎn)也是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>

四、城市文化遺產(chǎn)保護對策

1、健全法律和技術(shù)規(guī)范，落實文化保護責(zé)任制。將城市文化遺產(chǎn)保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)的總體規(guī)劃，進行摸底調(diào)查、評估分類，列出保護名單，嚴(yán)格執(zhí)行。

2、正確處理好保護與開發(fā)利用的關(guān)系。在保護為主的基礎(chǔ)上，利用獨特資源，發(fā)展旅游事業(yè)，增加旅游收入，為保護整治文化遺產(chǎn)積累資金，形成保護、整治、開發(fā)的良性循環(huán)。

3、各監(jiān)管部門明確分工職責(zé)，強化協(xié)作，構(gòu)建齊抓共管的文物保護格局。

4、強化宣傳，開展學(xué)術(shù)討論和批判，增強全民文物保護意識提高。政府組織和民間力量共同監(jiān)督，形成保護合力。

5、保護文脈的同時保護人脈。在保持城市風(fēng)貌的前提下，改善文化遺產(chǎn)內(nèi)居民的生活設(shè)施，讓留下的人過上現(xiàn)代生活。

第二篇：2012江蘇公考申論熱點時評：加強思想道德建設(shè)

2012江蘇公考申論熱點時評：加強思想道德建設(shè)

思想道德建設(shè)是一個不斷爬坡、與時俱進的過程，跟經(jīng)濟建設(shè)一樣需要根據(jù)社會現(xiàn)實作出積極調(diào)整，應(yīng)對新的形勢和挑戰(zhàn)。改革發(fā)展攻堅期、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期、社會矛盾凸顯期的中國，利益分化、思想多元，社會現(xiàn)象不盡如人意，道德焦慮普遍存在。

解決看得見、摸得著的具體問題，完成法律、行政、經(jīng)濟的“基本建設(shè)”，最終構(gòu)建起可信、可靠的現(xiàn)代社會良善秩序，這是時代的要求，也是國人的期盼。

中央文明辦專職副主任王世明近日反駁了“國人道德滑坡說”。他表示，從主流看，國人道德風(fēng)貌良好?！氨M管有老人倒地?zé)o人敢扶的現(xiàn)象，但這絕不是中國人的道德觀”。

當(dāng)下，許多人習(xí)慣用“道德滑坡”之類說法表達對自身際遇或社會現(xiàn)象的不滿，以簡單的“妥”或“不妥”來定義這種道德評判其實很難。但有一點能夠肯定，那就是無論公眾還是媒體，當(dāng)他們傳誦“最美媽媽”徒手去接墜樓孩子這樣的義舉、善舉時，心中無不涌動著感佩與溫暖。

當(dāng)他們痛陳“老人倒地?zé)o人敢扶”時，言下之意都是“無人扶”十二萬分的不應(yīng)該?？梢哉f，在“扶老”這類事兒上，絕大多數(shù)中國人的基本價值判斷、道德判斷相當(dāng)一致，社會輿論糾結(jié)于“扶不扶”，更多的是因為這是一個典型的、能讓許多人直抒道德焦慮的題材。公眾對這樣那樣的道德失范現(xiàn)象高度敏感、焦慮，正反映了在“倉廩實、衣食足”之后，國人對“知禮節(jié)、知榮辱”，對社會道德水平提升的要求和祈盼。

中國人需要經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，也需要享受經(jīng)濟發(fā)展成果的環(huán)境和心情。許多人言必稱“道德滑坡”，說明加強思想道德建設(shè)、重構(gòu)主流道德觀的任務(wù)重大而緊迫。遺憾的是，當(dāng)不少人天天對現(xiàn)實做出負(fù)面道德評判的時候，卻依然只是訴諸于傳統(tǒng)的道德情感。

似乎一提到道德，就是傳統(tǒng)美德，一提到失德，就是世風(fēng)日下。但對傳統(tǒng)美德一味懷舊，為“田園牧歌”大唱贊歌，并不能有效解決今天復(fù)雜社會中的現(xiàn)實問題。對身邊的義舉、善舉視而不見，草草拉起道德大旗來質(zhì)疑一切，甚至每每偏離主題，眾聲喧嘩演變成了無休止的相互指責(zé)、攻擊乃至謾罵，更不可能碰撞出一個與時代合拍的社會道德規(guī)范。

中國是“文明古國”、“禮儀之邦”，但道德并非一成不變，一定意義上說，思想道德建設(shè)就是一個不斷爬坡、與時俱進的過程，跟經(jīng)濟建設(shè)一樣需要根據(jù)社會現(xiàn)實作出積極調(diào)整，應(yīng)對新的形勢和挑戰(zhàn)。任何時代的道德都不那么完美，與過去相比，現(xiàn)在的道德建設(shè)可能更復(fù)雜、更困難。

必須正視，改革發(fā)展攻堅期、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期、社會矛盾凸顯期的中國，不同人群利益分化、對立、博弈，社會思想意識多元、多樣、多變，這已是一種常態(tài)。

農(nóng)耕時代或計劃經(jīng)濟下那種基于共同生活經(jīng)驗或共同利益的道德正顯得日漸單薄，口號化、形式化的東西，也很難再凝聚起“分裂的民意”、形成主流價值判斷；必須正視，市場經(jīng)濟在不斷加劇社會競爭，而保障良性競爭的法治堤壩還沒有合龍，誠信體系更不完整，打道德和法律“擦邊球”謀利甚至干脆沖破底線者常常沒有受到足夠的“報應(yīng)”；必須正視，“陌生人社會”的到來正加大社會運行成本，互不信任也讓人們的情緒變得負(fù)面，這種情緒與利益糾葛交織在一起，平添了許多對道德、對他人、對社會的抱怨。

今時今日，圍繞國人道德所熱議的種種問題，都不是靠振臂疾呼，或在道德上動個大手術(shù)就能夠解決的。提高國民素質(zhì)、引導(dǎo)道德選擇，還有很多法律、行政、經(jīng)濟的“基本建設(shè)”要做。誠然，如王世明所言，“老人摔倒二話不說就該扶”。

老人摔倒眾人扶起，好人受到感謝而非冤枉；搭便車回家的老人意外身亡，其子女拒絕賠償——我相信，事情確實就應(yīng)該這樣發(fā)生，而且在生活中也真實發(fā)生著，但這并不意味著那些大家不愿看到的糾紛就不會出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，創(chuàng)造一個讓更多人愿于、樂于“二話不說”扶危濟困的環(huán)境，要說、要做的還很多。

站得更高一點看，無論是出于道德傳統(tǒng)，還是出于現(xiàn)實情感，很多事兒其實都屬于二話不說就該做的范疇：為官一任該講官德，清正為民；為人師表該講師德，言傳身教；白衣天使該講醫(yī)德，妙手仁心；大小老板該講商德，誠信經(jīng)營??

但這種“德”不能全靠傳統(tǒng)和個體良心去實現(xiàn)，道德成本不能由好人來承擔(dān)，不能要求誰不考慮外在環(huán)境、不計較個人得失去踐行某種道德標(biāo)準(zhǔn)。所以我們才要強調(diào)：德以勸善，法以誅惡，法律必須成為道德規(guī)范和社會文明的風(fēng)向標(biāo)，道德觀念必須滲透到司法實踐中。

扶危濟困、助人為樂者應(yīng)得到保障，不擇手段、唯利是圖者應(yīng)受到嚴(yán)懲；所以我們才要強調(diào)：道德討論不是要抹黑、圍攻哪個人群，放大沖突和對立，而是要切實調(diào)整利益關(guān)系，提升每個人從善的動力和對他人從善的信心；所以我們才要強調(diào)：“私德”的培養(yǎng)很大程度有賴于“官德”、“公德”的建設(shè)，只有權(quán)力和金錢被套上籠頭，“一切向錢看”的價值取向得以扭轉(zhuǎn)，社會心態(tài)才能理性平和，道德基石才能堅實穩(wěn)固。

道德是人類社會的永恒話題，道德建設(shè)的爬坡永無止境，社會發(fā)展、時代進步，對建設(shè)“新德”、“大德”，對懲惡揚善提出的要求只會越來越高。

在中國公民道德建設(shè)實施綱要發(fā)布10周年之際，正視當(dāng)前社會中普遍存在的道德焦慮，實實在在地解決看得見、摸得著的具體問題，構(gòu)建可信、可靠的現(xiàn)代社會良善秩序，這是道德建設(shè)的主要內(nèi)容。惟有如此，中國才能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家，中國人才能生活得更加幸福、體面、有尊嚴(yán)。

一、大力弘揚和培育民族精神，積極推動公民道德建設(shè)。以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，是中華民族賴以生存和發(fā)展的強大精神支撐，也是中華民族賴以振興和騰飛的強大精神動力。弘揚和培育民族精神，是社會主義思想道德建設(shè)的一項極為重要的任務(wù)。要廣泛開展“弘揚和培育民族精神，全面建設(shè)小康社會”主題教育，在全社會大力倡導(dǎo)解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，大力倡導(dǎo)顧全大局、團結(jié)協(xié)作，一方有難、八方支援的精神，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、自強不息，愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，大力倡導(dǎo)扶危濟困、見義勇為，尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉(zhuǎn)化為激勵廣大干部群眾再接再厲、奮發(fā)進取、扎實工作，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利的強大精神力量。

二、從社會關(guān)注的問題入手，廣泛開展道德實踐活動。針對群眾反映強烈的問題開展道德實踐活動，是引導(dǎo)人們參與道德建設(shè)、身體力行社會主義道德的成功經(jīng)驗。要廣泛開展講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)活動，對廣大公民特別是青少年進行環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的教育，通過治理城鄉(xiāng)環(huán)境，革除社會陋習(xí)，搞好衛(wèi)生防疫，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，構(gòu)筑群防群治的堅強防線，使環(huán)境更加整潔優(yōu)美、生活更加健康文明。緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強誠信教育，強化信用意識，下決心遏制工程建設(shè)、商貿(mào)餐飲、醫(yī)藥衛(wèi)生、電信通訊、旅游服務(wù)、環(huán)境保護等方面存在的突出問題，堅決打擊制假售假、欺詐經(jīng)營、虛假廣告、偷稅漏稅等違法行為，引導(dǎo)人們堅持誠信為本、操守為重，推進社會信用體系建設(shè)，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。緊緊圍繞關(guān)心和幫助困難群眾，廣泛開展扶貧濟困活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學(xué)兒童等解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關(guān)心，社會主義大家庭的溫暖。緊緊圍繞提高社會文明程度和公民道德素質(zhì)，在全國城鄉(xiāng)深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、百城萬店無假貨和做人民滿意公務(wù)員等各類創(chuàng)建活動，從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，不斷增強道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們在社會做個好公民、在單位做個好建設(shè)者、在家庭做個好成員。

三、運用各種方式和途徑，使道德宣傳教育經(jīng)?；?、大眾化。廣泛傳播道德知識、普及基本道德規(guī)范，是加強公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一切宣傳思想文化陣地，一切精神文化產(chǎn)品，都要堅持正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚社會正氣。要把道德建設(shè)貫穿到從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)整個國民教育體系，滲透到課堂教學(xué)、學(xué)校管理、課外活動等各個環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃道德教育的具體內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務(wù)，開設(shè)專題、專欄，通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設(shè)的濃厚輿論氛圍。廣大文藝工作者要以謳歌人民群眾積極向上、追求和創(chuàng)造美好生活的崇高思想品德為己任，努力創(chuàng)作反映中華民族傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)道德和新時期良好道德風(fēng)貌的文藝作品，給人以鼓舞和啟迪。文化、廣電部門要做好優(yōu)秀文藝作品的展映、展演、展播、展示工作。愛國主義教育基地，文化館、博物館、圖書館、科技館、體育場所等基層文化陣地，要發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，利用重要節(jié)日、紀(jì)念日、重大事件，通過組織專題講座、知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文體表演以及健康民俗活動，進行生動活潑的道德和法制宣傳教育。城市街道社區(qū)、鄉(xiāng)村集市、火車站、長途汽車站、客運碼頭、機場等公共場所，要在顯著位置設(shè)立宣傳基本道德規(guī)范的公益廣告，讓人們耳濡目染、受到熏陶。

四、完善各行各業(yè)的職業(yè)行為準(zhǔn)則，使道德建設(shè)融入人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中。制定切實可行的具體行為準(zhǔn)則，是把基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們自覺行動的有效途徑。各地各部門要從實際出發(fā)，對各類群眾性精神文明創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)和已有的市民公約、社區(qū)公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，干部、職工、學(xué)生守則等具體行為準(zhǔn)則進行必要的修訂完善。要重視修訂完善各種新經(jīng)濟組織、社會中介機構(gòu)和娛樂服務(wù)場所的行為準(zhǔn)則。既要體現(xiàn)道德建設(shè)的要求，又要同有關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一。要充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，使各項行為準(zhǔn)則易記、易懂、易行，易于監(jiān)督。要把修訂完善行為準(zhǔn)則的過程，作為道德宣傳教育的過程，作為干部群眾參與道德建設(shè)的過程。各類創(chuàng)建工作先進單位和示范單位，都要帶頭做好具體行為準(zhǔn)則的修訂和完善工作，并引導(dǎo)干部群眾尤其是青少年自覺遵守，努力踐行。

五、建立和完善激勵監(jiān)督機制，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。加強道德建設(shè)必須把自律與他律有機結(jié)合起來。要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各類創(chuàng)建活動，都要把公民道德建設(shè)作為重要內(nèi)容和評選標(biāo)準(zhǔn)；新聞、出版、文藝、體育、教育、科技等各類評獎，都要把是否合乎社會主義道德作為重要標(biāo)準(zhǔn)。要形成監(jiān)督機制，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要加強輿論監(jiān)督，揭露、批評有悖社會主義道德的言行和丑惡現(xiàn)象。中央電視臺和地方電視臺都要在黃金時段開設(shè)道德欄目，對道德熱點問題進行評議。社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)等基層單位要依靠群眾，開展多種形式的道德評議活動。公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、城管、環(huán)保等行政部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法對各種不良行為給予批評教育和相應(yīng)處罰。通過發(fā)揮激勵和監(jiān)督機制的作用，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡，講道德光榮、不講道德恥辱，講道德受人尊敬、不講道德受到批評的良好社會風(fēng)氣。

六、加強對公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。各地各部門要充分認(rèn)識新世紀(jì)新階段加強公民道德建設(shè)的重要性，把公民道德建設(shè)列入黨委和政府工作的重要日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要增加必要的投入，為道德建設(shè)提供物質(zhì)保障。各級文明委和黨委宣傳部要認(rèn)真做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，及時總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及社會各界，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)、相互配合，形成公民道德建設(shè)的合力。

9月20日，全國道德模范評選表彰頒獎典禮在京舉行，讓我們向道德模范們表示崇高的敬意。黨的十七大以來，公民道德建設(shè)牢牢抓住建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本，為鞏固共同思想基礎(chǔ)、形成堅定理想信念、凝聚強大精神力量、培育良好道德風(fēng)尚、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調(diào)的就是道德對于個人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新時期，高度重視和大力加強道德建設(shè)，更顯得尤為重要。

加強道德建設(shè)需要從教育入手。人無常心，習(xí)以成性；國無常俗，教則移風(fēng)。中華民族有著五千年的文明史，自古以來十分注重道德的教化和養(yǎng)成，早在戰(zhàn)國時期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。我們黨無論是在革命、建設(shè)還是在改革開放的歷史征程中，對道德教育都沒有放松，社會的文明程度顯著提高，這也成為我們不斷贏得勝利、推動社會進步的重要法寶。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和社會生活各領(lǐng)域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規(guī)范在一定程度上受到挑戰(zhàn)，講利益不講道義、重能力不重品行的現(xiàn)象有所滋長。我們要清醒認(rèn)識到，市場經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲社會道德為代價，道德教育在任何時候只能加強不能削弱。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當(dāng)中，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，從娃娃抓起，用典型引路，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，抓細(xì)節(jié)抓具體，持之以恒、久久為功，才能推動良好道德風(fēng)尚的形成，更好地助推經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

加強道德建設(shè)需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。道德是軟約束、是人們內(nèi)心的法，法是硬約束、是最基本的道德，二者功能互補、相輔相成。要使道德教育由軟變硬、由虛變實，必須有一套嚴(yán)格的法律和制度來規(guī)范和保障。法律是道德規(guī)范和社會文明的風(fēng)向標(biāo)，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規(guī)范體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項制度的嚴(yán)格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚善，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的行為自覺。如果扶危濟困、助人為樂者的合法權(quán)益時刻得到保障，好人難做、冷漠圍觀現(xiàn)象就會減少；如果不擇手段、非法牟利者的行為受到嚴(yán)懲，“毒奶粉”、“地溝油”便會失去生存空間。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個社會的道德基石才能堅實穩(wěn)固。

加強道德建設(shè)需要每個人從自身做起。國家者，積人而成。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務(wù)，道德大廈的建設(shè)需要每個社會成員添磚加瓦。當(dāng)下，有的人對不道德現(xiàn)象有痛惡之言，也有行善助人之心，但常常瞻前顧后、逡巡不前；有的人不懂我為人人、人人為我的道理，只想作壁上觀、獨享其成；有的人則置社會道德于不顧，為了一己私利不惜損害社會和公眾的利益。凡此種種，應(yīng)當(dāng)堅決摒棄。為官一任必須講官德，只有清正為民，才能贏得信任、造福一方；為人師表必須講師德，只有言傳身教，才能受人尊敬、琢玉成器；經(jīng)商辦企業(yè)必須講商德，只有誠信經(jīng)營，才能贏得市場、長遠發(fā)展。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)

在“道德滑坡”現(xiàn)象引起中國社會普遍焦慮、成為輿論關(guān)注焦點的時刻，讓我們再從一件小的新聞事件來發(fā)微：

安徽合肥沿河村村民劉士圣開著電動三輪車載了同村老人李家珍一程，途中發(fā)生意外翻車，76歲的李家珍過世。為表達心中愧疚，劉士圣4次要賠償老人家屬，但都被婉拒。老人的兒媳婦稱，家人都不同意要劉士圣的錢，她本是做好事，要了錢的話良心過意不去。

兩家村民的互諒互讓，獲得了許多人的高度贊美，認(rèn)為這體現(xiàn)了美德。然而，換個角度來看，難道老人的家人收下車主家賠償?shù)腻X，甚至還依照法律要求更多，就不是美德了嗎？事實上，按照法律規(guī)定，搭順風(fēng)車出了交通事故，車主也是應(yīng)該依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，所以如果老人的家人收下車主賠償?shù)腻X，這也是遵守法律，依法維權(quán)，這仍然是美德。

所以，從這件小事上，其實可以看出兩種道德選擇：一種是如兩家村民現(xiàn)在所做的，放棄法律程序而互諒互讓，這體現(xiàn)的是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村美德；一種則是依照法律途徑界定彼此的權(quán)利義務(wù)，雙方都遵守法律規(guī)定，這體現(xiàn)的是民主法治時代的美德。換言之，不能說只有老人的家人放棄賠償才是美德，而依法主張賠償就不是美德。

從這個角度，再來反思南京“彭宇案”發(fā)生之后，國內(nèi)出現(xiàn)很多類似事件，從而引起的社會對道德滑坡的普遍擔(dān)憂。我們不難發(fā)現(xiàn)，在許多輿論中其實存在一個明顯的誤讀，那就是對當(dāng)代中國社會究竟需要哪一種道德這個問題，實際上沒有搞清楚。在許多人看來，老人跌倒而有人扶起，這就是美德；反之，如果因此產(chǎn)生糾紛被告上法庭，那就是“道德淪喪”。實際上，在這類事件中，雙方對權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生糾紛而訴諸法律，人們應(yīng)該關(guān)注的是法庭的審判是否公正、法律程序是否嚴(yán)格，只要這方面沒有問題，那么這就仍然符合民主法治時代的道德規(guī)范。誠然，道德問題是當(dāng)前社會面臨的突出問題之一，現(xiàn)實生活中有些人寡廉鮮恥、道德淪喪的現(xiàn)象值得高度警惕和重視。但是，當(dāng)代中國社會正處于劇烈的轉(zhuǎn)型當(dāng)中，可謂真正的“五千年未有之變局”，自然，社會道德規(guī)范也需要轉(zhuǎn)型。在社會轉(zhuǎn)型、道德觀轉(zhuǎn)型的時代，一些傳統(tǒng)道德觀念在許多人心目中日漸淡薄，社會上時或出現(xiàn)所謂“道德真空”、“道德滑坡”的現(xiàn)象，其實是社會發(fā)展中的一個過程。對此，人們應(yīng)當(dāng)重視，但沒有必要過分焦慮、恐慌。更為重要的是，我們需要明確，面對當(dāng)前這種狀況，中國社會真正需要的是加快構(gòu)建新的道德體系，而不是對傳統(tǒng)道德的一味懷舊和片面回歸。也就是說，我們首先需要弄清楚的是，當(dāng)下和將來的社會究竟需要什么樣的道德？眼下提倡的道德是不是真的符合時代發(fā)展的方向、符合民主法治的要求？生活中人們究竟要選擇遵從哪一種道德標(biāo)準(zhǔn)？

應(yīng)該在弄清這些問題的基礎(chǔ)上，再來加快新的社會道德建設(shè)，這樣才能完成社會道德轉(zhuǎn)型，使整個社會展現(xiàn)出新的氣象。而不是簡單地扯起道德的大旗來質(zhì)疑一切，當(dāng)然，也不是盲目地為“田園牧歌”唱“贊歌”。如果說，兩家村民的互諒互讓是體現(xiàn)了傳統(tǒng)美德，那么，他們完全沒有考慮到法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，又焉知不是暴露了當(dāng)前農(nóng)民法律意識的淡薄、法治建設(shè)的滯后呢？畢竟，單純的互諒互讓并不足以處理現(xiàn)實生活中更多復(fù)雜的關(guān)系，而民主法治才是構(gòu)建現(xiàn)代社會良善秩序的根本途徑，基于民主法治理念的新道德體系才是社會需要的抉擇

道德是人類社會的永恒話題，中國被稱為“文明古國”、“禮儀之邦”，為官一任講官德，清正為民；為人師表講師德，言傳身教；白衣天使講醫(yī)德，妙手仁心；大小老板講商德，誠信經(jīng)營?? 中華民族的傳統(tǒng)美德是炎黃子孫的寶貴財富。但是，隨著“彭宇案”、“小悅悅”等事件被披露，現(xiàn)實生活中有些人寡廉鮮恥、道德淪喪的現(xiàn)象引起了人們高度的警惕和重視，造成了社會對道德滑坡的普遍擔(dān)憂。（中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調(diào)的就是道德對于個人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新時期，高度重視和大力加強道德建設(shè)，更顯得尤為重

要。）

在社會轉(zhuǎn)型、道德觀轉(zhuǎn)型的時代，一些傳統(tǒng)道德觀念在許多人心目中日漸淡薄，社會上時或出現(xiàn)所謂“道德真空”、“道德滑坡”的現(xiàn)象，其實是社會發(fā)展中的一個過程。任何時代的道德都不那么完美，與過去相比，現(xiàn)在的道德建設(shè)可能更復(fù)雜、更困難。對此，人們應(yīng)當(dāng)重視，但沒有必要過分焦慮、恐慌。更為重要的是，我們需要明確，面對當(dāng)前這種狀況，中國社會真正需要的是加快構(gòu)建新的道德體系，而不是對傳統(tǒng)道德的一味懷舊和片面回歸。為此，我們應(yīng)從以下六個方面加強公民的道德建設(shè)。

第一，提高認(rèn)識，大力弘揚民族精神。廣泛開展“弘揚和培育民族精神，全面建設(shè)小康社會”主題教育，在全社會大力倡導(dǎo)顧全大局、團結(jié)協(xié)作，一方有難、八方支援的精神，大力倡導(dǎo)扶危濟困、見義勇為，尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉(zhuǎn)化為激勵廣大干部群眾再接再厲、奮發(fā)進取、扎實工作，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利的強大精神力量。

第二，緊抓行動，積極開展道德實踐。對廣大公民特別是青少年進行環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的教育，通過治理城鄉(xiāng)環(huán)境，革除社會陋習(xí)，搞好衛(wèi)生防疫，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，構(gòu)筑群防群治的堅強防線，使環(huán)境更加整潔優(yōu)美、生活更加健康文明。在全國城鄉(xiāng)深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、百城萬店無假貨和做人民滿意公務(wù)員等各類創(chuàng)建活動，從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，不斷增強道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們在社會做個好公民、在單位做個好建設(shè)者、在家庭做個好成員。

第三，開拓渠道，廣泛傳播道德知識。要把道德建設(shè)貫穿到從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)整個國民教育體系，滲透到課堂教學(xué)、學(xué)校管理、課外活動等各個環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃道德教育的具體內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務(wù)，開設(shè)專題、專欄，通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設(shè)的濃厚輿論氛圍。文化、廣電部門要做好優(yōu)秀文藝作品的展映、展演、展播、展示工作。城市街道社區(qū)、鄉(xiāng)村集市、火車站、長途汽車站、客運碼頭、機場等公共場所，要在顯著位置設(shè)立宣傳基本道德規(guī)范的公益廣告，讓人們耳濡目染、受到熏陶。

第四，完善準(zhǔn)則，有效規(guī)范日常生活。各地各部門要從實際出發(fā)，對各類群眾性精神文明創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)和已有的市民公約、社區(qū)公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，干部、職工、學(xué)生守則等具體行為準(zhǔn)則進行必要的修訂完善。要充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，使各項行為準(zhǔn)則易記、易懂、易行，易于監(jiān)督。要把修訂完善行為準(zhǔn)則的過程，作為道德宣傳教育的過程，作為干部群眾參與道德建設(shè)的過程。各類創(chuàng)建工作先進單位和示范單位，都要帶頭做好具體行為準(zhǔn)則的修訂和完善工作，并引導(dǎo)干部群眾尤其是青少年自覺遵守，努力踐行。

第五，激勵監(jiān)督，引導(dǎo)養(yǎng)成良好習(xí)慣。要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。新聞、出版、文藝、體育、教育、科技等各類評獎，都要把是否合乎社會主義道德作為重要標(biāo)準(zhǔn)。要形成監(jiān)督機制，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要加強輿論監(jiān)督，揭露、批評有悖社會主義道德的言行和丑惡現(xiàn)象。通過發(fā)揮激勵和監(jiān)督機制的作用，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡，講道德光榮、不講道德恥辱，講道德受人尊敬、不講道德受到批評的良好社會風(fēng)氣。

第六，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處。各地各部門要充分認(rèn)識新世紀(jì)新階段加強公民道德建設(shè)的重要性，把公民道德建設(shè)列入黨委和政府工作的重要日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要增加必要的投入，為道德建設(shè)提供物質(zhì)保障。各級文明委和黨委宣傳部要認(rèn)真做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，及時總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及社會各界，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)、相互配合，形成公民道德建設(shè)的合力。

公民道德建設(shè)牢牢抓住建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本，為鞏固共同思想基礎(chǔ)、形成堅定理想信念、凝聚強大精神力量、培育良好道德風(fēng)尚、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)

第三篇：2012江蘇公考申論熱點時評：社會誠信體系建設(shè)

2012江蘇公考申論熱點時評：社會誠信體系建設(shè)

2012年江蘇公務(wù)員考試已經(jīng)進入倒計時，在備考的最后階段，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家提醒考生，在接下來的這段短期的復(fù)習(xí)時間中能多多關(guān)注和積累些相關(guān)的資料和知識是有突出效果的。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家認(rèn)為，對于熱點的關(guān)注關(guān)鍵在于兩方面：從教材和模擬中尋求指引，從新聞頭版中發(fā)掘熱點。2012年江蘇公務(wù)員考試通用教材中的時政與模擬題涉及的角度是經(jīng)過了細(xì)致分析與層層篩選得出的精華，倘若仔細(xì)揣摩，考生可以從中得到很多啟發(fā)與認(rèn)識。另外，本站提供的熱點評論也是值得考生們關(guān)注的領(lǐng)域，多看以促進思考，為考試答題增加材料儲備，提升理論高度。

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設(shè)，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步?！獪丶覍?/p>

【原因】

社會誠信主要包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學(xué)術(shù)造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經(jīng)濟活動中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，如惡意逃廢銀行債務(wù)，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務(wù)信息嚴(yán)重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

【措施】

第一，思想教育要先行，引導(dǎo)人們把誠信轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念。

第二，政府誠信是關(guān)鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現(xiàn)實而緊迫的課題：一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當(dāng)老實人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實守信的表率，為群眾樹立榜樣。

第三，治本與治標(biāo)相結(jié)合。一是輿論要引導(dǎo)。二是手段要多樣，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，依法從嚴(yán)從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚眉吐氣，讓失信失范者名譽掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規(guī)范的內(nèi)容和要求細(xì)化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發(fā)揮制度的懲戒、引導(dǎo)和警示作用。

第四篇：2012公考申論熱點時評：用工荒

【背景鏈接】按往年的規(guī)律，元宵節(jié)過后是務(wù)工人員來溫尋工的高峰。而今年新春以來，一個不同尋常的現(xiàn)象卻不得不引人深思：

貴陽開往溫州每天一趟的K942次火車，往往到麗水站時車廂乘客還是滿滿的，上個廁所都擠得很；一到青田站，大批務(wù)工者就往外涌；最后，列車抵達溫州站，下車者已寥寥無幾。

這些客流中的絕大部分，本應(yīng)是來溫務(wù)工者。然而今年，他們?yōu)樯恫粊砹耍?/p>

據(jù)溫州火車站和各大汽車站日前發(fā)布的綜合客流信息表明，今年春節(jié)過后全國各地來溫的客流量比去年大約減少了20%至30%。

上周，記者蹲點多家企業(yè)和勞務(wù)市場時也發(fā)現(xiàn)，今年開春，困擾企業(yè)多年的“用工荒”難題可謂雪上加霜，特別是中小企業(yè)用工缺口都在50%以上。而實際上，為了盡快招到員工，我市不少大型中型乃至小微企業(yè)都拿出了誠意紛紛上調(diào)工資，并在員工食宿等方面開出更優(yōu)越的條件?？墒?，“漲薪潮”之下，實際效果又如何呢？

【原因分析】首先是城鎮(zhèn)化的變遷。自新中國建立，直到上世紀(jì)80年代，中國的城鎮(zhèn)人口比例都沒有發(fā)生太大的變化。根據(jù)我國的人口普查數(shù)據(jù)，直到1990年，我國的農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?4%，而城鎮(zhèn)人口只占26%。而中國的沿海經(jīng)濟帶此時己經(jīng)逐漸形成，大量的農(nóng)村剩余勞動力開始涌入沿海城市，并且在之后的十幾年里形成了農(nóng)村勞動力供大于求的現(xiàn)象。

90年代后，中國的城鎮(zhèn)化開始逐漸加速，只用了10年時間，中國的城鎮(zhèn)人口猛增了近10%，占到了全國總?cè)丝诘?6%。而這種增長在之后的10年并沒有絲毫減弱，到了2011年，中國的城鎮(zhèn)人口終于歷史性地超過了農(nóng)村人口。根據(jù)2012年1月的最新統(tǒng)計，中國的城鎮(zhèn)人口為69079萬，而農(nóng)村人口為65656萬。而正是這種城鎮(zhèn)化的變遷，在潛移默化地影響著中國的勞動力市場。

農(nóng)村剩余勞力遠離家鄉(xiāng)去沿海打工，這30年來已經(jīng)造成了嚴(yán)重的社會問題，如農(nóng)村的空巢問題和留守子女問題等等。人們當(dāng)初遠離故鄉(xiāng)去打工，為的是能夠改變自己的生活狀況和子女的未來。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的家鄉(xiāng)已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)，而且用工待遇也與原來的沿海城市企業(yè)相差不太大時，為何還要舍近求遠跑出去打工？更何況每年過春節(jié)往返也需要一筆可觀的費用。而更為重要的是，身在家鄉(xiāng)，既可以打工掙錢，又可以與家人在一起，如果有機會，在新的城鎮(zhèn)安家落戶，總比與家人分開，在千里之外飄泊好。

【應(yīng)對措施】

（1）提升工資福利待遇：當(dāng)用工市場供小于求是，價格自然就上漲了，顯而易見，提升工資能留住不少員工。以富士康為例，僅僅初八那天，富士康憑借高額的工資就在河南吸引力3萬多工人。除了提高工資，企業(yè)還要做好福利方面的工作，比如五險一金、休閑娛樂設(shè)施、免費提供工作餐等。

（2）大打溫情牌：越來越多的務(wù)工人員選擇在家找份穩(wěn)定的工作，雖然工資不高，但是能陪伴著家人，感受家的溫暖也不錯。企業(yè)要抓住工人的需求，這樣才能穩(wěn)定軍心。目前一起出門打工的80后夫妻越來越多，很多夫妻都選擇在同一個城市甚至同一個工廠工作，企業(yè)可以為這些工人提供“夫妻房”，為他們營造家的感覺。很多員工頻繁的跳巢很重要的一個因素就是沒有歸屬感，若是企業(yè)能為他們解決這個問題，員工找到了歸屬感，有了家的感覺，用工就不會荒。甚至有實力的公司可以為員工的孩子建立學(xué)校，讓員工徹底安定下來。這樣員工對企業(yè)已不僅僅是雇傭關(guān)系了，工作效率也會大幅提升。

（3）降低采購成本：員工的工資成本把企業(yè)的利潤擠掉不少，那么對于這部分上漲的成本能否轉(zhuǎn)嫁出去呢？筆者告訴你，能！從采購成本入手，這當(dāng)然不是要企業(yè)近劣質(zhì)的原材料。而是說企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺直接從工廠進貨，以我國最大的制造業(yè)電子商務(wù)平臺—世界工廠網(wǎng)為例，注冊用戶絕大部分是生產(chǎn)商，這樣直接面向廠家，縮減了供應(yīng)鏈，能成功的降低采購成本，為企業(yè)節(jié)約一大筆資金。

（4）政府采取積極措施：用工荒的解決也離不開政府的支持，政府可以出臺相應(yīng)的措施使工人安定下來。廣東省已經(jīng)推出積分制入戶政策，務(wù)工人員在積累到足夠的分?jǐn)?shù)時可以申請入戶。這樣就能徹底使工人安定下來，解決用工荒的問題。

第五篇：2012公考申論熱點時評：救助流浪兒

【背景鏈接】

我國《未成年人保護法》中明確指出，未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。

2011年12月26日，民政部、中央綜治辦、公安部等八部門聯(lián)合下發(fā)通知,部署從現(xiàn)在起至2012年年底,在全國聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項行動,提出到2012年年底,我國城市街面力爭實現(xiàn)無流浪未成年人。

2011年8月，國辦下發(fā)《加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》中指出，要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機制，完善政策，落實責(zé)任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

針對流浪兒童已采取的措施

新疆籍流浪兒童有“家”可回

2011年4月21日，新疆維吾爾自治區(qū)政府宣稱，將接回所有在其他省份街頭流浪的新疆籍兒童，并將投資5000萬元新建一所流浪未成年人安置培訓(xùn)中心，為其提供必要的學(xué)習(xí)教育條件，讓這些兒童在家鄉(xiāng)健康成長。

全國失蹤兒童快速查找機制建立

2011年4月12日，公安部宣布全國公安系統(tǒng)將組織開展為期6個月的來歷不明兒童集中摸排行動，在6月1日前全國將建立實施兒童失蹤快速查找機制，決不放棄任何一起未破打拐案件的偵破工作。

【原因分析】

流浪兒童是一個十分復(fù)雜的社會現(xiàn)象，造成流浪兒童上街流浪的情況形主要是家庭貧困的原因，也有家庭變動產(chǎn)生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭，同時也有一些教育方面的原因，即一些家長望子成龍，孩子的壓力過大，出現(xiàn)逃學(xué)的問題，也有一些孩子學(xué)習(xí)不好，受到了歧視，產(chǎn)生了出走的問題，還有一些社會的原因，一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來流浪乞討或者從事犯罪活動。

【總體要求】

做好流浪未成年人救助保護工作，關(guān)系到未成年人的健康成長，關(guān)系到社會和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實。及時有效救助保護流浪未成年人，是各級政府的重要職責(zé)，是維護未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要方面，是社會文明進步的重要體現(xiàn)。因此要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機制，完善政策，落實責(zé)任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

【基本原則】

堅持未成年人權(quán)益保護優(yōu)先。把未成年人權(quán)益保護和健康成長作為首要任務(wù)，加強對家庭監(jiān)護的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時救助流浪未成年人，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護權(quán)。

堅持救助保護和教育矯治并重。積極主動救助流浪未成年人，保障其生活、維護其權(quán)益；同時加強流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強化心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅持源頭預(yù)防和綜合治理。綜合運用經(jīng)濟、行政、司法等手段，落實義務(wù)教育、社會保

障和扶貧開發(fā)等政策，強化家庭、學(xué)校、社會共同責(zé)任，不斷凈化社會環(huán)境，防止未成年人外出流浪。

堅持政府主導(dǎo)和社會參與。落實政府責(zé)任，加大政府投入，加強各方協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動社會各方面參與流浪未成年人救助保護的積極性，形成救助保護工作的合力。

【措施】

一、立法層面

國務(wù)院的《意見》建立了以政府為主導(dǎo)的政府、社會、個人多元主體共同求助的制度,并且進一步強化了政府的救助責(zé)任。但要從根本上解決流浪兒童的問題,還需要進一步完善相關(guān)法律,創(chuàng)新社會管理制度。

第一,建立更完善的政府、社會與個人多元互動的未成年人權(quán)益的保護機制。《意見》明確和強化了政府的責(zé)任,抓住了兒童保護的關(guān)鍵,但保護未成年人是政府、社會與人個共同的責(zé)任,因此,在加強政府責(zé)任的同時,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會管理創(chuàng)新的理念,提升社會自我管理的能力和效果。同時,還應(yīng)當(dāng)進一步細(xì)化監(jiān)護人的法律責(zé)任。

第二,進一步推動相關(guān)立法?！兑庖姟犯鶕?jù)對未成年人的保護及流浪兒童救助有新的制度性安排,使相關(guān)法律如未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等原則性規(guī)定更加具體化,但《意見》本身效力層次較低,因此,應(yīng)當(dāng)通過修改相關(guān)法律,將《意見》有效保護未成年人、預(yù)防未成年人犯罪的規(guī)定上升為更高層次的法律文件。

第三,進一步制定切實可行的保障措施。《意見》雖然明確了責(zé)任主體,規(guī)定了相對具體的保護措施,但有的措施還需要細(xì)化,需要更明確的制度來保障,如政府投入問題對未成年人保護不力的具體責(zé)任追究機制等。

第四,應(yīng)進一步完善配套性的保障措施。例如,應(yīng)當(dāng)進一步推動公益慈善機構(gòu)的發(fā)展,加強對慈善機構(gòu)的管理與資金使用,重建社會公眾對公益事業(yè)的信心,建立對家庭、監(jiān)護人等的指導(dǎo)與干預(yù)機制。

二、具體措施

未成年人救助保護中心應(yīng)加強心理幫扶

幫助流浪兒童，首先要加強救助站的救助工作。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)流浪兒童，引導(dǎo)、護送他們進入未成年人救助保護中心后，救助站應(yīng)做好各方面的幫扶工作，包括基本生活的保障、醫(yī)療救助，以及針對他們的問題開展心理咨詢、行為矯治。救助保護中心可以通過對兒童友好型的救助，使這些流浪兒童真正體會到一種被幫助的感受，同時對他們進行行為矯正和心理輔導(dǎo)，這樣不僅可以預(yù)防一些有過不良行為的兒童今后走向犯罪的道路，還能幫助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站應(yīng)提升服務(wù)意識，要在醫(yī)療救助，流浪兒童的行為矯治、心里咨詢、教育等薄弱環(huán)節(jié)還需要加強。

做好安置工作預(yù)防“再次流浪”

“現(xiàn)在政府主導(dǎo)的“接送流浪孩子回家”行動，是指流入地救助與流出地安置合力配合來幫助這些流浪兒童。”為了從源頭預(yù)防“再次流浪”，當(dāng)把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或戶口所在地的政府，還應(yīng)做好后續(xù)的救助和幫扶工作。

一方面，從家庭入手開展對監(jiān)護干預(yù)的工作。當(dāng)把這些流浪兒童送回家后，要對監(jiān)護人的監(jiān)護情況進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題采取有針對性的措施予以解決。監(jiān)護不力的要批評教育家長，如果沒有監(jiān)護人，要委托監(jiān)護。如果監(jiān)護人嚴(yán)重侵害孩子權(quán)益的，要提起撤銷監(jiān)護人權(quán)力的訴訟。這些措施是和流浪兒童產(chǎn)生的原因相對應(yīng)的，目的就是從家庭的原因上進行根治，預(yù)防未成年兒童再次流浪。

另一方面，地方政府和社會要提供一些培訓(xùn)條件，做好安置工作。年齡較大的，如十七八歲的孩子，由于長期流浪面臨教育中斷等問題，政府應(yīng)提供條件進行集中的職業(yè)教育，使

其獲得自力更生的能力，幫助他們以后能夠獨立生活。這樣對流浪兒童的救助就不只是停留在一個“送回去”的普通層面，而是從更深的層面，解決家庭問題和技能缺失，從根源上來預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生。