第一篇：我國(guó)財(cái)政收入的三分之二用于養(yǎng)官

我國(guó)財(cái)政收入的三分之二用于養(yǎng)官

我國(guó)政府有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)是“截止2003年底，我國(guó)公務(wù)員的總數(shù)是636.9萬(wàn)人”，實(shí)際上，在政府機(jī)構(gòu)的人員中，公務(wù)員所占比例并不大，2005年官方估計(jì)“中國(guó)吃財(cái)政飯的人員約有5000萬(wàn)人以上（含科教文衛(wèi)金融等等事業(yè)單位3000余萬(wàn)員工）；但不包括軍隊(duì)以及國(guó)有企業(yè)等準(zhǔn)吃財(cái)政人員，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)驚人；另外還有一大批只拿工資從未上過(guò)班的官員親屬及花錢從官員手里買得吃財(cái)政身份與退休金的人員。這些人員加在一起接近一個(gè)億。

我國(guó)官員收入大抵來(lái)自四個(gè)方面，第一是國(guó)家法規(guī)許可的財(cái)政拔款，如公務(wù)員的部分帳面工資就是合法的收入。第二是政府有關(guān)規(guī)定賦予的“自收自支”權(quán)利而獲取的工資外的獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等等，如工商、城管、計(jì)生等部門。第三是法理法規(guī)皆不許可但是卻被社會(huì)完全默認(rèn)的收入，也就是每一個(gè)政府部門皆在干著的亂收費(fèi)亂經(jīng)營(yíng)搞實(shí)業(yè)拿干股，這個(gè)是社會(huì)默許的潛規(guī)則范圍內(nèi)的收入要比合法的收入大得多。第四是利用政治資源（手中權(quán)力）貪污、受賄索賄、公開(kāi)半公開(kāi)搶奪弱勢(shì)群體的錢財(cái)。

政府每一個(gè)部門每一個(gè)辦公室都有來(lái)自企事業(yè)單位的不占編制名額的“借調(diào)”人員，實(shí)際工作就是靠他們做，“借調(diào)”人員數(shù)量驚人。城市街頭經(jīng)?？梢钥吹揭惠v小型客貨兩用車突然出現(xiàn)，上面跳下來(lái)幾個(gè)穿制服的城管隊(duì)員和不穿制服的雇工，一陣雞飛狗跳后，在城管干部的指揮下，雇工將繳獲的戰(zhàn)利品搬上汽車揚(yáng)長(zhǎng)而去，大家注意了，城管干部是法律不承認(rèn)，但是可以吃部分財(cái)政飯的人員，而這種雇工就是俗稱“白員”中的最賤層。高級(jí)的白員是什么人？是小有頭面的小官員的家屬們，他們被安插在政府各衙門里，活得絕對(duì)不比一般政府小職員差，還有一種非常特殊的擬似“白員”群體，比如交警部門的暫扣車輛停車場(chǎng)，很多(我不敢說(shuō)全部)交警部門的停車場(chǎng)都是由地方上的地痞流氓“管理”的，你可以疏通他們來(lái)要回自己被扣的車輛，這些人實(shí)際上也是一種非常特殊的“白員”。中國(guó)除了包括600多萬(wàn)公務(wù)員在內(nèi)的，在黨政機(jī)關(guān)中“國(guó)有”身份的員工1000余萬(wàn)人，以及外，政府機(jī)構(gòu)里還有很多很多靠“合法”或非法的財(cái)政吃飯的人，這些人的數(shù)量甚至比公務(wù)員的數(shù)量還要多數(shù)倍。其實(shí)中國(guó)那些行業(yè)協(xié)會(huì)也是屬于吃自收財(cái)政飯的群體，因?yàn)樗鼈冎阅軌蛴型亓?lái)獲取利益還是靠政府這張老虎皮給予的權(quán)力。

這兒為什么將合法二字加“”號(hào)？因?yàn)闊o(wú)法分清中國(guó)這個(gè)國(guó)家里什么叫合法什么叫不合法了。現(xiàn)在大家應(yīng)該有個(gè)大致的印象了，中國(guó)除了四千多萬(wàn)國(guó)家承認(rèn)的吃財(cái)政飯的人員外，還有數(shù)量驚人的屬于潛規(guī)則范圍內(nèi)的吃財(cái)政飯的人員，咱實(shí)在沒(méi)有能力得出他們的實(shí)際數(shù)量，我想，一兩千萬(wàn)人總是要有的，這個(gè)數(shù)字我認(rèn)為是保守的。

好幾千萬(wàn)人的吃財(cái)政大軍需要多少財(cái)富來(lái)供養(yǎng)？還請(qǐng)注意，農(nóng)村這塊地方還沒(méi)計(jì)算呢，根據(jù)官方數(shù)字，1995年，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村還有吃三提五統(tǒng)的1400萬(wàn)人，還不包括700萬(wàn)村官，又說(shuō)是500萬(wàn)村官，讓人不明白的是，政府怎么連自己的職員都統(tǒng)計(jì)不清楚？經(jīng)過(guò)改革，現(xiàn)在說(shuō)是少了，但愿如此吧！不交農(nóng)業(yè)稅后難道要把這些人餓死嗎?用多少錢來(lái)供養(yǎng)政府職員這又是一個(gè)科研難題。根據(jù)官方公布數(shù)據(jù)，2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246637億，2007年全國(guó)稅收收入完成近五萬(wàn)億元，而根據(jù)中央黨校教授、知名學(xué)者周天勇的估計(jì)，中國(guó)2007年實(shí)際財(cái)政收入達(dá)到9

萬(wàn)億元人民幣。

這些蛋糕怎么分配我不知道，但我可以提供其他一些數(shù)據(jù)以分析：“八五”期間，公車車輛消費(fèi)占到全部國(guó)家財(cái)政支出的38%，2003年國(guó)家財(cái)政收入約為21715億元，而由國(guó)家財(cái)政、預(yù)算外資金、企業(yè)和村民交費(fèi)和列支成本支出的行政事業(yè)供養(yǎng)費(fèi)用高達(dá)14266億元，加上公安和武裝警察的1500億，達(dá)15766億元。占2003年 GDP的13.52%，由這些被供養(yǎng)的公務(wù)人員所消耗;國(guó)家預(yù)算收入、有統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外5000億收入、沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)的3000億預(yù)算外收入，整個(gè)國(guó)家總計(jì)支出37960億中的37.58%，由被供養(yǎng)的行政公務(wù)人員所消耗，而中國(guó)官員公車消費(fèi)公款吃喝公費(fèi)出國(guó)年花費(fèi)達(dá)9000億元，這都是官方的數(shù)據(jù)（保守）。

從以上的官方數(shù)據(jù)可以看出，國(guó)家財(cái)政收入的大部分都被政府人員消耗掉了。官方認(rèn)可的六百多萬(wàn)金牌公務(wù)員一年實(shí)際要花多少錢供養(yǎng)？中組部原部長(zhǎng)張全景說(shuō)：政治弊端是“官多為患”，一個(gè)省少說(shuō)有四五十個(gè)省級(jí)干部，幾百個(gè)乃至上千個(gè)地廳級(jí)干部，一個(gè)縣幾十個(gè)甚至上百個(gè)縣級(jí)干部，有的縣竟有1000多個(gè)縣級(jí)干部。中國(guó)共有33個(gè)省級(jí)行政單位(扣除臺(tái)灣)，2,861個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位。那么由此推類：全國(guó)各地就至少有一千多個(gè)省級(jí)干部，兩三萬(wàn)個(gè)廳級(jí)干部，好幾萬(wàn)到十來(lái)萬(wàn)個(gè)縣級(jí)干部，至于京城及軍隊(duì)有多少高級(jí)低級(jí)干部就不能得知了?，F(xiàn)在沿海地區(qū)政府部門里一般職員年收入10萬(wàn)元是很平常的，屬于中低收入，很多發(fā)達(dá)地方的政府普通公務(wù)員年收入20萬(wàn)元也極普遍。注意，這是合法的收入，是基本可以拿出來(lái)曬工資的收入，養(yǎng)一個(gè)公務(wù)員絕對(duì)不止薪水這一塊，醫(yī)療交通吃喝拉撒貪污受賄等等需要供養(yǎng)的地方太多了，可以說(shuō)，國(guó)家除了沒(méi)給政府職員配備法律意義上的配偶外，其它都是必須提供的，舉些小例子：比如很多即使是普通公務(wù)員的家庭基本上都是不用開(kāi)火做飯的?，F(xiàn)在高調(diào)進(jìn)行公車改革，交通費(fèi)也給了公務(wù)員們，可是搞來(lái)搞去還是都有車子接送，現(xiàn)在政府職員每月的車貼就比民工辛苦一個(gè)月的薪水還要多。只要是稍有點(diǎn)權(quán)力的公仆，他們家庭外出海吃海喝哪個(gè)是自己買單的？政府人員中買個(gè)床單都要開(kāi)個(gè)發(fā)票去報(bào)銷。在很多地方，你做幾年公務(wù)員后要是不搞個(gè)幾套房子那簡(jiǎn)直是丟人。至于那些村王鄉(xiāng)王縣王市王省王等等的書記及某某長(zhǎng)們，這些人及其家族一年需要多少財(cái)富來(lái)贍養(yǎng)？簡(jiǎn)直沒(méi)法想象！

1000多個(gè)省級(jí)干部及其家庭一年要花費(fèi)多少錢供養(yǎng)?兩三萬(wàn)個(gè)廳級(jí)干部及其家庭需要多少錢供養(yǎng)?好幾萬(wàn)到十來(lái)萬(wàn)個(gè)縣級(jí)干部及其家庭又需要多少錢供養(yǎng)?再統(tǒng)計(jì)全國(guó)好幾百萬(wàn)金牌公務(wù)員又需要多少財(cái)富來(lái)為他們?nèi)轿环?wù)?

黨政機(jī)關(guān)其他幾百萬(wàn)上千萬(wàn)人員呢?還有三千余萬(wàn)事業(yè)單位人員，還有幾百萬(wàn)村官一千多萬(wàn)鄉(xiāng)村混飯吃的人員，還有千百萬(wàn)個(gè)政府雇傭的形形色色的白員。黨政機(jī)關(guān)其他幾百萬(wàn)人難道就是省油的燈?事業(yè)單位難道就是后娘養(yǎng)的嗎?你以為街道辦事人員收入就低?可以非常負(fù)責(zé)任地告訴你，很多地方街道的工作人員月薪萬(wàn)元根本不算什么，不信你去調(diào)查。

可以說(shuō)，中國(guó)國(guó)民收入的三分之二都裝進(jìn)官員的口袋里去了。

事實(shí)上，一部分相對(duì)數(shù)量很少但是絕對(duì)數(shù)量很龐大的中國(guó)人早已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)的生活，而絕大多數(shù)中國(guó)人則是標(biāo)準(zhǔn)的貧窮的國(guó)民。

第二篇：如何提高我國(guó)財(cái)政收入

如何提高我國(guó)財(cái)政收入

財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于滿足社會(huì)公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。

財(cái)政收入是財(cái)政分配的第一個(gè)階段，即是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借一定的權(quán)力，將一部分社會(huì)產(chǎn)品集中起來(lái)所形成的各種貨幣或?qū)嵨镔Y產(chǎn)收入。作為一個(gè)過(guò)程，它組織收入、籌集資金；作為一定量的貨幣資金，它是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的貨幣資金。

影響財(cái)政收的根本性因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，財(cái)政收入才能增加。增加財(cái)政收入要處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系。財(cái)政收入的增加是財(cái)政支出的前提，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控作用的基礎(chǔ)。雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)必然會(huì)給每個(gè)企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高帶來(lái)機(jī)會(huì)，但是，它畢竟與企業(yè)和人民的希望不完全相等。所以，必須把握財(cái)政收入增長(zhǎng)的度。

如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，就是財(cái)政資金分配不當(dāng)?shù)囊环N表現(xiàn)。它的結(jié)果是會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，背離財(cái)政收入增加的初衷，反而導(dǎo)致財(cái)政收入增加困難。如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)少，其直接后果則是減少財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，降低國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，最終也將不利于經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，從而影響財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

所以，增加財(cái)政收入要處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系。在保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，使人民生活水平得到提高。應(yīng)該看到，同其他國(guó)家相比，國(guó)家財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重偏低，國(guó)家掌握的財(cái)政收入偏少，是我國(guó)當(dāng)前面臨的一個(gè)問(wèn)題。因此，我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該很好的解決這個(gè)問(wèn)題。

在處理調(diào)整工資與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系上，既不能單純地為了保證財(cái)政收入而使工資長(zhǎng)期凍結(jié)，影響職工生活水平的不斷提高，又不能脫離國(guó)家財(cái)力的制約而任意提高工資，而是必須把財(cái)政收支的安排同工資增長(zhǎng)的幅度密切結(jié)合起來(lái)。在其他條件不變的情況下，處理好調(diào)整工資與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系，保證工資隨著國(guó)民收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，這就要努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，采用高科技生產(chǎn)手段，完善企業(yè)管理制度，開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

除此之外，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也同樣影響財(cái)政的收入。第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，他的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響到人民生活水平及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)國(guó)民收入的基礎(chǔ)。民以食為天，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展，財(cái)政收入的增長(zhǎng)就會(huì)受到制約；第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)起決定性的作用。第二產(chǎn)業(yè)主要指工業(yè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)民收入的絕大部分是由工業(yè)創(chuàng)造的；第三產(chǎn)業(yè)主要指除農(nóng)業(yè)和工業(yè)之外的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，包括商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，是溝通生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入的形成具有重要意義，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可為第一和第二產(chǎn)業(yè)提供科技服務(wù)與咨詢、信息、購(gòu)銷存儲(chǔ)、交通運(yùn)輸以及融資服務(wù)等。

第三篇：三分修七分養(yǎng),公路養(yǎng)護(hù)前景廣

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、中小城市大型化、大中城市花園化的趨勢(shì)日漸明顯，城市道路的改擴(kuò)建工程也越來(lái)越多。

2011年底，全國(guó)公路總里程達(dá)410.64萬(wàn)公里，比上年末增加9.82萬(wàn)公里。全國(guó)公路密度為42.77公里/百平方公里，比上年末提高1.02公里/百平方公里。在這種形勢(shì)下，公路養(yǎng)護(hù)工作也變得日益繁重，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的質(zhì)量提出了更高的要求，現(xiàn)代化的機(jī)械養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式勢(shì)在必行。

中國(guó)自古就有養(yǎng)護(hù)道路的優(yōu)良傳統(tǒng)。西周時(shí)期就設(shè)“司空”，負(fù)責(zé)按季節(jié)整平道路，并規(guī)定“列樹(shù)以表道，立鄙食以守路”，“雨畢而除道，水涸而成梁”。此后，這些規(guī)定歷代相傳，逐漸在人民中樹(shù)立起修橋補(bǔ)路是美德的傳統(tǒng)觀念。

“十一五”期間，中國(guó)逐步形成了干支相連、橋涵配套、城鄉(xiāng)一體、四通八達(dá)的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，公路養(yǎng)護(hù)也邁上新臺(tái)階。尤其是2008年下半年以來(lái)，交通運(yùn)輸業(yè)落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國(guó)公路優(yōu)良路率平均每年增長(zhǎng)1%。截止到2010年底，全國(guó)高速公路優(yōu)良路率達(dá)到99.2%，國(guó)道優(yōu)良路率達(dá)到79%，省道優(yōu)良路率達(dá)到75%。截至2010年底，全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)里程382.46萬(wàn)公里，占公路總里程的96.5%。

2011年5月26日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”末，公路總里程將達(dá)到450萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到10.8萬(wàn)公里，覆蓋90%以上的20萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口城市，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到65萬(wàn)公里，國(guó)省道總體技術(shù)狀況達(dá)到良等水平，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里。

公路里程的不斷擴(kuò)張加速了對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的需求，中國(guó)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。當(dāng)前，我國(guó)將大力加強(qiáng)國(guó)省干線公路的養(yǎng)護(hù)與改造。按照《規(guī)劃》，交通運(yùn)輸部將以“五射六縱四橫”15條干線公路為重點(diǎn)，組織全國(guó)開(kāi)展國(guó)省干線公路升級(jí)改造工程。并且，還將以國(guó)道108線和國(guó)道205線為示范，探索干線公路改造的新思路和新方法。目前，國(guó)道108線和國(guó)道205線沿線省份也已完成了改造方案的設(shè)計(jì)。

與此同時(shí)，按照《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范JTGD50-2006》設(shè)計(jì)規(guī)劃，中國(guó)各級(jí)公路瀝青路面設(shè)計(jì)年限分別為：高速公路、一級(jí)公路15年;二級(jí)公路12年;三級(jí)公路為8年;四級(jí)公路6年。按照公路等級(jí)不同，中國(guó)公路的大中修周期一般在5至10年左右，也就是說(shuō)，2000年之前及21世紀(jì)初建設(shè)的公路均已進(jìn)入了大中修期。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間全國(guó)累計(jì)用于公路養(yǎng)護(hù)工程的資金約8011億元，完成路網(wǎng)改建工程55萬(wàn)公里、公路大修工程16.7萬(wàn)公里、公路中修工程36.4萬(wàn)公里。同時(shí)還完成危橋改造11296座/87萬(wàn)延米，完成了國(guó)省干線公路安保工程實(shí)施工作并累計(jì)整治安全隱患路段36萬(wàn)處/12萬(wàn)公里，處治公路災(zāi)害路段10283公里。

由此可見(jiàn)，公路養(yǎng)護(hù)投資前景可觀，行業(yè)蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。

資料來(lái)源：《2013-2017年 中國(guó)交通工程咨詢行業(yè)深度調(diào)研與戰(zhàn)略投資規(guī)劃分析報(bào)告》，百度“前瞻網(wǎng)”可看報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容。

第四篇：改革開(kāi)放30年我國(guó)財(cái)政收入的變化及原因

改革開(kāi)放30年我國(guó)財(cái)政規(guī)模變化及原因

摘要：改革開(kāi)放30 年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政預(yù)算規(guī)模經(jīng)歷了很大的變化。通過(guò)對(duì)這30 年預(yù)算報(bào)告的分析可以看出財(cái)政預(yù)算絕對(duì)規(guī)模逐年上升，財(cái)政預(yù)算收支占GDP 的比重則呈U 型變化。結(jié)合改革開(kāi)放的歷程，得出我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模變化與改革有密切關(guān)系的結(jié)論，財(cái)政收支規(guī)模的變化源于經(jīng)濟(jì)體制的改革。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；財(cái)政預(yù)算收入；財(cái)政預(yù)算支出；變化

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)財(cái)政體制一直處于不斷變動(dòng)中，尤其是改革開(kāi)放30 年來(lái)，以放權(quán)讓利為核心的體制變革使得財(cái)政體制的變動(dòng)更為劇烈。財(cái)政收入和支出占GDP 比重的變化引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論，有人認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家財(cái)力的這種變化已經(jīng)出現(xiàn)太大的負(fù)面影響，應(yīng)該采取有力措施加以制止；有人則認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家財(cái)力的變化尚屬正常，國(guó)家財(cái)力下放和集中是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量；還有人認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)家財(cái)力就沒(méi)有發(fā)生明顯變化，所以不存在一些人擔(dān)心的問(wèn)題。

一、改革開(kāi)放財(cái)政收支規(guī)模的變化

1978 年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，從此中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。伴隨市場(chǎng)化改革進(jìn)程的是政府財(cái)政收支規(guī)模的不斷變化，顯示了在這30年中財(cái)政收支規(guī)模的變化： 財(cái)政收入絕對(duì)數(shù)除1979 年和1980 年略有下降外都有增加，財(cái)政支出絕對(duì)數(shù)也除了1980年和1981 年略有減少外都以不同速度增長(zhǎng)。與1978 年相比，2007 年的財(cái)政收入和支出分別增加了45.76 倍和44.62倍。從財(cái)政收支增長(zhǎng)率來(lái)看，有的年份增長(zhǎng)快，有的年份增長(zhǎng)慢，而且在1994 年前后幾年波動(dòng)較大，沒(méi)有明顯的變化規(guī)律。如果與GDP 增長(zhǎng)率變化結(jié)合起來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)在1994年以后財(cái)政收入和支出增長(zhǎng)率基本大于GDP 增長(zhǎng)率，而在1994 年之前是有的年份GDP 增長(zhǎng)率大于財(cái)政規(guī)模變化率，有的年份小于財(cái)政規(guī)模的變化率。

作為衡量財(cái)政規(guī)模的另一種更好的指標(biāo)——財(cái)政收支占GDP 的比重的變化則是另一種情形。改革開(kāi)放30 年國(guó)家財(cái)力的變動(dòng)情況,以改革開(kāi)放的第17 年（1994 年）為轉(zhuǎn)折點(diǎn), 在1994 年以前有下降趨勢(shì), 而在1994 年后又有上升傾向。1978 年以來(lái)全國(guó)財(cái)政預(yù)算收入占GDP 百分比表示的國(guó)家財(cái)力呈明顯下降趨勢(shì)，1978 年為10.18%，而在1995 年下降到10.18%的最低點(diǎn)，在以后幾年又有回升趨勢(shì),2007 年達(dá)到了20.80%。與此相對(duì)應(yīng)的全國(guó)財(cái)政預(yù)算支出占GDP 百分比在1987 年為30.50%，在1996 年達(dá)到最低點(diǎn)11.11%，2007年又回升到20.09%。

二、我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模變化的原因分析

1.對(duì)財(cái)政收支絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)的解釋

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)首先得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。在這30 年中GDP 年均以10%以上的速度增長(zhǎng)，1987 年GDP 為3 642.2 億元，而2007 年是246 619.0 億元，是改革第一年的67.7 倍。在財(cái)源擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，財(cái)政收入迅速增加。其次，價(jià)格變動(dòng)也是引起財(cái)政收入增加的一個(gè)不容忽視的因素，一方面，隨著價(jià)格總水平的上升財(cái)政收入會(huì)同比例地增長(zhǎng)，表現(xiàn)為財(cái)政收入的虛增；另一方面，我國(guó)采用了累進(jìn)稅制，“ 檔次爬升”效應(yīng)使得財(cái)政收入有所增加。此外，分配政策和分配制度也會(huì)對(duì)財(cái)政收入有一定的影響。

財(cái)政支出規(guī)模變化趨勢(shì)方面的研究，以“ 瓦格納法則”最為著名，之后，又有皮考克和懷斯曼的梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論和馬斯格雷夫與羅斯托則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。此外，還有從政治制度角度來(lái)分析的，如尼斯坎南的官僚預(yù)算最大化模型、普維亞尼的財(cái)政幻覺(jué)假說(shuō)和選舉權(quán)擴(kuò)大增長(zhǎng)論等。以上各種理論對(duì)我國(guó)財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)都有一定的解釋力, 但不能解釋全部原因。

2.財(cái)政預(yù)算收支占GDP 比重U 型變化的解釋

從1978 年開(kāi)始，在財(cái)政體制方面進(jìn)行了“ 讓利—放權(quán)—分權(quán)—非對(duì)稱性分權(quán)”的改革路徑。改革開(kāi)放之前，國(guó)民收入分配實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支體制，根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)踐總結(jié)出的“ 2、3、4”比例關(guān)系，財(cái)政收入占GDP 比重普遍較高。在改革開(kāi)局之年，傳統(tǒng)的國(guó)民收入分配體制仍未改變，1978 年財(cái)政收入占GDP 比重高達(dá)30.78%。為改變高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式, 我國(guó)政府加快了市場(chǎng)化的改革步伐，多次對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利，在處理國(guó)家與企業(yè)之間的利潤(rùn)分配關(guān)系時(shí)向企業(yè)傾斜。當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行狀況不佳，微觀效益不理想，政府逐年加大放權(quán)讓利的力度，以激勵(lì)企業(yè)行為。這使得財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入占GDP 的比重不可避免地呈直線下降的趨勢(shì)。同時(shí)，為擴(kuò)大部門財(cái)務(wù)自主權(quán)，把一些本應(yīng)納入國(guó)家預(yù)算內(nèi)管理的財(cái)政收入和支出交給各個(gè)部門，實(shí)行自收自支，形成了大量的預(yù)算外管理資金，雖調(diào)動(dòng)了各部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入的積極性，但造成了預(yù)算外資金擠占預(yù)算內(nèi)收入，肢解了財(cái)政預(yù)算，也使得財(cái)政預(yù)算收入占GDP 比下滑。因此，盡管自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的絕對(duì)規(guī)模雖逐年遞增，但其增行速度顯然不及GDP 的增長(zhǎng)速度。1994年，中國(guó)進(jìn)行了根本性的稅收制度改革，初步建立了較為規(guī)范的財(cái)政預(yù)算收入體系，有效地阻止了財(cái)政預(yù)算收入占GDP 比重持續(xù)下滑的勢(shì)頭。1996 年財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重開(kāi)始出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢(shì)。稅收作為預(yù)算收入的主體，要解釋財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)必須從稅收體制和預(yù)算體制兩方面入手：（1）我國(guó)當(dāng)前的稅制結(jié)構(gòu)是以增值稅為主體，而增值稅與工業(yè)增加值有密切聯(lián)系，由于工業(yè)增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，稅收收入也顯著高于GDP 的速度增長(zhǎng)，從而財(cái)政收入也開(kāi)始快于GDP 增速；（2）通過(guò)預(yù)算體制進(jìn)行分析。從預(yù)算編制階段來(lái)看，在安排稅收收入計(jì)劃指標(biāo)時(shí)往往低估，從而在一開(kāi)始就預(yù)留了一定的“ 超收”空間；從預(yù)算執(zhí)行階段來(lái)看，由于1994年稅制設(shè)計(jì)時(shí)的基本思路是“ 寬打窄用”，名義稅負(fù)設(shè)置過(guò)高，因此隨著近年來(lái)稅收實(shí)際征收率的不斷提高，實(shí)際稅負(fù)持續(xù)接近名義稅負(fù)，導(dǎo)致稅收收入的高增長(zhǎng)；從預(yù)算審批階段看，現(xiàn)行預(yù)算法對(duì)“ 超收”的規(guī)定比較模糊，“ 超收”收入的決策與動(dòng)用基本上在行政體系內(nèi)完成，未納入人大的審批范圍。因此從預(yù)算收支擴(kuò)張來(lái)看，預(yù)算內(nèi)收入持續(xù)高增長(zhǎng)，產(chǎn)生大量“ 超收”收入的根本原因是以增值稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)和不健全的預(yù)算管理體制。結(jié)合我國(guó)財(cái)稅體制改革的具體歷程來(lái)看，1995 年國(guó)家逐步實(shí)行“ 費(fèi)改稅”試點(diǎn)工作和清理整頓各種基金和收費(fèi)項(xiàng)目；1996 年又進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算外資金的管理，將一批具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)和基金轉(zhuǎn)化稅收征收，納入預(yù)算內(nèi)管理；1997 年政府將13 項(xiàng)基金和附加納入預(yù)算內(nèi)管理，減緩了預(yù)算外資金對(duì)規(guī)模的增長(zhǎng)；1998 年以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是分配制度的完善，經(jīng)濟(jì)秩序逐漸好轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)稅收征管，財(cái)政收入增速比GDP 增速快，造成了財(cái)政預(yù)算收入占GDP 比重的U 型變化。同樣在經(jīng)濟(jì)體制改革前,由于“ 低工資、高就業(yè)”等政策，需要對(duì)國(guó)有企業(yè)和工人進(jìn)行大量財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政預(yù)算支出占GDP 比重相當(dāng)高，在1978 年仍為30.5%。為改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府包得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的局面，調(diào)整政府職能和分配格局，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，政府減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，財(cái)政支出規(guī)模也逐年下降。1984 年的十二屆三中全會(huì)明確了發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，真正啟動(dòng)了改革的歷程。1994 年，十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題》的決定，進(jìn)行了比較全面的改革,尤其是分稅制改革對(duì)財(cái)政收支的變化產(chǎn)生了重大影響。1997 年的十五次代表大會(huì)規(guī)定了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，是不斷減少對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的過(guò)程，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程，所以在這一階段財(cái)政支出占GDP 比重持續(xù)下降。在經(jīng)濟(jì)體制走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道之后，隨著改革的逐步到位和GDP 的增長(zhǎng)，逐年下降的趨勢(shì)得到了扭轉(zhuǎn)。一方面，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障制度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要大量的財(cái)政支出來(lái)滿足公共需要；另一方面，政治決策對(duì)我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模有決定性作用，不合理的決策機(jī)制擴(kuò)大了財(cái)政預(yù)算支出規(guī)模，存在著政府預(yù)算中的“ 公地悲劇”。因此，財(cái)政支出占GDP 的比重又逐漸回升。

三、結(jié)論

改革開(kāi)放30 來(lái)，我國(guó)財(cái)政預(yù)算規(guī)模經(jīng)歷了比較大的變化。財(cái)政收支絕對(duì)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，而占GDP 比重則大致呈U變化。我國(guó)財(cái)政預(yù)算收支規(guī)模的變化深刻地體現(xiàn)出了改革的過(guò)程和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特征。經(jīng)濟(jì)體制的改革直接導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政收支規(guī)模的變化，同時(shí)其他因素對(duì)財(cái)政預(yù)算收支規(guī)模的變化也有一定的影響，但最重要的還是源于改革實(shí)踐。因此，認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)國(guó)家財(cái)力就沒(méi)有發(fā)生明顯變化是不現(xiàn)實(shí)的；認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家財(cái)力的這種變化已經(jīng)出現(xiàn)太大的負(fù)面影響而要加以控制也是不太合理的；認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家財(cái)力的變化尚屬正常，國(guó)家財(cái)力下放和集中都是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)重要推動(dòng)力量是片面的，應(yīng)該注意到改革開(kāi)放同時(shí)也導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)力的變化。

第五篇：我國(guó)財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)的對(duì)比分析

我國(guó)財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)的對(duì)比分析

2011級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班 魏雪

摘要：1996年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入與GDP均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。1998年實(shí)行積極的財(cái)政政策，提出構(gòu)建公共財(cái)政基本框架，20003年十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出健全和完善公共財(cái)政體制，2007年十七大提出完善公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)了財(cái)政收入的大幅度增長(zhǎng)，并導(dǎo)向良性循環(huán)。財(cái)政收入是政府實(shí)現(xiàn)合理的資源配置的重要手段。在明確政府職能的前提下，確定社會(huì)公共需要的范圍，確定財(cái)政收支占GDP的合理比重，通過(guò)政府投資、稅收政策和補(bǔ)貼等手段帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資，提高GDP增長(zhǎng)率。財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)相輔相成。本文通過(guò)分析1996年-2011年歷年財(cái)政收入數(shù)據(jù)與GDP數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)狀及兩者之間數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的關(guān)系與差異，并分析形成這種差異的原因，提出促進(jìn)財(cái)政收入及GDP合理增長(zhǎng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政收入增長(zhǎng) GDP增長(zhǎng) 對(duì)比分析 合理增長(zhǎng)

財(cái)政收入在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中占有重要地位。它擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家具有全局意義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、科學(xué)、國(guó)防、行政、外交等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的供給，對(duì)支援少數(shù)民族地區(qū)、調(diào)節(jié)各級(jí)地方預(yù)算和救濟(jì)地方重大自然災(zāi)害等，也起著不可替代的重大作用。從財(cái)政收入與GDP的相互關(guān)系來(lái)看，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政收入，財(cái)政收入有反作用于經(jīng)濟(jì)。這樣的關(guān)系決定了財(cái)政收入必須與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。而衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP。對(duì)財(cái)政收入與GDP增長(zhǎng)進(jìn)行對(duì)比分析，才能明確近些年來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)的合理性，以實(shí)施合理的財(cái)政政策，實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，促進(jìn)GDP的合理、有效、快速發(fā)展。

自1996年以來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)行了以下財(cái)政政策：1998年實(shí)行積極的財(cái)政政策，提出構(gòu)建公共財(cái)政基本框架，20003年十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出健全和完善公共財(cái)政體制，2007年十七大提出完善公共財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。并實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

現(xiàn)狀分析

財(cái)政收入與GDP對(duì)比***0000財(cái)政收入GDP************年份2011 通過(guò)1996年-2011年的數(shù)據(jù)分析，由上圖可以看出財(cái)政收入和GDP收入均有加快增長(zhǎng)趨勢(shì)，且財(cái)政增臟速度明顯快于GDP增長(zhǎng)速度。這與經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政收入 及政府實(shí)施的有效財(cái)政政策是密切相關(guān)的。

通過(guò)散點(diǎn)圖可以看出，財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造價(jià)值（增加值）的總和，財(cái)政收入是GDP初次分配和再次分配的結(jié)果。從初次分配看，各部門創(chuàng)造出增加值后，一部分以稅收等形式上繳財(cái)政，形成國(guó)家財(cái)政收入；一部分以折舊、利潤(rùn)等留在企業(yè)，形成企業(yè)收入；一部分以報(bào)酬、津貼、福利等形式支付給勞動(dòng)者形成勞動(dòng)者個(gè)人收入。從再分配看，初次分配中的企業(yè)收入和個(gè)人收入又通過(guò)增值稅，所得稅等稅收形式上繳國(guó)家財(cái)政。因此，財(cái)政收入歸根結(jié)底來(lái)自GDP，GDP增長(zhǎng)是影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。

財(cái)政收入占GDP的比重25.00%20.00%比重15.00%10.00%5.00%0.00%******10年份財(cái)政收入占GDP的比重由上圖可以看出，財(cái)政收入占GDP的比重逐年上升，1996年-2002年，2009年以后財(cái)政收入占GDP的比重增加最快。2008年金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)政府采取積極的財(cái)政政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回升，政府開(kāi)始采取穩(wěn)健的財(cái)政政策，財(cái)政收入增加。由此也可以看出GDP是影響財(cái)政收入的最主要因素。同時(shí)，財(cái)政收入的調(diào)節(jié)也會(huì)對(duì)GDP的增加產(chǎn)生重要影響。2008年受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)采取積極的財(cái)政政策，以以往積累的財(cái)政收入為基礎(chǔ)，擴(kuò)大政府投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)凱恩斯理論，政府投資主要通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大政府投資主要依靠財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)方面，政府投資直接形成有效需求和購(gòu)買力，一方面政府投資以乘數(shù)級(jí)效應(yīng)增加國(guó)民生產(chǎn)總值，另一方面通過(guò)轉(zhuǎn)移支付增加居民的可支配收入，從而增加他們的投資需求和消費(fèi)需求。以財(cái)政收入為基礎(chǔ)的政府投資對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的推動(dòng)作用。098年金融危機(jī)發(fā)生后，09年第一季度便開(kāi)始了大規(guī)模投資計(jì)劃，這些投資引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展起了重要作用。從這個(gè)角度講，增加財(cái)政收入，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

財(cái)政收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率對(duì)比30.00%比率20.00%10.00%0.00%財(cái)政收入增長(zhǎng)率GDP增長(zhǎng)率************年份從上圖可以看出，1996年-2011年財(cái)政收入增長(zhǎng)率明顯高于GDP增長(zhǎng)率，受08年金融危機(jī)影響，政府實(shí)行積極的財(cái)政政策，減少稅收，增加支出，從而導(dǎo)致09年財(cái)政收入增長(zhǎng)率明顯下降，但仍高于GDP增長(zhǎng)率。GDP

財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的差異性

財(cái)政收入主要源于稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。從理論上講，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模應(yīng)與GDP規(guī)模相匹配，財(cái)政收入增長(zhǎng)也應(yīng)與GDP保持基本同步。但我國(guó)財(cái)政收入影響與GDP增長(zhǎng)并不完全同步。

一是稅收政策因素。財(cái)政體現(xiàn)了政府意志，不僅有組織收入的職能，還有調(diào)劑社會(huì)資源、營(yíng)造社會(huì)和諧的職能。因此，財(cái)政收入深受國(guó)家分配政策的影響。正確理解和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的前提。嚴(yán)格控制政府性基金收入的增長(zhǎng)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，堅(jiān)決取締濫收費(fèi)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。稅收收入占財(cái)政收入的主要部分，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著稅源分布，進(jìn)而影響財(cái)政收入。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了一產(chǎn)低稅或免稅、二產(chǎn)稅負(fù)適中、三產(chǎn)穩(wěn)稅的稅收政策，因此三次產(chǎn)業(yè)間、不同行業(yè)間的稅賦相差較大，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)GDP的宏觀稅賦影響較為明顯。從稅收結(jié)構(gòu)看，由于“十一五”以來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，并逐步減免了農(nóng)業(yè)稅，致使第一產(chǎn)業(yè)稅收占比重明顯降低，二三產(chǎn)業(yè)占比重不斷上升，成為全國(guó)稅收的主要來(lái)源?！笆晃濉币詠?lái)，全國(guó)工業(yè)增加孩子明顯高于一三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源增幅必然高于GDP，由此產(chǎn)生的稅收也明顯高于GDP增幅。可見(jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值偏高，是我國(guó)財(cái)政收入相當(dāng)于GDP比例偏低的重要原因。財(cái)政收入增長(zhǎng)快于GDP，與第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快密切相關(guān)。

因此，我國(guó)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政收入的合理增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是核算原則與稅收入庫(kù)因素。GDP核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

2011中，只要權(quán)責(zé)發(fā)生改變，就應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但稅收入庫(kù)則是實(shí)際發(fā)生的征稅額，采用的實(shí)際收付制。統(tǒng)計(jì)與入庫(kù)的時(shí)間往往不一致，導(dǎo)致稅收與GDP不一致。統(tǒng)計(jì)核算原則與稅收入庫(kù)的另一個(gè)差別，就是并不是所有計(jì)入GDP的項(xiàng)目都要進(jìn)行征稅，而進(jìn)行納稅的項(xiàng)目也并不是都計(jì)入GDP。例如，教育、衛(wèi)生等部門。并且，由于最近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)相當(dāng)火爆，居民的自有住房市場(chǎng)價(jià)值應(yīng)該是相當(dāng)大的，但在現(xiàn)行的稅收體制中并沒(méi)有對(duì)未出租的居民住房的虛擬價(jià)值進(jìn)行征稅。此外，目前我國(guó)設(shè)置的財(cái)產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅等稅收主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)存量，與當(dāng)年GDP并無(wú)對(duì)應(yīng)關(guān)系。