第一篇：構(gòu)筑“三位一體”的維穩(wěn)工作長效機制

構(gòu)筑“三位一體”的維穩(wěn)工作長效機制

維穩(wěn)工作

維穩(wěn)工作

穩(wěn)定工作既是全面建設(shè)小康社會的前提條件，也是小康建設(shè)的重要內(nèi)容。越是工作千頭萬緒，越要加強對穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)；越是風(fēng)平浪靜的時候，越要繃緊維護穩(wěn)定這根弦。對政法部門來講，堅定不移地把維護穩(wěn)定放在首位，這是我們的本分，是黨賦予的職責，也是踐行

“三個代表”的具體行動。基層是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)?；鶎臃€(wěn)定了，全局就會穩(wěn)定。為此，要抓好社會穩(wěn)定，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起。通過近幾年的實踐，我們按照領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責任“四個下移”的要求，認真抓好“一個龍頭，兩大體系”建設(shè)，逐步構(gòu)成了“三位一體”的維護穩(wěn)定工作長效機制，超前做好防范和控制工作，全力打造“平安德州”。

抓好維護穩(wěn)定信息預(yù)警處置機制建設(shè)這個龍頭，解決情況早發(fā)現(xiàn)，工作早介入，問題早解決的問題。

十六大報告指出，貫徹“三個代表”重要思想，“關(guān)鍵在堅持與時俱進”。“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性”。德城區(qū)在繼承以往防范、化解矛盾糾紛的成功做法的同時，探索建立了信息預(yù)警處置機制。維護社會穩(wěn)定信息情報是第一位的。信息預(yù)警處置機制的建立則較好地解決了這一問題。建立信息預(yù)警處置機制，就是以承擔社會穩(wěn)定工作的職能部門和基層綜治單位為依托，在縣市區(qū)委政法委建立維穩(wěn)信息預(yù)警中心，分政務(wù)、警務(wù)兩條線向下延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)直部門建立預(yù)警信息站，村和企事業(yè)單位設(shè)立預(yù)警信息點，每個信息點設(shè)信息員。信息員負責采集帶有傾向性、苗頭性的預(yù)警信息，通過政務(wù)和警務(wù)兩條渠道報送給信息點，信息點將初級信息報送到站，然后區(qū)別不同情況再由站報送到中心。信息中心將接收的信息進行分析綜合，提出處理意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，交辦給有關(guān)部門或單位處置，達到問題早解決。在這個機制中，廣泛收集信息是基礎(chǔ)，迅速傳遞信息是保證，及時處理信息是關(guān)鍵。經(jīng)過德城區(qū)一年多的實踐，此做法效果較好，并且得到了中央綜治委和省綜治委的肯定。2003年年初，我們在全市全面推廣這一做法，目前，各縣市區(qū)普遍建立了這一機制，全市共設(shè)立信息預(yù)警處置中心13個、信息預(yù)警站138個、信息點3310個，有專兼職信息員9820名。下一步將繼續(xù)抓好督促檢查，進一步規(guī)范組織機構(gòu)、工作機制和信息員隊伍建設(shè)，使其發(fā)揮更大的作用，確保年內(nèi)取得大的成效。

抓好社會治安打防控管體系，解決減少違法犯罪的問題。

近年來，我們始終堅持把加強社會治安綜合治理作為　穩(wěn)定的基本方針和解決社會治安問題的根本途徑，積極貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政法綜治部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和內(nèi)部單位為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，形成點面結(jié)合、動靜結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合的社會治安立體防控網(wǎng)絡(luò)，強化對社會面的控制，從源頭上控制和減少犯罪的發(fā)生。這一體系建設(shè)主要是政法部門特別是公安的職責。在這方面，重點抓好五個方面的工作：一是抓好“嚴打”整治斗爭，解決案件高發(fā)的問題；二是抓好基層組織建設(shè)，解決有人抓、有人管的問題；三是深入開展基層創(chuàng)安活動，解決治安防范措施進村、入?yún)^(qū)、到戶的問題；四是強化社會治安管理，解決控好重點人、管好危險物、看好要害部位的問題；五是抓好群防群治隊伍建設(shè)，解決全社會廣泛參與的問題?？傊?，通過加強社會治安打防控管體系建設(shè)，全市可防性案件明顯下降，社會面治安明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感進一步增強，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。

抓好社會矛盾化解體系，解決人民內(nèi)部矛盾特別是群體性事件的問題。

當前，我國正處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾，具體表現(xiàn)為在根本利益一致基礎(chǔ)上的大量的、經(jīng)常的人民內(nèi)部矛盾。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略高度，正確認識和妥善處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。有效防范和妥善處置人民內(nèi)部矛盾特別是群體性事件，必須健全完善防范處置機制。我市近幾年探索了一些成功的做法，有的已成為全國的亮點，如司法調(diào)解中心、判前評斷等。社會矛盾化解體系主要由縣、鄉(xiāng)、村和部門組成。加強這一體系建設(shè)，重點抓好“四個規(guī)范”：一是規(guī)范化解社會矛盾的領(lǐng)導(dǎo)責任制。作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把確保穩(wěn)定作為自己的主要職責和工作目標。在謀劃決策時，應(yīng)考慮社會穩(wěn)定，不能超出群眾的承受能力；在實施決策時，應(yīng)注意工作方式、方法，工作程序，堅持依法行政，切忌簡單粗暴，激化矛盾；一旦工作出現(xiàn)失誤，及時進行調(diào)整，盡可能減少負面影響。二是規(guī)范化解社會矛盾的職能部門責任制。職能部門是黨委、政府推進工作，履行職責的主體，也是引發(fā)矛盾的主體，同樣也應(yīng)該是化解矛盾糾紛的主體。我們堅持分級負責、歸口辦理的原則，不斷強化決策主體和執(zhí)行主體的

第二篇：學(xué)校維穩(wěn)工作長效機制

海南省農(nóng)林科技學(xué)校

維護穩(wěn)定檢查運行機制

為了加大維護穩(wěn)定工作力度,確保學(xué)校平安。海南省農(nóng)林科技學(xué)校黨支部進一步樹立政治意識、大局意識、責任意識和陣地意識，居安思危，警鐘長鳴，認真制定學(xué)校維穩(wěn)檢查運行機制。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管、誰負責”的原則，成立了黨支部書記李芳偉同志為組長，符家豪副校長為副組長，各科室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責任。分工明確、落實責任，建立維穩(wěn)工作長效機制的有效途徑，把維穩(wěn)工作作為學(xué)校當前各項工作的根本任務(wù)，層層抓落實，確保各階段工作取得實效。

二、加強教育。堅持開展反分裂斗爭再教育，在全校繼續(xù)深入開展“反分裂、反滲透、反爭奪”的集中整治再教育，制定了學(xué)習(xí)計劃和制度，組織黨員教師認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十八大精神、黨的民族宗教政策法律法規(guī)以及自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府下發(fā)相關(guān)的文件精神和各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過寫筆記、寫心得、寫體會、深入開展大討論，確保反分裂斗爭教育長期化、規(guī)范化、制度化。分別制定了《學(xué)校黨支部思想政治工作制度》、《學(xué)校思想政治工作制度》、《學(xué)校學(xué)生思想政治工作制度》、《教師政治學(xué)習(xí)制度》、《學(xué)校政治理論學(xué)習(xí)考勤制度》等一系列制度。同時結(jié)合學(xué)校實際，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新。在師生中大力宣傳正面典型人物事跡和反面典型事件教育活動，組織學(xué)生觀看愛國主義、民族團結(jié)教育的光碟和課外讀物，在每周升國旗儀式、主題班會上把反分裂斗爭再教育作為一項常抓的工作，鑄造反分裂斗爭再教育的鋼鐵長城。

三、加強落實。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，深入教學(xué)第一線，調(diào)查了解在職職工和退休職工有無參加非法宗教活動和民族分裂活動，將一切影響

穩(wěn)定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保長效機制落到實處。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，圍繞中心，緊扣主題。謀劃、部署和做好學(xué)校教師教育管理工作，使廣大教職工保持高昂的政治熱情，為推進學(xué)校教育發(fā)展出實招、鼓實勁、務(wù)實效、求實績，讓人民群眾實實在在地感受到反分裂斗爭再教育顯著成效。既堅持按照上級規(guī)定要求，抓好教職工和學(xué)生經(jīng)常性的教育和管理，又從實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造出行之有效的教育教學(xué)管理方式。通過總結(jié)創(chuàng)新，走出一條使廣大師生長期受教育、穩(wěn)定最重要的有效路子。

海南省農(nóng)林科技學(xué)校

2013年1月

第三篇：建立健全維穩(wěn)長效機制討論稿

關(guān)于建立健全谷芒寄校

維穩(wěn)長效機制

討

論

稿

同德縣唐谷鎮(zhèn)谷芒寄校 二0一二年五月十五日

關(guān)于建立健全谷芒寄校維穩(wěn)

長效機制討論稿

為貫徹落實上級文件精神，維護祖國統(tǒng)一，民族團結(jié)和政治社會穩(wěn)定大局，加強師生管理，保證學(xué)校穩(wěn)定，推動學(xué)校各項工作的持續(xù)健康發(fā)展，我校于五月十五日就縣調(diào)研組辦公室下發(fā)《關(guān)于征求“建立健全中小學(xué)維穩(wěn)長效機制（討論稿）”意見建議的函》進行了學(xué)習(xí)和討論，現(xiàn)將學(xué)習(xí)和討論結(jié)果總結(jié)如下：

一、建立健全學(xué)校維穩(wěn)工作的規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度，確保責任落實。

二、加強維穩(wěn)工作的宣傳力度，讓每個老師，每個學(xué)生。每個家長充分認識到學(xué)校安全工作的重要性，形成良好的輿論氛圍。

三、完善團委，少工委，少先隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用，加強師生政治思想教育。

四、學(xué)校加大對各項安全工作的檢查力度，切實做好各項工作。

五、建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

六、加強家校聯(lián)系，定期召開家長會，傳達維穩(wěn)精神。

七、完善安全責任追究制度，層層簽訂合同，責任到人。總之，我校將始終貫徹落實黨的政策和教育方針，加強學(xué)校各項維穩(wěn)安全工作，構(gòu)建“和諧、平安、文明”校園，營造良好的校園環(huán)境。

第四篇：積極探索長效機制,做好信訪維穩(wěn)工作

積極探索建立長效機制 全力做好信訪維穩(wěn)工作

近年來，aa區(qū)認真貫徹落實中央、省、市委工作部署，堅持以專項整治和重點區(qū)域綜合治理為抓手，以維護全區(qū)社會穩(wěn)定為目的，以建立長效機制為保證，有效化解了一大批信訪突出問題，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪量大幅下降，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

一、建立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，在責任落實上下功夫。aa區(qū)高度重視信訪維穩(wěn)工作，明確提出要從構(gòu)建和諧樊城的高度，深刻認識開展信訪維穩(wěn)工作的重要性和必要性，把做好信訪維穩(wěn)工作作為執(zhí)政為民的一件大事，緊緊抓好、抓實，抓出成效。一是定期研究部署，把信訪維穩(wěn)工作納入重要議事日程。區(qū)委書記楊述明先后多次主持召開了區(qū)委常委會、區(qū)“四大家”會議、書記辦公會等會議，及時傳達貫徹中央、省、市等一系列信訪工作會議精神，研究制訂了詳細的信訪維穩(wěn)工作方案，明確提出工作目標就是敢于“拔釘子”，善于“啃骨頭”，切實把絕大多數(shù)矛盾糾紛解決在區(qū)內(nèi)，解決在基層，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。二是認真履行一崗三責，把信訪維穩(wěn)工作落到實處。我們堅持實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，周一、周二每天安排一名區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)信訪局、市信訪局值班接訪，周三至周五每

天安排一名區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)信訪局值班，及時解決群眾信訪問題，收到了良好效果。aa區(qū)機紡街社區(qū)居民44因參軍原始檔案遺失，部隊早已精減整編，退休后，3年軍齡一直未計算工齡。為此，老賈多次向有關(guān)部門反映，均無結(jié)果。區(qū)委書記楊述明接訪后當即批示，此事由區(qū)委常委、區(qū)人武部政委田力牽頭協(xié)調(diào)，力爭在半個月內(nèi)解決到位。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，賈志遠的問題得到了徹底解決。三是延伸活動范圍，形成信訪維穩(wěn)工作合力。工作中，我們堅持關(guān)口前移，重心下移，要求區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街、村、居委會主要負責人參與到信訪維穩(wěn)中來，主動開門接訪，形成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門參與的大信訪工作格局。

二、建立信訪維穩(wěn)工作源頭防范機制，在夯實基礎(chǔ)上下功夫。工作中，我們堅持把工作的重心放在打基礎(chǔ)，管長遠上，從源頭上嚴格控制信訪增量，解決信訪難題，做到標本兼治，務(wù)求實效。一是嚴把政策出臺關(guān)口，從根本上防止信訪問題產(chǎn)生。凡是區(qū)里出臺的涉及廣大群眾利益的政策措施，出臺前都要充分征求群眾意見，堅持做到大多群眾不滿意的堅決不實施，不能給大多數(shù)群眾帶來利益的堅決不實施。同時，針對群眾普遍關(guān)心的入伍、計生指標、村（居）財務(wù)收支、公務(wù)招待費用、低保救助等情況，我們在村組、居民樓道顯要位置設(shè)立專門政務(wù)公開墻，定期進行公布，讓每位群眾心中有數(shù)，避免

因不了解政策帶來的上訪。二是加強班子建設(shè)，提高基層干部做群眾工作的能力。為切實避免一些村（居）干部作風(fēng)粗暴、方法簡單、與民爭利的現(xiàn)象，我們進一步加大對《信訪條例》宣傳培訓(xùn)力度，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等多種形式，組織全區(qū)基層干部進行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步使他們了解條例的基本內(nèi)容，掌握辦訪接訪基本程序，提高他們依法、依政策處理問題的能力和水平。同時利用村（居）干部換屆的機會，把那些群眾觀念強、辦事能力高、作風(fēng)過硬的同志充實到村（居）領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，改善基層干部結(jié)構(gòu)，真正做到權(quán)為民所系，利為民所謀。三是建立基層信訪矛盾調(diào)處中心，方便群眾隨時反映問題。我們在全區(qū)6個鎮(zhèn)、辦事處建立了矛盾調(diào)處中心，將信訪辦、綜治辦、司法所、計生辦、民政辦等全部納入中心，實行“一站式”服務(wù)，方便群眾找到要找的人，說出想說的話，辦成能辦的事。并延伸信訪網(wǎng)絡(luò)，在村（居）一級設(shè)立信訪調(diào)解室，兩委班子成員每天輪流值班接訪；組里選配信訪聯(lián)絡(luò)員，定期深入到群眾家中了解情況，真正形成條條有人抓，塊塊有人管，一級抓一級，一抓到底和小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)（街）的工作格局。

三、建立信訪維穩(wěn)工作規(guī)范管理機制，在解決問題上下功夫。群眾來訪的主要目的就是解決問題，aa區(qū)緊緊抓住這一本質(zhì)要求，進一步規(guī)范工作環(huán)節(jié)，大力化解各類信訪突出問題，減少信訪存量。一是提前排查。為切實把矛盾糾紛穩(wěn)定在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我們從抓基層信訪問題排查防范入手，積極推行“訪民問事工作責任制”，制發(fā)了《關(guān)于在信訪穩(wěn)定工作中開展訪民問事活動的通知》，要求每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個單位，每個區(qū)直單位聯(lián)系一個村（居），每名副科級干部聯(lián)系一戶困難群眾，定期下訪，上門問事，切實做到“五必訪”，即對存在不穩(wěn)定因素、可能引發(fā)上訪事件的情況必訪；對有可能造成大規(guī)模集體越級上訪和至今未能徹底解決的集體上訪、纏訪等問題必訪；對影響社會治安的突出問題必訪；對困難家庭、貧困戶、老弱病殘以及遭受災(zāi)害事故的社會弱勢群體必訪；對其他有必要排查的問題必訪，及時摸清人民群眾所思、所想、所盼，對群眾反映問題能解決的當場解決，一時解決不了的向群眾說明原因，盡快解決，真正做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，在基層解決。據(jù)統(tǒng)計，通過各級各部門訪民問事，全區(qū)為困難群眾辦理低保100多人，解決了40多戶困難家庭子女入學(xué)難問題，30多名病人看病難問題，為2400多人提供困難救助等，受到了群眾廣泛好評。二是分級分類化解。對排查出來當場化解不了的矛盾糾紛，由區(qū)信訪部門匯總，按照問題合理成份、解決難易程度逐一分級分類，建立臺帳，確定責任單位，限期化解。對需要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪的案件，列出清單，由區(qū)接訪領(lǐng)導(dǎo)提前召集相關(guān)責任單位，逐一研究具體解決方案，確保問題如期解決。三是

領(lǐng)導(dǎo)包案。對排查出來的重大信訪突出問題，我們堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包保責任制，逐案確定一名區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，逐案成立一個工作專班，逐案研究制訂一套解決措施，確保做到事事有著落，件件有回音。今年來，我們繼續(xù)對信訪重點問題，確定區(qū)黨政班子成員和干部，實行責任包保，確保將問題及時有效化解在區(qū)內(nèi)。四是集中會診。區(qū)委明確要求區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會研究信訪問題每季度要在2次以上；區(qū)長辦公會每季度要在3次以上；相關(guān)部門共同研究每月要在3次以上；各鎮(zhèn)、街、區(qū)直有關(guān)部門每周至少研究一次。對排查出來的有難度、跨部門的疑難信訪案件，上會研究，逐一拿出解決辦法，真正做到處理一案，穩(wěn)定一片。五是依法處置教育。為有效遏制非正常上訪多發(fā)態(tài)勢，我們成立了區(qū)法教班，配備專門力量，劃撥專項經(jīng)費，固定專門場地，采取集中教育、單個講解、定期回訪等多種形式，深入開展對無理纏訪鬧訪人員的法制學(xué)習(xí)教育工作，教育過程中堅持做到因人施策，多策并舉，逐人制訂法制教育工作方案，對非正常上訪，出現(xiàn)一個，進法教班教育一個，思想不轉(zhuǎn)化不出法教班，有效糾正了一批上訪人“信訪不信法，信鬧不信理”的錯誤認識和做法，維護了正常信訪工作秩序。同時，我們積極探索法制教育長效工作機制，努力實現(xiàn)教育工作規(guī)范化、長期化、制度化。六是專班跟蹤穩(wěn)控。對排查出來的可能進京上訪人員、群體性事件挑頭人員等重點對象，我們逐案確定一名

區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保，責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)具體負責，逐案組建3至5人穩(wěn)控專班，涉法涉訴案件由一名公安司法干警參與，逐案制定穩(wěn)控方案，逐案落實穩(wěn)控責任，全天候跟蹤督控，確保24小時不失控。

四、建立信訪維穩(wěn)工作保障機制，在推動落實上下功夫。提供有力保障是做好信訪維穩(wěn)工作的前提。aa區(qū)高度重視信訪維穩(wěn)到各項保障工作，確保把最優(yōu)秀的力量整合到位，最優(yōu)良的資源配置到位，做到有人干成事，有錢辦實事。一是資金保障。為提高信訪工作效率，確保群眾反映的合理訴求得到及時有效解決，區(qū)委、區(qū)政府善于投入，舍得拿出真金白銀來解決群眾實際問題，對事關(guān)民生、事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定的問題，積極創(chuàng)造條件，一件一件的抓落實。如去年區(qū)財政設(shè)立了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題專項救助資金，先后拿出80多萬元，有效解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工資、醫(yī)療費、離退休費、生活困難補助等問題，幾年來，我區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部無一人赴省進京上訪。二是經(jīng)費保障。區(qū)委、區(qū)政府加大信訪部門經(jīng)費保障力度，優(yōu)先撥專款為其添置了電腦、檔案柜，更新了辦公桌椅等辦公設(shè)施。尤其是在全區(qū)辦公用房十分緊張的情況下，為區(qū)信訪局增加了兩間辦公用房，改善了大接訪工作環(huán)境，保證了工作需要。三是力量保障。為確保工作運轉(zhuǎn)有序，我們將從相關(guān)部門抽調(diào)多名政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)工作能力強的干部，成立維護社會穩(wěn)定工作辦公

室，主要職責是代表區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、督辦全區(qū)信訪維穩(wěn)工作。四是社會保障。我們積極發(fā)動社會力量參與到信訪維穩(wěn)工作中來，努力實現(xiàn)信訪工作由政府管理向社會管理轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)群防、群控、群治的目的。如我區(qū)部分商戶自發(fā)成立了商業(yè)協(xié)會，有什么問題直接向商會反映，由商會出面協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的代理業(yè)主向有關(guān)政府職能部門反映，大大降低了行政成本，提高了工作效率。

第五篇：標本兼治 建立信訪維穩(wěn)工作長效機制

標本兼治 建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制

秦欄鎮(zhèn)黨委、政府（2012年4月）

近幾年來，我們在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”和“加快發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的理念，在加快經(jīng)濟發(fā)展、打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)的同時，著眼于維護社會穩(wěn)定，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實，逐步探索出了一條標本兼治的基層維穩(wěn)工作長效機制，有效、及時地化解了大量矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。近年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起赴省進京上訪和越級集體上訪的案件，社會大局始終保持穩(wěn)定，較好地實現(xiàn)了把矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作目標。我們的主要做法是：

一、突出解決問題，著力在調(diào)處上下功夫

我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的實際出發(fā)，整合工作資源，充實調(diào)處力量，實行信訪和調(diào)處聯(lián)動，努力提高化解矛盾糾紛能力。

第一，多方參與，創(chuàng)新化解矛盾工作機制。一是建立訪調(diào)結(jié)合的鎮(zhèn)級矛盾化解工作新機制。我們將鎮(zhèn)信訪辦、調(diào)委會兩個機構(gòu)合并，成立鎮(zhèn)信訪、調(diào)處中心，實行一個門接訪，一個門處理。同時，提高信訪、調(diào)解中心的組成人員規(guī)格，由黨委書記親自擔任“中心”主任，確?！爸行摹蹦軌蛘{(diào)配各方面的力量參與矛盾糾紛調(diào)處。在人員調(diào)配上，一方面，我們堅持把熟悉群眾工作的優(yōu)秀干部安排到“中心”從事信訪、調(diào)處工作，另一方面，積極吸納懂政策、懂法律、經(jīng)驗豐富、身體允許的離退休老同志參與“中心”工作，壯大矛盾糾紛調(diào)處的力量，增強“中心”化解矛盾糾紛的能力。二是成立行業(yè)調(diào)委會。針對當前勞資矛盾增多的趨勢，我們結(jié)合推進行政管理體制改革試點工作，于去年9月專 門成立了秦欄電子商會人民調(diào)解委員會，主要負責勞資糾紛和行業(yè)間矛盾糾紛的調(diào)處工作。三是成立基層調(diào)委會。為強化矛盾調(diào)處工作上下聯(lián)動，我們還在村、社區(qū)、企業(yè)成立了人民調(diào)解委員會，由黨總支書記或村、社區(qū)主任任調(diào)解主任；在天富、華宇等10家骨干企業(yè)成立了企業(yè)人民調(diào)解委員會，專門挑選有威望和調(diào)解經(jīng)驗的管理人員任主任；在建立工會的民營企業(yè)成立矛盾糾紛調(diào)處工作小組，由工會主席任小組長。通過在鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及行業(yè)層層建立人民調(diào)解組織，力求全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處。近年來，我們通過創(chuàng)新化解矛盾工作機制，不僅顯著提高了信訪工作效率，而且大大提高了信訪案件辦理的質(zhì)量。僅2011年，鎮(zhèn)訪調(diào)中心就調(diào)處信訪事項100余件，受理上級轉(zhuǎn)辦、交辦信訪件20件，件件得到妥善處理，電子商會調(diào)委會調(diào)解勞資糾紛20余起，全部以和解的方式結(jié)案，受到信訪人的一致稱贊。

第二，傾心調(diào)處，努力提高案件辦理效率。我們在創(chuàng)新化解矛盾糾紛工作機制的同時，堅持把各類信訪問題調(diào)處作為重點，按照“預(yù)防為主、調(diào)處為上、化解紛爭、促進和諧”的原則，建立和完善了“四辦”工作制度，保證了各類信訪案件高效順暢的得到辦理。一是簡單問題立即辦。對群眾反映訴求合理，能夠從速辦理的問題，由接待的工作人員立即協(xié)調(diào)解決，讓信訪人沖著問題來，帶著滿意歸。二是一般問題督促辦。對接待事項，屬具體職能部門辦理的，由“中心”辦公室及時移交相關(guān)部門進行限期辦理。辦理過程中，調(diào)處中心進行跟蹤督辦，確保事要解決。三是重大問題包案辦。對信訪人反映的性質(zhì)惡劣或處理涉及多個部門的問題，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，一包到底，努力做到“五包”：即包接待、包協(xié)調(diào)、包落實、包穩(wěn)控、包息訪。四是特殊問題研究辦。對合乎情理于法無據(jù)的問題和其它復(fù)雜問題，通過黨政聯(lián)席會議進行研究辦理。近年來，我們通過綜合運用政策、法律、經(jīng)濟行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處理信訪問題，顯著提高了化解各類矛盾糾紛的能力，有效避免了矛盾激化和民事轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生。

第三，案結(jié)回訪，切實抓好調(diào)處成果的鞏固。我們在信訪案件案結(jié)事了后，帶著“事情辦得怎么樣”、“是否落實到位”、“是否息訪”等問題，開展回訪，著力鞏固辦理成果，防止信訪人出現(xiàn)反復(fù)。一是制定回訪制度。按照誰調(diào)處、誰回訪、誰反饋的原則，促使辦理責任人和責任單位重視好、辦理好、落實好群眾的信訪訴求。二是加強跟蹤問效。要求回訪人了解辦理的成效，看信訪人是否滿意，還有什么意見和要求，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，立即有針對性開展疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)信訪人了解黨的方針政策，理解案件處理方案，讓其理性合法地表達訴求，確保案結(jié)事了后，能夠使信訪人息訴息訪。

二、注重源頭治理，著力在預(yù)防上下功夫

針對近年信訪案件多表現(xiàn)為利益訴求，我們在抓好問題處理的同時，深入研究分析矛盾產(chǎn)生的根源，弄清其產(chǎn)生的原因、發(fā)展的規(guī)律，從源頭上主動解決問題，減少矛盾，把化解矛盾的關(guān)口前移，不增強工作的前瞻性、主動性、有效性。

一是推行政府決策公眾參與機制。我們在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的如城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的決策，通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、開展人大代表和政協(xié)委員視察調(diào)研活動等形式，廣泛征求企業(yè)和居民的意見和建議，變事后公開為事前公開。前年我鎮(zhèn)開展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，由于事前我們廣泛征求居民和企業(yè)意見，宣傳工作到位，創(chuàng)建活動期間拆除了480多塊戶外廣告牌和20多處違章搭建，沒有出現(xiàn)一例上訪。

二是深化政務(wù)村務(wù)公開。我們把與群眾密切相關(guān)的建設(shè)工程招投標、計劃生育指標、獎勵扶助金發(fā)放、糧補資金發(fā)放、失地 農(nóng)民養(yǎng)老保險、拆遷安置補償?shù)软梼?nèi)容均向社會公開；推行了村財鎮(zhèn)管、村用的村級財務(wù)管理機制，有效避免了此類信訪案件的發(fā)生。近年來，沒有出現(xiàn)一例因政務(wù)村務(wù)工作不規(guī)范而造成的上訪。

三是規(guī)范企業(yè)用工行為。一方面督促用人單位簽訂勞動合同，約束勞資雙方權(quán)利和義務(wù)，改善勞資關(guān)系；另一方面，加大對嚴重違反勞動法律法規(guī)行為的打擊力度，用反面典型案件教育廣大用人單位負責人，提高他們的法律意識。近年來，勞資糾紛案件呈逐年下降的趨勢。

四是定期開展矛盾糾紛排查。堅持做到雙排查，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時期、重大節(jié)慶專題排查。并建立排查臺帳，做到底數(shù)清楚，統(tǒng)計準確，上下一致。在全面掌握排查信息的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)調(diào)處中心每季度召開一次矛盾排查形勢分析會，及時查找存在的突出矛盾和問題，對排查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預(yù)案，提前防范，及時化解，做到信訪小矛盾不出村（社區(qū)）和企業(yè)，大矛盾不出鎮(zhèn)。

近年來，我鎮(zhèn)在信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作上做了一系列事情，有效地化解了一些重大矛盾，呈現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，越級信訪案件不斷下降的喜人形勢，但與人民群眾的期盼相比，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有一定的差距。我們將以這次會議為契機，進一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新進取，積極探索新時期正確處理社會矛盾的新途徑、新方法，努力在創(chuàng)建“平安秦欄”、“和諧秦欄”、“魅力秦欄”工作上邁出更大的步伐。