第一篇：供銷社是現(xiàn)代農(nóng)村流通領(lǐng)域的主導(dǎo)作用

供銷社是現(xiàn)代農(nóng)村流通領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，農(nóng)村農(nóng)村是還未深入開發(fā)的廣闊領(lǐng)域，資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?，而且供銷社一直是姓農(nóng)的，供銷社要充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的獨特優(yōu)勢，切實履行供銷社為農(nóng)服務(wù)的宗旨，加快發(fā)展我縣農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。由于農(nóng)產(chǎn)品是季節(jié)性，受氣候影響大，分散型，農(nóng)民容易盲目跟風(fēng)種植，第一供銷社充分發(fā)揮供銷社對農(nóng)民的影響力和組織作用，創(chuàng)新好基層供銷社，創(chuàng)建新的農(nóng)村專業(yè)合作社，通過農(nóng)民合作或農(nóng)資合股，增強(qiáng)凝聚力和擴(kuò)張型，幫助農(nóng)戶推銷產(chǎn)品，直接和連鎖超市、農(nóng)批市場對接。第二要充分發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資流通主渠道作用，賦予供銷合作社承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗?、農(nóng)藥市場調(diào)控職能。農(nóng)藥和化肥直接影響著農(nóng)戶的收益，也關(guān)系民生。供銷社作為政府聯(lián)系農(nóng)戶的代表，做好農(nóng)資統(tǒng)一采購、跨區(qū)域運(yùn)輸和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)農(nóng)資流通業(yè)，要進(jìn)一步規(guī)范和完善業(yè)已覆蓋農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)化服務(wù)。

第二篇：農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全調(diào)研報告

農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全調(diào)研報告

“民以食為天”，食品安全對于一個國家，一個社會來說是頭等大事，食品安全對于農(nóng)村來說也是重中之重。為進(jìn)一步了解和掌握轄區(qū)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全情況，近日，疏勒河工商所就轄區(qū)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全情況進(jìn)行了調(diào)研，以期拋磚引玉。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

作為流通環(huán)節(jié)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任的工商部門，能強(qiáng)化責(zé)任意識，在做好日常巡查、執(zhí)法辦案、消保維權(quán)、食品安全專項整治行動的同時，積極開展食品安全知識宣傳教育，提高群眾的食品安全自我預(yù)防能力。加大了對食品流通環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)厲查處散裝食品、預(yù)包裝食品、乳制品等存在過期變質(zhì)等不符合食品規(guī)格的行為，認(rèn)真實施食品流通環(huán)節(jié)市場準(zhǔn)入制度，加大對無證照經(jīng)營的取締力度，認(rèn)真落實食品經(jīng)營六項自律制度、食品安全承諾制度、信用等級評價制度、一票通制度等，對存在違反食品安全相關(guān)法律、法規(guī)的經(jīng)營者進(jìn)行重點監(jiān)管和整治，積極推廣食品安全電子監(jiān)管平臺的使用，對提高流通環(huán)節(jié)食品安全總體好轉(zhuǎn)起到了一定的效果。

目前轄區(qū)辦理了營業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營戶共有388戶，其中辦理了食品流通證的有328戶，其中11戶批發(fā)戶都進(jìn)行了商戶備案和商品備案，并能使用食品安全電子平臺進(jìn)行進(jìn)銷貨管理。辦理了食E通的有220戶，占實辦百分比67.07%，使用的有211戶，使用率為95.91%。轄區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品零售戶都能積極辦理食E通，其中三道溝鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)辦80戶，實辦53戶，辦理率66.25%；布隆吉鄉(xiāng)應(yīng)辦59戶，實辦45戶，辦理率76.27%；河?xùn)|鄉(xiāng)應(yīng)辦40戶，實辦27戶，辦理率67.5%；七墩鄉(xiāng)應(yīng)辦12戶，實辦10戶，辦理率83.33%；沙河鄉(xiāng)應(yīng)辦33戶，實辦24戶，辦理率72.73%；雙塔鄉(xiāng)應(yīng)辦57戶，實辦29戶，辦理率50.88%；腰站子鄉(xiāng)應(yīng)辦44戶，實辦32戶，辦理率72.73%。

二、農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全存在的問題

1.農(nóng)村依然存在無照經(jīng)營問題。當(dāng)前農(nóng)村食品經(jīng)營隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入而逐步得以規(guī)范，農(nóng)村舊有的“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，許多的無照經(jīng)營涉及食品經(jīng)營行業(yè)。從業(yè)人員中有下崗無業(yè)人員、失地農(nóng)民、外來流動人員、移民等。而且無照經(jīng)營者，是因達(dá)不到許可規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件而產(chǎn)生的。另外，一些部門為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在簡化手續(xù)、降低門檻的同時，提出了“先上車，再補(bǔ)票”的要求，導(dǎo)致工商部門登記工作被動。由此產(chǎn)生的無照經(jīng)營得不到許可審批部門的及時制止，往往形成由工商行政管理機(jī)關(guān)兜底處理的局面，造成工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)過重，使一些問題長期積壓并產(chǎn)生負(fù)面的社會影響，這是政府所不愿意看到的。目前，工商部門正處于這種兩難的境地，無照經(jīng)營是違法的，工商部門必須予以取締，但取締弱勢群體無照又會對社會產(chǎn)生負(fù)面影響，所以，對無照經(jīng)營的取締必須獲得政府的大力支持和相關(guān)部門有力配合，沒有政府系統(tǒng)運(yùn)作，工商部門無法達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

2.食品快速檢測與行政執(zhí)法得不到有效銜接。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，食品污染和種類也在快速的遞增，流通領(lǐng)域食品的流動速度極快，鮮活食品日益增多，必須快速地出具法定檢測報告才能有效執(zhí)法。

目前工商部門雖然使用食品快速檢測箱的使用，該檢測箱全都是

可以快速檢測食品的設(shè)備，能隨時對市場上出售的糧、油、肉、菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)控，可快速檢測出食物所含添加劑是否超標(biāo)，哪項指標(biāo)超過了國家標(biāo)準(zhǔn)等，百姓關(guān)心的農(nóng)藥殘留、蘇丹紅含量、注水肉、牛奶新鮮度、水發(fā)產(chǎn)品工業(yè)堿、蜂蜜蔗糖等多個項目均在檢測范圍內(nèi)。但是，隨著檢測工作的不斷深入，快速檢測項目單調(diào)、檢測面狹窄、快速檢測后還要拿到有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)檢才能作出處理，無論從時間上還是程序上都比較復(fù)雜等等。另外，食品檢測箱在普及使用上還存在著許多的問題：對檢測人員的培訓(xùn)工作不能正常開展；檢測箱各種試劑的配備不能及時，有些試劑不易保存，資金支持無著落；快速檢測手段也沒有強(qiáng)有力的支持平臺和法律保障等。

3.自律制度落實比較困難。經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中，應(yīng)當(dāng)樹立自律的觀念。自律要求經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費(fèi)者利益，尊重消費(fèi)者的人格和消費(fèi)者依法享有的各項權(quán)利，并以此來約束自己的行為。但由于種種原因現(xiàn)在與事實相反，一是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施比較簡陋，經(jīng)不起經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險或賠償責(zé)任風(fēng)險。二是經(jīng)營者年齡偏大，文化偏低，文盲也占了相當(dāng)比例。由于受年齡、文化的影響，經(jīng)營者的法律意識、食品安全意識、經(jīng)營責(zé)任意識、自我保護(hù)意識、食品衛(wèi)生知識、自律意識等嚴(yán)重缺乏。三是經(jīng)營投資少、規(guī)模小，經(jīng)營品種僅限于農(nóng)村村民必需的生活日用品。大部分小食品店，整個小店的商品價值超不過

一、兩千元。經(jīng)營者自律制度很難得到落實。

4.消費(fèi)維權(quán)站、“一專三員”等機(jī)構(gòu)的作用沒有得以充分發(fā)揮。

5.建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求對食品安

全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。工商行政執(zhí)法工作壓力越來越大，首先是工作標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，其次是工作任務(wù)和項目越來越多，專項整治任務(wù)非常繁重，其三是監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出。其四基層工商管理人員從事食品安全監(jiān)管工作的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。

6．食E通的推廣應(yīng)用力度不夠。食E通已經(jīng)推廣了大半年，就全省來看，至8月23日全省共辦理食E通56531家，使用33479家，使用率不足60%，而為此全省每月要支出至少1130620元的信息費(fèi)用，僅這使用的33479家中商品備案數(shù)量過萬的才有21家，商品備案數(shù)量過千的才有155家，商品備案數(shù)量過百的才有960家。作為省會城市的蘭州市食E通辦理了4788家，使用2718家，使用率還不到57%。雖然本轄區(qū)的食E通使用率高達(dá)95%以上，但使用過程中，大多數(shù)零售戶僅僅使用食E通賣過幾個商品，而且還是在工作人員指導(dǎo)下使用的，他們由于自身的文化、年齡、觀念等因素，加上自身的逆反心理及惰性，尚不能熟練使用食E通。

三、建議

1.加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項復(fù)雜、長期而艱巨的任務(wù)，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。

2.整合監(jiān)管力量，形成保障食品安全的合力。要進(jìn)一步整合全省食品安全監(jiān)管、檢測資源，完善食品安全監(jiān)管制度，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的建設(shè)。食品安全涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥

品監(jiān)督等多個部門，應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，整合、充實監(jiān)管執(zhí)法隊伍，切實解決監(jiān)管力量不足等問題。要加強(qiáng)加檢測、監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)水平，打造一支適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢的綜合執(zhí)法隊伍。

3.構(gòu)建信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管、檢測信息共享。抓住當(dāng)前我省推行食品安全電子監(jiān)管平臺的時機(jī)，按照各相關(guān)部門履行食品安全職能職責(zé)的要求，強(qiáng)力推進(jìn)信息共享。建立以政府為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐、各部門協(xié)調(diào)配合的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在食品安全監(jiān)督管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營廠家資料、食品安全檢測數(shù)據(jù)、食品安全處罰等方面，實現(xiàn)信息互通，提高常態(tài)化管理的工作效率，形成更高層次、多方合作的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制；要充分整合利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)和信息資源，完善應(yīng)用功能，提升服務(wù)層面，完善和健全“甘肅省食品安全監(jiān)管信息化平臺”軟件，實現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)下上下貫通、內(nèi)外聯(lián)接、便捷高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，切實提高全省食品安全監(jiān)管、檢測效率。

4.加大科技支撐力度，不斷完善檢測體系。農(nóng)村是我省食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，要特別重視農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全檢測工作。不斷完善流通環(huán)節(jié)食品安全快速篩查、定量檢測、移動檢測等檢測方式，構(gòu)建多層次、高標(biāo)準(zhǔn)、分工明確、互為補(bǔ)充的省、市、縣、所四級檢測監(jiān)控體系，擴(kuò)大檢測覆蓋面，不斷加強(qiáng)農(nóng)村食品安全檢測工作，切實保障農(nóng)民群眾的食品安全。

建議地方政府設(shè)立專門的食品快檢機(jī)構(gòu)，將食品安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)和信息化平臺建設(shè)納入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，為食品安全工

作提供切實的資金保障和人力保障。

5.加強(qiáng)食E通的監(jiān)管，切實將食E通的使用落到實處。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，工商所負(fù)責(zé)人與移動公司工作人員對登錄以及進(jìn)銷貨臺賬的錄入進(jìn)行了現(xiàn)場演示和培訓(xùn)，確保經(jīng)營戶熟練掌握操作流程，更進(jìn)一步地做好進(jìn)銷貨記錄和電子臺賬錄入；二是結(jié)合市場監(jiān)管推進(jìn)。將“食e通”使用與市場巡查、開展專項整治、食品安全周活動宣傳、個體驗照提示等各項工作相結(jié)合，并現(xiàn)場指導(dǎo)食品經(jīng)營戶做好電子臺賬錄入和銷售工作；三是聯(lián)合移動公司人員上門服務(wù)。強(qiáng)化與移動公司的配合，監(jiān)管人員與移動公司人員對食品經(jīng)營戶采取逐戶上門服務(wù)的方式，手把手的給食品經(jīng)營戶演示和錄入食品電子臺賬；四是對新注冊的做到注冊與使用同步；五是要建立起食E通使用的長效機(jī)制。

6.進(jìn)一步深化和豐富“大工商”理念，努力做到三個轉(zhuǎn)變。以開展“創(chuàng)新發(fā)展年”、“雙聯(lián)”行動為載體，用發(fā)展的方法解決發(fā)展中存在的問題，切實發(fā)揮好轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管效能。

第三篇：農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管之淺談

農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管之淺談

俗話說：民以食為天，食以安為先。政府為確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，近年來加大了對食品安全監(jiān)管的投入，并取得了顯著的成績，但隨著城市食品安全較好的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全問題卻成為一個不容忽視的熱點、難題。食品安全問題能否得到很好的解決，是直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。如何有效解決當(dāng)前農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全問題，作為承擔(dān)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管主要職責(zé)的工商行政部門，肩上的擔(dān)子沉重，責(zé)任重大。

一、農(nóng)村流通食品安全及監(jiān)管現(xiàn)狀

1、農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀。隨著城市食品安全的監(jiān)管力度增強(qiáng)和城市消費(fèi)者消費(fèi)能力、識假水平和自我維護(hù)意識的加強(qiáng)，違法經(jīng)營者制假售假的行為在城市之間已越來越無立足之地，于是違法經(jīng)營者將他們的目光瞄準(zhǔn)了廣大農(nóng)村，因為農(nóng)民消費(fèi)水平低，受假劣食品價格低廉的引誘，文化素質(zhì)又低，識假能力弱，自我維權(quán)意識淡薄，制假售假者紛紛上山下鄉(xiāng)，流向廣大農(nóng)村；加上農(nóng)村食品經(jīng)營戶中有相當(dāng)一部分是文化素質(zhì)低的弱勢群體（老人、殘疾人等），在經(jīng)營活動中連一些起碼的食品安全常識和防范意識都不懂，致使農(nóng)村成為最大的災(zāi)區(qū)，農(nóng)民成為最大的受害者，給農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響。

2、農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。目前不少假冒偽劣商

品制作精美，足可以以假亂真，光靠我們以前看包裝、標(biāo)識等經(jīng)驗、憑直觀的識假方法已明顯不實用了，特別是面對老百姓天天消費(fèi)的、種類繁多的食品，如豬肉是否注水、雞蛋是否含蘇丹紅、奶制品是否含三聚氰氨、大米的黃曲霉素含量是否超標(biāo)、辣椒是否用硫磺熏蒸等等，這些要靠科學(xué)數(shù)據(jù)來說話的東西我們的打假者卻還在僅憑“六查六看”這種純經(jīng)驗的管理手段去監(jiān)管。另外，有相當(dāng)一部分農(nóng)村食品經(jīng)營戶由于受自身文化素質(zhì)的限制，在從事食品經(jīng)營活動時，很難正確履行食品進(jìn)銷貨臺帳制、不合格食品退市制等制度從而無法有效配合工商部門工作，加上因人力、財力不足等諸多原因，職能部門對農(nóng)村的監(jiān)管存在許多薄弱環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。

二、農(nóng)村流通食品安全的監(jiān)管對策。

農(nóng)村食品安全問題的突出，除了監(jiān)管模式落后和經(jīng)營者自身文化素質(zhì)低的原因外，很大程度上是經(jīng)營者誠信守法意識的淡薄和社會責(zé)任感的喪失，而這種責(zé)任感的喪失是造成農(nóng)村食品安全監(jiān)管困難的重要原因，所以，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管。

1、加大宣傳力度。食品安全監(jiān)管是一項長久的社會系統(tǒng)工作，需要全社會的共同努力，要大造宣傳聲勢，營造共同建設(shè)食品安全放心工程的大氛圍，要利用各種宣傳輿論工具，廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全的特別規(guī)定》和《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，不斷公示食品質(zhì)量檢驗結(jié)果和違

法處罰情況，定期發(fā)布消費(fèi)警示，提高廣大消費(fèi)者識假能力和自我維權(quán)意識，營造一個全民參與打假的合力和輿論氛圍，從而給違法分子造成一種“過街老鼠，人人喊打”的高壓態(tài)勢，同時充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”管理系統(tǒng)、網(wǎng)格化市場巡查系統(tǒng)，進(jìn)一步完善、推廣“信用等級制度”的評選活動，培養(yǎng)食品經(jīng)營戶誠信、守法意識。

2、提高自身素質(zhì)。流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管靠得是我們廣大的工商干部，如果我們監(jiān)管者本身的政治覺悟不高、作風(fēng)不正、思想不純、素質(zhì)不強(qiáng)，就很難適應(yīng)食品安全監(jiān)管工作的要求，所以作為承擔(dān)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的工商干部，我們在依靠必要的先進(jìn)技術(shù)裝備的同時(如便攜式食品安全檢測箱等)，更應(yīng)該加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，要從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，以總局提出的“四個統(tǒng)一”、“四高目標(biāo)”和“六項制度”為契機(jī)來增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。

3、創(chuàng)新監(jiān)管模式。目前工商部門對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的主要方式是與食品經(jīng)營戶簽訂責(zé)任狀、要求經(jīng)營戶建立食品進(jìn)銷貨臺帳、定期進(jìn)行巡查這“三步曲”，而正是這“三步曲”很大程度地制約了農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全的有效監(jiān)管。一是取消責(zé)任狀完善責(zé)任追究制度。與食品經(jīng)營戶簽訂責(zé)任狀的本意是督促其誠信守法經(jīng)營，然事實上，絕大多數(shù)經(jīng)營者對責(zé)任狀的內(nèi)容到底有哪些都不知道。他們認(rèn)為，責(zé)任狀只是工商部門用以證明自己做了工作的一種“證據(jù)”，這種觀點，在經(jīng)營者當(dāng)中幾近共

識，而在工商部門內(nèi)部也屬于是一種“潛規(guī)則”吧。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)該取消簽訂責(zé)任狀，完善責(zé)任追究制度，加大對基層食品安全監(jiān)管的硬件配置。按照網(wǎng)格化管理分工，建立由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分組分片包干，責(zé)任到人的模式，充分利用如食品安全檢測車（儀、箱）等高端設(shè)備，對農(nóng)村食品進(jìn)行現(xiàn)場檢測。同時，組織措施到位，責(zé)任明確，對不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職的人員要從嚴(yán)追究，以確保農(nóng)村食品安全的監(jiān)管不流于形式；二是以“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”代替進(jìn)銷貨臺帳。由于農(nóng)村食品經(jīng)營戶受文化素質(zhì)低的制約，很難按照要求做好食品進(jìn)銷貨臺帳，有時為了應(yīng)付檢查，工商人員不得不代而為之，但還是常常顧此失彼。所以，筆者以為能否以“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”的形式來代替目前的食品進(jìn)銷貨臺帳？建立食品進(jìn)銷貨臺帳的主要目的就是為了查驗進(jìn)銷貨渠道以便日后的追朔，而只要食品經(jīng)營戶在進(jìn)貨時的“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”上能表明該食品的生產(chǎn)日期、有效期、檢測報告批號、供應(yīng)商字號名稱、聯(lián)系方式等就能達(dá)到與食品進(jìn)銷貨臺帳同等的效果。“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”分別由食品供應(yīng)商和經(jīng)營者各執(zhí)一份，另一份報工商部門備案即可，食品經(jīng)營戶只要保管好這“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”就不用做進(jìn)銷貨臺帳了，這樣既解決了食品經(jīng)營戶因文化素質(zhì)低而不會做食品臺帳問題，同時也節(jié)約了大量的人力、財力；三是繼續(xù)加大農(nóng)村12315投訴站的建立與完善。由于受人力、財力不足的影響，工商部門普遍存在一個人要同時監(jiān)管分散在十幾二十個自然村數(shù)百戶食品經(jīng)營戶的現(xiàn)象，要做到天天有巡查、日日有記錄顯然是比較遷強(qiáng)。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)該加大農(nóng)村12315投訴站的建立，在每個自然村都聘請一到兩位熱衷于公益事業(yè)的“食品安全義務(wù)監(jiān)督管理員”，并統(tǒng)一對他們進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，從而形成一個完整的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓制假售假者無處藏身，讓消費(fèi)者的投訴能在最短的時間內(nèi)得以解決！

總之，食品安全監(jiān)管，工商部門任重而道遠(yuǎn)，需要我們一絲不茍、求真務(wù)實，以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、使命感，全身心投入到監(jiān)管工作中去，用卓有成效的監(jiān)管實踐“三個代表”重要思想，不負(fù)重任，切實把農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作做細(xì)、做好。

第四篇：農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀分析及對策

農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀分析及對策

（一）、食品質(zhì)量方面存在的問題：

1、價格低廉的劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場。受農(nóng)村地域、經(jīng)濟(jì)條件和消費(fèi)觀念的多重限制，農(nóng)民的消費(fèi)水平目前還比較低下，質(zhì)量意識較差，他們購買食品時往往先考慮價格因素，而忽視了成分、品牌、生產(chǎn)日期等諸多重要的因素，為食品安全埋下了隱患。在利益的驅(qū)使下，眾多小食雜店、小商店、小作坊也更愿意購進(jìn)或利用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)價格低廉、市場廣闊的劣質(zhì)食品，加之一些正規(guī)廠家和商家不愿將觸角伸向農(nóng)村地區(qū)，這都是造成劣質(zhì)食品充斥農(nóng)村市場的重要原因。

2、無標(biāo)識、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品普遍存在。因為這類產(chǎn)品往往售價低廉，農(nóng)村消費(fèi)者又缺乏安全意識，使這類產(chǎn)品有了很大的生存空間。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，有的產(chǎn)品雖然有生產(chǎn)廠家，但是廠址含糊籠統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問題，很難追根溯源。有的產(chǎn)品雖然有生產(chǎn)廠家、廠址，但是沒有標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，或者日期標(biāo)注模糊，根本無法辨認(rèn)。有的小作坊、小加工點隨食品配送自己印制的生產(chǎn)日期標(biāo)簽，讓銷售點自行張貼，這無疑給違法行為提供了可乘之機(jī)。

3、過期食品大量出現(xiàn)。受利益驅(qū)使，很多農(nóng)村小食雜店、小商店銷售的食品過期后，往往不能主動下架處理，而是單獨放臵，抱著“能賣則賣”的僥幸心理繼續(xù)銷售，消費(fèi)者選購這種食

品時，銷售人員多數(shù)不會主動提醒該食品已過期。一旦工商執(zhí)法人員要求下架，銷售者就會強(qiáng)調(diào)該食品已經(jīng)單獨存放，是等待退換、不再出售的。因為沒有證據(jù)，執(zhí)法人員就陷入了明知是過期食品卻不能收繳的尷尬境地。還有部分商店主，對不能退換的過期食品，寧愿自己當(dāng)場食用也不交給工商人員收繳，既給執(zhí)法造成了阻力，也臵自身健康于不顧。在執(zhí)法監(jiān)管中，筆者還發(fā)現(xiàn)，有個別的商店主，竟然自己涂改過期食品的生產(chǎn)日期，使之模糊難辨，以圖繼續(xù)銷售。上述種種行為都說明，廣大農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣、銷售人員的銷售意識都和食品安全的要求相去甚遠(yuǎn)，食品質(zhì)量安全之路任重道遠(yuǎn)。

4、食品包裝保護(hù)不成，反成危害。為降低包裝成本，那些地下小加工點和小作坊，多半會選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶包裝食品。據(jù)筆者了解，這類塑料包裝絕大部分來自一些小型個體塑料加工廠，是用收購來的廢舊塑料、工業(yè)塑料制作而成的。用這種廢塑料制成的食品包裝，對人體的危害是顯而易見的。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，汽水、果汁等飲料瓶包裝外壁很多帶有擦痕，瓶體不干凈。這種包裝就很有可能是被一些地下小作坊回收后，再次重復(fù)利用的。這種最多只經(jīng)過簡單清洗的包裝物，在未經(jīng)消毒的情況下二次利用，其危害性可想而知。另外，國家明令禁止在兒童食品中夾雜玩具的包裝方式，卻因為美味與游戲的雙重誘惑而在農(nóng)村大行其道。

（二）、食品經(jīng)營過程中存在的問題：

1、食品經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，經(jīng)營難以規(guī)范。為改善生活

條件，農(nóng)村文化水平較高的人群和青壯年男子多在外求學(xué)或打工，小食雜店、小商店的經(jīng)營者大多為婦女或老人，文化水平過低，給工商管理部門食品從業(yè)人員各項制度的確立帶來較大阻力，而且對送貨上門的食品缺乏基本的查驗?zāi)芰?，筆者在工作中就曾遇到，有的食雜店昨天剛進(jìn)的多箱方便面，今天就過期了，食品質(zhì)量很難保證。

2、經(jīng)營條件簡陋，商品擺放雜亂、儲存欠規(guī)范。農(nóng)村食雜店、經(jīng)銷點因規(guī)模太小，大多設(shè)在經(jīng)營者家中，有的前店后家，有的亦店亦家，所售商品和日常家居用品缺乏有效區(qū)分，擺放混雜，衛(wèi)生狀況不容樂觀。有的銷售人員缺乏基本嘗試，將殺蟲劑、農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品和食品混雜擺放，存在明顯的安全事故隱患。對要求冷藏的熟肉類食品露天放臵，導(dǎo)致不到保質(zhì)期規(guī)定期限就已經(jīng)過期變質(zhì)。

3、地下小作坊、小加工點環(huán)境差、從業(yè)人員衛(wèi)生操作習(xí)慣沒有養(yǎng)成。在農(nóng)村市場廣為流通的散裸裝食品，大多是衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的小作坊生產(chǎn)的，這些小作坊中，有相當(dāng)一部分沒有制定相應(yīng)的安全操作標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，工藝設(shè)備陳舊，從業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過體檢辦理健康證，身體狀況良莠不齊，衛(wèi)生操作的意識還遠(yuǎn)沒有形成。更有小作坊貪圖私利，購進(jìn)質(zhì)次價低的原材料來降低生產(chǎn)成本，食品安全很難保障。

（三）工商部門食品監(jiān)管過程中存在的問題

1、經(jīng)銷業(yè)戶對各項食品自律制度缺乏認(rèn)同感，推行有一定

阻力。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，還有為數(shù)不少的食品經(jīng)銷業(yè)戶對工商部門推行的各項食品行業(yè)自律制度不能正確理解，認(rèn)為證照都是給工商部門懸掛的，資料都是給工商部門保存的，各類上墻資料也是為了工商部門檢查時看的，對一票通等自律制度的推行缺乏認(rèn)同感。筆者認(rèn)為，之所以有這樣的誤解，主要是因為經(jīng)銷戶還沒有體會到這些制度的作用，沒有嘗到一旦出現(xiàn)食品安全事故，可以依照自律制度對問題食品追蹤溯源，以減免經(jīng)銷商自身責(zé)任的甜頭。這也需要我們基層工商人員在監(jiān)管的同時，做好各類制度的講解和宣傳。

2、受部門職責(zé)分工的限制，工商人員對食品安全專業(yè)知識比較陌生，專業(yè)素質(zhì)低。工商執(zhí)法人員對如何鑒別劣質(zhì)食品經(jīng)驗不足，有時只能從外觀加以把握，對于食品的成分含量、添加劑種類等難以掌握。雖然配備了部分檢測設(shè)備，但是操作步驟較為繁瑣，不利于隨時隨地實施檢測。

3、食品質(zhì)量檢測結(jié)果是否具有法律效力尚不確定。目前工商部門對部分食品所做的抽樣檢驗，其結(jié)果是否具有法律效力尚不確定，所以工商部門在執(zhí)法過程中，即使發(fā)現(xiàn)抽檢不合格的食品，也只能采取臨時控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格食品的樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢。那么就出現(xiàn)這樣一個問題：食品是特殊商品，涉及保鮮、保質(zhì)期問題，特別是保鮮食品，極易出現(xiàn)腐爛的情況，一旦復(fù)檢結(jié)果合格，那么對于在等待結(jié)果的過程中變質(zhì)腐爛的食品，工商部門是否承擔(dān)賠償

責(zé)任。

4、無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍，取締工作難度較大。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村，尚存在較為普遍的無照經(jīng)營現(xiàn)象。從業(yè)者多為經(jīng)濟(jì)條件較差的老弱病殘人群，經(jīng)營條件達(dá)不到安全經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，無法取得食品流通許可證，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，但他們又要靠此為生，屬于需要社會救助的群體，如果強(qiáng)行取締，不但于心不忍，而且極易發(fā)生過激事件。

三、對策建議

針對上述出現(xiàn)的種種問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)著力從以下幾個方面加以鞏固改善：

（一）、全面推行農(nóng)村食品安全“點、線、面”三維監(jiān)管模式。

1、點上嚴(yán)抓細(xì)管。所謂點就是每一個農(nóng)村食品經(jīng)銷店，每一個食品經(jīng)營業(yè)戶。食品經(jīng)營業(yè)戶是整個食品流通體系的源頭和重點，加強(qiáng)業(yè)戶管理也是整個三維監(jiān)管體系的核心。

建議基層工商所組織精干力量對各自轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式再摸底。對食品經(jīng)營戶的證照情況、前臵許可情況、實際經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)登記，對其日常經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，不搞任何形式的變通和擅自降低登記標(biāo)準(zhǔn)。對摸底中發(fā)現(xiàn)的三無過期食品，全部下架并作責(zé)令整改處理。

2、線上跟蹤監(jiān)控。所謂線，就是食品從生產(chǎn)出來到最終消

費(fèi)的流通過程，進(jìn)貨銷貨的方向。線上監(jiān)控，是對監(jiān)管源頭的延伸。

在對線的監(jiān)控中，力爭對食品來源、去向全程把關(guān)。嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)，對食品市場主體經(jīng)營資格嚴(yán)密審查，確保資格合法。在經(jīng)營中督導(dǎo)食品經(jīng)營業(yè)戶做好進(jìn)銷貨臺帳登記，落實“五項措施”，規(guī)范食品經(jīng)營者建立自律制度，實行進(jìn)貨查驗索票索證制度和不合格食品退市制度，規(guī)范“一票通”的使用情況，保證食品源頭可朔、去向可控。并加強(qiáng)對外地食品配送車的監(jiān)督檢查。

3、面上規(guī)范提高。面，即轄區(qū)整個食品流通體系。在點上嚴(yán)抓細(xì)管、線上跟蹤監(jiān)控的基礎(chǔ)上，著力對轄區(qū)整個食品流通體系的經(jīng)營秩序進(jìn)行規(guī)范提高。一是對業(yè)戶進(jìn)行照前培訓(xùn)。將食品經(jīng)營的注意事項及如何選擇供貨商、如何建立供銷貨檔案以及識別假貨的簡單方法一一告知經(jīng)營者，從基礎(chǔ)上規(guī)范經(jīng)營行為。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)片警日常巡查。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)片警巡查面廣的優(yōu)勢，對重點業(yè)戶、重點食品加大巡查密度和力度。并成立專門考核督查組，對片警食品業(yè)戶監(jiān)管工作定期不定期進(jìn)行督查。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化食品案件的查辦力度，將食品案件定期上報，信息共享，分析食品案件的傾向，為監(jiān)管工作指引方向。四是選擇優(yōu)秀業(yè)戶進(jìn)行典型示范。按照食品經(jīng)營“四制”標(biāo)準(zhǔn)，選取優(yōu)秀業(yè)戶代表，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，影響周邊業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營。

第五篇：現(xiàn)代劇社2012簡介

現(xiàn)代劇社社團(tuán)介紹

杭州師范大學(xué)初等教育學(xué)院“現(xiàn)代”劇社成立于2003年，歷經(jīng)九載，一直致力于做最受歡迎的學(xué)生社團(tuán)，不斷培養(yǎng)同學(xué)們的藝術(shù)修養(yǎng)。其成員來自各個學(xué)院，目前設(shè)有社長、財檔部、活動部、外聯(lián)部、新聞宣傳部五個部門。迥異的文化，不同的思想，撞擊出非凡的火花，在院黨總支、院行政的領(lǐng)導(dǎo)及院社團(tuán)聯(lián)合會的指導(dǎo)下，開展積極健康的戲劇文化藝術(shù)活動，創(chuàng)造了輝煌的成績。

我社每年會定期舉辦相聲小品大賽，面向杭州師范大學(xué)全體師生，各參賽者以相聲、小品、話劇等方式進(jìn)行表演，經(jīng)過初賽、決賽評選出優(yōu)秀的團(tuán)隊。至今舉辦過“I play,I like”、“現(xiàn)代之光”、“閃亮自己”等不同主題的相聲小品大賽，每年都會突出不同的特色。

現(xiàn)代劇社遵行著“I play I like！”的口號，成立以來，我社相繼舉辦過“閃亮青春，閃亮秀”“現(xiàn)代之光”“賣火柴的小女孩”等專場演出，“I play，I like ”相聲小品大賽以及心理課本劇等系列活動，得到了全院師生的一致認(rèn)可。我們所排演的《夫妻日記》獲得由醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院舉辦的杭州師范大學(xué)戲劇大賽一等獎，贏得了廣大師生的一致好評，為廣大戲劇愛好者提供了一個發(fā)揮的舞臺，營造了良好的藝術(shù)氛圍。下學(xué)期，我們將為同學(xué)們呈現(xiàn)更多精彩活動。