第一篇：對辦理群眾涉法涉訴上訪案件的幾點(diǎn)思考

信訪問題是公安執(zhí)法活動的“晴雨表”，是公安隊(duì)伍建設(shè)的“試金石”。

2008年，xx縣公安局共接到各級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的督辦案件、信訪案件284件，其中督辦案件164件，信訪案件120件。較2007年的99件增加185件，增長率約為287%。面對人民群眾對公安工作的新期待、新要求，面對涉法涉訴信訪工作的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，局黨委

審時(shí)度勢，于6月10日成立了專項(xiàng)處理信訪案件工作小組，新任局長陶青春、政委余亞輝更加重視處理群眾涉法涉訴信訪案件工作，并先后五次親自主持召開了針對信訪疑難案件處理工作的分析會，逐案聽取匯報(bào)，逐案分析情況，逐案進(jìn)行指導(dǎo)，為民警辦理信訪案件釋疑解惑、指點(diǎn)迷津。通過局黨委的真情投入，經(jīng)過廣大民警一年的負(fù)重拼搏、克難攻堅(jiān)，我局辦結(jié)了上訪件275件，辦結(jié)率達(dá)到96.83%；停訪息訴272件，停訪息訴率達(dá)到95.74%。取得了近幾年來我局辦理群眾涉法涉訴上訪案件的較大突破。通過2008年督查督辦工作和大接訪工作實(shí)踐，我們對辦理好群眾涉法涉訴信訪案件工作有以下幾點(diǎn)認(rèn)識，現(xiàn)淺談如下：

一、端正思想認(rèn)識，高度重視人民群眾的涉法涉訴上訪案件

（一）從思想上樹立重視。局黨委始終把做好信訪工作和廣大民警要切實(shí)解決好對人民群眾的感情問題、緊緊結(jié)合起來，真正樹立辦理好信訪案件、化解社會矛盾糾紛，就是改善民生、構(gòu)建和諧、踐行黨的宗旨的理念。

（二）提高干警的重視程度。每逢局長接待日，由局長親自帶領(lǐng)黨委成員及各警種負(fù)責(zé)人共同接待上訪群眾，實(shí)現(xiàn)了信息共享，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率和大家對信訪工作的思想認(rèn)識。適時(shí)向全體民警通報(bào)信訪形勢和信訪案件，讓大家認(rèn)識到：快調(diào)查、快處理信訪案件，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，群眾滿意了，信訪案件自然會下降。

二、提高民警察民情解民怨的工作能力

局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行。今年7-12月份，局長、政委接待處理群眾上訪件228件416人次，在處理這些信訪案件上，局長、政委親自組織解決辦結(jié)，親自過問交辦情況，親自跟蹤督辦進(jìn)度，并要求黨委成員都要親力親為，真正深入下去。了解上訪人的訴求，真正沉下身來為上訪人解決問題。當(dāng)事人征求對案件辦理的意見，當(dāng)案件辦結(jié)時(shí)，回訪當(dāng)事人，群眾是否滿意，務(wù)必達(dá)到“案結(jié)事了”。

三、建立健全完善信訪工作機(jī)制

（一）落實(shí)局長信訪接待日制度。局長每月第二周周二和20日在固定辦公地點(diǎn)、固定時(shí)間段定期集中接待來訪群眾，傾聽群眾的訴求，當(dāng)場答復(fù)問題。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、嚴(yán)格工作責(zé)任。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員的業(yè)務(wù)分工，對信訪案件分別進(jìn)行承包和督辦。局長為縣局包案第一責(zé)任人。各單位負(fù)責(zé)人為該包案單位責(zé)任人。對包案單位因工作不落實(shí)、措施不得力而導(dǎo)致發(fā)生重點(diǎn)群體性事件的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量

（一）強(qiáng)化執(zhí)法理念。堅(jiān)持開展社會主義法制理念教育，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，真正解決“為誰執(zhí)法，為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)”的問題。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法學(xué)習(xí)。組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)、辦案程序，對典型案例及未辦結(jié)的案件的性質(zhì)原因及辦案過程中存在的問題與不足，實(shí)行“一案一事一評議”制度，以案釋法，培養(yǎng)民警使用證據(jù)能力，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合。對內(nèi)運(yùn)用紀(jì)檢、督察、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，對外自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體監(jiān)督，力爭做到執(zhí)法存在問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。

五、建立信訪案件辦理工作責(zé)任追究制度

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪部門責(zé)任制和辦理信訪案件責(zé)任制等一系列信訪工作責(zé)任制度，強(qiáng)化信訪工作的嚴(yán)肅性。凡發(fā)生群眾上訪告狀問題，局紀(jì)檢、督察部門介入調(diào)查，經(jīng)核查屬公安民警不作為或違法違紀(jì)行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅(jiān)決糾正，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警的責(zé)任。

（二）落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度。政工、紀(jì)檢、法制、信訪等部門充分發(fā)揮職能作用，分工合作，密切配合。對因工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、徇私枉法、不作為、亂作為以及執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等原因引發(fā)的上訪案件、重訪案件，統(tǒng)一由控申（信訪）部門提出信訪案件執(zhí)法認(rèn)錯認(rèn)定，建議法制部門進(jìn)行認(rèn)定，如確系民警執(zhí)法過錯引發(fā)的上訪案件，由紀(jì)檢、督察部門進(jìn)行責(zé)任追究，提出相應(yīng)的處理意見，交黨委研究后給予相關(guān)人員處分。

（三）加強(qiáng)督查督辦，堅(jiān)決落實(shí)獎懲。將各單位信訪案件的形成情況、信訪案件的辦理質(zhì)量情況與年度綜合工作績效考評相結(jié)合，建立信訪保證金制度和信訪案件定期通報(bào)制度，將信訪工作與評優(yōu)、評先、立功受獎、調(diào)職、調(diào)級掛鉤。

第二篇：關(guān)于處理涉法上訪案件的思考

當(dāng)前，隨著法制的健全，社會的進(jìn)步，群眾意識的增強(qiáng)，社會矛盾不斷顯現(xiàn)，使信訪工作成為化解各類矛盾的一個(gè)重要渠道。同時(shí)，涉法上訪案件也成為困擾政法機(jī)關(guān)工作的一個(gè)難題。所謂涉法上訪，我們認(rèn)為，主要是指已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理，或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴和控告未能如愿，轉(zhuǎn)而向上級機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的請?jiān)富顒?。從涉法上訪案件來看，反映的問題主要涉及司法裁判的效率與公平，社會糾紛與矛盾的解決機(jī)制問題，其中法院和公安是當(dāng)前各種社會矛盾與糾紛的聚焦點(diǎn)，當(dāng)然也是解決涉法上訪問題的重中之重。僅就某縣涉法信訪案件摸排情況看，共摸排出涉法信訪案件41件。其甲單位為23件，占總數(shù)的的％56；乙單位13件法院13件，占總數(shù)的31.7％；丙單位5件，占總數(shù)的12.9％。截至4月底，已處理完結(jié)達(dá)到停訴息訪或達(dá)到停訴息訪近日結(jié)案的涉法信訪案件為25件，占摸排出總數(shù)的63.4％。經(jīng)過實(shí)際工作，感到：解決涉法上訪問題，不但要使政法工作取得人民群眾的理解與支持，而且要得到各級政府及其職能部門的尊重與支持。比如，搞城市改造，因此出現(xiàn)一些因行政行為引發(fā)的訴訟或遺留，如單純通過法律途徑解決就會力不從心。一旦問題激化，就會引發(fā)不良后果，造成不良影響。同時(shí)，喪失了解決問題的最佳時(shí)機(jī)。使簡單的事情復(fù)雜化，也從客觀上增加了政法部門的工作量，增加了解決問題的難度。因此，筆者提出以下建議與對策：

1、以社會治安綜合治理的思路和架構(gòu)來解決社會矛盾與糾紛文化多元化和社會多元化要求社會矛盾與糾紛解決手段的多樣化，治理涉法上訪也需要綜合運(yùn)用多種手段，黨的十六大報(bào)告中提出要“正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面”。基于此認(rèn)識，我們提出涉法上訪問題綜合治理的思路，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，在具體案件處理上，多部門聯(lián)動、合署辦公、協(xié)調(diào)立場、打破條塊分割，謀求問題的“一纜子”解決。在省會城市和省轄市可以借鑒各地成立的行政審批辦事大廳的模式，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，建立省直、市直信訪投訴接待大廳(市民投訴中心)，由各單位信訪、控申部門派員聯(lián)合會診、就地辦公。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，可以借鑒上海等地的做法，建立“司法信訪窗口”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、信訪辦理、矛盾調(diào)處與法律援助“一條龍服務(wù)”，充分發(fā)揮基層組織“定紛止?fàn)帯钡淖饔?，?shí)現(xiàn)司法、信訪功能整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的目標(biāo)。并建立信訪工作督查巡視員制度，對信訪工作情況進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

2、在對涉法上訪問題實(shí)施綜合治理的同時(shí)，明確法律是最后的手段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用非訴訟方式解決各類糾紛要在充分發(fā)揮訴訟調(diào)解功能、實(shí)施“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮基層人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用，通過建立訴訟外調(diào)解機(jī)制來控制案件數(shù)量，節(jié)約司法資源。同時(shí)，要加強(qiáng)司法普及預(yù)防教育，增加群眾對法律含義的理解度，引導(dǎo)群眾通過法定的、理性的渠道來解決各種矛盾與糾紛。

3、司法的改革首先應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代司法理念的樹立與現(xiàn)代司法功能的建構(gòu)近些年來，起訴到法院的案件數(shù)量大幅增加，案件類型多種多樣，涉及到社會生活的方方面面，人們希望借助司法部門尋求正義的欲望日趨強(qiáng)烈，司法部門在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，要求司法部門尊重人權(quán)、善待百姓，“回歸人群、服務(wù)社會”的呼聲越來越高，司法部門所應(yīng)有的社會服務(wù)功能越來越得以顯現(xiàn)。同時(shí)，司法部門除了減少犯罪、維護(hù)社會安定與秩序穩(wěn)定外，還有一種潛在功能，即法律的宣傳教育功能，即要通過辦理具體案件，對案件當(dāng)事人進(jìn)行法律教育、對社會大眾進(jìn)行法律宣傳，這是在社會整體的法律知識與意識欠缺的今天走向法治國家的過程中必須強(qiáng)調(diào)的。改革開放已經(jīng)25年，中央在政策層面的反思、調(diào)整很有必要。而目前，部分基層政法機(jī)關(guān)和司法人員的觀念與中央政策層面上的導(dǎo)向還有較大的差距。有許多重復(fù)上訪案件之所以久拖不決，就是因?yàn)閭€(gè)別政法機(jī)關(guān)在指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)，因循守舊，沒有與時(shí)俱進(jìn)，直接導(dǎo)致法律效果與政治效果、社會效果無法統(tǒng)一，直接影響了司法功能的充分發(fā)揮。

4、全面地審視與反思信訪問題處理機(jī)制上的弊端，重新架構(gòu)信訪工作體系，完善信訪工作制度“群眾利益無小事”，因此，信訪工作的重要性怎么估計(jì)都不為過，而且信訪工作的有效開展要通過一系列的制度來保障。當(dāng)前，諸如信訪部門的地位、信訪案件查處的力度、信訪接待人員的待遇、信訪工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)、激勵與獎懲制度等等方面都不盡如人意，因此，集思廣益、建立　并完善一套切實(shí)有效的信訪工作制度迫在眉睫：(1)易地辦案鑒于信訪案件的查處很難擺脫地方和部門保護(hù)主義的影響，可以考慮借鑒紀(jì)檢委辦案的思路，對信訪案件由各省信訪部門統(tǒng)一調(diào)度并以省里的名義，實(shí)現(xiàn)信訪案件在不同地區(qū)和部門之間交換辦理，辦一件結(jié)一件，歸檔備案。提拔重用一批信訪工作成績優(yōu)異的干部，以激勵和獎懲制度為依托，調(diào)動積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，目前已有許多地區(qū)和部門規(guī)定，擬提拔的干部要到信訪控申部門掛職鍛煉一段時(shí)間。(2)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)鑒于目前低效率的重復(fù)工作較多，可以考慮加大對信訪工作的主動投入，實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))、市、省、中辦國辦信訪部門的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同級黨委、政府各職能部門與信訪辦的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使上訪人的自然情況、上訪事由、責(zé)任單位、處理意見、反饋情況一目了然，整合各地區(qū)、各部門的資源，及時(shí)溝通信息，快速反應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上控訪”。(3)信訪、紀(jì)檢聯(lián)動鑒于信訪問題的背后往往隱藏著違法違紀(jì)和腐敗問題，建議實(shí)現(xiàn)信訪控申工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的聯(lián)動，以增大信訪案件的查處力度，并真正使信訪部門成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的窗口?！吧显L”在我國古代被稱之為“告官”，目前的涉法案件中，除了勞動爭議、醫(yī)療事故、家庭糾紛等案件，大多數(shù)案件都是與基層政法干警的不作為與濫作為有關(guān)，因此，面對信訪工作的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面，必須“快刀斬亂麻”，堅(jiān)決處理一批濫用職權(quán)或怠于行使職權(quán)、違法辦案、導(dǎo)致信訪問題不能依法、公正、及時(shí)解決的相關(guān)責(zé)任人員，以儆效尤。(4)慎重確定“無理訪”鑒于有理訪與無理訪二者之間的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)非常模糊，有理訪中也會有無理要求，無理訪也可能事出有因，因此要慎重確定“無理訪”。從實(shí)踐來看，有些曾經(jīng)被確認(rèn)為無理訪的案件，經(jīng)過重新調(diào)查、核實(shí)，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，目前層層上報(bào)的工作模式，很難保證確認(rèn)無理訪的客觀性。因此，要擱置有理、無理之爭，跳出這個(gè)框框，按照“無理上訪、有情解決”的思路，以解決問題、息訴罷訪為最高目標(biāo)。(5)避免負(fù)面效果信訪工作的示范作用很強(qiáng)，信訪工作應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)群眾理性上訪的同時(shí)，要注意依法、理性接訪并注意宣傳、輿論導(dǎo)向，積極探索解決信訪問題的新途徑，避免產(chǎn)生負(fù)面效果。而且，對于上訪人的賠償或補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以存在過錯和責(zé)任追究為前提，以依法處理為原則，不能單純地為了息訪而賠償，防止助長一部分上訪人員的不良心理。對于辦案單位來說，不是“花錢買平安”，而應(yīng)該是“花錢買教訓(xùn)”，政府的賠償或補(bǔ)償不能成為某些人推卸責(zé)任的借口。

5、建立嚴(yán)格的、具有針對性與可操作性的執(zhí)法質(zhì)量考評體系執(zhí)(司)法質(zhì)量是關(guān)系涉法上訪數(shù)量的重要原因，通過涉法上訪，我們能發(fā)現(xiàn)很多執(zhí)法環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題。應(yīng)建立健全一整套嚴(yán)格有效的規(guī)范制度，追究那些因故意或過失行為而影響辦案質(zhì)量的司法人員的責(zé)任，從源頭上堵塞有可能出現(xiàn)涉法上訪的誘因。涉法上訪問題，由來已久，且隨著體制改革的不斷深化，深層次和歷史遺留的矛盾解決這個(gè)問題也絕非一朝一夕。它與社會的物質(zhì)生活條件密切相關(guān)，與人民群眾的切身利益密切相連。造成涉法上訪數(shù)量激增的情況并不是偶然的，是長期沉積的一些問題的暴露，也是我們依法治國進(jìn)程中不可避免的、必須面對的。社會的和諧穩(wěn)定，不能靠壓制甚至試圖消滅上訪來實(shí)現(xiàn)，就涉法上訪來說，其中涉及司法的公正與效率的關(guān)系問題、訴訟成本問題、社會矛盾與糾紛的解決機(jī)制問題，也有提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)、普及法律知識、防止當(dāng)事人訴權(quán)濫用等等問題，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也不是單靠政法部門就能解決的，司法改革必須納入整個(gè)社會的政治經(jīng)濟(jì)體制改革之中，與社會整體改革相協(xié)調(diào)，才有生命力。

第三篇：關(guān)于處理涉法上訪案件的思考

關(guān)于處理涉法上訪案件的思考

當(dāng)前，隨著法制的健全，社會的進(jìn)步，群眾意識的增強(qiáng)，社會矛盾不斷顯現(xiàn)，使信訪工作成為化解各類矛盾的一個(gè)重要渠道。同時(shí)，涉法上訪案件也成為困擾政法機(jī)關(guān)工作的一個(gè)難題。所謂涉法上訪，我們認(rèn)為，主要是指已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理，或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對于執(zhí)法機(jī)關(guān)和

司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴和控告未能如愿，轉(zhuǎn)而向上級機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的請?jiān)富顒?。從涉法上訪案件來看，反映的問題主要涉及司法裁判的效率與公平，社會糾紛與矛盾的解決機(jī)制問題，其中法院和公安是當(dāng)前各種社會矛盾與糾紛的聚焦點(diǎn)，當(dāng)然也是解決涉法上訪問題的重中之重。僅就某縣涉法信訪案件摸排情況看，共摸排出涉法信訪案件41件。其甲單位為23件，占總數(shù)的的％56；乙單位13件法院13件，占總數(shù)的31.7％；丙單位5件，占總數(shù)的12.9％。截至4月底，已處理完結(jié)達(dá)到停訴息訪或達(dá)到停訴息訪近日結(jié)案的涉法信訪案件為25件，占摸排出總數(shù)的63.4％。經(jīng)過實(shí)際工作，感到：解決涉法上訪問題，不但要使政法工作取得人民群眾的理解與支持，而且要得到各級政府及其職能部門的尊重與支持。比如，搞城市改造，因此出現(xiàn)一些因行政行為引發(fā)的訴訟或遺留，如單純通過法律途徑解決就會力不從心。一旦問題激化，就會引發(fā)不良后果，造成不良影響。同時(shí)，喪失了解決問題的最佳時(shí)機(jī)。使簡單的事情復(fù)雜化，也從客觀上增加了政法部門的工作量，增加了解決問題的難度。

因此，筆者提出以下建議與對策：

1、以社會治安綜合治理的思路和架構(gòu)來解決社會矛盾與糾紛

文化多元化和社會多元化要求社會矛盾與糾紛解決手段的多樣化，治理涉法上訪也需要綜合運(yùn)用多種手段，黨的十六大報(bào)告中提出要“正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面”?；诖苏J(rèn)識，我們提出涉法上訪問題綜合治理的思路，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，在具體案件處理上，多部門聯(lián)動、合署辦公、協(xié)調(diào)立場、打破條塊分割，謀求問題的“一纜子”解決。

在省會城市和省轄市可以借鑒各地成立的行政審批辦事大廳的模式，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，建立省直、市直信訪投訴接待大廳(市民投訴中心)，由各單位信訪、控申部門派員聯(lián)合會診、就地辦公。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，可以借鑒上海等地的做法，建立“司法信訪窗口”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、信訪辦理、矛盾調(diào)處與法律援助“一條龍服務(wù)”，充分發(fā)揮基層組織“定紛止?fàn)帯钡淖饔?，?shí)現(xiàn)司法、信訪功能整合、優(yōu)勢互補(bǔ)的目標(biāo)。并建立信訪工作督查巡視員制度，對信訪工作情況進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

2、在對涉法上訪問題實(shí)施綜合治理的同時(shí)，明確法律是最后的手段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用非訴訟方式解決各類糾紛

要在充分發(fā)揮訴訟調(diào)解功能、實(shí)施“審務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮基層人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的作用，通過建立訴訟外調(diào)解機(jī)制來控制案件數(shù)量，節(jié)約司法資源。同時(shí)，要加強(qiáng)司法普及預(yù)防教育，增加群眾對法律含義的理解度，引導(dǎo)群眾通過法定的、理性的渠道來解決各種矛盾與糾紛。

3、司法的改革首先應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代司法理念的樹立與現(xiàn)代司法功能的建構(gòu)

近些年來，起訴到法院的案件數(shù)量大幅增加，案件類型多種多樣，涉及到社會生活的方方面面，人們希望借助司法部門尋求正義的欲望日趨強(qiáng)烈，司法部門在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，要求司法部門尊重人權(quán)、善待百姓，“回歸人群、服務(wù)社會”的呼聲越來越高，司法部門所應(yīng)有的社會服務(wù)功能越來越得以顯現(xiàn)。同時(shí)，司法部門除了減少犯罪、維護(hù)社會安定與秩序穩(wěn)定外，還有一種潛在功能，即法律的宣傳教育功能，即要通過辦理具體案件，對案件當(dāng)事人進(jìn)行法律教育、對社會大眾進(jìn)行法律宣傳，這是在社會整體的法律知識與意識欠缺的今天走向法治國家的過程中必須強(qiáng)調(diào)的。

改革開放已經(jīng)25年，中央在政策層面的反思、調(diào)整很有必要。而目前，部分基層政法機(jī)關(guān)和司法人員的觀念與中央政策層面上的導(dǎo)向還有較大的差距。有許多重復(fù)上訪案件之所以久拖不決，就是因?yàn)閭€(gè)別政法機(jī)關(guān)在指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)，因循守舊，沒有與時(shí)俱進(jìn)，直接導(dǎo)致法律效果與政治效果、社會效果無法統(tǒng)一，直接影響了司法功能的充分發(fā)揮。

4、全面地審視與反思信訪問題處理機(jī)制上的弊端，重新架構(gòu)信訪工作體系，完善信訪工作制度

“群眾利益無小事”，因此，信訪工作的重要性怎么估計(jì)都不為過，而且信訪工作的有效開展要通過一系列的制度來保障。當(dāng)前，諸如信訪部門的地位、信訪案件查處的力度、信訪接待人員的待遇、信訪工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)、激勵與獎懲制度等等方面都不盡如人意，因此，集思廣益、建立　并完善一套切實(shí)有效的信訪工作制度迫在眉睫：

(1)易地辦案

第四篇：涉法涉訴信訪案件

涉法涉訴信訪案件，政法機(jī)關(guān)不作為、假作為、亂作為怎么辦？楊洪岐、杜桂芝兩件冤案就曾到哈爾濱市檢察院抗訴，對明明符合抗訴條件的也硬說你不符合，只是口頭答復(fù)，不給出具任何法律手續(xù)，控告哈爾濱市檢察院不作為，假作為，亂作為，讓冤同抗訴不能。

第五篇：對一起涉法上訪案件成功處理后的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：對一起涉法上訪案件成功處理后的幾點(diǎn)思考

對一起涉法上訪案件成功處理后的幾點(diǎn)思考

2003年6月9日，劉與本村村民高某因?yàn)橥恋爻邪袡?quán)產(chǎn)生糾紛，高擅自將劉承包土地的棉花苗拔掉，劉拔打110報(bào)警，該鎮(zhèn)派出所接警后立即趕赴現(xiàn)場，制止和保護(hù)了現(xiàn)場，并做了相關(guān)記錄和取證工作。隨后對案件進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查得知，高莊村

委會于2003年5月28日因劉某長期不繳納土地承包費(fèi)而將該地轉(zhuǎn)包于高某，并與高某簽定了土地承包協(xié)議書，因劉某已在該地種植棉花，高找人協(xié)調(diào)未果。高又找到村委會，村委會以集體表決讓高將劉的棉苗拔掉，從而引發(fā)上述糾紛。

當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)派出所鑒于雙方土地存在糾紛，隨即協(xié)調(diào)雙方到村委會進(jìn)行調(diào)解，高對協(xié)調(diào)結(jié)果不滿意，起訴至邊鎮(zhèn)法庭，2003年9月，法庭一審判決該土地承包權(quán)歸劉某，高又上訴至德州市中級法院，市中院維持原判，并明確指出拔棉苗案可另行起訴。至此，該鎮(zhèn)派出所可以抽身退出了。但劉以家庭困難無力支付起訴費(fèi)用為由幾次找到派出所要求解決，并以公安機(jī)關(guān)不予受理為由到縣、市上訪。該鎮(zhèn)派出所在維護(hù)穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，多方工作并積極協(xié)調(diào)，最終達(dá)成協(xié)議，由高某賠償棉苗損失500元，并退還私自收取劉某承包費(fèi)1050元。此時(shí)，劉某覺得上訪有利可圖，再次提出讓派出所賠償其打官司的訴訟費(fèi)用千余元，在無理要求遭到拒絕后，將該鎮(zhèn)派出所告上縣、市信訪機(jī)關(guān)，并多次上訪。最后，縣委常委、政法委書記、公安局長于鳳祥同志在“大接訪”活動中對劉某案件進(jìn)行了重新梳理，在考慮到其家庭確有困難的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)該鎮(zhèn)黨委、政府一次性給予劉某2000元的補(bǔ)貼，成功地化解了持續(xù)三年的涉法上訪案件。縱觀整個(gè)案件的處理過程，結(jié)合工作實(shí)際，筆者有幾點(diǎn)思考。

一、規(guī)范程序，提高依法辦事能力

在本案中我們可以看到，村委會的辦事不規(guī)范，工作辦法粗暴是造成整個(gè)事件的源頭。因劉某不繳納承包費(fèi)用，村委會可以與其中止合同，然后進(jìn)行承包；當(dāng)劉某和高某未達(dá)成協(xié)議，發(fā)生糾紛后，村委會應(yīng)積極調(diào)解，但他們沒有依法采取手段，而是集體表決拔掉劉某的棉苗，致使矛盾進(jìn)一步激化。類似的情況在農(nóng)村中比較普遍，也說明基層組織政權(quán)應(yīng)在規(guī)范程序、依法辦事上下功夫，特別是在當(dāng)前人民群眾的法律意識越來越強(qiáng)的情況下，如果我們的工作稍有不合法的地方，便會授人以柄。

二、引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)渠道維護(hù)合法權(quán)益

對案中劉某的無理取鬧、無理上訪的行為，我們應(yīng)該對其加以教育和引導(dǎo)，使其知道自己該怎么做，對其不合理要求進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)和勸解，特別是從根本上摸準(zhǔn)其脈搏，找出問題的關(guān)鍵。時(shí)下少數(shù)別有用心的人利用各級各部門“怕訪”、“怕被記名”的心理，一有點(diǎn)小事就動輒到市、進(jìn)省，甚至進(jìn)京上訪，其目的是為引起上級領(lǐng)導(dǎo)重視，促其問題早被解決。正是這種不正確的心理造成我們工作的被動。因此，引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)合法渠道維護(hù)權(quán)益日益重要。

三、超前處理，防止矛盾性質(zhì)的轉(zhuǎn)化

從本案中我們可以看出一個(gè)簡單的民事糾紛卻演變成了一起涉法上訪案件。本來應(yīng)該是兩個(gè)人的事，卻把積極處理問題的派出所牽扯進(jìn)來，還被要求賠償訴訟費(fèi)用。我們在為派出所叫冤的同時(shí)，也不得不認(rèn)識到，當(dāng)前廣大農(nóng)村中矛盾糾紛由于處理不及時(shí)、不到位等原因，往往由懂事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件，由一般上訪轉(zhuǎn)化為涉法上訪案件，特別是當(dāng)前牽扯到執(zhí)行、債務(wù)等問題，很容易讓政法機(jī)關(guān)成為“冤大頭”。這就要求我們在工作中一定要提前介入，超前防范，合理合法地解決問題，防止矛盾轉(zhuǎn)化和激化。

四、以人為本，合力化解矛盾糾紛

實(shí)踐證明，在處理各類矛盾糾紛的過程中，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，站在當(dāng)事人的角度考慮問題，全方位剖析案件，入細(xì)入微，才能有效地溝通當(dāng)事人，與當(dāng)事人達(dá)成一致。如果在本案我們不是站在劉某家庭困難的角度，多方協(xié)調(diào)，只能把當(dāng)事人推向痛苦的深淵，如果該鎮(zhèn)黨委政府不全力配合，也不可能妥善處理好整個(gè)案件，如果沒有浮出所的積極參與，劉某和高某的矛盾會升級，引發(fā)更大的事件，總之，妥善處理矛盾糾紛，有效化解基層矛盾的最關(guān)鍵一條便是以人為本，齊抓共管，合力化解各類矛盾糾紛。

五、強(qiáng)化宣傳，營造良好的法制氛圍

提高人民群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織的依法辦事能力，都離不開一個(gè)良好的法制氛圍。沒有強(qiáng)大、有力、有效的宣傳教育，就不會形成這個(gè)良好的法制氛圍。在普法宣傳過程中要有針對性，突出群眾常接觸、與之密切相關(guān)的法律知識宣傳教育；要有時(shí)效性，突出群眾各個(gè)階段、季節(jié)會遇到的有關(guān)問題進(jìn)行相關(guān)的法律知識宣傳教育；要有普遍性，針對不同的群體進(jìn)行全方位的教育活動。只有這樣才會杜絕像案中村委會的不合規(guī)范的做法，才會防止劉某得寸進(jìn)尺的無理鬧訪現(xiàn)象發(fā)生，才會消除高某“一怒拔棉苗”的愚蠢行為等。

《對一起涉法上訪案件

成功處理后的幾點(diǎn)思考》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對一起涉法上訪案件成功處理后的幾點(diǎn)思考。