第一篇：依法行政工作會議在和一寶慶山莊召開

依法行政工作會議在和一寶慶山莊召開

3月16日，全市依法行政工作會議在市和一寶慶山莊一號會議室召開。會議由市政府副秘書長張建平主持，市委常委、常務副市長周符波出席會議并作重要講話，市人大副主任黃生秋、市政協(xié)副主席毛益順應邀出席會議。市政府法制辦黨組書記、主任唐章平就政府依法行政工作做了專題報告，八縣一市三區(qū)常務副縣市區(qū)長、法制辦主任、市直各行政執(zhí)法單位分管領導、法規(guī)科長參加了會議。會議回顧總結了2011年全市依法行政工作情況，并安排部署了2012年依法行政工作。

會議指出：2011年，在市委市政府的正確領導下，我市依法行政工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以建設法治政府為目標，認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》和省、市全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃，按照2011年全市依法行政工作要點的要求，全面完成了各項工作任務，為我市經(jīng)濟“后發(fā)趕超”提供了堅強的法制保障，取得了不少的成績，主要表現(xiàn)在：一是依法行政的工作氛圍基本形成。全面加強了依法行政的組織領導，認真組織召開了依法行政工作會議，大力推進了依法行政考核，全面加大了依法行政宣傳培訓力度，創(chuàng)新了干部依法行政考試制度。二是各項重點工作任務全面完成?？茖W民主決策邁出新步伐，1

規(guī)范性文件管理再上新臺階，行政執(zhí)法監(jiān)督呈現(xiàn)新局面，行政復議工作取得新成效，信訪復查復核走出新路子。三是政府法制機構的參謀助手作用得到充分發(fā)揮。機構隊伍建設加強，認真辦理政府領導交辦的重大事項，積極完成行政審批制度改革工作。

在指出成績的同時，會議也指出了政府依法行政工作存在的一些不足，一是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法工作相對基礎薄弱，各項制度建設和工作開展有待加強。二是依法行政能力有待提高。少數(shù)行政執(zhí)法人員運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務的行政能力還需進一步增強。三是行政監(jiān)督機制還有所欠缺。過錯責任追究制度有待進一步完善。四是示范點建設有待加強。行政程序建設示范單位建設層面較淺，基礎建設薄弱，各示范單位推進速度較慢，特別是政府服務規(guī)定示范點建設剛剛起步，還有待摸索。

會議強調(diào)：2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是我省推進“四化兩型”，實現(xiàn)“兩個加快”和“兩個率先”的關鍵之年，也是我市加快發(fā)展，實現(xiàn)“后發(fā)趕超”目標突破之年。面對新的形式、新的任務和新的要求，2012年全市依法行政工作要圍繞建設“法治湖南”這一總體目標，不斷推進依法行政取得新的成效。重點抓好五項工作的落實。一是要堅持以深化制度實施為重點，著力提升依法行政工作水平。要大力實施依法行政制度體系，全面規(guī)范行政處

罰裁量權基準的運用，深入貫徹實施政府服務規(guī)定，辦好政府服務規(guī)定示范點。進一步深化依法行政考核，實現(xiàn)依法行政考核與市委市政府績效考核的全面對接。大力推進市縣政府依法行政的進程，確保市縣政府依法行政工作取得實質(zhì)性進展。二是堅持以深化重大行政決策聽證為重點，著力提升科學民主決策水平。要提高重大行政決策聽證會質(zhì)量，創(chuàng)新聽證會質(zhì)量管理與考核制度，確保聽證會的公信力。要提高重大行政決策的合法性審查水平，確保合法性審查的質(zhì)量。三是要堅持以深化登記備案審查制度為重點，著力提升規(guī)范性文件管理水平。要加強規(guī)范性文件合法性審查，提高規(guī)范性文件審查質(zhì)量。要強化規(guī)范性文件監(jiān)督指導，開展規(guī)范性文件效力動態(tài)管理，強化規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率“三率”工作。探索建立我市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，完善規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫的應用功能。四是要堅持以深化行政執(zhí)法管理方式為重點，著力提升依法行政的指導水平。要推進行政裁量權基準的適用，重點加強對縣市區(qū)政府工作部門行政處罰裁量權基準適用的監(jiān)督檢查，促進裁量權基準適用與落實。繼續(xù)推行行政執(zhí)法指導案例制度，各級政府要認真組織編纂行政執(zhí)法指導案例。要做好新一輪行政執(zhí)法培訓換證工作，進一步提高我市行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。認真做好《行政強制法》的貫徹實施工作，同時要加強行政強制法實施的監(jiān)督檢查。要推進行政執(zhí)法體制改革，切實解

決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為問題。要加強對行政執(zhí)法個案的指導和監(jiān)督，認真組織開展案件評審活動，通過案件評審不斷提高行政執(zhí)法的質(zhì)量。五是要堅持化解社會矛盾糾紛為重點，著力提升依法辦案的監(jiān)督水平。大力加強行政復議工作，通過行政復議解決行政爭議，加大對行政復議的指導和監(jiān)督力度，不斷樹立行政機關的形象和權威。大力加強信訪復查復核工作，通過信訪復查復核解決歷史遺留問題，不斷探索新形勢下信訪復查復核工作的新路子。大力推進仲裁工作，積極推介仲裁制度，培植案源，運用仲裁平臺，合理合法解決經(jīng)濟糾紛，優(yōu)化邵陽的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。

市委常委、常務副市長周符波在會上作了重要講話，充分肯定了我市2011年在宣傳貫徹《湖南省政府服務規(guī)定》、行政裁量權基準的適用督促、行政執(zhí)法指導案例發(fā)布、規(guī)范性文件清理審查、重大行政決策聽證會召開與指導、規(guī)范權力運行等方面取得的成績，并要求各級各部門：一要自覺。要認清形勢，明確方向，充分認識新時期政府依法行政工作的重要意義，“依法行政”應成為各級政府推進各項工作的自覺行為。二要自律。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止執(zhí)法權的濫用與擴張，突出重點，扎實推進，努力提升依法行政工作能力。三要自信。各級各部門要更加自信地推進依法行政工作，要不斷對照法治政府建設的目標和要求，切實加

強法制機構自身建設，強化意識，提升水平，政府行為一定要公開透明，讓權力在陽光下運行。一定要找準當前工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點部位，要重點抓好以下七個方面的突出問題：一是要完善行政管理機制；二是要健全民主決策機制；三是要加強規(guī)范性文件的審查管理工作;四是要切實規(guī)范行政執(zhí)法行為；五是要積極防范和化解社會矛盾；六是要自覺接受各種監(jiān)督；七是要全面提高依法行政能力。符波常務副市長要求大家要繼續(xù)強化大局意識、創(chuàng)新意識、服務意識，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為推進依法行政，建設法治政府、構建和諧邵陽、實現(xiàn)邵陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

會議還表彰了一批依法行政先進單位，授予隆回縣人民政府、新寧縣人民政府、雙清區(qū)人民政府、洞口縣人民政府、武岡市人民政府、北塔區(qū)人民政府、新邵縣人民政府、大祥區(qū)人民政府、市工商局、市藥監(jiān)局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市國稅局、市公路局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市交警支隊等20個單位“2011年度全市依法行政先進單位”稱號，授予邵東縣人民政府、邵陽縣人民政府、城步縣人民政府、綏寧縣人民政府等4個單位“2011年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督先進單位”稱號，授予市公用事業(yè)局、市鹽業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市城管局、市商務局、市安監(jiān)局、市人防辦、市消防支隊、市交通局、市民政局、市國土資源局、市財政局、市審計局、市房產(chǎn)局、市煙草局、市林業(yè)局、新寧縣國土資源局、隆回縣國土資源局、武岡市國土資源局、邵東縣國土資源局、洞口縣國土資源局、邵陽縣國土資源局等22個單位“2011年度全市行政執(zhí)法先進單位”稱號，授予城步苗族自治縣人民政府、新寧縣人民政府、洞口縣人民政府、邵東縣人民政府、邵陽縣人民政府、市房產(chǎn)局、市人力資源和社會保障社局、市公安局等8個單位“全市信訪復查復核工作先進單位”稱號，并予以通報表彰。

下午，與會人員分縣市區(qū)組和市直組召開專題會議，就如何進一步加強和做好新形勢下的政府依法行政工作，如何按照全市2012年依法行政工作要點全面推進依法行政，如何進一步開展好2012年度依法行政考核工作等問題展開了認真的討論，提出一些好的建設性意見，具有較強的指導性和可操作性。（市政府法制辦鄧力）

第二篇：在全縣依法行政工作會議上的發(fā)言

在全縣依法行政工作會議上的發(fā)言

尊敬的各位領導、同志們：

首先，感謝在座的各位多年來對糧食工作的關注和支持，今天有機會與各位溝通交流感到非常榮幸。近年來，縣糧食局面對新形勢，積極轉變糧食行政管理職能，不斷探索依法行政工作的新思路、新方法，逐步建立、健全糧食行政執(zhí)法工作體系，認真貫徹落實上級部門部署的各項監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥地推進了糧食行政執(zhí)法工作開展，依法行政工作取得明顯成效。2006年被省糧食局授予“全省糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作先進單位”，2010年成為全省首批“糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”。我們的主要做法是：

1、體系建立到位。糧食流通體制改革后，針對職能轉變，2006年6月，縣政府行文下發(fā)了《關于成立惠民縣糧食執(zhí)法聯(lián)合辦公室的通知》（惠政辦發(fā)[2006]30號），成立了由糧食局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價、公安等部門組成的糧食執(zhí)法聯(lián)合辦公室。為適應糧食執(zhí)法工作的需要，我局積極向縣政府爭取糧食執(zhí)法人員編制。2008年，縣編委批準成立了惠民縣糧食執(zhí)法大隊，為股級全額事業(yè)單位，增加全額事業(yè)編制3人。為加大糧食行政執(zhí)法工作力度，投資10萬余元配備了糧食執(zhí)法車輛及攝像機、照相機、錄音筆等相關取證工具，并統(tǒng)一了執(zhí)法服裝。2009年依托中儲糧濱州直屬庫建立“惠民縣糧油質(zhì)量監(jiān)測站”，為糧食執(zhí)法工作的開展提供了硬件基礎。

—1—

2、制度建設到位。按照省、市的要求，我局先后建立完善了各項規(guī)章制度。依據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食監(jiān)督檢查暫行辦法》和《山東省糧食收購管理辦法》等有關法規(guī)制度，出臺了《惠民縣糧食執(zhí)法法規(guī)制度匯編》并整理成冊，執(zhí)法人員人手一冊。同時，嚴格按照《惠民縣糧食執(zhí)法人員守則》的規(guī)定，進一步規(guī)范和約束執(zhí)法人員言行，確保文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法。為了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案技能，我局制定了嚴格的學習制度，督促執(zhí)法人員加強學習。一是積極參加省、市、縣舉辦的有關法制培訓班學習，目前，有10人取得國家糧食局頒發(fā)的《糧食監(jiān)督檢查證》，有9人取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，持證上崗率達到100%。二是定期進行集中學習，要求執(zhí)法人員都要建立學習筆記。每半年組織一次學習交流活動，結合業(yè)務學習和執(zhí)法實際，談心得體會，對執(zhí)法工作存在的問題提出意見和建議，對執(zhí)法實踐中遇到的不明白問題進行討論。結合執(zhí)法中難點、疑點，多次邀請市局的同志、縣政府法制局的同志給糧食執(zhí)法人員釋疑解惑。三是堅持自學，做到以案釋法，學法執(zhí)法。每年底對執(zhí)法人員組織一次執(zhí)法理論考試，并請市局主管部門出題、監(jiān)考，檢查執(zhí)法人員的學習筆記，評出優(yōu)秀學員。四是加強廉潔從政教育。要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，嚴禁執(zhí)法過程中的吃、拿、卡、要，嚴禁借執(zhí)法權力謀取私利。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，嚴肅處理，決不姑息遷就。通過學習交流，進一步提高了執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力，有力

—2—

地促進了我縣糧食依法行政工作的順利開展。

3、政策宣傳到位。一是切實做好《糧食流通管理條例》頒布周年宣傳活動。2004年5月26日，國務院頒布實施了《糧食流通管理條例》，每年5月份，我們通過出動宣傳車輛、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、上門服務等多種形式，向廣大業(yè)戶宣傳《糧食流通管理條例》等糧食政策法規(guī)，在全社會營造依法管糧的濃厚氛圍，切實提高糧食經(jīng)營者學習《條例》，遵守《條例》的自覺性。幾年來，我局共出動宣傳人員150余人次，發(fā)放宣傳材料1萬份，現(xiàn)場解答問題80余個次。二是做好夏、秋糧收購政策宣傳。積極引導各類糧食收購者按照國家法規(guī)、政策進行收購。要求各類糧食收購企業(yè)遵守自愿、公平、誠信的原則，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，確保農(nóng)民增收和中央惠農(nóng)政策的落實到位。

4、履行職能到位。根據(jù)《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，認真履行職能，積極開展糧食市場重點檢查、專項檢查和定期檢查。嚴格按照《行政處罰法》、《糧食監(jiān)督檢查暫行辦法》的法定程序開展執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。認真制作立案審批、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等法律文書。每件文書都做到完整、具體、真實，不錯不漏。執(zhí)法開展以來，沒有收到一起對糧食執(zhí)法人員的投訴。

一是做好糧食清倉查庫工作。按照國務院的統(tǒng)一部署，2009年開展全國性的糧食清倉查庫工作?？h政府高度重視，成立了以分管縣長為組長、各有關部門為成員的清倉查庫領導小組，制定

—3—

了《惠民縣糧食清倉查庫實施方案》，抽調(diào)精干力量組成實物組、財務組、綜合組等工作機構，我局與有關單位密切協(xié)作,圓滿完成了糧食清倉查庫自查和普查工作。因我縣清倉查庫組織有序、措施有力、程序合規(guī)，省督導組到我縣現(xiàn)場巡視指導，得到了上級領導的充分肯定，我局榮獲“全省糧食清倉查庫先進集體”榮譽稱號。

二是圓滿完成全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣的創(chuàng)建。把創(chuàng)建“全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，對照創(chuàng)建標準，從嚴抓好落實，糧食行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。實現(xiàn)了糧食監(jiān)管、糧食統(tǒng)計和糧食質(zhì)檢三大體系相互配合、相互依托的全方位糧食監(jiān)管新格局，營造了經(jīng)營活躍、管理規(guī)范、流通有序的市場環(huán)境，實現(xiàn)了依法管糧的良好局面。在去年年底的檢查驗收中，檢查驗收組一致認為我縣高度重視“全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”創(chuàng)建工作，軟硬件設施投入力度大，執(zhí)法體系建設完善，制度建設完備，執(zhí)法檢查規(guī)范，案件查處有力，達到了執(zhí)法示范縣的標準要求，并充分肯定我縣糧食執(zhí)法工作的創(chuàng)新做法，得到了102分的優(yōu)異成績。

三是加強糧食收購資格核查。按照《條例》要求，堅持公正、公開和便民的原則，嚴格實施《糧食收購資格許可證》的審核頒發(fā)，三年到期的重新審核、發(fā)證。達不到要求的不予認定，注銷收購資格。通過重新審核，為16家糧食加工企業(yè)、個體收購戶辦理了《糧食收購資格許可證》，注銷過期《糧食收購資格許可

—4—

證》10家，嚴把了糧食收購市場準入關。

四是持續(xù)開展糧食收購市場檢查。為規(guī)范糧食流通市場秩序，維護種糧農(nóng)民利益，在每年夏、秋糧收購期間，通過采取聯(lián)合檢查、專項檢查等方式，積極開展好糧食執(zhí)法工作，確保了糧食流通市場的健康有序。聯(lián)合檢查主要是會同工商、物價、質(zhì)檢等部門，針對糧食收購資格、執(zhí)行最低收購價政策質(zhì)價相符、加工企業(yè)質(zhì)量標準等開展檢查，專項檢查主要是針對國家、省、市糧食部門文件規(guī)定的檢查內(nèi)容開展檢查。通過檢查確保了糧食收購市場平穩(wěn)有序，保障了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。

五是深入開展《糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全面落實糧食流通統(tǒng)計制度，進一步完善統(tǒng)計工作制度，著力抓好統(tǒng)計信息化建設，強化統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督檢查。按照《統(tǒng)計法》、《糧食流通統(tǒng)計制度》要求，每年兩次對納入統(tǒng)計范圍的糧食經(jīng)營者進行糧食流通統(tǒng)計檢查。敦促糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行統(tǒng)計制度，對沒有建立統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計臺帳不規(guī)范、報表不及時的糧食經(jīng)營者，下達責令整改通知書，限期不整改的給予行政處罰。通過幾年的努力，我縣糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性有了明顯提高，為糧食宏觀調(diào)控提供了可靠依據(jù)。去年，共查處糧食案件11起，其中責令改正的3起，警告的1起，移交的5起，罰款的2起。

5、服務監(jiān)督到位。建立健全糧食執(zhí)法與服務的內(nèi)外部監(jiān)督機制，不斷提升糧食執(zhí)法隊伍新形象。加強與人大代表、政協(xié)委

—5—

員的溝通聯(lián)系和意見征求工作，通過公開欄向社會公開各項政策、法規(guī)及執(zhí)法工作制度、管理流程和服務承諾，自覺接受社會各界的監(jiān)督。同時健全崗位責任體系，構建科學的考核機制，落實責任追究制度，將考核結果與執(zhí)法人員的評先樹優(yōu)掛鉤。在顯要位置設立糧食工作意見箱和糧食執(zhí)法監(jiān)督舉報箱。對收到的意見和建議，責成有關科室或人員限期整改。對舉報的違法違紀行為，聯(lián)合紀委監(jiān)察機關嚴查到底，所有監(jiān)督舉報的情況都備案待查。

以上是我局開展依法行政工作的一些做法和體會。雖然取得了一點成績，但與上級的要求相比，與兄弟部門相比，還有較大的差距。我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，和科學發(fā)展觀，在縣委、縣政府的正確領導下，不斷改進工作方法，著力創(chuàng)新工作機制，努力推進依法行政工作再上新水平。

謝謝大家！

—6—

第三篇：在全縣依法行政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣依法行政工作會議，主要是貫徹落實盛市依法行政工作會議精神，認真總結分析我縣依法行政的現(xiàn)狀和面臨的形勢，安排部署進一步推進全縣依法行政的任務。方才，縣政府辦公室通報了全縣行政機關依法行政工作中存在的主要問題?？偟恼f，近幾年來，我縣的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的執(zhí)法人員，特別是領導干部依法行政意識還很薄弱，行政違法、違規(guī)問題還時有發(fā)生，推進依法行政還有很長的路要走。我們必須高度認識依法行政的重要性，切實糾正行政違法、違規(guī)問題，加強政府法制建設，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。下面，我講幾點意見：

一、要高度認識依法行政的重要性和緊迫性

依法行政，是依法治國的應有之義和核心內(nèi)容，是憲法和法律對國家行政機關的最基本要求。無論是從建設社會主義法制國家的長遠大計看，還是從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實需要看，依法行政都是建設廉潔、勤政、務實、高效政府，促進社會文明進步，確保國家長治久安的重要保證和根本要求。因此，我們必須充分認識依法行政的重要性和緊迫性，切實做好依法行政工作。

第一，依法行政是加快法制建設進程的迫切需要。黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略?！秞x關于全面推進依法行政的決定》指出：“依法行政是依法治國的重要組成部分，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義”。據(jù)統(tǒng)計，目前全國人大及其常委會頒布法律四百余件，xx法規(guī)七百余件，地該性法規(guī)八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法規(guī)、百分之百的行政法規(guī)和規(guī)章都由行政機關執(zhí)行。由此可見，加強法制建設，實施依法治國方略，迫切需要大力推進依法行政。

第二，依法行政是適應入世的最基本要求。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國入世承諾要求，需要我們進一步樹立法律在政府行政中的權威，嚴格按照法律及規(guī)則辦事。入世的23個文件中，有21個是規(guī)范政府行為的。因此，適應入世，首先是政府要適應。而政府適應入世，最根本也是最迫切的就是要堅持依法行政。目前，我們的管理理念、管理方式和行政行為，有很多是不適應入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世貿(mào)規(guī)則的要求還有很大差距，行政行為違法、違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。這些問題不解決，我們就難以成功應對入世的挑戰(zhàn)，甚至可能被起訴、被制裁，就會喪失很多發(fā)展的機遇，影響和損害改革開放和現(xiàn)代化建設?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織的成員，推進依法行政，適應入世需要，是政府工作和自身建設非常緊迫的任務，我們必須高度重視起來，切實做好依法行政工作。

第三，依法行政是轉變政府職能的關鍵措施。大家知道，計劃經(jīng)濟時期的政府，是全能政府，享有無限權力。但市場經(jīng)濟條件下的政府，權力是有限的。在市場經(jīng)濟體制下，凡是市場能夠配置的資源和社會可以自行調(diào)節(jié)的事物，都應由市場和社會去解決。但是，由于現(xiàn)在政府職能轉變還不到位，許多不該管、管不了、實際上也管不好的事情政府還沒有放手；而一些應該管的事卻沒有管住管好。如亂收費、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止等。這固然有改革推進力度不大、部門和個人利益至上等深層次原因。但也和法制建設的進程及推進的力度有著直接的關系。因此，當前的一項重要任務是按照市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，進一步轉變政府職能，加強宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，通過全面推進依法行政，確保政府行使職權不越位、不缺位、不錯位。

第四，依法行政是推進我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。當前的國際國內(nèi)競爭，實質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競爭。有了好的發(fā)展環(huán)境，就能吸引各種經(jīng)濟資源，包括資金、技術、人才，就能充分地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市常我縣要推進和實現(xiàn)經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展，必須要有一個好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展環(huán)境中，核心是法制環(huán)境。只有通過政府依法行政，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，才能夠建立起良好的發(fā)展環(huán)境。要清醒看到，我縣發(fā)展環(huán)境中的種種問題，都直接或間接與政府依法行政中存在的問題相關聯(lián)。比如制假售假、偷稅漏稅、無證經(jīng)營等市場秩序方面的問題，一個重要原因就是我縣某些行政執(zhí)法人員不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把不住市場秩序的關口，甚至充當某些違規(guī)者的保護桑再比如，在前一段全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境檢查中，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位從局部利益和小團體利益出發(fā)，對上不貫徹法規(guī)、規(guī)章和政策，搞“中梗阻”，對下濫用行政權力，亂收費、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業(yè)、群眾對我縣發(fā)展環(huán)境有意見，最主要的是對一些部門和行政執(zhí)法人員違法行政、違規(guī)行政有意見，從某種意義上講，依法行政中存在的問題是影響和制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的最主要問題之一。因此，我們必須下決心整治法制環(huán)境，解決行政違法、違規(guī)問題，推進依法行政。

總之，我們要充分認識依法行政工作的重要性和緊迫性，站在實施依法治國方略的高度，把這項工作上升到是否代表廣大人民群眾根本利益和是否反映國家意志，盡到法定職責和義務這個高度來認識，從而把依法行政工作扎扎實實地抓好抓出成效。

二、要進一步明確推進依法行政的工作重點

推進依法行政，要抓住重點，解決突出問題。從我縣實際情況看，要側重抓好以下幾項工作：

（一）要進一步強化領導干部的依法行政意識。強化行政機關特別是領導干部依法行政意識，是推進依法行政的重要前提。而強化依法行政意識，最為關鍵的就是要緊緊抓住依法治“官”、依法治“權”這一本質(zhì)。朱基總理曾經(jīng)指出：“依法行政，關鍵是要依法治‘官’、依法治‘權’”。只有抓住這一本質(zhì)問題，才能真正把依法行政落到實處。行政權是國家權力的重要組成部分，它與立法權、司法權構成國家主要權力體系。要使人民的意志和利益在政府行政權力中得到實現(xiàn)和保障，必須依法進行規(guī)范和約束，否則就會使行政權力同人～志和利益相

背離。因此，依法行政從本質(zhì)上說，不是針對管理相對人的，不是針對老百姓的，而是依法規(guī)范政府和公務員的行政行為的。目前，在行政機關和一些干部的頭腦中，存在著一種不正確的認識，把依法行政簡單、片面地理解為依法治民，一提依法行政就是要對行政相對人如何如何，而往往把行政機關自身的行政行為置于法律約束之外，因而對以權代法、以言代法、以情代法甚至違法行政現(xiàn)象熟視無睹。我們推進依法行政，必須首先強化執(zhí)法主體，尤其是各級干部的依法行政意識，加強對種種行政權力的規(guī)范和約束，使各級政府行政權的來源必須有法律依據(jù)，各級公務員行使行政權力必須符合法律規(guī)定的權限和程序，使整個政府工作納入法制化的軌道。

（二）要嚴格規(guī)范行政行為。嚴格規(guī)范行政行為是實現(xiàn)依法行政的保證，是推進依法行政首先要解決的重要問題。一是繼續(xù)抓好“雙清”工作。縣政府法制部門要嚴格按照盛市關于清理規(guī)范性文件和行政審批項目的要求，繼續(xù)抓好這兩項工作。尤其是行政審批制度改革工作，縣委、縣政府兩位主要領導高度重視，認為是加強軟環(huán)境建設的源頭，必須認真抓好，并以政府文件名義專門下發(fā)了工作方案，我們必須認真抓實抓好。由于此項工作時間緊迫，工作量大，直接影響著全縣軟環(huán)境建設的進程，因此，涉及的相關部門也務必要按方案的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，保質(zhì)保量的將本部門的行政審批項目上報。對在7月18日下班前不上報行政審批項目的，縣政府將不予審核，按審批項目無依據(jù)取消處理。二是要按照規(guī)定要求制發(fā)規(guī)范性文件和實施行政決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門制定發(fā)布規(guī)范性文件和行政決策，要嚴格按照依法行政的要求，不得與國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，不得違規(guī)設定行政處罰、行政審批和收費項目，不得與世貿(mào)規(guī)則和我國入世承諾相違背。制發(fā)規(guī)范性文件，要嚴格按照要求進行審核、備案、公布，提高縣政府規(guī)范性文件的質(zhì)量；進行行政決策，不能憑想當然或少數(shù)人說了算，要進行充分論證，征求并采納各業(yè)務相關部門意見，履行法制部門審核程序。要將制發(fā)規(guī)范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡單化、隨意性傾向，從源頭上避免違法或不當行政行為的發(fā)生。同時，各部門要增強大局意識，不得為了追求部門利益而出臺一些政策規(guī)定，一定要防止產(chǎn)生行政權力部門化、部門權力利益化的傾向。要依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。各級行政工作人員是推進依法行政的主體，政府行政行為大量地表現(xiàn)在各級行政工作人員具體的行政執(zhí)法和管理行為上。具體行政行為違法、違規(guī)主要表現(xiàn)在行政工作人員在行政執(zhí)法和管理中不依法辦事，有的濫用權力，有的以權謀私，有的超越權限，有的不講程序，有的行政不作為，等等。具體行政行為違法、違規(guī)問題帶來的社會影響是十分惡劣的，往往直接侵犯人民群眾的權利和利益，損害政府形象。所以，要著重搞好具體行政行為的規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門都要健全完善各項制度和辦法，形成有效的約束機制，依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。這里，還要強調(diào)一個問題，就是在依法行政工作中，既要注重不違反實體法，又要防止違反程序法，特別要重視按照法律程序辦事的問題。

（三）要加強對行政執(zhí)法隊伍的管理。由于我縣恢復縣制時間較短等原因，目前，全縣行政執(zhí)法隊伍人員成分比較復雜、文化水平參差不齊、執(zhí)法能力高低不一，整體素質(zhì)與依法行政要求還有一定距離。因此，我們必須加大對行政執(zhí)法隊伍的培訓管理力度，大力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴把“入口”關。要對現(xiàn)有行政執(zhí)法機構、執(zhí)法人員認真進行清理整頓，結合機構改革，根據(jù)業(yè)務職能，合理確定機構編制，對于編外人員采取辭退、分流等辦法逐步解決。特別是要徹底清理整頓臨時工、合同工執(zhí)法的問題。今后行政執(zhí)法部門缺員，要面向社會招考，實行公開、公平、公正的競爭，真正把懂法律、符合條件的人才選進來，嚴格把好進人關。要加大培訓管理力度。政府法制部門要按照盛市政府的統(tǒng)一要求，制定切實可行的培訓計劃，在下半年分期分批對全縣所有行政執(zhí)法人員進行培訓。培訓結束要進行嚴格的考試，對考試成績不合格的不能頒發(fā)行政執(zhí)法證件，不能賦予其行政執(zhí)法資格。通過組織培訓和學習，使全體行政執(zhí)法人員掌握基本法律知識，提高依法行政能力和水平，自覺規(guī)范行政行為，真正做到依法行政，恪盡職守，不濫用權力。

（四）要強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法責任制和開展執(zhí)法考評活動，是推進依法行政的重要措施和有效手段。按照《吉林省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《吉林省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》和《吉林省依法行政考評方案》的要求，加強對政府行政行為的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)問題從嚴處理。一是要加強上級機關對下級機關的行政監(jiān)督。對下級機關的行政違法行為要及時查處，不能縱容和護短?？h政府法制部門要對上報的文件依法進行嚴格審查，及時防止和糾正制定規(guī)范性文件和決策中的違法、違規(guī)問題。要加強對行政審批、決策、處罰和行政收費等具體行政行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正行政工作人員在履行職責過程中的各種違法、違規(guī)問題。二是要加強行政復議工作?？h政府法制部門要代表縣政府嚴格按照行政復議法的規(guī)定，受理辦理行政復議案件，履行行政復議的法定職責。需要強調(diào)的是，許多信訪問題，要引導上訪群眾通過行政復議或行政訴訟的辦法來解決。對行政機關決定和處理的事不滿的，可以到同級政府或該機關的上級部門申請行政復議；對政府行為不滿的，可以通過行政訴訟來解決。三是要高度重視行政執(zhí)法檢查工作。通過省政府辦公廳明傳電報看，今年省里對行政執(zhí)法檢查工作是下了很大力度的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要高度重視這次行政執(zhí)法檢查，按照縣政府辦公室的《通知》要求，分階段抓好落實，做好迎檢準備。特別是盛市政府在活動的各個階段將進行突擊暗訪，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門由于工作不主動，不積極，讓上級查訪出問題，縣政府將嚴厲追究部門和單位主要領導的責任。

三、要切實加強對依法行政工作的領導

一是要把依法行政擺上政府工作的重要位置。要按照盛市政府的要求，建立健全依法行政領導組織，實行行政首長責任制，明確責任分工

第四篇：在全縣依法行政工作會議上的最新講話

在全縣依法行政工作會議上的最新講話

同志們：

這次全縣依法行政工作會議，主要任務是深入貫徹國家和省市依法行政工作會議精神，回顧總結我縣的依法行政工作，動員全縣政府系統(tǒng)明確任務，加大措施，全面推進我縣的依法行政工作。剛才，我們對全縣依法行政先進單位和先進個人進行了表彰，下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結經(jīng)驗，分析形勢，增強加快推進依法行政的緊迫感和責任感

近年來，全縣各級行政機關堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強組織領導，不斷完善機制，狠抓工作落實，依法行政工作取得顯著成績，全市X科學發(fā)展綜合考核，定陶縣依法行政工作名列前茅。回顧近年來全縣的依法行政工作，主要有以下特點：

（一）依法行政意識明顯增強。領導干部學法機制不斷完善，兩年來全縣行政機關領導干部參加上級政府、本系統(tǒng)組織的法制培訓班、法制講座等X余次，X余人次參加學習；去年全縣X多名行政執(zhí)法人員全部參加了公共法律知識的輪訓。行政執(zhí)法責任制、行政許可審批等制度進一步健全，因行政執(zhí)法發(fā)生的行政訴訟和復議案件明顯減少，全縣行政機關的依法行政意識和能力明顯增強。

（二）行政決策日趨規(guī)范。對重大項目、土地征收、房屋征收以及招商引資合同等決策事項，都堅持做到不經(jīng)過合法性審查和風險評估，不作出決策，一些企業(yè)改制、房屋拆遷多年沒有解決的問題得以解決，一些多年遺留的問題邁入了依法解決的軌道，一些重點工程順利實施。特別是從去年開始，我們對重要的招商引資項目都經(jīng)縣政府法制辦審查后再簽約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過億元以上的招商引資合同全部由法制辦審核，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民事行為和招商引資政策，在很大程度上保障了政府決策的科學性與合法性。

（三）規(guī)范性文件質(zhì)量進一步提高?？h政府出臺的規(guī)范性文件，都根據(jù)法定程序公開征求意見，公眾合理的意愿、合法的訴求在文件中得到充分體現(xiàn)，規(guī)范性文件質(zhì)量進一步提高。去年，縣政府組織法制辦等部門對X年至X年縣政府出臺的規(guī)范性文件進行了清理，對清理出的X件規(guī)范性文件進行了公布，其中繼續(xù)施行的X

件，需修改后重新公布的X件，停止執(zhí)行的X件。

（四）政府行政效率和服務質(zhì)量明顯提高。按照建設服務型政府的要求，不斷創(chuàng)新行政管理方式，著力提高行政服務效率和質(zhì)量。X年，縣政府組織縣監(jiān)察局、法制辦等部門對縣級行政審批許可事項進行了清理，取消行政審批許可事項

X項，精簡幅度達到X%。公安局、國稅局、地稅局、交通局、住建局、水務局、工商局、計生局等部門按照行政許可法的要求，建立了本機關行政審批服務大廳，做到了許可事項、收費標準、辦結時限“三公開”，實現(xiàn)了行政許可集中辦理，一站式服務。

（五）行政執(zhí)法整體水平得到提升。把規(guī)范行政執(zhí)法作為依法行政的重中之重，建立健全行政執(zhí)法制度，梳理執(zhí)法主體，公開執(zhí)法事項，創(chuàng)新執(zhí)法模式。有的部門將行政處罰、行政許可審批集中在一個股室或大隊辦理，避免了職責不明、職權交叉、重復執(zhí)法或執(zhí)法真空現(xiàn)象的發(fā)生。率先在全國建立了行政執(zhí)法人員學習培訓、執(zhí)法水準、考核檔案和獎勵制度，受到了國務院和省市政府法制機構的一致好評。組建張灣、冉固、黃店、陳集四個城市管理行政執(zhí)法分局，將城市管理相對集中行政處罰權向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進了城鎮(zhèn)化的規(guī)范發(fā)展。

（六）依法化解行政爭議效果明顯。充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，積極推進依法化解行政爭議和社會矛盾工作，積極運用調(diào)解、和解等方式化解和調(diào)處社會矛盾，及時解決了一批影響社會穩(wěn)定的行政爭議。兩年來，全縣通過行政復議渠道解決的行政爭議案件

X

件，其中審理并作出行政復議決定的X

件，調(diào)解處理的X件。通過依法處理這些案件，維護了群眾的合法權益，促進了社會和諧穩(wěn)定。

在肯定工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，還不能完全適應新形勢的需要。一是依法行政的理念不夠強。部分領導干部還沒有把依法行政工作作為政府的一項基礎性工作來抓，有的把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟對立起來，一談依法行政就感到是約束，忽視了依法行政對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進和保障作用。二是行政行為的隨意性大。有的行政機關依法行政的能力不強，習慣于靠經(jīng)驗、“拍腦袋”擅自決策，不善于運用法律手段解決社會矛盾、管理社會事務，不按法定程序辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是職能轉變不到位。特別是一些行政機關的行政程序不規(guī)范，缺位、越位、錯位等問題仍然存在，行政執(zhí)法人員執(zhí)法不公、不作為、亂作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是隊伍建設不到位。一些行政機關的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，以罰代管現(xiàn)象嚴重，失職瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待進一步提高。這些問題，各行政機關必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

X年X月，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了到X年基本建成法治政府的目標。X年X月，國務院又發(fā)布了《關于加強市縣政府依法行政的決定》，提出了縣級政府依法行政的重點和要求。全面推進依法行政、加快法治政府建設，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是加快定陶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的的重要保障。各行政機關的領導干部一定要深刻領會推進依法行政工作的要求，準確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，切實增強使命感、緊迫感和責任感，全面推進依法行政工作，加快法治政府建設。

二、明確任務，突出重點，著力推進依法行政工作上水平

按照國務院《關于加強法治政府建設的意見

》和省市政府依法行政工作會議提出的要求，當前和今后一個時期我縣政府系統(tǒng)依法行政工作的主要任務是，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實依法治國基本方略，以建設法治政府為目標，以建立依法行政體制機制為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法為著力點，全面推進依法行政，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。當前，要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）著力加強制度建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障。制度建設是推進依法行政、建設法治政府的重要前提?？h級以下政府的制度建設主要是制定政府規(guī)范性文件，要圍繞縣委、縣政府的中心工作，做好規(guī)范性文件“立”、“改”工作。根據(jù)縣政府公布的X-X年規(guī)范性文件清理結果，需重新公布的規(guī)范性文件有X件，要盡快修改公布。民政局、畜牧中心、藥監(jiān)局、房管局、住建局等部門提報了今年的規(guī)范性文件制定計劃，各有關部門需要以縣政府名義出臺的規(guī)范性文件，要及早計劃，認真調(diào)研，及時與法制辦對接。法制辦要積極做好規(guī)范性文件的制定工作，合法性審查要嚴格把關，堅決防止政府權力部門化，部門權力利益化，部門利益合法化；要嚴格規(guī)范性文件制定程序，廣泛征求意見，努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量，避免不合法規(guī)范性文件的出臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門自己制定的規(guī)范性文件要按照有利于調(diào)動群眾積極性創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力、維護公平正義的要求，既講求內(nèi)容合法，又要做到程序合法，切實用制度解決實際問題，提高政府行為的質(zhì)量和社會效果。

（二）著力規(guī)范決策程序，積極推進科學民主決策。決策是行政行為的起點，事關工作全局和根本。推進科學民主決策，要重點加強三個方面的工作。一是在法定權限內(nèi)決策。決策要根據(jù)法律法規(guī)的授權，在法定的權限內(nèi)作出決定。對關系全縣發(fā)展大局和廣大群眾切身利益的重大決策事項，無論是土地征收征用還是工業(yè)經(jīng)濟項目，也無論是社會事業(yè)項目還是城鎮(zhèn)建設工程，都要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合法律規(guī)定，把我們想辦又合法的事情辦好。二是依照法定程序決策?？h政府已著手修訂《縣政府工作規(guī)則》，把“公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定”作為決策的必經(jīng)程序?qū)戇M規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門也要建立健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。重大行政決策應該舉行聽證的，必須組織召開聽證會，盡可能多地傾聽各利益相關方的聲音，使公眾的合理意愿、合法訴求得到充分體現(xiàn)和表達。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策，要進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，把風險評估結果作為決策的重要依據(jù)。重大決策要經(jīng)過政府常務會議或者部門辦公會議集體討論決定。重大決策事項應當會前交由法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合格的，不能提交會議討論。三是追究違法決策。對超越?jīng)Q策權限或違反決策程序進行決策、依法應當作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究責任。

（三）著力規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。為完善行政執(zhí)法體制機制，去年，我縣開展了城市管理行政處罰權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，成立了四個執(zhí)法分局，實行了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成了住建局、人社局和編辦的機構改革。今年，完成了農(nóng)業(yè)稅由財政局向地稅局的職能轉移，對醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品進行了職責劃轉和人員分流。各職能劃轉合并的部門，要進一步整合執(zhí)法資源，梳理執(zhí)法項目，健全執(zhí)法機制，徹底解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。各具有行政許可審批職能的部門，要完善行政服務大廳功能，搞好規(guī)范化服務，對與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政許可審批事項，都要納入服務大廳辦理，有條件的，可以設立行政許可審批服務咨詢電話，真正提高行政許可審批效能。今年，縣政府將組織法制辦等部門對行政處罰和行政許可審批的執(zhí)法主體進行清理，對合法的行政執(zhí)法主體要進行公布，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申請辦理、資格認定、培訓考試和審核申報等加強審查管理，建立健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案。要加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓，以后每年都要進行一次輪訓，組織開展經(jīng)常性的現(xiàn)場法律知識抽查考試，對不懂執(zhí)法常識的執(zhí)法人員，堅決依法收回執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位。各單位都要狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，促進文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。下半年開始，縣政府將組織有關部門開展行政執(zhí)法案卷評查活動，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，將評查結果作為對行政執(zhí)法人員的考核依據(jù)，與行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級掛鉤。

（四）積極推進政務公開，推進陽光政府建設。國務院《政府信息公開條例》X年X月開始實施。要求行政機關對涉及公民、法人或其他組織切身利益的，對需要社會公眾廣泛參與或知曉的，對反映行政機關機構設置、職能和辦事程序的政府信息，都應當主動公開。這是建設陽光政府的重要要求。全縣各行政機關要按照《政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》的要求，對凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開，以公開促規(guī)范，以公開促公平，以陽光促廉政。今年，各行政機關要把本機關的機構設置、職能和行政許可審批、行政處罰事項的項目名稱及辦事程序向社會公開。

（五）著力強化行政監(jiān)督，加大行政問責力度。失去監(jiān)督的權力往往會產(chǎn)生腐敗。政府各部門要擺正依法行政與接受監(jiān)督的關系，自覺接受各方面的監(jiān)督。一要重視群眾和輿論監(jiān)督。對群眾的舉報、投訴，要抱著有則改之，無則加勉的態(tài)度，認真對待，依法處置，切實保障群眾依法監(jiān)督的權利。要高度重視網(wǎng)絡、微博等輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光，提高科學、高效處置各類媒體反映問題的能力和水平。二要進一步強化專門監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權。審計部門要加強財政專項資金和預算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。監(jiān)察部門要進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)察，積極推進政府績效管理監(jiān)察，加大運用現(xiàn)代科技手段懲治和預防腐敗的工作力度，促進行政機關廉政勤政建設。三要認真做好行政復議和行政應訴工作。要高度重視行政復議在監(jiān)督行政行為、防范化解社會矛盾、構建和諧社會中的作用，法制辦要暢通行政復議申請渠道，依法受理行政復議申請，保障公民、法人或其他組織依法獲得行政救濟的權利，做到“定紛止爭、案結事了”。政府各部門的負責同志要尊重法律，尊重當事人，主動出庭應訴并積極配合人民法院的行政審判活動。四要切實強化行政問責。要嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，堅持有錯必糾、有責必問。要健全領導干部問責制度，明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式。對因有令不行、有禁不止、違法行政、失職瀆職等行為，導致重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要按照規(guī)定及程序，依法追究相關人員的責任。

三、加強領導，合力推進，確保依法行政工作落到實處

加快依法行政進程，責任在政府，關鍵在領導，重點在落實。各級各部門要切實加強對依法行政工作的領導，采取有效措施，推動各項工作任務落到實處。

（一）要加強組織領導。全縣行政機關主要負責人作為依法行政工作的第一責任人，要親自抓依法行政工作。要健全推進依法行政工作領導機制，將依法行政任務與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。各行政機關要結合本部門特點，每年至少聽取兩次依法行政工作匯報，認真研究解決本機關依法行政工作中存在的問題，安排部署推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。

（二）要加強學習培訓。各級行政機關領導干部要帶頭學法，完善政府常務會議、部門辦公會議學法制度，做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。各行政機關要重視本機關行政執(zhí)法人員的法律知識培訓，法制辦要根據(jù)全縣依法行政工作實際和縣政府的重大工作部署，擬定依法行政培訓計劃，確定培訓重點，確保培訓效果。

（三）要加強監(jiān)督考核。X年，省、市政府已經(jīng)把依法行政考核納入黨政領導干部科學發(fā)展綜合考核體系，制定了考核標準，市政府連續(xù)四年與縣區(qū)政府簽訂了依法行政目標責任書。為確保我縣依法行政工作取得好成績，今年，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門簽訂了責任書，各單位要對照依法行政目標責任書，認真落實依法行政考核標準和考核內(nèi)容，年底，縣政府將組織有關部門考核依法行政責任書完成情況。

（四）要加強法制機構和隊伍建設。各行政機關要加強法制機構建設，執(zhí)法任務重的部門都要成立法制股室，配備專職法制人員，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備X-X名法制專（兼）職人員，負責本機關的依法行政工作。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。法制辦要定期組織全縣政府系統(tǒng)的法制人員學習法律知識，力爭兩年內(nèi)每個行政機關都有

X-X名法制骨干。法制機構工作人員要不斷提高業(yè)務能力和水平，努力當好政府和部門依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。

同志們，推進依法行政，建設法治政府，任務艱巨，責任重大。讓我們按照黨中央、國務院和省市委、政府的統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領導下，進一步堅定信心，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣依法行政工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第五篇：在依法行政工作會議上的講話

堅持法制教育與實踐并重努力提高依法治縣工作水平普法依法治理工作是促進經(jīng)濟快速發(fā)展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，我們扶余縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎，以基層行業(yè)部門三項治理為重點，以嚴格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努

力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗和作法向與會的各位領導、同志們做以介紹。

一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓，保證了農(nóng)村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉。第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經(jīng)進入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學法，工商企業(yè)崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農(nóng)村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數(shù)落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。

二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政一是全面推行行政執(zhí)法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權力，有利于嚴格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實