第一篇：莊河市城市供熱規(guī)劃(2013-2030)

莊河市城市供熱規(guī)劃（2013-2030）

環(huán)評公眾參與調(diào)查問卷

一、規(guī)劃簡介

項目名稱：莊河市城市供熱規(guī)劃（2013～2030）

規(guī)劃簡介：本次規(guī)劃范圍為莊河市中心城區(qū)，面積共239平方公里。區(qū)域劃分為南部濱海供熱區(qū)、小寺河供熱區(qū)、西城供熱區(qū)、東城供熱區(qū)、石山供熱區(qū)。

規(guī)劃所涉及工程項目主要為熱源建設(shè)、熱網(wǎng)建設(shè)及熱力站建設(shè)。工程實施分為近期（2013～2015年）、中期（2016～2020年）和遠期（2021～2030年）3個階段實施，最終實現(xiàn)年限是2030年。規(guī)劃主要內(nèi)容：（1）規(guī)劃近期在南部濱海供熱區(qū)新建臨港臨時鍋爐房、張屯臨時鍋爐房及電廠啟動鍋爐為該區(qū)域供熱；在小寺河供熱區(qū)擴建鴻基臨港鍋爐房、在石山供熱區(qū)新建區(qū)域鍋爐房分別為各區(qū)域供熱。（2）規(guī)劃中期在南部濱海供熱區(qū)新建熱電廠一期工程，作為主熱源為莊河市南部濱海供熱區(qū)、西城供熱區(qū)、小寺河供熱區(qū)、東城區(qū)及石山區(qū)五個供熱區(qū)供熱；擴建春天、石山區(qū)域鍋爐房作為調(diào)峰熱源。（3）規(guī)劃遠期擴建熱電廠二期工程，為南部濱海供熱區(qū)、西城供熱區(qū)、小寺河供熱區(qū)、東城區(qū)及石山區(qū)部分區(qū)域供熱；擴建春天鍋爐房、石山區(qū)域鍋爐房作為調(diào)峰熱源，同時在石山區(qū)南部新建燃氣供能站，為石山區(qū)供熱。

二、基本信息

姓名：性別： A.男；B.女聯(lián)系方式：年齡： A.18－30歲； B.30－40歲；C.40－60歲； D.60歲以上

居住地址：職業(yè)： A.公務(wù)員； B.企業(yè)員工； C.工人； D.農(nóng)民； E.個體工商戶；

F.學生;G.教師；H.其他（請注明）學歷： A.高中或以下； B.大?；虮究?； C.碩士及以上

二、問卷內(nèi)容

1.您對熱電及供熱項目的總體看法是：

A.支持；B.反對；C.無所謂

2.您覺得熱電及供熱項目產(chǎn)生的環(huán)境污染主要是：

A.空氣污染；B.水污染；C.固體廢物污染；D.噪聲污染

3.您對莊河市城市供熱規(guī)劃的了解程度：

A.十分熟悉；B.知道一些；C.聽說過，但不了解內(nèi)容；D.沒聽說過

4.您認為熱電項目排放的污染物對您影響最大的是：

A.煙塵；B.二氧化硫；C.氮氧化物；D.粉塵；E.噪音；F.其他________

5.您認為熱電及供熱項目對環(huán)境的影響程度：

A.很大；B.一般；C.很小；D.無影響

6.您對規(guī)劃實施后對當?shù)亟?jīng)濟增長、環(huán)境改善等方面的影響所持的看法是：

A.有利；B.不利；C.無影響

7.您認為供熱規(guī)劃的實施是否有利于改善民眾的生活質(zhì)量：

A.有利；B.不利；C.無影響

8.您對規(guī)劃實施后最關(guān)心的環(huán)境問題是：

A.空氣質(zhì)量污染；B.水環(huán)境質(zhì)量污染；C.噪聲污染；D.固體廢物污染；E.其他________

9.您對本供熱規(guī)劃建設(shè)的態(tài)度：

A.贊成；B.反對；C.無所謂

10.請?zhí)岢瞿膶氋F意見和建議

日期：年月日

第二篇：2012年莊河市政府工作報告

2012年莊河市政府工作報告

——2011年12月28日在莊河市第五屆人民代表大會第五次會議上

市長 駱東升

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

一、2011年政府工作回顧

2011年是極不平凡的一年，也是我們在改革創(chuàng)新中突破奮進、在開發(fā)建設(shè)中跨越發(fā)展、在凝心聚力中構(gòu)建和諧的一年。在上級黨委和政府以及莊河市委的正確 領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，積極應對諸多困難和挑戰(zhàn)，搶抓各種有利機遇，推進科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展，圓滿完成 了市五屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)，贏得了“十二五”的高水平起步、高質(zhì)量開局。

預計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元，比上 年增長26%；地方財政一般預算收入25億元，比上年增長31.9%；固定資產(chǎn)投資500億元，比上年增長30.5%；社會消費品零售額116億元，比上 年增長20%；農(nóng)民人均純收入11750元，比上年增長15.1%?？h域經(jīng)濟基本競爭力躍升全國百強縣（市）第44位。

2011年，我們重點抓了以下工作，并取得了顯著成績。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平全面提升

城市規(guī)劃建設(shè)高品位推進。高質(zhì)量完成了城市各種規(guī)劃編制12項。莊河市總體規(guī)劃獲得省批復。優(yōu)化了濱海新城、觀駕山溫泉城、明珠湖景觀區(qū)、日本產(chǎn)業(yè)園等 區(qū)域布局，構(gòu)建了城市組團式發(fā)展模式，凸現(xiàn)了海濱城市的磅礴氣勢和現(xiàn)代風貌。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目30多項，完成投資20多億元?；A(chǔ)設(shè)施進一步完 善。內(nèi)環(huán)路、中環(huán)路等城市路網(wǎng)建設(shè)取得新進展，橫跨莊河的四座大橋相繼完工。垃圾處理場投入使用。凈水廠新建工程完工。城市供水管網(wǎng)改造、主排水清淤和污 水管網(wǎng)改造梯次推進。重點項目建設(shè)步伐加快。熱水河生態(tài)改造及景觀工程完工。將軍湖環(huán)湖道路、污水管網(wǎng)工程加快推進。明珠湖和觀駕山溫泉城五星級酒店相繼 奠基。中心醫(yī)院和莊河高中新建工程主體完工。開展了城建“四化”競賽活動［1］，實施了“三個一”工程［2］，城市面貌煥然一新。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。莊河港陸島交通碼頭、中心漁港開工。岫莊鐵路莊河段工程完工。丹大快速鐵路推進有力。莊蓋高速公路莊河段路基工程基本完工。全市完成公路工程20項、188公里。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級全面啟動。

城鄉(xiāng)管理水平不斷提高。以打造標準化小區(qū)、示范性村屯為載體，以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為重點，開展了大規(guī)模的集中整治活動。城區(qū)消除衛(wèi)生死角7000余 處，清理填埋垃圾10萬余噸；農(nóng)村新建垃圾槽3400余個，城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善。加大對燈箱牌匾、占道經(jīng)營、交通運輸?shù)葓?zhí)法管理力度，城市經(jīng)營秩序日趨 規(guī)范。

房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)儲備土地650公頃。開發(fā)建設(shè)小區(qū)項目14項，房地產(chǎn)開發(fā)面積73萬平方米，銷售面積90萬平方米。完成房地產(chǎn)投資額21億元，銷售額30億元。

商業(yè)設(shè)施和市場體系建設(shè)步伐加快。積極打造南城區(qū)新商圈，世界500強紅星美凱龍、英國樂購等大型商業(yè)設(shè)施項目相繼簽約落地。完善了城鄉(xiāng)流通體系。林茵 國際旅游休閑購物和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心工程啟動，新天地商業(yè)城二期主體工程接近尾聲?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程不斷深化。加強了市場監(jiān)管和物價監(jiān)控，實施了“菜 籃子”工程補貼和生豬市場放開工程。

（二）科學謀劃，藍色經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)強勢推進

經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)三大突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。三大經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)已完成投入30多億元，園區(qū)功能和承載能力進一步提升，省下達的四項經(jīng)濟指標均已完成。重點產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)取得 新成效。循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)大連國家生態(tài)工業(yè)示范園成為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資18.7億元，建成區(qū)面積2平方公里，10棟多功能廠 房、海關(guān)、檢驗檢疫驗放區(qū)竣工，大鄭新城新家園一期主體工程竣工。新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃辟建了大連日本產(chǎn)業(yè)園，總體規(guī)劃編制完成，爭取大連市重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施補助資金1億元已到位，主要路網(wǎng)及一期建設(shè)區(qū)域動遷完成，回遷小區(qū)新興家園開工建設(shè)。海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)完成海洋裝備制造園填海造地1.1平方公里、海洋漁 業(yè)產(chǎn)業(yè)園填海1平方公里，大連港栗子房港區(qū)建設(shè)扎實推進，航道試挖槽工程開工。土地和融資工作取得新突破，為開發(fā)建設(shè)提供了有力支撐。12億元債券發(fā)行已 獲國家發(fā)改委批準。

產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集聚步伐明顯加快。新建了一批億元以上大項目。卓遠重工、遠東金屬、環(huán)嘉集團、新興產(chǎn)業(yè)大廈等項目 落地。食品加工、裝備制造、家居制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進一步做大做強，“中國實木家具產(chǎn)業(yè)基地”順利通過復檢，并榮獲中國家具優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群獎，農(nóng)副產(chǎn)品精 深加工產(chǎn)業(yè)集群榮獲“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”稱號。實施企業(yè)科技創(chuàng)新和擴張工程50余項，完成技改投資10億多元。榮獲“全國科技先進縣（市）”稱號。

招商引資成果豐碩。出臺了《莊河市招商引資優(yōu)惠政策》。成功舉辦了“中國？大連魅力莊河”系列活動、“大連？莊河北黃海藍色經(jīng)濟發(fā)展招商推介會”、“大 連日本產(chǎn)業(yè)園（莊河）招商說明會”。國內(nèi)外系列招商成效顯著。引進內(nèi)資420億元，增長22%，其中省外內(nèi)資93億元；實際利用外資3億美元。

（三）突出特色，綠色經(jīng)濟帶統(tǒng)籌發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)大區(qū)10個、小區(qū)330個，建設(shè)標準化畜牧小區(qū)30個、標準化示范果園6.5萬畝，打造都 市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，新發(fā)展規(guī)模以上龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社80家。機械化程度有了新提升，水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機 械化。農(nóng)業(yè)品牌打造取得新成果，新增有機食品、綠色食品各5個，國家地理標志產(chǎn)品3個，馳名商標2個。藍莓產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展，已達到2.2萬畝。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。新建農(nóng)村公路19條、45公里。投資1.69億元，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村實施了新農(nóng)村“六化”工程［3］，硬化村屯道路170萬平方米，安裝太陽能路燈9377盞，更換紅瓦及美化墻體1123戶，農(nóng)村面貌日新月異。生態(tài)移民工程扎實有效，10個整村推進扶貧開發(fā)項目全面啟動，完成生 態(tài)移民430戶，高標準建設(shè)移民新村3個。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

旅游經(jīng)濟加快發(fā)展。溫泉資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)取得重大成果。步云山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、銀石灘景區(qū)改造及滑雪場等一批項目加快推進。以中國？大連（莊河）國際藍莓節(jié)為重點的系列旅游節(jié)慶活動轟動效應突顯。共接待海內(nèi)外游客420萬人次，實現(xiàn)旅游收入25億元，增長20%。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護卓有成效。深入開展國家級生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建活動，榮獲“遼寧省生態(tài)市”稱號。在城鄉(xiāng)大力開展了大規(guī)模造林綠化活動，實施了城區(qū) 綠化、新農(nóng)村綠化、森林公園建設(shè)、生態(tài)河綠化等“十大”工程，投資10.9億元，完成造林21.5萬畝，植樹4580萬株，林業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。榮獲大連市 2011大規(guī)模造林綠化模范市（區(qū)、縣）稱號。農(nóng)田基本建設(shè)再奪省“大禹杯”。環(huán)境保護和污染治理取得明顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，9個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)加快推進。

（四）以人為本，民生保障持續(xù)改善

市政府為民所辦10件實事全面完成。民生投入明顯增加，市財力用于民生支出達4.2億元，比上年增長35.5%。

就業(yè)和社會保障力度加大。實施了更加靈活的就業(yè)政策，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。普惠制實訓基地投入使用。社會保險擴面征繳取 得明顯成效。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險正式啟動，10.3萬名60周歲以上農(nóng)民享受養(yǎng)老待遇。醫(yī)療保險實現(xiàn)大連市級統(tǒng)籌。提高了醫(yī)療保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)低保標準和新農(nóng)合住院報銷比例。城鄉(xiāng)低保人員實現(xiàn)應保盡保。殘疾人社會保障服務(wù)有效開展。紅十字博愛基金和慈善基金規(guī)模逐步擴大。覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系全面建立，困難群眾和弱勢群體的基本生活得到有效保障。

民生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實施了棄管小區(qū)維修、小巷土路 改造、供熱源及管網(wǎng)改造等工程。落實保障性住房建筑面積13萬平方米，實施棚戶區(qū)改造3萬平方米。建設(shè)標準化小區(qū)34個，鋪裝人行步道19.4萬平方米。新建了市農(nóng)村常年病人托養(yǎng)服務(wù)中心、精神病養(yǎng)護院。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5所，改造農(nóng)村敬老院4所。新建農(nóng)村公益性公墓5所。改造農(nóng)村困難戶危房448 棟。實施農(nóng)村飲水安全工程27項，維修工程5項。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善，滿意度和幸福感大幅提升。

平安創(chuàng)建深入開展。保持打黑除 惡的凌厲攻勢，命案破獲率達100%；開展了追逃“清網(wǎng)行動”［4］，在逃人員撤網(wǎng)率在大連地區(qū)率先突破90%?！按蛩暮诔暮Α睂ｍ椥袆樱?］和社會治 安綜合整治取得顯著成效。依法治市和普法工作全面推進。建立了“三介入”［6］人民調(diào)解新機制和矛盾糾紛排查、帶案下訪、領(lǐng)導接訪及積案化解工作制度，一 批社會矛盾和信訪問題得到及時有效化解，群眾來訪下降了65.9%，來信下降了10.7%。開展了安全生產(chǎn)集中治理行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。進一步完善了 應急體系，應對突發(fā)公共事件能力明顯提升。

各項社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。各類教育全面發(fā)展，素質(zhì)教育大力推進。完成危舊校舍翻擴建工程20 項、校舍加固108棟，新建公辦幼兒園2所，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所。教育教學條件和水平明顯提升。學校食堂條件和就餐質(zhì)量全面改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準 化建設(shè)有序推進，并全面實施了國家基本藥物制度，使用率和零差率達到100%。優(yōu)生優(yōu)育和集中整治“兩非”行動深入開展。公共文化體育設(shè)施建設(shè)不斷加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全部完成，市民健身廣場建設(shè)和“農(nóng)民健身工程”扎實推進。群眾性文體活動豐富多彩，農(nóng)村“文體大院”日趨活躍。廣播電視信息化服務(wù)水平進一步提升。雙擁共建取得新成果，榮獲“遼寧省雙擁模范城”稱號。

基層政權(quán)和社會組織建設(shè)全面加強。第八屆社區(qū)居委會換屆選舉順利完成。全國第六次人口普查各階段任務(wù)圓滿完成，榮獲遼寧省先進集體稱號。民族宗教、僑務(wù)、對臺、人防、兵役、人才、氣象、防震減災、檔案、郵政通訊、保險等項工作均取得新成績。

（五）深化改革，體制機制創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)

全面推進改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了“五個率先”，取得“三大成效”。

在全省率先按省級認證標準組建了食品檢驗監(jiān)測中心。組織實施“綠色行動”計劃［7］，進一步理順和強化了食品安全管理體制，建立了食品身份證管理信息平臺，食品安全各環(huán)節(jié)的檢驗監(jiān)測能力全面提升。

在全省率先實現(xiàn)了“五大系統(tǒng)”［8］運行。出臺了有關(guān)意見，建立了領(lǐng)導體制和機制，制定了權(quán)力運行制度和各系統(tǒng)相關(guān)工作制度，開發(fā)了系統(tǒng)軟件并投入試運行。設(shè)立了社會矛盾糾紛調(diào)處中心、市民服務(wù)中心和市公共資源交易中心。有效促進了行政權(quán)力陽光規(guī)范運行。

在全省率先開發(fā)并應用財政預算管理網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)。財政精細化管理深入推進，實現(xiàn)了涉農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放。國庫集中收付、政府集中采購、會計集中核算等財政改革取得新突破，制度化、規(guī)范化科學理財新機制基本建立。

在大連地區(qū)率先開展土地增減掛鉤改革和“三安”工程試點。為城市拓展空間開辟了新的途徑。大鄭、徐嶺、蘭店、黑島等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī) 范開展。大鄭試點成功獲批，采取政策資金扶持，妥善安置農(nóng)民，受到廣泛贊譽。以張屯為重點的“三安”工程試點正式啟動，創(chuàng)建了失地農(nóng)民安居、安業(yè)、安生的 新模式。

在大連市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平穩(wěn)上劃工作。組建了市基層醫(yī)療機構(gòu)管理中心和藥品結(jié)算中心?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革［9］順利通過省市驗收。

經(jīng)濟區(qū)體制改革卓有成效。科學調(diào)整了園區(qū)規(guī)劃，總規(guī)劃面積263.8平方公里；優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，形成“三區(qū)”“七園”［10］新格局；理順了園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，建立了管理順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的新體制。

環(huán)境衛(wèi)生體制改革卓有成效。實行了管理重心、經(jīng)費和權(quán)責下移。建立健全了城市環(huán)衛(wèi)管理工作考核制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集處理體系。優(yōu)化整合了城管執(zhí)法隊伍，實行15小時工作制和“四定”巡查執(zhí)法責任制［11］；成立了農(nóng)村保潔隊伍。城鄉(xiāng)管理與整治的長效機制逐步建立。

機關(guān)建設(shè)和依法行政卓有成效。機關(guān)作風和效能建設(shè)不斷深化。機關(guān)科股級干部輪崗交流順利完成。公務(wù)員在線學習和培訓全面啟動。建立了重點工作月督辦制 度，全年督辦重點工作886項，完成842項，完成率95%，創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力明顯提升。行政執(zhí)法全面強化。廉政建設(shè)和審計監(jiān)督不斷加強。規(guī)范了機 關(guān)津貼補貼，完善了事業(yè)單位績效工資制度。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表 建議92件、政協(xié)提案156件，辦復率、辦結(jié)率、滿意率達到100%。

過去的一年，是我市城市品質(zhì)大幅提升的一年，是“兩帶”經(jīng)濟快 速發(fā)展的一年，是民生質(zhì)量持續(xù)改善的一年，也是創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的一年。我們?nèi)f眾一心，和衷共濟，一步一個腳印走來，歷經(jīng)艱辛耕耘，終獲勝利果實。特別是 在外部發(fā)展環(huán)境趨緊，面臨困難增多的情況下，能取得令人矚目的成績實屬不易。這是上級黨委和政府及莊河市委正確決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大市政協(xié)有效 監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市上下共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是駐莊部隊、公安民警、武警官兵、社會各界、離退休老同志、省及大連市直屬機構(gòu)無私奉獻、熱情相助的結(jié)果。在此表示最誠摯的感謝！

在認真總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地看到存在的突出問題。主要有：工業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集聚力和大項目支撐力不強，財力與城市建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需求矛盾比較突出。我們必須采取切實有效措施，認真加以克服和解決。

二、2012年主要目標任務(wù)

2012年是本屆政府任期屆滿之年，也是我們?nèi)ν七M經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求快之年，創(chuàng)新開拓之年，著力突破之年，奮發(fā)跨越之年。當前世界經(jīng)濟增速回落、復 蘇乏力，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。做好2012年工作困難挑戰(zhàn)不少，有利條件很多。我們正處在可以大有作為的重要戰(zhàn) 略機遇期。遼寧沿海經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略和大連全域城市化戰(zhàn)略加快深入實施，特別是我市業(yè)已形成的良好基礎(chǔ)和日益凸顯的資源優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢及政策優(yōu)勢，都為我們 實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越提供了強力保障和新的引擎。盡管在前進的道路上還可能遇到前所未有的新情況新挑戰(zhàn)，但只要我們切實擔負起北黃海開發(fā)開放的新責任、新使 命，牢牢把握大勢，勇立時代潮頭，引領(lǐng)跨越發(fā)展，就一定能夠在新的征程中大有作為、大放異彩、大展宏圖。

2012年政府工作的總體要 求是：認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、大連市第十一次黨代會及莊河市委五屆三次全會部署，突出科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展和諧發(fā)展 主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進“一城兩帶”規(guī)劃建設(shè)，深化改革開放，加強和創(chuàng)新社會管理，傾力保障和改善民生，統(tǒng)籌文化和各項事業(yè)全面進步。進一 步提升區(qū)域開發(fā)開放的核心地位和龍頭作用，加速建設(shè)北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市。

主要預期指標是：生產(chǎn)總值增長24%以上；地方財政一般預算收入增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%以上；社會消費品零售額增長19%；農(nóng)民人均純收入增長15%。為全面完成新一輪“三年倍增”計劃［12］筑牢新的支撐。

為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下六項工作：

（一）以打造城市品牌為重點，不斷提升城市建設(shè)品位和管理水平

以城市化和品牌化為主線，高起點編制大區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與新城、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步拓展城市空間，優(yōu)化功能布局，提升城市品質(zhì)，著力構(gòu)建功能、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、社會、公共服務(wù)一體化發(fā)展新格局。

精心培育和打造城市品牌。實施生態(tài)海濱宜居城市品牌戰(zhàn)略，突出抓好將軍湖、明珠湖、濱海新城、觀駕山溫泉城規(guī)劃建設(shè)，打造標志性景觀，彰顯現(xiàn)代都市靈 氣。重點搞好九頂梅花山森林公園開發(fā)建設(shè)和熱水河、莊河等生態(tài)治理，塑造“七大城市公園”［13］，構(gòu)建自然景觀與人文景觀相協(xié)調(diào)、綠色家園與森林城市相 融合、個性美與現(xiàn)代美相輝映的城市風貌。深入實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，塑造主干路及臨街美景，建設(shè)園林式生態(tài)宜居海濱新城。

強勢推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進栗子房港、莊河港、黑島漁港三大港區(qū)建設(shè)，力推口岸擴大開放，積極做好莊河港至韓國仁川港國際客滾航線和集裝箱航線 申辦工作。加快石城、王家陸島交通碼頭和海王九島旅游專用碼頭建設(shè)。突出抓好丹大快速鐵路、莊蓋高速公路建設(shè)，力促岫莊鐵路通車。全面推進城市路網(wǎng)和公路 建設(shè)，新建公路25條（段）、50公里。加快雙利變電站和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)。做好清潔能源項目前期工作。

優(yōu)化提升城區(qū) 商圈。進一步豐富黃海大街第一商圈內(nèi)涵，盤活莊河大酒店。加速形成街市繁華的南城區(qū)第二商圈。推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點。大力推進五星級 酒店、大型購物中心、市民生活廣場規(guī)劃建設(shè)。加快林茵國際旅游休閑購物和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、北宇家居城、國際商貿(mào)城、新天地二期、紅星美凱龍家居廣場等重 點項目建設(shè)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。

加快全域城市化進程。統(tǒng)籌推進主城區(qū)、大鄭新城、青堆新城和重點小城鎮(zhèn)互動并進、融合發(fā) 展，引導人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。有序開發(fā)住宅、商業(yè)和工業(yè)地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。抓好以大鄭為重點的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，積極推廣“三安”工 程，推進高屯、打拉腰“安居”工程建設(shè)，著力實現(xiàn)失地農(nóng)民安居、安業(yè)、安生。

規(guī)范和強化城市管理。加強分級管理體制和執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進聯(lián)合執(zhí)法和人性化管理，提升城市綜合管理水平，拓展城管區(qū)域，努力實現(xiàn)全天候、廣覆蓋。進一步加強“野廣告”、燈箱牌匾、施工工地、農(nóng)貿(mào)市場、交通及 運輸市場整治和監(jiān)管，規(guī)范城市經(jīng)營秩序。繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，努力營造清新整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。

強化用地用海監(jiān)管。重點做好土地政策性管理工作，科學實施土地收儲和供應保障。加強批而未建、批而未用土地監(jiān)管，提高土地使用效率。規(guī)范海域使用管理。加強涉建收費、土地出讓金、海域使用金等征繳工作。

（二）以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主攻方向，扶強做大工業(yè)經(jīng)濟

堅持工業(yè)第一方略，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以存量強根基，以創(chuàng)新促升級，全力打造工業(yè)經(jīng)濟增長極。

強勢推進三大經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)。實施開發(fā)開放引領(lǐng)和重大項目牽動，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，全面鞏固和提升在全省重點園區(qū)中的戰(zhàn)略 地位。循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)要加快大連國家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進重點物資深加工，配套辟建再生資源深加工區(qū)，推進互動發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)要加 大日本產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進新興大道等路網(wǎng)和新興產(chǎn)業(yè)大廈建設(shè)，打造中央商務(wù)區(qū)，完成回遷小區(qū)建設(shè)，推進標準廠房區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大項目招商力度，加速機加工產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造城北工業(yè)區(qū)。海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)要積極推進栗子房港區(qū)建設(shè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成重要支撐。

實施工業(yè)“五 項”工程［14］。重點扶持骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模擴張，加快培育形成一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。推進裝備制造、家居制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展，占全市工業(yè)比重力爭達到85%以上。積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持和融資支持力度，促進中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵和引導企業(yè)上市。

大力開展招商選資。進一步解放思想，加強投資環(huán)境建設(shè)，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，形成對外開放的強大態(tài)勢。樹立大 招商、招大商的理念，充分發(fā)揮政府部門和社會各界的聯(lián)動作用，營造全民招商新局面。創(chuàng)新招商引資機制和利用外資方式，瞄準重點地區(qū)，集中力量開展主題概念 項目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實提升項目建設(shè)質(zhì)量和水平，力促重大國企、大型裝備制造等項目進駐。

（三）以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)

堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，加快綠色經(jīng)濟帶發(fā)展，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，著力建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搞好土地流轉(zhuǎn)，強力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6萬畝。推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和標準化示范果園建設(shè)。打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示 范區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)化進程，擇優(yōu)扶強做大10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭創(chuàng)建10億元農(nóng)產(chǎn)品深加工項目2個。規(guī)范和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，使更多的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè) 鏈。進一步加大科技興農(nóng)力度，強化品牌戰(zhàn)略，推動藍莓等高端農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)和“三品”認證。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，加強農(nóng)超對 接促銷，打響莊河名、優(yōu)、特品牌。積極籌建農(nóng)機、農(nóng)資等專業(yè)化大市場。大力實施漁業(yè)工業(yè)化養(yǎng)殖和港圈精品養(yǎng)殖示范區(qū)工程，力促漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。大力推進新農(nóng)村示范性村屯建設(shè)。加快新農(nóng)村“六化”工程建設(shè)。進一步提高村屯道路硬化覆蓋率。以冰峪等旅游線路和305國道為重 點，實施道路兩側(cè)村屯美化改造工程，打造沿路新村莊風貌。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，推進改水、改廁工程，努力營造清新、整潔、舒適的農(nóng)村環(huán)境。

有序推進生態(tài)移民和溝域經(jīng)濟發(fā)展。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標，堅持規(guī)劃先行，扎實穩(wěn)妥的實施生態(tài)移民工程，積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、移民新區(qū)、溝域經(jīng) 濟、新農(nóng)莊四位一體的市場化運行模式。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為重點的溝域經(jīng)濟發(fā)展，力爭新發(fā)展精品農(nóng)莊10個。

（四）以保護與開發(fā)并重為原則，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

大力實施生態(tài)立市和旅游強市戰(zhàn)略，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，做強生態(tài)旅游品牌，做大特色旅游產(chǎn)業(yè)，精心打造生態(tài)旅游宜居名城。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。積極開展“旅游提升年”活動。按照政府主導、市場運作、強化宣傳、科學開發(fā)的原則，著力打造“北方溫泉水鄉(xiāng)、黃海生態(tài)新城”旅游形象 品牌。加強旅游規(guī)劃建設(shè)，高水平構(gòu)建以休閑、養(yǎng)生、體驗、觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)總體布局。有序推進高端旅游項目和地工旅游產(chǎn)品開發(fā)。重點抓好步云山溫泉經(jīng)濟 區(qū)和海王九島等重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進提檔升級。創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，加強對戰(zhàn)略性旅游資源的管理，推進旅游專業(yè)化發(fā)展。強化旅游設(shè)施建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管，提升 旅游接待能力和服務(wù)水平。加大宣傳推介力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大“中國優(yōu)秀旅游城市”影響力。

進一步加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。大力開 展“生態(tài)環(huán)保治理年”活動。以創(chuàng)建國家級生態(tài)市和環(huán)保模范城為目標，打造生態(tài)莊河。大力實施青山綠水重大生態(tài)系統(tǒng)修復工程。投資14.5億元，造林補植 24.3萬畝。重點推進森林濕地公園、旅游熱線道路綠化、花園式單位綠化等“十大”工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進生態(tài)林、景觀林、經(jīng)濟林及林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化仙人洞 國家級自然保護區(qū)管理。加強水源地保護和河道治理，加速實現(xiàn)全域河道生態(tài)化、景觀化。加強環(huán)境保護，全力推進老污染源治理、重點區(qū)域性污染治理工程和農(nóng)村 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，著力實現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的和諧共融。

（五）以保障和改善民生為根本，著力構(gòu)建和諧莊河

堅持民生優(yōu)先成果共享，更加注重保障和改善民生，順應群眾期盼，化解民生難題，辦好更多實事，不斷提高全市人民的幸福指數(shù)。

大力推進民生基礎(chǔ)設(shè)施工程。著力根治城區(qū)排水隱患，全力抓好低洼區(qū)排水改造清淤及污水處理系統(tǒng)建設(shè)。徹底改造城區(qū)泥土路和摸黑路，全面實施棄管樓維修，加強老舊小區(qū)管理，積極推進未供暖樓供暖。加快推進居民住宅小區(qū)標準化建設(shè)。有序推進城中村安居工程建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度，抓好保障性住房建設(shè)。推進 農(nóng)村困難家庭危房改造。切實改善困難群體居住條件。加快社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)。確保中心醫(yī)院、莊河高中新建工程按期投入使用。進一步推進農(nóng)村安全飲水工程。加 快社區(qū)便民市場和農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完善就業(yè)和社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策。加強多層面 的職業(yè)培訓。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。進一步健全社會保障體系，實現(xiàn)應保盡保。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，完善被征地農(nóng) 民養(yǎng)老保險辦法。進一步提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇和新農(nóng)合補償水平。不斷提升殘疾人社會保障服務(wù)水平。大力發(fā)展紅十字和現(xiàn)代慈善事業(yè)。完善城鄉(xiāng)最低生 活保障和社會救助制度，筑牢群眾基本生活保障線。加強社會保障和救助資金監(jiān)管，促進社會公平和諧發(fā)展。推進養(yǎng)老服務(wù)社會化，開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點，加快養(yǎng) 老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高公共服務(wù)保障水平。強化科普教育，提高科技“三項經(jīng)費”使用效率。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。突 出抓好學前教育，加快普及公辦幼兒園。實施校車安全保障、學校食堂提升工程。高質(zhì)量舉辦莊河高中百年校慶活動。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強教師隊伍和素質(zhì)建 設(shè)。不斷完善人才政策體系，加強高層次人才建設(shè)。鞏固基本醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成果，全面提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。健全計 劃生育利益導向機制，積極開展生育關(guān)懷行動。

增強財政金融保障能力。夯實稅基稅源，強化財稅征管，提高財政保障水平。以構(gòu)建公共財政體系為導向，以增收節(jié)支為主線，著力實現(xiàn)財政收入的提質(zhì)增速。優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出和民生投入。加強融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新金融發(fā)展，進一步提高金融保障服務(wù)水平。

推動文化大發(fā)展大繁榮。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代公共文化體系。提高區(qū)域文化素養(yǎng)和品位，打造特色文化品牌，提升文化 軟實力。推進省及大連市特色民間文藝活動基地和“文體大院”創(chuàng)建工作。加快博物館、科技館、市民健身中心及文化活動中心規(guī)劃建設(shè)。開展豐富多彩的群眾性文 化體育活動。高標準辦好專題文藝晚會和廣場系列文化活動。大力開展電影下鄉(xiāng)、“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動和全民健身活動。提升廣播電視建設(shè)和宣傳水平。推 進社會主義核心價值體系建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升城市文明程度和全民文明素質(zhì)。

統(tǒng)籌推進其 他工作和各項事業(yè)發(fā)展。加快社會誠信體系建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，保證市民消費安全。切實抓好“菜籃子”工程建設(shè)，加強市場價格監(jiān)測監(jiān)管。搞好糧食收 儲，確保糧食安全。加強雙擁共建和優(yōu)撫工作。圓滿完成全國第六次人口普查任務(wù)。全面做好民族宗教、僑務(wù)、對臺、人防、兵役、氣象、防震減災、檔案、郵政通 訊、保險等工作，推動社會全面進步。

（六）以改革創(chuàng)新為動力，全面加強社會管理

加強社會管理機制和能力建設(shè)，保障社會公平正義，最大限度地增加社會和諧因素和積極因素，不斷營造充滿活力、富有效率、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

深化基層管理體制改革。實施“和諧社區(qū)”工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，把社區(qū)建成依法自治、管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會生活共同 體。加強村組規(guī)范化建設(shè)，強化村組干部教育與管理，不斷增強社會責任感和綜合素質(zhì)，逐步提高生活待遇。深化“四議一審兩公開”制度建設(shè)；加強村級“三資” 管理，強化三級監(jiān)督職能。切實加強村組級調(diào)解和信息反饋網(wǎng)底建設(shè)，夯實層級管理基礎(chǔ)保障。

深入開展平安莊河創(chuàng)建活動。建立健全社會治 安立體化防控體系，加強綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和黑惡勢力。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，進一步完善“大調(diào)解”“大信訪”機制和群眾 利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處及權(quán)益保障機制，落實領(lǐng)導包干、屬地管理、分級負責制度，妥善處理和積極解決涉及群眾切身利益的問題。完善重大決策事項風險 評估制度，建立義務(wù)調(diào)解和重大疑難案件聽證等制度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和培訓，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強應急管理和處置能力建設(shè)，最大限度 地預防和減少突發(fā)事件造成的危害及損失。

深化服務(wù)型和法治政府建設(shè)。深入推進“五大系統(tǒng)”建設(shè)和行政服務(wù)“五合一”[15]運行模 式，促進行政服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化。加強機關(guān)學習和作風建設(shè)，努力提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)。強化政風行風建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的問題。堅持工作重 心下移，深入實際察民情，深入底層解民憂，深入一線化民怨，深入群眾暖民心，把群眾的意愿始終貫穿到政府的各項工作之中，努力建設(shè)人民滿意政府。優(yōu)化行政 管理模式，嚴格落實崗位責任制、績效問責制和項目督查制，著力提高執(zhí)行力和行政效能。堅持科學決策、民主決策和依法決策。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認 真高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。傾力打造為民、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型政府和法治政府。

各位代表，波瀾壯闊的發(fā)展大勢在催促著我們，氣勢宏偉的美好前景在激勵著我們，責無旁貸的神圣使命在考驗著我們。我們必須始終保持勵精圖治、奮發(fā)有為的 創(chuàng)業(yè)激情，善于搶抓戰(zhàn)略機遇，奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展；必須始終保持與時俱進、開拓進取的創(chuàng)新活力，勇于闖關(guān)突破攻堅，不斷開創(chuàng)嶄新局面；必須始終保持夜以繼 日、風雨兼程的頑強作風，不為任何艱險所懼，推動工作高效落實；必須始終保持清正廉潔、服務(wù)人民的良好形象，凝聚群眾智慧力量，引領(lǐng)社會和諧文明；必須始 終保持志存高遠、矢志奮斗的堅定信念，盡情展現(xiàn)人生價值，充分煥發(fā)絢麗光彩。

一年一個新起點，我們又踏上新的征程；一屆一頁新篇章，我們正續(xù)寫新的輝煌。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，矢志不辱時代賦予的新使命，夙夜不忘全市人民的新期待，始終不渝科學發(fā)展 的新跨越，凝心聚力，奮發(fā)有為，加快發(fā)展，堅定不移地向建設(shè)北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市目標邁進，以科學發(fā)展的新成就迎接黨的十八大勝利召開！

名詞解釋：

［1］城建“四化”競賽活動：即綠化、美化、凈化、亮化。

［2］“三個一”工程：即開發(fā)改造一片舊城區(qū)、改造一處集貿(mào)市場、提升一條路街環(huán)境。

［3］新農(nóng)村“六化”工程：即硬化、綠化、凈化、亮化、美化、氣化。

［4］清網(wǎng)行動：即全國公安機關(guān)開展為期一年的網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”，以“全國追逃、全警追逃”的力度緝捕在逃的各類犯罪嫌疑人。

［5］“打四黑除四害”專項行動：四黑，制售有毒有害和假冒偽劣食品藥品的“黑作坊”、制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收銷贓的“黑市場”、涉 黃涉賭涉毒的“黑窩點”。四害，嚴重危害人民群眾生命健康、嚴重危害青少年身心健康、嚴重危害百姓財產(chǎn)安全、嚴重危害公共安全和社會誠信的違法犯罪分子。

［6］“三介入”人民調(diào)解新機制：即介入重點建設(shè)項目群眾疏導、介入涉法信訪接待、介入管理性糾紛化解。

［7］“綠色行動”計劃：即為加強全市食品安全，力爭用三年左右的時間，建立科學、高效、協(xié)調(diào)的食品安全保障體系，營造良好的食品安全環(huán)境，打造莊河綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，而開展的一項以“綠色”為主題的食品安全專項行動。

［8］五大系統(tǒng)：即行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)、民意訴求反饋系統(tǒng)。

［9］基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革：即加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點。

［10］三區(qū)七園：三區(qū)，即大連循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、大連新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、遼寧海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)；七園，大連國家生態(tài)工業(yè)示范園、都市產(chǎn)業(yè)園、日本產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、海洋裝備制造園、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園。

［11］“四定”巡查執(zhí)法責任制：即城市執(zhí)法管理定人員、定地段、定時間、定責任。

［12］新一輪“三年倍增”計劃：即遼寧省提出的從2011年開始，利用三年時間使縣域經(jīng)濟主要指標再實現(xiàn)翻一番。

［13］七大城市公園：即將軍湖濕地公園、明珠湖濕地公園、張屯水庫濕地公園、九頂梅花山森林公園、濱水體育公園、兒童游樂公園、西山休閑公園。

［14］工業(yè)“五項工程”：即工業(yè)企業(yè)提升工程、項目工程、并購工程、產(chǎn)業(yè)集群工程、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工程。

［15］行政服務(wù)“五合一”運行模式：即政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、行政投訴辦理職能為一體的“五合一”運行模式。

第三篇：莊河市慈善總會

莊河市慈善總會“青苗關(guān)愛行動”捐贈儀式主持詞

尊敬的各位領(lǐng)導、各位老師、親愛的同學們大家好！

今天，市慈善總會在這里舉行“青苗關(guān)愛行動”助學物資捐贈儀式。參加今天儀式的有市慈善總會副會長義工分會會長劉英蘭、泰和醫(yī)藥有限公司經(jīng)理王東蘭、光華學校校長田同科和全校師生，參加儀式的還有慈善總會機關(guān)部分工作人員及新聞媒體朋友，讓我們以掌聲對參加今天儀式的各位領(lǐng)導、各位朋友表示熱烈的歡迎。今天的儀式共分六項日程，下邊逐項進行。儀式第一項：請主席臺領(lǐng)導為學生捐贈助學物資

1、請一、二、三年級學生上臺領(lǐng)取學習用品和保健用品

2、請四、五、六年級學生上臺領(lǐng)取學習用品

儀式第二項：請學生代表------發(fā)言

儀式第三項：請?zhí)┖歪t(yī)藥有限公司經(jīng)理王東蘭講話 儀式第四項：請光華小學校長田同科講話

儀式第五項：請市慈善總會副會長義工分會會長劉英蘭講話 儀式第六項：歡迎我市優(yōu)秀義工劉振和為同學們作報告

今天儀式的各項日程已全部結(jié)束了。同學們，你們領(lǐng)到的助學物資它凝聚了慈善組織的關(guān)懷，寄托了泰和醫(yī)藥有限公司的真情，優(yōu)秀義工代表的報告，讓同學們凈化了心靈，增強了愛心，是一堂生動的德育教育課。-----同學的發(fā)言代表全體學生既表達了感激之情，又表達了刻苦求學的決心。各位領(lǐng)導在講話中對同學們提出了殷切的希望，表達在座各位共同心愿，希望你們努力學習、健康成長，掌握本領(lǐng)，將來為建設(shè)祖國、回報社會做出貢獻。

同學們，希望你們絕不辜負慈善組織、泰和醫(yī)藥有限公司和優(yōu)秀義工對我們光華小學的厚愛，大家要好好學習、健康成長，同時，從小就讓慈愛的種子在我們的心靈中生根，在校園里形成互助互愛的風氣，努力建設(shè)文明和諧校園，將來，以自己的實際行動關(guān)愛他人、回報社會，為建設(shè)和諧社會做出我們應有的貢獻！

今天的儀式到此結(jié)束，謝謝大家！

第四篇：城市生態(tài)規(guī)劃學

一、如何理解和運用土地供給的自然彈性和經(jīng)濟彈性

定義：地球所能提供給社會經(jīng)濟已經(jīng)利用的各類生產(chǎn)和生活用地，以及人類尚未利用和難以利用土地的總和。

分類：通常分為自然供給和經(jīng)濟供給。

1、土地自然供給指地球所能提供給人類社會利用的各類土地資源的數(shù)量，包括已利用的土地資源和未來可利用的土地資源，又稱為土地的物理供給或?qū)嵸|(zhì)供給。它不受任何人為因素或社會經(jīng)濟因素的影響，數(shù)量固定不變，因而是無彈性供給。土地自然供給受到氣候條件、土壤質(zhì)地、可資利用的淡水資源、生產(chǎn)資源以及交通條件等因素的影響。中國土地的自然供給極其有限，全國可開墾的宜農(nóng)荒地資源僅約3330多萬公頃，其中40%-50%為天然草地，主要宜于種植牧草。另外16%-20%分布在南方山丘地區(qū)，主要適宜發(fā)展木本糧油。其余1330多萬公頃如全部開墾，僅可得凈耕地800萬公頃。

2、土地經(jīng)濟供給是土地在自然供給及自然條件允許的情況下，隨著土地利用效益的提高而增加的土地供給量。鑒于土地具有多宜性，土地利用效益存在差異性，因此，土地經(jīng)濟供給隨著土地需求的增長和經(jīng)濟效益的提高而變化，具有彈性。在土地作為商品進行交易的條件下，土地經(jīng)濟供給的變動趨勢，直接與土地的價格、地租發(fā)生關(guān)系。影響土地經(jīng)濟供給的基本因素有多種：土地自然供給量、土地利用的集約度、社會發(fā)展的需求、交通運輸條件和現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展等。當然，在這一過程中，人類對自然環(huán)境的干預和資源的利用也帶來嚴重的負效應—生態(tài)環(huán)境惡化，應引起人們高度重視。

聯(lián)系和區(qū)別：

1、土地自然供給是經(jīng)濟供給的基礎(chǔ)；經(jīng)濟供給只能在自然供給的范圍內(nèi)變動。

2、自然供給針對人類的生產(chǎn)、生活及動植物的生長而言；而經(jīng)濟供給針對土地具體的不同用途而言。

3、自然供給在相當長的時間內(nèi)是一定的、無彈性的；而經(jīng)濟供給是變化的、有彈性的，且不同用途土地的供給彈性是不同的。

二、土地利用分區(qū)與空間管制分區(qū)的區(qū)別

土地利用分區(qū)：根據(jù)相關(guān)研究成果，土地利用分區(qū)是一個綜合的地域概念，即在一定地區(qū)內(nèi)，根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和潛力、資源環(huán)境承載力和土地利用適宜性，將區(qū)域劃分為若干地域，并針對不同地域提出土地利用調(diào)控指標和措施，實行差別化管理。因此，土地利用分區(qū)具有綜合性、層次性和實用性的特點。

土地管制分區(qū)：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在一定區(qū)域制定土地用途分區(qū)，明確土地用途限制內(nèi)容，實行土地用途變更登記制度，對土地資源用途采取行政、經(jīng)濟和法律等手段進行控制監(jiān)管。

區(qū)別

土地利用分區(qū)以土地利用地域分異規(guī)律為理論基礎(chǔ)，是土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容，也是實行土地用途管制的重要手段，對科學制定土地利用方向、合理確定土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用集約化程度、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?？臻g管制作為一種有效而適宜的資源配置調(diào)節(jié)方式,通過劃定區(qū)域內(nèi)不同建設(shè)發(fā)展特性的類型區(qū),制定其分區(qū)開發(fā)標準和控制引導措施,可協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟與環(huán)。分為政策性分區(qū)和建設(shè)性分區(qū)：政策性分區(qū)指根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)、交通發(fā)展的要求，結(jié)合行政區(qū)劃進行次區(qū)域政策分區(qū)，不同政策分區(qū)實施不同的管制對策，實施不同的控制和引導要求。建設(shè)性分區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)。

第五篇：城市生態(tài)規(guī)劃學

城市生態(tài)規(guī)劃學

姓名：蒲金超

學號：2011391111

班級：2011級資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學

姓名：尹光耀 學號：2011391122

班級：2011級資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學

姓名：宋彥錦 學號：2011391113

班級：2011級資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學

姓名：史瑞祥 學號：2011391112

班級：2011級資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學

姓名：徐銀波 學號：2011391118

班級：2011級資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學

姓名：王立志 學號：2011391116

班級：2011級資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班