第一篇：法律知識(shí)規(guī)定天津市信訪工作若干

天津市信訪工作若干規(guī)定

(2005年10月21日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò))

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，保障國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理信訪事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和其它法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

第三條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開信訪工作制度，暢通信訪渠道，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。

第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行矛盾和糾紛的排查調(diào)處工作，對(duì)排查出的可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照信訪事項(xiàng)處理原則責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)限期解決。

第六條 市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開，并履行下列職責(zé)：

(一)通報(bào)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng);

(二)了解重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的辦理情況和動(dòng)態(tài);

(三)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的處理提出對(duì)策建議;

(四)組織協(xié)調(diào)處理跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng);

(五)督促檢查有關(guān)工作部門和地區(qū)處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照電子政務(wù)建設(shè)的要求，建立全市的信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府的互聯(lián)互通。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理、辦理信訪事項(xiàng)情況及時(shí)輸入信訪信息系統(tǒng)，通過(guò)信訪信息系統(tǒng)報(bào)告或者通報(bào)信訪信息情況。

信訪人可以通過(guò)信訪信息系統(tǒng)提出信訪事項(xiàng)，查詢信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第八條 信訪人對(duì)屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第九條 信訪人提出涉及行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，按照下列規(guī)定確定負(fù)責(zé)處理的機(jī)關(guān)：

(一)對(duì)市人民政府工作部門及其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，由該工作部門負(fù)責(zé)處理;對(duì)其負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，按照行政隸屬關(guān)系，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理;

(二)對(duì)區(qū)、縣人民政府及其工作部門和所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，由區(qū)、縣人民政府確定負(fù)責(zé)處理的行政機(jī)關(guān);對(duì)其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，由該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理;對(duì)其負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，按照行政隸屬關(guān)系，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理;

(三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員或者提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，由該組織或者企業(yè)、事業(yè)單位的主管行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理;

(四)對(duì)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，由任命或者派出該人員的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理;

(五)對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，由所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)處理。

第十條 信訪人提出涉及區(qū)、縣人民政府之間，區(qū)、縣人民政府和市人民政府工作部門之間，市人民政府工作部門之間的職務(wù)行為提出的信訪事項(xiàng)，由所涉及的區(qū)、縣人民政府或者市人民政府工作部門協(xié)商確定負(fù)責(zé)處理的行政機(jī)關(guān);協(xié)商達(dá)不成一致意見的，由市人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后確定負(fù)責(zé)處理的行政機(jī)關(guān)。

第十一條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服，可以按照下列規(guī)定請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核：

(一)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出的處理意見不服的，可以請(qǐng)求該鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處所在地的區(qū)、縣人民政府復(fù)查;對(duì)復(fù)查意見不服的，根據(jù)信訪事項(xiàng)的內(nèi)容，可以向市人民政府相關(guān)工作部門請(qǐng)求復(fù)核。

(二)對(duì)區(qū)、縣人民政府工作部門作出的處理意見不服的，可以請(qǐng)求區(qū)、縣人民政府復(fù)查;對(duì)復(fù)查意見不服的，根據(jù)信訪事項(xiàng)的內(nèi)容，可以向市人民政府相關(guān)工作部門請(qǐng)求復(fù)核;對(duì)區(qū)、縣人民政府作出的處理意見不服的，根據(jù)信訪事項(xiàng)的內(nèi)容，可以請(qǐng)求市人民政府工作部門復(fù)查;對(duì)復(fù)查意見不服的，可以向市人民政府請(qǐng)求復(fù)核。

(三)對(duì)市人民政府工作部門作出的處理意見不服的，可以請(qǐng)求市人民政府復(fù)查;對(duì)復(fù)查意見不服請(qǐng)求復(fù)核的，按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)市人民政府作出的信訪處理意見不服請(qǐng)求復(fù)查的，按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市人民政府復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)，由市人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門提出復(fù)查、復(fù)核意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 信訪人提出的下列信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)核機(jī)關(guān)可以舉行聽證：

(一)在本地區(qū)有重大影響的;

(二)屬于重大群體性上訪的;

(三)對(duì)重大事實(shí)認(rèn)定有較大分歧的;

(四)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果存在重大分歧的;

(五)其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)。

聽證由行政機(jī)關(guān)決定舉行，并承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

第十三條 信訪聽證參加人員包括信訪人和直接利害關(guān)系人及其委托代理人、信訪事項(xiàng)涉及的行政機(jī)關(guān)人員、證人、書記員以及聽證主持人和其他聽證合議組組成人員。

聽證由正在辦理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持，書記員由該機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任。

第十四條 聽證應(yīng)當(dāng)組成聽證合議組。聽證合議組由下列人員組成：

(一)聽證主持人;

(二)正在辦理信訪事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)的其他工作人員;

(三)正在辦理信訪事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員。聽證合議組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，不得少于三人。

第十五條 舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)聽證舉行前七日，行政機(jī)關(guān)將聽證的信訪事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人;

(二)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行;

(三)信訪人和直接利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托代理人參加聽證;信訪人和直接利害關(guān)系人及其委托代理人不參加聽證，不影響聽證的進(jìn)行;

(四)聽證的事項(xiàng)涉及多個(gè)信訪人提出的共同信訪事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)告知信訪人推選代表;

(五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。第十六條 聽證按照以下程序進(jìn)行：

(一)聽證開始前，書記員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證合議組成員以外的聽證參加人的身份，宣讀聽證紀(jì)律，告知聽證參加人的權(quán)利、義務(wù);

(二)聽證開始后，主持人介紹聽證合議組成員，宣布聽證的信訪事項(xiàng);

(三)信訪人、直接利害關(guān)系人或者其代理人陳述事實(shí)和理由，出示證據(jù);

(四)信訪事項(xiàng)涉及的行政機(jī)關(guān)工作人員陳述意見，出示證據(jù)，并說(shuō)明相關(guān)法律依據(jù);

(五)經(jīng)主持人同意，信訪人和直接利害關(guān)系人及其委托代理人可以就分歧意見與信訪事項(xiàng)涉及的行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行辯論。

聽證結(jié)束后，聽證合議組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)議、合議。評(píng)議、合議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出處理意見的重要依據(jù)。

第十七條 信訪過(guò)程中發(fā)生擾亂公共秩序的情況時(shí)，市和區(qū)、縣人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，并可以依法采取下列措施：

(一)封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)道路，實(shí)行區(qū)域性交通管制;

(二)設(shè)置臨時(shí)警戒線，劃定警戒區(qū)域，未經(jīng)許可任何人不得進(jìn)入;

(三)發(fā)布維護(hù)公共秩序、停止違法行為的公告。

第十八條 采取管制疏導(dǎo)措施無(wú)效后，對(duì)正在發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、擾亂公共秩序的行為，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，市和區(qū)、縣人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法采取下列強(qiáng)制措施：

(一)責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場(chǎng);

(二)責(zé)令聚集人員在限定時(shí)間內(nèi)離開現(xiàn)場(chǎng);

(三)對(duì)于超過(guò)限定時(shí)間仍滯留現(xiàn)場(chǎng)的人員，強(qiáng)行驅(qū)散;

(四)對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍滯留現(xiàn)場(chǎng)的人員，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者依法予以拘留;

(五)收繳信訪人員攜帶的武器、管制刀具、易燃、易爆、放射性、劇毒等危險(xiǎn)物品及用于煽動(dòng)的工具、標(biāo)語(yǔ)、傳單等物品。

第十九條 個(gè)別信訪人在信訪活動(dòng)中煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪，以信訪為名借機(jī)斂財(cái)或者捏造事實(shí)、誣陷他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十條 本規(guī)定自2005年12月1日起施行。1994年9月7日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《天津市信訪條例》同時(shí)廢止。

第二篇：學(xué)校信訪工作規(guī)定

****學(xué)校信訪工作規(guī)定

（討論稿）

第一條 為保障全校師生員工合法的民主權(quán)益，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪工作秩序和學(xué)校的安全穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《信訪條例》、教育部《教育信訪工作規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校具體情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱信訪工作，是指學(xué)校教職員工、學(xué)生及其他個(gè)人、組織采取書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向?qū)W校及上級(jí)部門反映情況，提出意見、建議和要求，在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)需要由學(xué)校處理的事項(xiàng)。本校教職員工、學(xué)生原則上不得越級(jí)上訪、集體上訪。

第三條 學(xué)校信訪工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，建立學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的信訪工作格局。

第四條 學(xué)校成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪工作小組，代表學(xué)校具體負(fù)責(zé)學(xué)校信訪工作，把握學(xué)校信訪工作的各項(xiàng)政策，部署工作任務(wù)，督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理，總結(jié)信訪工作。

第五條 信訪工作小組是學(xué)校信訪工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，屬于學(xué)校職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，由信訪工作小組受理、辦理及督辦。

信訪工作小組的工作職責(zé)是：

（一）協(xié)助學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)及督促各專業(yè)（系）、處室信訪工作。

（二）受理上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、交辦的涉及學(xué)校的信訪事項(xiàng)。

（三）受理、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦群眾通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪，校長(zhǎng)信箱等渠道反映的信訪事項(xiàng)。

（四）受理涉及學(xué)校兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的信訪事項(xiàng)。

（五）辦理涉及歷史遺留問(wèn)題的信訪事項(xiàng)。

（六）辦理學(xué)校教職員工越級(jí)上訪、集體上訪事件。

（七）建議信訪人到相關(guān)部門反映不屬于學(xué)校職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)。

（八）及時(shí)向?qū)W校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映重要信訪信息；定期向上級(jí)教育行政部門匯報(bào)學(xué)校的信訪工作情況；對(duì)涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作，涉及師生員工切身利益，涉及學(xué)校改革與發(fā)展大計(jì)的重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究及深入分析，向?qū)W校及上級(jí)部門提出意見及建議。

第六條 各專業(yè)（系）、處室負(fù)責(zé)處理涉及本部門教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作的信訪事項(xiàng)。各專業(yè)（系）、處室要做好信息公開及解釋說(shuō)明工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，及時(shí)解決問(wèn)題。

各專業(yè)（系）、處室信訪工作職責(zé)是：

（一）辦理學(xué)校信訪工作小組交辦、轉(zhuǎn)辦的涉及本專業(yè)（系）、本處室的信訪事項(xiàng)。

（二）協(xié)助學(xué)校信訪工作小組辦理涉及本專業(yè)（系）、本處室工作的信訪事項(xiàng)。

（三）及時(shí)向?qū)W校信訪工作小組及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映信訪信息，對(duì)重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究及深入分析，向?qū)W校提出意見與建議。

第七條 信訪事項(xiàng)的受理。

（一）學(xué)校信訪工作小組及各專業(yè)（系）、處室收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記。

（二）對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第八條 信訪事項(xiàng)的辦理。

（一）學(xué)校信訪工作小組，各專業(yè)（系）、處室辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理。

（二）上級(jí)教育部門交辦的信訪事項(xiàng)，學(xué)校信訪工作小組應(yīng)當(dāng)在上級(jí)部門規(guī)定的辦結(jié)時(shí)間內(nèi)如期辦結(jié)；如無(wú)規(guī)定時(shí)限，應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)送處理結(jié)果。不能如期辦結(jié)的，要向上級(jí)交辦部門說(shuō)明情況。交辦部門對(duì)處理結(jié)果有異議的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并在15日內(nèi)報(bào)送復(fù)查結(jié)果。

（三）學(xué)校直接處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理完畢，并視情況將處理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)部門或?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但延長(zhǎng)期限不能超過(guò)15日。信訪人不服處理意見的，可在30日內(nèi)向信訪工作小組申請(qǐng)復(fù)查，信訪工作小組應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)送復(fù)查結(jié)果。

第九條 學(xué)校對(duì)在信訪工作中有下列行為的視情節(jié)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不予受理的。

（二）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的。

（三）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)及學(xué)校規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

（四）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或者部門的。

（五）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)的。

（六）徇私舞弊，索賄受賄及其它違法亂紀(jì)行為。第十條 學(xué)校對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)行，由學(xué)校信訪工作小組負(fù)責(zé)解釋。

附件1：信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件2：信訪工作小組名單附件3：信訪工作流程及信訪渠道

年10月2010

第三篇：公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

目 錄

第一章 總 則

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第三章 信訪事項(xiàng)的管轄 第四章 信訪事項(xiàng)的辦理 第五章 信訪事項(xiàng)的督辦 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)信訪工作，維護(hù)公安機(jī)關(guān)信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，保持公安機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，根據(jù)《信訪條例》，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，傾聽人民群眾的意見、建議和投訴請(qǐng)求，接受人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真做好信訪工作，努力為人民群眾服務(wù)。

第三條 公安機(jī)關(guān)信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪事項(xiàng)的發(fā)生。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪問(wèn)題排查調(diào)處制度，及時(shí)將可能形成信訪事項(xiàng)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。

第五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各部門、各警種的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)開展工作提供保障。

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批來(lái)信、接待來(lái)訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的問(wèn)題。地級(jí)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)必須建立公安局長(zhǎng)信訪接待日制度，直接處理信訪問(wèn)題。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定人員，可以就信訪人反映突出的問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大信訪信息報(bào)告和處理制度。

對(duì)于重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法、及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第八條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并予以通報(bào)。

第九條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和人民警察考核體系。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)是否解決在本級(jí)公安機(jī)關(guān)、解決在當(dāng)?shù)?，作為?jī)效考核的重要依據(jù)。

對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，對(duì)信訪人提出的屬于本級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；不得歧視、刁難和打擊報(bào)復(fù)信訪人；不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第十一條 辦理信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)人民警察與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立全國(guó)公安信訪信息系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與同級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上級(jí)和下級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪信息的互聯(lián)互通。

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第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第十三條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)按照有利工作、方便信訪人的原則，設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)、專職人員；地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)信訪工作任務(wù)較重的部門，應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)本部門信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

第十四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的職能部門。其主要職責(zé)是：

（一）登記信訪事項(xiàng)，并受理屬于本級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)；

（二）對(duì)所受理的信訪事項(xiàng)按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、有關(guān)警種辦理，或者自行辦理；

（三）協(xié)調(diào)辦理重要信訪事項(xiàng)；

（四）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)；

（五）向下級(jí)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或者交辦信訪事項(xiàng)，并對(duì)其提交的辦結(jié)報(bào)告進(jìn)行審核；

（六）對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理情況書面答復(fù)或者告知信訪人；

（七）督促、檢查、指導(dǎo)本級(jí)公安機(jī)關(guān)其他部門和下級(jí)公安機(jī)關(guān)的信訪工作；

（八）對(duì)在信訪工作中發(fā)現(xiàn)民警有違法違紀(jì)行為的，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交并提出處理建議；

（九）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)提出加強(qiáng)、改進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的建議。

第十五條 公安機(jī)關(guān)各部門、各警種均有按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的職責(zé)，對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向信訪工作機(jī)構(gòu)書面回復(fù)辦理結(jié)果。

反映的問(wèn)題涉及刑事、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的，由業(yè)務(wù)主管部門辦理；反映的問(wèn)題涉及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件的檢查和認(rèn)定的，由法制部門辦理；反映的問(wèn)題涉及單位和民警違法違紀(jì)的，由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門辦理；反映的問(wèn)題涉及多個(gè)部門的，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。

第十六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布通信地址、電子信箱、投訴電話、接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事宜。

第十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立的專門信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與公安信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

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第三章 信訪事項(xiàng)的管轄

第十八條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)受理信訪人對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和民警的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求等信訪事項(xiàng)。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管轄和處理。

第十九條 地級(jí)公安機(jī)關(guān)受理信訪人對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)處理意見不服提出的復(fù)查請(qǐng)求。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)受理信訪人對(duì)地級(jí)公安機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)處理意見不服提出的復(fù)查請(qǐng)求；受理信訪人對(duì)地級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)查意見不服提出的復(fù)核請(qǐng)求。

第二十條 信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)地區(qū)的，由所涉及地區(qū)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商管轄。

對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十一條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，可以直接受理由下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)。

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第四章 信訪事項(xiàng)的辦理

第二十二條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)接到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)做好登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)按下列方式處理：

（一）對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，不予受理，并告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出或者依照法定程序提出；

（二）對(duì)屬于本級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)，予以受理，并根據(jù)所反映問(wèn)題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理單位；

（三）對(duì)屬于下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級(jí)公安機(jī)關(guān)。對(duì)其中的重要信訪事項(xiàng)，可以向下級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報(bào)告。下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。

地級(jí)以上公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)情況；下級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)接到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)告知是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知信訪人；不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自接到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人姓名（名稱）、住址不清的除外。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查取證。

對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織專門力量調(diào)查處理，必要時(shí)可以依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，舉行公開聽證。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪事項(xiàng)分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

（一）信訪人的投訴請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支持信訪人的請(qǐng)求。其中屬于公安機(jī)關(guān)原處理結(jié)論確有不當(dāng)或者錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，予以糾正或者撤銷并予以重新處理；屬于公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)督促履行職責(zé)；

（二）信訪人的投訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定的，以及信訪人的投訴請(qǐng)求雖然事由合理但缺乏法律依據(jù)的，對(duì)信訪人的請(qǐng)求不予支持，并做好信訪人的解釋疏導(dǎo)工作；

（三）信訪人提出的建議和意見，有利于公安機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第二十六條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦結(jié)期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的，從其規(guī)定。

第二十七條 信訪人對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，持書面答復(fù)向縣級(jí)人民政府或者地級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)查請(qǐng)求。對(duì)地級(jí)公安機(jī)關(guān)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，持書面答復(fù)向地級(jí)人民政府或者省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)查請(qǐng)求。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢，提出復(fù)查意見，書面答復(fù)信訪人。

對(duì)省級(jí)公安機(jī)關(guān)處理意見不服的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府提出復(fù)查請(qǐng)求。

第二十八條 信訪人對(duì)地級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，持書面答復(fù)向地級(jí)人民政府或者省級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)核請(qǐng)求。省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)復(fù)核完畢，提出復(fù)核意見，書面答復(fù)信訪人。

對(duì)省級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府提出復(fù)核請(qǐng)求。

第二十九條 信訪人對(duì)公安機(jī)關(guān)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)不再受理。

第三十條 公安機(jī)關(guān)復(fù)查或者復(fù)核信訪事項(xiàng)，主要以書面審查方式進(jìn)行。

經(jīng)書面審查認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以由負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核的公安機(jī)關(guān)向信訪人及有關(guān)組織和人員調(diào)查，必要時(shí)可以舉行聽證。

第三十一條 信訪人在請(qǐng)求復(fù)查或者復(fù)核中提出新的事實(shí)和理由的，復(fù)查或者復(fù)核的公安機(jī)關(guān)可以督促原處理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，也可以自行調(diào)查。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)后，依照本規(guī)定第二十五條，根據(jù)不同情況分別提出復(fù)查、復(fù)核意見。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)存檔備查。

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第五章 信訪事項(xiàng)的督辦

第三十四條 公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行督促、檢查職責(zé)，全面了解本級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門和下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況，及時(shí)向本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交督促、檢查報(bào)告。

第三十五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（三）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（四）未按規(guī)定反饋重要信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（五）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

（六）不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；

（七）其他需要督辦的事項(xiàng)。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)所督辦的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)建議。

收到改進(jìn)建議的本級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋改進(jìn)情況。改進(jìn)建議未被采納的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以將改進(jìn)建議提交本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定后，責(zé)成被督辦單位執(zhí)行。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督辦情況及在督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的民警違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門通報(bào)，并提出處理意見或者建議。

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第六章 法律責(zé)任

第三十八條 公安機(jī)關(guān)因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）拒不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；

（五）其他導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門在辦理和督辦信訪事項(xiàng)過(guò)程中，違反本規(guī)定的，由其上級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理、復(fù)查意見，被復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)撤銷或者糾正的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，視情予以責(zé)任追究。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)人民警察在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，或者打擊報(bào)復(fù)信訪人，或者將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)人民警察在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本規(guī)定第七條，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 信訪人違反《信訪條例》第十八條、第二十條規(guī)定，依照《信訪條例》第四十七條處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 信訪人違反《信訪條例》第十九條規(guī)定，在信訪活動(dòng)中捏造事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

返 回

第七章 附 則

第四十五條 對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織向公安機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，參照本規(guī)定處理。

第四十六條 鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門的信訪工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年1月11日公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定

天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定

第一條 為了完善工傷保險(xiǎn)制度，保障因工作遭受事故傷害 或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和 職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社 會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)），結(jié)合本 市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民 辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有 雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

前款規(guī)定的用人單位職工均有依照本規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇 的權(quán)利。

第三條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全市的工傷保 險(xiǎn)工作。區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障行政部門在市人力資源和社會(huì) 保障行政部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事 務(wù)。

財(cái)政、衛(wèi)生、工商、安全監(jiān)管、公安、建設(shè)交通、交通港口 等行政部門按照各自職責(zé)做好工傷保險(xiǎn)工作。

第四條 與工傷保險(xiǎn)相關(guān)的行政部門應(yīng)當(dāng)就工傷事故和職業(yè) 病建立信息共享機(jī)制。

第五條 本市工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)基金由 下列各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）工傷保險(xiǎn)基金的利息；

（三）依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金。

第六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 業(yè)務(wù)等情況，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定用人單位適用的行業(yè)差別 費(fèi)率。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情 況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次，確定用人單位工傷保 險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門備案。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳 納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以 單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

對(duì)于難以按照職工工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑施工企業(yè)、小型服務(wù)企業(yè)、小型礦山企業(yè)等行業(yè)企業(yè)，其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的 具體計(jì)算辦法，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門確定。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起30日內(nèi)，到所在地 的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 10日內(nèi)審核完畢。

用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，到所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為 其職工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。

用人單位的工傷保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者依法終止的，應(yīng) 當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更 或者注銷手續(xù)。

第九條 工傷保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）工傷保險(xiǎn)待遇；

（二）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用；

（三）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)用；

（四）職業(yè)康復(fù)費(fèi)用；

（五）工傷預(yù)防費(fèi)用；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。

第十條 工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總額的

10%提留儲(chǔ)備金，其滾存總額超過(guò)當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總額的30% 時(shí)，不再提取。

儲(chǔ)備金用于統(tǒng)籌本市重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付；儲(chǔ)備金 不足支付的，由市人民政府墊付。

第十一條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)患職業(yè)病的 職工和跨省市流動(dòng)作業(yè)用人單位職工的工傷認(rèn)定工作。

各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定外的用人 單位職工的工傷認(rèn)定工作。

第十二條 職工發(fā)生事故傷害后，職工或者現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立 即向用人單位報(bào)告。用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向人力資源和社會(huì) 保障行政部門報(bào)告。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診 斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向人力資源和社會(huì)保障行政部 門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

（二）勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)關(guān)系證明；

（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明；

（四）職工本人身份證明；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第十四條 用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職 工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒 定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向人力資源和社會(huì)保障行政 部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交本規(guī)定第十三條規(guī)定的材料。

第十五條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到工傷認(rèn) 定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出受理或者不予受理的 決定，并書面通知申請(qǐng)人。工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)一 次性書面告知申請(qǐng)人在15日內(nèi)補(bǔ)齊。

人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日 起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知用人單位、工傷職工 或者其近親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的 工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出工傷 認(rèn)定的決定。

第十六條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由人力資源和社會(huì)保障行政 部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表及用人單位代表 組成。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定；

（二）停工留薪期、停工留薪期延長(zhǎng)的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)；

（五）傷與非傷的界定；

（六）工亡職工供養(yǎng)親屬的勞動(dòng)能力鑒定；

（七）職業(yè)康復(fù)鑒定；

（八）其他受委托進(jìn)行的勞動(dòng)能力鑒定。

市和區(qū)縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的具體職責(zé)分工，由市人力資 源和社會(huì)保障行政部門另行規(guī)定。

第十七條 工傷職工停工留薪期滿或者停工留薪期內(nèi)治愈，存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。勞動(dòng) 能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出 鑒定結(jié)論。必要時(shí)，可以延長(zhǎng)30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面 通知用人單位、工傷職工和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定 組成醫(yī)學(xué)專家組，由醫(yī)學(xué)專家組提出鑒定意見，勞動(dòng)能力鑒定委 員會(huì)根據(jù)醫(yī)學(xué)專家組的鑒定意見作出鑒定結(jié)論。醫(yī)學(xué)專家組認(rèn)為 有必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷，并可以要求工傷職工提交檢查結(jié)果。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的工傷職工停工留薪期結(jié)論、延長(zhǎng) 停工留薪期結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工或者其近親屬 和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十八條 工傷職工的下列工傷保險(xiǎn)待遇從工傷保險(xiǎn)基金中 支付：

（一）工傷醫(yī)療費(fèi)；

（二）工傷康復(fù)費(fèi)；

（三）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（四）到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通食宿費(fèi)；

（五）輔助器具安裝配置費(fèi)；

（六）生活護(hù)理費(fèi)；

（七）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（八）一級(jí)至四級(jí)傷殘職工的傷殘津貼；

（九）一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金；

（十）喪葬補(bǔ)助金；

（十一）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（十二）一次性工亡補(bǔ)助金。

第十九條 因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，由用人單位支付：

（一）停工留薪期內(nèi)的工資福利待遇；

（二）停工留薪期內(nèi)的生活護(hù)理；

（三）五級(jí)、六級(jí)傷殘職工的傷殘津貼；

（四）一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng) 在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。情況緊急時(shí)，可以先到就近的 醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使其得到及時(shí)救治。

認(rèn)定工傷后，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的治療費(fèi)用，由用人單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié) 算。繼續(xù)發(fā)生的住院治療費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

工傷職工的工傷康復(fù)和輔助器具配置費(fèi)，由簽訂服務(wù)協(xié)議的 工傷康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ) 上簽訂服務(wù)協(xié)議，并公布簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配 置機(jī)構(gòu)的名單。具體實(shí)施辦法按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 工傷職工在統(tǒng)籌地區(qū)以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受搶救 治療的，脫離危險(xiǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送轉(zhuǎn)本市簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 繼續(xù)治療。

第二十二條 工傷職工住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就 醫(yī)的交通食宿費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

第二十三條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，經(jīng) 本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系；被鑒定為七 至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)合同期滿或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，可以解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系。

解除勞動(dòng)合同或者終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，由工傷保險(xiǎn)基金支 付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助 金。

一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均 工資的2至12個(gè)月：五級(jí)傷殘為12個(gè)月，六級(jí)傷殘為10個(gè)月，七 級(jí)傷殘為8個(gè)月，八級(jí)傷殘為6個(gè)月，九級(jí)傷殘為4個(gè)月，十級(jí)傷 殘為2個(gè)月。

一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均 工資的3至18個(gè)月：五級(jí)傷殘為18個(gè)月，六級(jí)傷殘為15個(gè)月，七 級(jí)傷殘為12個(gè)月，八級(jí)傷殘為9個(gè)月，九級(jí)傷殘為6個(gè)月，十級(jí)傷 殘為3個(gè)月。

第二十四條 已經(jīng)領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的職工重新就 業(yè)后舊傷復(fù)發(fā)的，用于工傷治療的費(fèi)用超過(guò)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助 金以上的部分，從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

第二十五條 領(lǐng)取傷殘津貼的職工或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金 的人員，其常住地不在本市的，可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)一次性享受工 傷保險(xiǎn)待遇，工傷保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止：

（一）領(lǐng)取傷殘津貼的，最高不超過(guò)15年；

（二）領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，子女不滿18周歲的計(jì)算至18 周歲，其他供養(yǎng)親屬最高不超過(guò)15年。

第二十六條 職工退休后確診為職業(yè)病的，依法享受工傷保 險(xiǎn)待遇。

第二十七條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)，由 市人力資源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)本市上職工月平均工資 和最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第二十八條 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā) 生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付 的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的 工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，經(jīng)辦機(jī) 構(gòu)可以依照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條的規(guī)定追 償。

由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或 者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金 先行支付后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)向第三人追償。

第二十九條 由于第三人的原因造成工傷，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的人身?yè)p害賠償（不含精神損害賠償）總額低于工傷保險(xiǎn)待遇的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額部分。

第三十條 享受工傷保險(xiǎn)待遇的工傷職工或者其近親屬，應(yīng) 當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)核定完畢，并按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。

第三十一條 職工在同一用人單位多次發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)按照 傷殘等級(jí)分別享受一次性傷殘補(bǔ)助金；在解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系 時(shí)，按最高傷殘等級(jí)享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就 業(yè)補(bǔ)助金。

第三十二條 簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師，有下列行為之一的，由人力資源和社會(huì)保障行 政部門給予警告，責(zé)令改正：

（一）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料，影響 工傷認(rèn)定或者勞動(dòng)能力鑒定的；

（二）以為工傷職工治療為名開具藥品處方或者購(gòu)藥憑證，串通參保人員不取藥而兌換現(xiàn)金或者有價(jià)證券的；

（三）將非工傷保險(xiǎn)基金支付的病種、診療項(xiàng)目、藥品篡改 為工傷保險(xiǎn)基金支付的；

（四）故意分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥的。

第三十三條 本市公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的工傷保障辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十四條 本規(guī)定自2012年3月5日起施行。天津市人民政 府2003年12月1日公布的《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（2003年 市人民政府令第12號(hào)）同時(shí)廢止

第五篇：天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定

第50號(hào)

《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》已于2012年1月14日經(jīng)市人民政府第82次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月5日起施行。

市長(zhǎng)

黃興國(guó)

二○一二年二月三日

— 1 — 天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定

第一條 為了完善工傷保險(xiǎn)制度，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

前款規(guī)定的用人單位職工均有依照本規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

第三條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全市的工傷保險(xiǎn)工作。區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障行政部門在市人力資源和社會(huì)保障行政部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

財(cái)政、衛(wèi)生、工商、安全監(jiān)管、公安、建設(shè)交通、交通港口等行政部門按照各自職責(zé)做好工傷保險(xiǎn)工作。

第四條 與工傷保險(xiǎn)相關(guān)的行政部門應(yīng)當(dāng)就工傷事故和職業(yè)— 2 — 病建立信息共享機(jī)制。

第五條 本市工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

（一）用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）工傷保險(xiǎn)基金的利息；

（三）依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金。

第六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等情況，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定用人單位適用的行業(yè)差別費(fèi)率。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次，確定用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門備案。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

對(duì)于難以按照職工工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建筑施工企業(yè)、小型服務(wù)企業(yè)、小型礦山企業(yè)等行業(yè)企業(yè)，其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的具體計(jì)算辦法，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門確定。

第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起30日內(nèi)，到所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)登記。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)審核完畢。

用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，到所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其職工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。

用人單位的工傷保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更或者注銷手續(xù)。

第九條 工傷保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）工傷保險(xiǎn)待遇；

（二）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用；

（三）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)用；

（四）職業(yè)康復(fù)費(fèi)用；

（五）工傷預(yù)防費(fèi)用；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。

第十條 工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總額的10%提留儲(chǔ)備金，其滾存總額超過(guò)當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金總額的30%時(shí)，不再提取。

儲(chǔ)備金用于統(tǒng)籌本市重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付；儲(chǔ)備金不足支付的，由市人民政府墊付。

第十一條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)患職業(yè)病的職工和跨省市流動(dòng)作業(yè)用人單位職工的工傷認(rèn)定工作。

各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定外的用人單位職工的工傷認(rèn)定工作。

第十二條 職工發(fā)生事故傷害后，職工或者現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即— 4 — 向用人單位報(bào)告。用人單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向人力資源和社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

（二）勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)關(guān)系證明；

（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明；

（四）職工本人身份證明；

（五）其他相關(guān)證明材料。

第十四條 用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向人力資源和社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交本規(guī)定第十三條規(guī)定的材料。

第十五條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請(qǐng)人。工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人在15日內(nèi)補(bǔ)齊。

人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其近親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出工傷

— 5 — 認(rèn)定的決定。

第十六條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由人力資源和社會(huì)保障行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表及用人單位代表組成。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定；

（二）停工留薪期、停工留薪期延長(zhǎng)的確認(rèn)；

（三）配置輔助器具的確認(rèn)；

（四）舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)；

（五）傷與非傷的界定；

（六）工亡職工供養(yǎng)親屬的勞動(dòng)能力鑒定；

（七）職業(yè)康復(fù)鑒定；

（八）其他受委托進(jìn)行的勞動(dòng)能力鑒定。

市和區(qū)縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的具體職責(zé)分工，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門另行規(guī)定。

第十七條 工傷職工停工留薪期滿或者停工留薪期內(nèi)治愈，存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。必要時(shí)，可以延長(zhǎng)30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成醫(yī)學(xué)專家組，由醫(yī)學(xué)專家組提出鑒定意見，勞動(dòng)能力鑒定委— 6 — 員會(huì)根據(jù)醫(yī)學(xué)專家組的鑒定意見作出鑒定結(jié)論。醫(yī)學(xué)專家組認(rèn)為有必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷，并可以要求工傷職工提交檢查結(jié)果。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的工傷職工停工留薪期結(jié)論、延長(zhǎng)停工留薪期結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面通知用人單位、工傷職工或者其近親屬和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十八條 工傷職工的下列工傷保險(xiǎn)待遇從工傷保險(xiǎn)基金中支付：

（一）工傷醫(yī)療費(fèi)；

（二）工傷康復(fù)費(fèi)；

（三）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（四）到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通食宿費(fèi)；

（五）輔助器具安裝配置費(fèi)；

（六）生活護(hù)理費(fèi)；

（七）一次性傷殘補(bǔ)助金；

（八）一級(jí)至四級(jí)傷殘職工的傷殘津貼；

（九）一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金；

（十）喪葬補(bǔ)助金；

（十一）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（十二）一次性工亡補(bǔ)助金。

第十九條 因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，由用人單位支付：

（一）停工留薪期內(nèi)的工資福利待遇；

（二）停工留薪期內(nèi)的生活護(hù)理；

（三）五級(jí)、六級(jí)傷殘職工的傷殘津貼；

（四）一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。情況緊急時(shí)，可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使其得到及時(shí)救治。認(rèn)定工傷后，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的治療費(fèi)用，由用人單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。繼續(xù)發(fā)生的住院治療費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

工傷職工的工傷康復(fù)和輔助器具配置費(fèi)，由簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)協(xié)議，并公布簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)的名單。具體實(shí)施辦法按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 工傷職工在統(tǒng)籌地區(qū)以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受搶救治療的，脫離危險(xiǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送轉(zhuǎn)本市簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)治療。

第二十二條 工傷職工住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

第二十三條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，經(jīng)本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系；被鑒定為七至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)合同期滿或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，— 8 — 可以解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系。

解除勞動(dòng)合同或者終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的2至12個(gè)月：五級(jí)傷殘為12個(gè)月，六級(jí)傷殘為10個(gè)月，七級(jí)傷殘為8個(gè)月，八級(jí)傷殘為6個(gè)月，九級(jí)傷殘為4個(gè)月，十級(jí)傷殘為2個(gè)月。

一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)為本市上職工月平均工資的3至18個(gè)月：五級(jí)傷殘為18個(gè)月，六級(jí)傷殘為15個(gè)月，七級(jí)傷殘為12個(gè)月，八級(jí)傷殘為9個(gè)月，九級(jí)傷殘為6個(gè)月，十級(jí)傷殘為3個(gè)月。

第二十四條 已經(jīng)領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的職工重新就業(yè)后舊傷復(fù)發(fā)的，用于工傷治療的費(fèi)用超過(guò)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金以上的部分，從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

第二十五條 領(lǐng)取傷殘津貼的職工或者領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，其常住地不在本市的，可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)一次性享受工傷保險(xiǎn)待遇，工傷保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止：

（一）領(lǐng)取傷殘津貼的，最高不超過(guò)15年；

（二）領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，子女不滿18周歲的計(jì)算至18周歲，其他供養(yǎng)親屬最高不超過(guò)15年。

第二十六條 職工退休后確診為職業(yè)病的，依法享受工傷保險(xiǎn)

— 9 — 待遇。

第二十七條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)，由市人力資源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)本市上職工月平均工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第二十八條 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條的規(guī)定追償。

由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)向第三人追償。

第二十九條 由于第三人的原因造成工傷，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的人身?yè)p害賠償（不含精神損害賠償）總額低于工傷保險(xiǎn)待遇的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額部分。

第三十條 享受工傷保險(xiǎn)待遇的工傷職工或者其近親屬，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)核定完畢，并按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。

第三十一條 職工在同一用人單位多次發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)按照傷殘等級(jí)分別享受一次性傷殘補(bǔ)助金；在解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，按最高傷殘等級(jí)享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

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第三十二條 簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師，有下列行為之一的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門給予警告，責(zé)令改正：

（一）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料，影響工傷認(rèn)定或者勞動(dòng)能力鑒定的；

（二）以為工傷職工治療為名開具藥品處方或者購(gòu)藥憑證，串通參保人員不取藥而兌換現(xiàn)金或者有價(jià)證券的；

（三）將非工傷保險(xiǎn)基金支付的病種、診療項(xiàng)目、藥品篡改為工傷保險(xiǎn)基金支付的；

（四）故意分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥的。

第三十三條 本市公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的工傷保障辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十四條 本規(guī)定自2012年3月5日起施行。天津市人民政府2003年12月1日公布的《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（2003年市人民政府令第12號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：勞動(dòng)

保險(xiǎn)

規(guī)定

令

（共印500份）

抄送：各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位。

市委辦公廳，市委各部、委，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市高法院，市檢察

院，天津警備區(qū)，各人民團(tuán)體。

天津市人民政府辦公廳

2012年2月10日印發(fā)

— 12 —