第一篇：優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境大走訪調(diào)研報(bào)告

清豐縣自來(lái)水公司

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)

調(diào)研報(bào)告

一、活動(dòng)開(kāi)展情況

近段時(shí)期以來(lái)，為進(jìn)一步優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境，找準(zhǔn)當(dāng)前影響和阻礙我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供水服務(wù)問(wèn)題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展和推動(dòng)富裕和諧美麗新清豐建設(shè)提供有力的供水服務(wù)保障。根據(jù)清豐縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神和《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)的工作方案》（清優(yōu)辦?2011?1號(hào)）文件要求，我公司結(jié)合供水工作實(shí)際，制定了《清豐縣自來(lái)水公司優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境問(wèn)題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)的工作方案》。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境問(wèn)題大走訪、大排查、大整治活動(dòng)進(jìn)行安排部署，公布了舉報(bào)電話和電子郵箱，受理舉報(bào)投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。采取了發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪坐談、書面征求意見(jiàn)等方式，組織辦公室、安裝、維修、水費(fèi)征收、稽查等科室干部職工到服務(wù)對(duì)象特別是重點(diǎn)企業(yè)，征求對(duì)安裝、維修和水費(fèi)征收的意見(jiàn)或建議，了解用戶和企業(yè)在供水服務(wù)方面的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)了服務(wù)作風(fēng)、優(yōu)化了供水服務(wù)環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠高、服務(wù)意-1-

識(shí)不夠強(qiáng)，政務(wù)公開(kāi)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在個(gè)別職工存在“臉難看”現(xiàn)象，個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)力度不夠，供水服務(wù)熱線受理程序和工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（二）城區(qū)內(nèi)有時(shí)候存在水壓低或水質(zhì)受二交污染現(xiàn)象。如遇突發(fā)停水，雖能通知用戶，但有時(shí)不太及時(shí)；臨時(shí)停水后，應(yīng)急供水措施不夠完善；個(gè)別閥門井、水表井有損壞或塌陷現(xiàn)象，供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步提升。

三、幾點(diǎn)思考

（一）創(chuàng)新思想觀念。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，首先必須進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，以此提高干部職工素質(zhì)，按照標(biāo)本兼治的要求。一是加強(qiáng)權(quán)力觀教育。為誰(shuí)索權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)，是為黨和人民服務(wù)，還是以權(quán)謀私，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)決克服政令不暢現(xiàn)象，堅(jiān)決禁止以權(quán)謀私。二是加強(qiáng)文明服務(wù)教育，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)供水、優(yōu)良服務(wù)”的宗旨，著力構(gòu)建以“和諧供水”為目標(biāo)的“一站式”服務(wù)模式，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、高效廉潔的供水服務(wù)環(huán)境。

（二）突出工作重點(diǎn)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既要全面要求，整體推進(jìn)，又要明確重點(diǎn)，狠抓突破。一是減少辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范收費(fèi)行為，把營(yíng)業(yè)大廳辦成為民辦事、解決問(wèn)題的中心。三是進(jìn)一步完善供水服務(wù)熱線工作機(jī)制和體制。建立“24小時(shí)供水、24小時(shí)服務(wù)”的聯(lián)運(yùn)供水服務(wù)機(jī)制。四是加大縣城供

水管網(wǎng)力度。年內(nèi)，確保完成縣城供水主干管網(wǎng)改造工作，同時(shí)，建立完善縣城測(cè)壓點(diǎn)4個(gè)，杜絕水質(zhì)二次污染，確保水好壓足。

（三）抓好督促落實(shí)。抓好督查落實(shí)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保障。一是要進(jìn)一步完善已有《供水服務(wù)承諾》、《窗口人員服務(wù)規(guī)范》、《24小時(shí)供水服務(wù)熱線工作制度》、《對(duì)外服務(wù)人員工作紀(jì)律》等各項(xiàng)制度，使優(yōu)化經(jīng)供水服務(wù)環(huán)境步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈６羌訌?qiáng)督促檢查。采取明察暗訪的辦法，對(duì)反映集中的問(wèn)題集中整治。三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究。加大對(duì)典型案件的查處力度，以鐵的心腸和鐵的手腕，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

清豐縣自來(lái)水公司

2011年8月31日

第二篇：優(yōu)化環(huán)境創(chuàng) 走訪調(diào)研

優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”走訪調(diào)研活動(dòng)情況匯報(bào)

根據(jù)市局《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)“十佳”工作走訪調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我處精心組織，積極行動(dòng)，經(jīng)過(guò)近一周的分片區(qū)分路段走訪，達(dá)到了宣傳交通建設(shè)成果、解答群眾疑問(wèn)、聽(tīng)取群眾對(duì)交通建設(shè)呼聲、征求群眾意見(jiàn)和建議的目的，拉近了交通行業(yè)與服務(wù)對(duì)象之間的情感交流，建立了良好的溝通渠道，爭(zhēng)取了調(diào)查走訪對(duì)象對(duì)交通工作的理解與支持，取得較好效果。

一、主要做法

1、組織到位。主要是領(lǐng)導(dǎo)重視，計(jì)劃周密，采取分路段分片區(qū)包干的辦法，由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

2、落實(shí)到位。全體動(dòng)員，全員上陣，行動(dòng)迅速，克服了大雪嚴(yán)寒等困難，上門走訪率達(dá)到90%。

3、宣傳到位。走訪時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇，以情動(dòng)人，大力宣傳交通建設(shè)成果，爭(zhēng)取理解與支持，將交通細(xì)致的工作作風(fēng)和良好的精神風(fēng)貌盡情地展現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象面前，收到了良好的宣傳效果。

4、保障到位。為確保走訪活動(dòng)深入扎實(shí)的開(kāi)展，我處組織所有人員，調(diào)集所有車輛，確保走訪工作順利進(jìn)行。

二、走訪情況

這次分配給我們十三組的走訪對(duì)象共――家，其中企業(yè)――戶，工商個(gè)體戶26戶。實(shí)際走訪企業(yè)――戶，工商個(gè)體戶25戶。分別占應(yīng)走訪對(duì)象的――%和96%。未訪問(wèn)到的主要原因是歇業(yè)、停業(yè)或無(wú)法查找。

走訪的各戶對(duì)交通建設(shè)普遍評(píng)價(jià)總體是好的，主要反映在：

1、交通路網(wǎng)建設(shè)速度比過(guò)去有較快發(fā)展。

2、乘車出行比較方便。

3、物流運(yùn)輸方便快捷。

4、道路四通八達(dá)，比較暢通。

反映交通存在的主要問(wèn)題：

1、收費(fèi)站點(diǎn)太多。與外地相比，黃州城處于收費(fèi)包圍圈之中。

2、部分路段路況較差，急需整修。特別提到，沙子崗－火車站，王家店－回龍－淋山河，沙子崗－上巴河等路段，建設(shè)盡快維護(hù)整修。

3、治超有以罰代收嫌疑，造成貨運(yùn)價(jià)格上升。

在走訪過(guò)程中，也聽(tīng)到一些與交通職責(zé)范圍之外的相關(guān)意見(jiàn)：我們作了必要的解釋，并承諾向相關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)，主要是：

1、城區(qū)車輛亂停亂放問(wèn)題需要治理。

2、出租車輛少，出行不便。

3、城區(qū)紅綠燈太多太亂。

4、城區(qū)部分路段破損嚴(yán)重，給交通特別是私家車的通行帶來(lái)不便。

在這次走訪活動(dòng)中，絕大部分受訪對(duì)象對(duì)我們交通系統(tǒng)的工

作給予了充分的肯定，表示愿意在“十佳”評(píng)選中投交通一票。

第三篇：優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境調(diào)研報(bào)告

**中支以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大特別是十七屆三中全會(huì)以來(lái)一系列加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的精神，結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)定位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造“綠色”支付服務(wù)環(huán)境作為推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小額支付系統(tǒng)，暢通農(nóng)村支付清算渠道。隨著國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村地區(qū)資金清算服務(wù)的主要提供者，其同城和異地跨行資金清算環(huán)節(jié)多，在途時(shí)間長(zhǎng)，不能很好滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金清算的需求。**中支審時(shí)度勢(shì)，把大小額支付系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社作為特色金融服務(wù)創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真開(kāi)展可行性調(diào)查，制定詳盡實(shí)施方案，按照先試點(diǎn)后鋪開(kāi)的步驟，精心組織，周密部署，協(xié)同推進(jìn)，于2008年7月14日順利開(kāi)通6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社大小額支付系統(tǒng)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)將大小額支付系統(tǒng)直達(dá)其它13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，使大小額支付系統(tǒng)覆蓋到**轄內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，覆蓋面達(dá)到46%。農(nóng)村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小額支付系統(tǒng)的開(kāi)通，完善了農(nóng)村地區(qū)資金清算體系，提高了農(nóng)村地區(qū)資金清算速度和使用效益，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支匯劃報(bào)解效率。目前，19個(gè)開(kāi)通大小額支付系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社共辦理跨行資金匯劃業(yè)務(wù)2230筆，金額7000多萬(wàn)元；新增開(kāi)戶單位92個(gè)，新增存款2420萬(wàn)元，收納報(bào)解鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅款1126筆，金額12460萬(wàn)元；受理國(guó)庫(kù)糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼等涉農(nóng)撥款114筆，金額5354萬(wàn)元。

二、推進(jìn)賬戶管理系統(tǒng)直通基層信用社，提高信用社賬戶業(yè)務(wù)辦理效率。人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)自2005年5月份上線運(yùn)行以來(lái)，基層信用社無(wú)論是辦理核準(zhǔn)類賬戶業(yè)務(wù)還是備案類賬戶業(yè)務(wù)都需到人民銀行辦理賬戶信息的錄入等操作，給信用社特別是邊遠(yuǎn)信用社帶來(lái)極大的不便，一定程度上制約了農(nóng)村信用社支農(nóng)作用的發(fā)揮。為此，**中支與市農(nóng)村信用聯(lián)社一道分析論證賬戶管理系統(tǒng)直通基層信用社在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的可行性，并督促市農(nóng)村信用聯(lián)社積極向其省聯(lián)社匯報(bào)。省聯(lián)社高度重視，迅即組織人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了賬戶管理系統(tǒng)直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，使基層信用社不出社門就能辦理各類賬戶信息錄入和備案業(yè)務(wù)，徹底解決了多年困撓信用社辦理賬戶業(yè)務(wù)的一大難題，提高了農(nóng)村信用社賬戶業(yè)務(wù)辦理效率，完善了農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，促進(jìn)了農(nóng)村信用社作為支農(nóng)主力軍作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村金融服務(wù)體系。

三、健全新型涉農(nóng)機(jī)構(gòu)支付基礎(chǔ)設(shè)施，助推服務(wù)“三農(nóng)”作用正常發(fā)揮。人總行關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行加入人民銀行相關(guān)支付清算系統(tǒng)的政策明確以后，**中支積極支持湖北**曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行**分行加入大小額支付系統(tǒng)、人民幣賬戶管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)等相關(guān)支付清算系統(tǒng)，為其及早順利開(kāi)展支付結(jié)算業(yè)務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。一是與之共同研究加入相關(guān)支付清算系統(tǒng)的接入方式，指導(dǎo)和督促其提前做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備工作。二是全面提供人民幣銀行結(jié)算賬戶、公民身份信息聯(lián)網(wǎng)核查、支票影像業(yè)務(wù)以及大小額支付系統(tǒng)方面的管理和業(yè)務(wù)操作規(guī)定，對(duì)其提出的問(wèn)題耐心細(xì)致地給予解釋。三是設(shè)置人民幣銀行賬戶管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查公民信息系統(tǒng)相關(guān)級(jí)別操作員，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)其設(shè)置低級(jí)別操作員和進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。四是分別與市工行和市信用聯(lián)社聯(lián)系，由其派人跟班學(xué)習(xí)具體業(yè)務(wù)操作。2家新型涉農(nóng)機(jī)構(gòu)自加入人民銀行相關(guān)支付系統(tǒng)以來(lái)，共開(kāi)設(shè)人民幣對(duì)公單位賬戶110戶，辦理跨行資金清算業(yè)務(wù)407筆，金額3.4億元。

四、加強(qiáng)非現(xiàn)金支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。受傳統(tǒng)支付理念和農(nóng)村地區(qū)電子支付環(huán)境建設(shè)滯后等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)一直偏好柜臺(tái)辦理和現(xiàn)金結(jié)算，支付效率整體偏低，成為新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)不可忽視的制約因素。**中支首先從宣傳普及現(xiàn)代支付結(jié)算知識(shí)入手，以“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳活動(dòng)為平臺(tái)，抓住元旦和春節(jié)前后以及10到12月份農(nóng)民工集中和提前返鄉(xiāng)返程時(shí)機(jī)，組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)代支付知識(shí)以及農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動(dòng)，大力豐富農(nóng)村居民現(xiàn)代支付知識(shí)，培育農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代支付理念；其次，積極推動(dòng)農(nóng)行、信用社、郵儲(chǔ)銀行、銀聯(lián)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)加大銀行卡的發(fā)放和atm和pos機(jī)具的投放力度以及網(wǎng)上銀行、電話銀行的推廣運(yùn)用力度。目前，已在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放銀行卡116.5萬(wàn)張，投放atm機(jī)具79臺(tái)，發(fā)展特約商戶85個(gè)，投放pos機(jī)具50套，發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行用戶7749個(gè)，極大地完善了農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)了以銀行卡為介質(zhì)的電子支付工具和支付方式的運(yùn)用。第三，積極組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，把黨的為農(nóng)民工量身定作的惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處。目前，農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行開(kāi)通特色服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)面已達(dá)到100%，累計(jì)辦理特色服務(wù)取款業(yè)務(wù)7329筆，金額1147萬(wàn)元。第

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

從某種意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，就能吸引和聚集更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。建設(shè)活力德興，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境至關(guān)重要。根據(jù)市委安排，近段時(shí)間，市政協(xié)組織調(diào)研組對(duì)我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行了一次深入調(diào)研。在全面了解我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境，廣泛聽(tīng)取相關(guān)職能部門意見(jiàn)，充分吸納政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主建議的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀

市委、市政府歷來(lái)高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，通過(guò)實(shí)施“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力解放思想、更新觀念，不斷強(qiáng)化干部群眾服務(wù)發(fā)展意識(shí)，積極營(yíng)造“招商、親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍，使政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境得到逐步改善，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

政策扶持力度進(jìn)一步加大。近年來(lái)，市政府先后出臺(tái)了《XX市關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放和支持創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策》和《XX市關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策性文件。通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、上市融資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，從 融資、自主創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、用工保障等方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持；實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，減免行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，經(jīng)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的招商企業(yè)，一律免收市本級(jí)所屬部門地方的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)；加強(qiáng)政銀企互動(dòng)，適時(shí)舉辦銀企資金對(duì)接會(huì)，大力發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題等措施，有效推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

行政審批效率進(jìn)一步提高。XX市行政服務(wù)中心于XX年3月成立以來(lái)，對(duì)市直具有審批權(quán)的單位逐一進(jìn)行審批流程會(huì)審，并通過(guò)對(duì)部門內(nèi)部職能的整合和歸并，共有31個(gè)職能部門和公共服務(wù)單位、56個(gè)窗口入駐中心，并普遍對(duì)窗口實(shí)行不同程度的授權(quán)。中心還對(duì)涉及多部門的審批流程進(jìn)行再造，確定牽頭部門和協(xié)辦部門，實(shí)行“同時(shí)受理，通告相關(guān)，協(xié)同審批，即時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，在重點(diǎn)項(xiàng)目辦理上，開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行“跟蹤督辦，限時(shí)快辦，主動(dòng)協(xié)辦，預(yù)約辦理”等服務(wù)方式，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，行政審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮，審批效率進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市行政審批縮減辦事程序30%、審批事項(xiàng)30%。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)舉措進(jìn)一步強(qiáng)化。一是建立項(xiàng)目聯(lián)系制，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng) 目都有市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤指導(dǎo)，部門聯(lián)系服務(wù)；二是健全目標(biāo)考核制，營(yíng)造全民優(yōu)化環(huán)境氛圍。建立健全了優(yōu)化環(huán)境目標(biāo)管理考核制度，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級(jí)各部門工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；三是推行服務(wù)承諾制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為環(huán)境。著力營(yíng)造出“招商、親商、安商、富商”的良好氛圍，建立健全了行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)投訴中心、行風(fēng)評(píng)議。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行歸口審批制度，做到一個(gè)窗口對(duì)外，一站式審批。

二、經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境中存在的問(wèn)題

在調(diào)研中，企業(yè)反映最艱難的是融資，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“四亂”，這些問(wèn)題不同程度地存在于我們一些職能部門的工作之中，集中體現(xiàn)在我們干部群眾的作風(fēng)之中。

政策缺乏比較優(yōu)勢(shì)。我市出臺(tái)的優(yōu)惠政策多是參照發(fā)達(dá)地區(qū)或后發(fā)展地區(qū)，且多年一成不變，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中容易產(chǎn)生滯后影響。比如，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，江浙以及沿海省市縣政府就主動(dòng)與銀行部門聯(lián)系，出臺(tái)了以政府擔(dān)保，企業(yè)用訂單貸款等多種靈活的貸款形式，為企業(yè)度困融資。相比較而言，我們雖然也成立了企業(yè)擔(dān)保中心，提供了財(cái)政擔(dān)保等相關(guān)措施，但在實(shí)際過(guò)程中，銀行還是要企業(yè)以固定資產(chǎn)作為抵押物，所以政府的融資計(jì)劃還是軟弱無(wú)力。

融資體制仍顯掣肘。主要表現(xiàn)在：一是銀行授信繁瑣。企業(yè)向銀行貸款要經(jīng)過(guò)國(guó)家政策對(duì)口貸款、企業(yè)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)抵押或信用擔(dān)保、物價(jià)部門審定、銀行業(yè)務(wù)部門調(diào)查等10余項(xiàng)程序，走完這些程序少則一月有余，多則半年不等，手續(xù)非常煩瑣；二是部門擔(dān)保零散。我市為企業(yè)融資擔(dān)保的單位僅有市財(cái)政局一家，擔(dān)保的額度極為有限，僧多粥少，而且少量的粥還分散不一，很難發(fā)揮應(yīng)有的效益；三是銀企溝通不暢。每年雖舉辦1-2次政銀企融資洽談會(huì)，但銀行與企業(yè)的溝通僅僅是為了貸款而走動(dòng)。企業(yè)何時(shí)要貸款、需要多少，銀行不知道；銀行放貸有否新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要具備哪些條件、應(yīng)該如何辦理等，企業(yè)了解不及時(shí)，雙方溝通不夠。

主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是“四亂”現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)執(zhí)法人員在工作中不去研究政策應(yīng)該怎樣服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，而是千方百計(jì)給企業(yè)和群眾設(shè)置障礙，導(dǎo)致“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；二是“梗阻”行為時(shí)有發(fā)生。行政服務(wù)中心功能建設(shè)還不夠健全，辦事效率不高，還有部分單位沒(méi)有進(jìn)入中心或完全進(jìn)入中心，極少數(shù)部門入駐授權(quán)不到位，形成不了“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)的完整審批鏈條；三是“衙役”形象依然可見(jiàn)。有些部門公開(kāi)承諾的辦事程序與實(shí)際運(yùn)作不一致，辦事仍然存在往服務(wù)中心和職能部門單位來(lái)回跑的現(xiàn)象，“門檻”不僅沒(méi)有減少，反而更加繁瑣。個(gè)別部門的辦事人員，對(duì)前來(lái)辦事的客商和群眾仍存 在“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏規(guī)范。目前我市通過(guò)登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)涵蓋了生產(chǎn)、流通等多個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了積極作用，但是在服務(wù)、管理和監(jiān)督中也存在一些問(wèn)題。一些行業(yè)協(xié)會(huì)官辦色彩濃厚，依附于政府主管部門，依照行政機(jī)關(guān)的方式開(kāi)展工作。有的行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏行業(yè)規(guī)劃、自律、指導(dǎo)、服務(wù)等職能；有的行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)采取行政手段在有關(guān)證件年審時(shí)搭車收取等。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也存在不少問(wèn)題。一些部門與中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤不徹底，明脫暗不脫，通過(guò)業(yè)務(wù)資源形成直接和間接的利益關(guān)系，中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)成為一些職能部門的權(quán)利延伸，甚至?xí)T發(fā)和滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

三、優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境的建議

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為服務(wù)環(huán)境質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，努力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善和縣城經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)、重心。這就要求我們，要將優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)貫穿于項(xiàng)目洽談和企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)受理“零推諉”，服務(wù)方式“零接觸”，服務(wù)時(shí)限“零懈怠”，企業(yè)繳費(fèi)“零模糊”，企業(yè)問(wèn)題“零滯留”，企業(yè)發(fā)展“零干擾”。

更新理念，建設(shè)服務(wù)型政府

首先，明確政府職能定位。政府的職能定位更主要的是 為市場(chǎng)主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，包括法治環(huán)境、信用環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等，并圍繞這個(gè)定位，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，有“錯(cuò)位”的地方“糾位”，把不該管也管不好的事交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織，把該管的事不折不扣地管好。其次，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，把與民生關(guān)系密切、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的作為核心公共服務(wù)，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村基層、滯后領(lǐng)域、困難群體傾斜，不斷優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第三，堅(jiān)持依法行政，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，并致力于建立和維護(hù)正確的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有效的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，以及有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保公共權(quán)力依法有效運(yùn)行。第四，增強(qiáng)干部服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、“中梗阻”，不作為、緩作為、甚至亂作為等問(wèn)題，努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

完善制度，優(yōu)化政策環(huán)境

第一，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)文件。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)各執(zhí)法單位、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的行政審批事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、對(duì)象、條件、依據(jù)和審批程序進(jìn)行徹底清理，統(tǒng)一審定，并匯編成《行政收費(fèi)項(xiàng)目明白卡》，印發(fā)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、工商企業(yè)和個(gè) 體戶，做到明白收費(fèi)，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均有權(quán)拒交。第二，全面實(shí)行政務(wù)公示制。要在機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心設(shè)立公示牌，公示內(nèi)容包括經(jīng)審定后的審批項(xiàng)目、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、工作人員身份等。同時(shí)實(shí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制、失職追究制等，確保群眾和投資者進(jìn)門順利，辦事順心。第三，繼續(xù)深化三項(xiàng)清理。一是清理規(guī)范借證照“年檢”、“年審”、“培訓(xùn)”搭車收費(fèi)行為；二是進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。涉企行政事業(yè)收費(fèi)實(shí)施“一次收費(fèi)制”，由物價(jià)部門研究實(shí)施細(xì)則，財(cái)政部門根據(jù)核算比例實(shí)施分解；三是清理規(guī)范社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目。第四，切實(shí)執(zhí)行兩項(xiàng)制度。一是首次不罰、罰款最低額度制度。企業(yè)、工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對(duì)不可免除性罰款，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。二是收費(fèi)、罰款報(bào)告和備案制度。對(duì)非行政審批的收費(fèi)和對(duì)企業(yè)實(shí)行罰款，必須向主管副市長(zhǎng)報(bào)告，報(bào)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組備案。凡不報(bào)告，未批準(zhǔn)的收費(fèi)、罰款，工商戶、工商企業(yè)均有權(quán)拒交。

強(qiáng)化管理，提升服務(wù)品質(zhì)

一是推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”。即“部門內(nèi)審批權(quán)限向一個(gè)科室集中、行政審批科向中心窗口集中、行政審批操作向網(wǎng)上平臺(tái)集中，各部門入駐中心的項(xiàng)目到位、人 員到位、授權(quán)到位”，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政服務(wù)運(yùn)行體制；二是推進(jìn)行政審批流程再造。進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批程序，該取消的項(xiàng)目一律取消，該保留的項(xiàng)目要實(shí)施流程再造，進(jìn)一步暢通項(xiàng)目“綠色審批通道”，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，將減時(shí)間、減費(fèi)用、減程序“三減”具體化、目標(biāo)化；三是推行行政服務(wù)事項(xiàng)全程代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦制。對(duì)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴，堅(jiān)持一企一策、一事一議、特事特辦。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，廳外辦理、超時(shí)辦結(jié)、服務(wù)跟不上的實(shí)行責(zé)任追究；四是充分賦予行政服務(wù)中心管理職能。建議由市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任中心主任，高位推動(dòng)行政服務(wù)中心管理職能的進(jìn)一步落實(shí)；賦予行政服務(wù)中心人事管理權(quán)，進(jìn)駐中心工作人員的考核、業(yè)務(wù)考評(píng)等，受派出機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心的雙重管理；賦予行政服務(wù)中心更廣的監(jiān)督權(quán)，通過(guò)開(kāi)展“四查四看”活動(dòng)，著力提升行政服務(wù)水平。

多措并舉，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境

一是適時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策措施。市委、市政府要適應(yīng)新形勢(shì)需要，適時(shí)調(diào)整相對(duì)滯后的優(yōu)惠政策，制定出具有前瞻性、建設(shè)性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過(guò)一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，并在一定時(shí)期保持文件的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在德興進(jìn)得來(lái)、留得住、興得起；二是建立涉企 服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。由監(jiān)察局、發(fā)改委、招商局、行政服務(wù)中心、建設(shè)局、國(guó)土局、工商局、環(huán)保局、大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等有關(guān)部門組成聯(lián)席會(huì)議辦公室，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中所遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行溝通，通報(bào)情況，以便進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；三是發(fā)揮公眾評(píng)價(jià)監(jiān)督作用。實(shí)施輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，開(kāi)展“企業(yè)評(píng)環(huán)境”活動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，廣泛征求企業(yè)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士對(duì)政府職能部門股室滿意度評(píng)議活動(dòng)，參評(píng)部門要“公開(kāi)承諾述諾”，接受群眾監(jiān)督；四是建立和完善企業(yè)投訴渠道。暢通信息反饋和舉報(bào)投訴渠道，設(shè)立優(yōu)化環(huán)境“110”投訴熱線，強(qiáng)化對(duì)行政部門的監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。完善信訪接待程序和制度。加大對(duì)企業(yè)反映問(wèn)題的解決和查處力度，建立健全企業(yè)投訴、受理、查處、反饋工作機(jī)制。

第五篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展調(diào)研

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展調(diào)研

一、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基本情況。

近年來(lái)，我市以深化“放管服”改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”為重點(diǎn)，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷降低制度性交易成本，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好環(huán)境。

1.服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。組織上高位推進(jìn)，成立了市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，各縣市區(qū)均相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。今年*月*日召開(kāi)了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)，明確提出了爭(zhēng)創(chuàng)全省營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)市，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的工作目標(biāo)。理念上全面提升，市委書記*、市長(zhǎng)*帶頭開(kāi)展企業(yè)家接待日、“一把手走流程”等工作，推動(dòng)了辦事流程優(yōu)化和窗口工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)中開(kāi)展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，選派包括*名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的*名干部對(duì)口聯(lián)系“四上企業(yè)”和園區(qū)企業(yè)，安排*名干部聯(lián)系中小企業(yè)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。政策上持續(xù)發(fā)力，制定出臺(tái)工業(yè)企業(yè)紓困增效、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，編制了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉企政策匯編》“口袋書”，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)普遍反映營(yíng)商環(huán)境有了較大改觀，調(diào)查問(wèn)卷顯示反映營(yíng)商環(huán)境明顯改善的占*%，有所改善的占*%。

2.服務(wù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效有所提升。政務(wù)服務(wù)便利度不斷提升，市政務(wù)服務(wù)中心可辦事項(xiàng)達(dá)*項(xiàng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)引用率、發(fā)布率均達(dá)到*%。推行零資料、零審批、零費(fèi)用、零跑腿“四零”服務(wù)，進(jìn)一步提升了供水、供電服務(wù)便利度。政務(wù)服務(wù)“六個(gè)辦”、連鎖企業(yè)名稱變更、企業(yè)歇業(yè)備案，“一件事一次辦”等一批政務(wù)品牌在全省推介。審批流程日趨優(yōu)化，企業(yè)設(shè)立材料精簡(jiǎn)到*份，登記時(shí)間壓縮到*個(gè)工作日。*海關(guān)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間、兩步申報(bào)率、提前申報(bào)率均高于長(zhǎng)沙海關(guān)平均水平。市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)，截至*年*月，全市各類市場(chǎng)主體總量達(dá)*萬(wàn)戶、居全省第四。

3服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制日趨完善。建立由*位分管市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、*家牽頭單位協(xié)調(diào)推進(jìn)、*家責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境*項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)提升的“*+*+N”工作機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)等舉措，高位推動(dòng)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題有效解決。主動(dòng)摸排*家外貿(mào)企業(yè)的融資需求，建立“一對(duì)一”主辦銀行制度，提供“一企一策”專屬式金融服務(wù)。依托政務(wù)大廳設(shè)立營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)專窗，開(kāi)通*政企通專席，啟動(dòng)政府門戶網(wǎng)站營(yíng)商環(huán)境投訴專欄建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

4.服務(wù)企業(yè)發(fā)展保障逐步優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力，人民群眾安全滿意度不斷提升。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)、集中整治招投標(biāo)領(lǐng)域形*主義官*主義等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管兩庫(kù)管理，動(dòng)態(tài)維護(hù)各領(lǐng)域檢查對(duì)象名錄庫(kù)，入庫(kù)市場(chǎng)主體*萬(wàn)家，入庫(kù)執(zhí)法人員*名，編制抽查事項(xiàng)清單，落實(shí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。定期舉辦民營(yíng)企業(yè)家沙龍，出臺(tái)《*人才行動(dòng)計(jì)劃》《人才引進(jìn)實(shí)施細(xì)則》等文件，形成“*+*”政策體系，為引進(jìn)人才提供全方位保障。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題

我市在*年省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中綜合評(píng)價(jià)排名全省倒數(shù)第四，與*應(yīng)有的位置不相匹配。從調(diào)研情況來(lái)看，我市營(yíng)商環(huán)境仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.思想解放不夠，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)。個(gè)別部門和干部重招引、輕服務(wù)，沒(méi)有時(shí)刻將自己擺在“服務(wù)員”的角色上，缺乏從企業(yè)角度考慮問(wèn)題的意識(shí)。如某公司反映今年銷售額成倍增長(zhǎng)，稅務(wù)部門擔(dān)心企業(yè)發(fā)展不能持續(xù)會(huì)因此拉高財(cái)稅任務(wù)，在銷售發(fā)票額度上對(duì)其嚴(yán)格控制。重外商輕內(nèi)商、重高精尖輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念普遍存在，如我市家具行業(yè)在全國(guó)排名靠前，但近年港藝家具、舒康美家具等龍頭企業(yè)被郴州、*等周邊市州招商引資而遷出*。

二是監(jiān)管包容審慎不夠。

對(duì)新落戶企業(yè)的監(jiān)管要求高，監(jiān)管強(qiáng)度與風(fēng)險(xiǎn)不相匹配，重處罰輕教育、以罰代管等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，特別是對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的“三新經(jīng)濟(jì)”包容不夠。如某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反映稅務(wù)等部門首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為就直接要求企業(yè)停業(yè)整改，對(duì)企業(yè)造成致命打擊。

三是部門重視程度不夠。

部分單位沒(méi)有根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)制定階段性的詳細(xì)工作推進(jìn)計(jì)劃，緊迫感不強(qiáng)。市優(yōu)化辦今年*月通知要求有關(guān)單位制定上報(bào)*年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作方案，截至*月*日，尚有*個(gè)牽頭單位（市中級(jí)人民法院）和*個(gè)責(zé)任單位（市醫(yī)保局、*海關(guān)、*燃?xì)夤尽?銀保監(jiān)分局、市科技局、市水利局、市林業(yè)局、市人民檢察院、市應(yīng)急管理局、人民銀行）未上報(bào)方案。今年*月，省政協(xié)依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益課題組赴邵調(diào)研并向我市反饋了問(wèn)題清單，經(jīng)市委、市政府同意交辦給*個(gè)部門，但大部分單位的回復(fù)反饋都是解釋客觀原因，對(duì)如何化解矛盾、解決問(wèn)題思考不夠。

2.“放管服”改革不徹底，政務(wù)服務(wù)效能有待提升。一是“一網(wǎng)通辦”覆蓋率不高。*年全省平均四級(jí)網(wǎng)辦率*%，我市平均四級(jí)網(wǎng)辦率僅*%，在全省排名靠后?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺(tái)與部門系統(tǒng)未聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，存在信息壁壘，導(dǎo)致平臺(tái)數(shù)據(jù)共享不足，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上同步辦理，群眾在辦事過(guò)程中需要在各部門的系統(tǒng)之間反復(fù)跑。如經(jīng)營(yíng)主體在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的同時(shí)，無(wú)法自動(dòng)辦理獲得用水、用電、用氣資格等；政務(wù)大廳*個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)中，僅*個(gè)事項(xiàng)可以通過(guò)電子身份證辦理。

二是“一件事一次辦”落實(shí)不到位。

推行告知承諾制度、實(shí)施減證便民措施未落實(shí)到位，辦理土地使用、施工許可等需要反復(fù)提交企業(yè)信息和證書等資料，報(bào)批流程復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)，且不能做到全程跟蹤督辦、過(guò)程可查詢。

三是窗口工作人員業(yè)務(wù)水平與服務(wù)對(duì)象需求存在差距。

部分職能部門工作人員在政策咨詢指導(dǎo)等服務(wù)事項(xiàng)上不夠精準(zhǔn)，缺乏“顧客意識(shí)”，只講“不能辦”，不講“怎么辦”。如，我市政務(wù)大廳窗口對(duì)同一批苗木可否一次性辦理運(yùn)輸證書的問(wèn)題，以“條例規(guī)定不行”答復(fù)，而省林業(yè)廳工作人員就能耐心詳細(xì)答復(fù)可以對(duì)同一批苗木一次性辦理多個(gè)證書，無(wú)需每運(yùn)輸一車就辦理一證；*縣某瀝青攪拌公司在辦理規(guī)劃用地許可時(shí)被告知需要主管部門批文才能辦理，因找不到行業(yè)的主管部門導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，而實(shí)際上除了主管部門同意外，當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)和發(fā)改委立項(xiàng)批文都可作為辦理依據(jù)。

3.工作職能職責(zé)分散，統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。機(jī)構(gòu)改革后，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職能由市紀(jì)委轉(zhuǎn)隸至市發(fā)改委，工作力量和推進(jìn)力度明顯不足，市優(yōu)化辦“龍頭”不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出。市行政審批服務(wù)局設(shè)有市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心，該機(jī)構(gòu)僅對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)籌全市的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。加上市工商聯(lián)即將成立的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，涉及優(yōu)化環(huán)境工作的機(jī)構(gòu)和單位有*個(gè)，但機(jī)構(gòu)之間事權(quán)協(xié)調(diào)不暢，服務(wù)方式“碎片化”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)收、管、辦、反饋的閉環(huán)機(jī)制不完善，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作沒(méi)有形成整體合力。多數(shù)縣市區(qū)也同樣存在類似問(wèn)題。*經(jīng)開(kāi)區(qū)承擔(dān)了大量社會(huì)性事務(wù)，分散了抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化的精力。

4.政策落實(shí)有差距，企業(yè)獲得感不強(qiáng)。一是政策宣傳推送不夠透明精準(zhǔn)。相關(guān)職能部門普遍沒(méi)有對(duì)本部門惠企政策清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理和公布，沒(méi)有主動(dòng)向企業(yè)精準(zhǔn)推送和予以指導(dǎo)，網(wǎng)上公布的政策碎片化，直到*年*月，市優(yōu)化辦和市行政審批服務(wù)局才聯(lián)合編制比較全面系統(tǒng)的政策清單。企業(yè)反映職能部門上門送政策、組織培訓(xùn)不多，需要企業(yè)主動(dòng)關(guān)注對(duì)接，沒(méi)有做到“免申即享”。招商政策不透明，所有企業(yè)入駐*經(jīng)開(kāi)區(qū)需要“一事一議”，一些中小企業(yè)為爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策，拉長(zhǎng)了項(xiàng)目落地時(shí)間。

二是政策兌現(xiàn)存在打折扣現(xiàn)象。

部分惠企政策沒(méi)有及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，無(wú)法及時(shí)落地，導(dǎo)致企業(yè)獲得感不強(qiáng)。部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)周期長(zhǎng)，沒(méi)有明確的時(shí)間期限，各級(jí)財(cái)政資金緊張，部分企業(yè)申請(qǐng)的政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能及時(shí)兌付。*年市委出臺(tái)企業(yè)增訂單擴(kuò)產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大部分縣市區(qū)沒(méi)有兌現(xiàn)，*經(jīng)開(kāi)區(qū)*家申報(bào)補(bǔ)貼的企業(yè)僅兌現(xiàn)*家、資金*萬(wàn)元，仍有*萬(wàn)元未能兌現(xiàn)。同時(shí)，廠房購(gòu)置補(bǔ)貼、設(shè)備補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)等政策都不同程度存在打折扣現(xiàn)象，*經(jīng)開(kāi)區(qū)、洞口縣等對(duì)取得馬德里商標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有完全兌現(xiàn)。特別是*經(jīng)開(kāi)區(qū)為吸引企業(yè)入駐出臺(tái)的無(wú)塵車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策，制定不夠科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)跟風(fēng)申報(bào)補(bǔ)貼，真正有需求的企業(yè)兌現(xiàn)落實(shí)難，產(chǎn)生大量矛盾。

三是合同履約落實(shí)不理想。

部分部門缺乏規(guī)則意識(shí)，不重視政府與企業(yè)契約關(guān)系，不全面履行招商合同，存在新官不理舊賬、政府承諾未兌現(xiàn)以及政策穩(wěn)定性不強(qiáng)等問(wèn)題。如*經(jīng)開(kāi)區(qū)綠谷環(huán)球產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約*年仍未落地，土地還未掛牌；部分企業(yè)反映與*經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂招商合同時(shí)明確了廠房租金，但入園后經(jīng)開(kāi)區(qū)寶成公司要求按照市場(chǎng)價(jià)格一次性收取全年租金，超出約定部分由經(jīng)開(kāi)區(qū)返還，而返還部分又長(zhǎng)時(shí)間不能到位；經(jīng)開(kāi)區(qū)寶成公司于*年*月上調(diào)部分廠房租金，與國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和助企紓困要求不符。

5.配套服務(wù)不全，企業(yè)運(yùn)行成本較高。一是產(chǎn)業(yè)鏈配套困難。產(chǎn)業(yè)鏈招商力度不夠，外來(lái)引進(jìn)企業(yè)上下游不能配套，原料、零部件需從外地購(gòu)入，增加了企業(yè)成本。二是交通配套不完善。路網(wǎng)建設(shè)不夠健全，園區(qū)公交車覆蓋不全且夜班車非常少。*經(jīng)開(kāi)區(qū)的東盟產(chǎn)業(yè)園、寶隆產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園無(wú)公交直達(dá)，員工上下班需步行*分鐘。直通寶隆產(chǎn)業(yè)園的寶東橋主體工程竣工兩年遲遲不能通行，車輛和人員需繞行陡坡，存在安全隱患。三是中小微企業(yè)融資困難。今年*月、*月末，全市制造業(yè)貸款余額分別為*億元、*億元，環(huán)比增長(zhǎng)-*%，排名全省靠后。企業(yè)普遍反映融資渠道較窄，貸款門檻和成本較高，審批環(huán)節(jié)多，獲得時(shí)間長(zhǎng)，過(guò)橋資金壓力大，信用貸款額度較小，不能滿足企業(yè)需求。政府性融資擔(dān)保存在準(zhǔn)入條件等限制，對(duì)高新技術(shù)和發(fā)展前景較好的企業(yè)支持力度不夠。如新邵凱通電子、科瑞生物等小巨人企業(yè)，急需擴(kuò)產(chǎn)占領(lǐng)市場(chǎng)，但缺少精準(zhǔn)的信貸扶持。四是引人留人困難。人才政策和企業(yè)需求間存在錯(cuò)位現(xiàn)象，人才補(bǔ)貼政策唯文憑、唯學(xué)歷，企業(yè)需要的有經(jīng)驗(yàn)、能做事的專本科層次技術(shù)管理人才不能享受人才引進(jìn)政策。企業(yè)普遍反映難以招到穩(wěn)定合適的工人，市人才服務(wù)中心搬遷到湘商產(chǎn)業(yè)園后一直沒(méi)有運(yùn)營(yíng)，彩虹玻璃公司反映*人才項(xiàng)目申報(bào)半年沒(méi)有審批下來(lái)。五是電力、物流成本高。我市工業(yè)電價(jià)較廣東東莞地區(qū)高一倍左右，供電不穩(wěn)定對(duì)部分企業(yè)影響較大。時(shí)代聯(lián)合公司反映存在臨時(shí)拉閘停電情況，造成公司投產(chǎn)的物料大量損失；良誠(chéng)新材料公司主要生產(chǎn)人工鉆石，*年因園區(qū)臨時(shí)突發(fā)情況停電*－*次，損失巨大。外貿(mào)企業(yè)受國(guó)際物流成本上漲影響較大，內(nèi)銷企業(yè)反映我市除邵東外電商快遞單件費(fèi)用較長(zhǎng)沙等地高出一倍，不利電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱了“*紅”等農(nóng)產(chǎn)品線上競(jìng)爭(zhēng)力。六是生活配套設(shè)施欠缺。園區(qū)規(guī)劃布局產(chǎn)城融合不夠，缺少購(gòu)物、文娛、服務(wù)等商業(yè)功能，影響高端人才和年輕人的就業(yè)意愿，特別是企業(yè)高管對(duì)子女就學(xué)擇校訴求大。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幾點(diǎn)建議

指出，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。建議全市各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，著力打造“讓企業(yè)辦事更省心、發(fā)展更舒心、成長(zhǎng)更暖心、經(jīng)營(yíng)更安心”的一流營(yíng)商環(huán)境，確保今年?duì)I商環(huán)境測(cè)評(píng)進(jìn)入全省前*名。

1.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。一是強(qiáng)化工作調(diào)度。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府常務(wù)副職為召集人，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等市直相關(guān)部門和市級(jí)公共服務(wù)企事業(yè)單位及各縣市區(qū)人民政府組成，實(shí)行一月一調(diào)度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每?jī)稍聟⒓右淮握{(diào)度。完善工作通報(bào)反饋機(jī)制，由分管副市長(zhǎng)牽頭，市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部常務(wù)副職定期抓好問(wèn)題交辦，將問(wèn)題交辦落實(shí)情況和服務(wù)企業(yè)情況作為識(shí)別干部、使用干部的重要依據(jù)。二是優(yōu)化資源配置。充分整合市優(yōu)化辦、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心和即將成立的市民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心的工作力量，發(fā)揮市委督查室、市政府督查室的職能作用，組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，全面負(fù)責(zé)全市優(yōu)化環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，暢通舉報(bào)渠道，通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)熱線、網(wǎng)上信箱、設(shè)立舉報(bào)箱，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、受理投訴、協(xié)調(diào)解決的工作閉環(huán)系統(tǒng)。依托“*”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和紀(jì)檢、司法等舉報(bào)平臺(tái)，定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，強(qiáng)化結(jié)果分析和運(yùn)用，用企業(yè)感受、企業(yè)家感受、老百姓感受、全社會(huì)感受評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境滿意程度。三是深化園區(qū)“去行政化”改革。有序推動(dòng)*經(jīng)開(kāi)區(qū)和各縣市區(qū)園區(qū)“去行政化”改革，進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性職能重構(gòu)。將園區(qū)公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、征地拆遷等社會(huì)事務(wù)與所在地政府共同承擔(dān)、統(tǒng)籌解決，確保園區(qū)人員和資源向招商一線、服務(wù)一線集中；非產(chǎn)業(yè)化功能加快剝離，專注于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)；非必要辦事機(jī)構(gòu)堅(jiān)決剝離，圍繞經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

2.切實(shí)提升群眾辦事便利化水平。一是強(qiáng)化部門落實(shí)責(zé)任。各部門單位要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，當(dāng)好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境。要按照“放管服”改革要求，對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率。二是提升網(wǎng)上辦結(jié)率。加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)力度，堅(jiān)決打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理，提高“一網(wǎng)通辦”覆蓋率，確保今年四級(jí)網(wǎng)辦率達(dá)到*%以上。加快投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“一套材料”“一張表單”，企業(yè)與審批部門“鍵對(duì)鍵”就能辦理，大幅縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。三是優(yōu)化辦事環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，著力提升辦事流程透明度，促進(jìn)辦事進(jìn)度網(wǎng)上可查詢，讓辦事群眾清楚事情誰(shuí)在辦、辦到哪一步、何時(shí)能辦好。推行全程代辦制，實(shí)行全事項(xiàng)代辦、全過(guò)程代辦、全員代辦，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的所有問(wèn)題，每個(gè)具體項(xiàng)目確定一名代辦專員全程領(lǐng)辦，企業(yè)只需按流程要求提供必要資料，盡量減少企業(yè)與職能部門的接觸，讓企業(yè)少用心思跑手續(xù)、多用心思跑市場(chǎng)。

3.努力營(yíng)造親商愛(ài)商的人文環(huán)境。一是持之以恒推進(jìn)干部觀念更新。牢牢抓住解放思想這個(gè)關(guān)鍵，下大力氣解決思想固化、觀念僵化等問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)部門和工作人員實(shí)現(xiàn)由管理思維向服務(wù)思維的轉(zhuǎn)變，真正把企業(yè)家當(dāng)親人，把企業(yè)家的事當(dāng)成自己的事。以群眾和市場(chǎng)主體的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)；通過(guò)學(xué)思踐悟練就服務(wù)市場(chǎng)主體的真本領(lǐng)，把“想服務(wù)”“會(huì)服務(wù)”統(tǒng)一起來(lái)，提升工作能力水平。二是營(yíng)造尊重企業(yè)家氛圍。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，最緊要的是讀懂企業(yè)、尊重企業(yè)家。建議開(kāi)通“綠色通道”，為作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、外地邵商和高級(jí)人才在子女就學(xué)上提供學(xué)前、義務(wù)教育優(yōu)先擇校，醫(yī)療保障上提供本人及父母、配偶定點(diǎn)醫(yī)院專家、門診、檢查、住院等優(yōu)先服務(wù)，交通出行上提供機(jī)場(chǎng)、高鐵貴賓通道，休閑旅游上提供市內(nèi)景區(qū)可攜帶親友免票游覽等待遇，用實(shí)實(shí)在在的舉措，讓企業(yè)家更多地感受到被尊重。出臺(tái)配套措施，嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、紀(jì)律松弛等行為，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，真正營(yíng)造起親商、護(hù)商、愛(ài)商、惠商的良好社會(huì)氛圍。三是激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激青。推深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、幫扶重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)家接待日制度，真心實(shí)意與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，主動(dòng)聽(tīng)諍言摯言。定期召開(kāi)高規(guī)格政企座談會(huì)，組織民營(yíng)企業(yè)家代表共同分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)策略等，為市委、市政府制定重大經(jīng)濟(jì)政策獻(xiàn)計(jì)出力。大張旗鼓宣傳報(bào)道和推介優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡。推薦有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表參加勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞汀叭恕奔t旗手、青年“五四”獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選，增加企業(yè)家在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的名額。

4.持續(xù)打造踐諾守信的誠(chéng)信政府。誠(chéng)信政府是最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，狠抓營(yíng)商環(huán)境，就要從狠抓政府守信做起。一是全面開(kāi)展失信治理。針對(duì)新官不理舊賬、政府承諾未兌現(xiàn)等問(wèn)題，深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，建立健全政務(wù)失信動(dòng)態(tài)監(jiān)管、涉政執(zhí)行案件預(yù)警等工作機(jī)制，對(duì)列為失信被執(zhí)行人的政府機(jī)構(gòu)，實(shí)行掛牌督辦。二是增強(qiáng)政策穩(wěn)定性。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門在制定涉企政策時(shí)要充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)約束性政策嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，既不自行放寬，也不層層加碼，避免不同部門政策效應(yīng)的疊加放大，避免處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。三是打響“信用*”品牌。發(fā)揮政府示范帶動(dòng)效應(yīng)，招商引資承諾的優(yōu)惠政策，只要與現(xiàn)行政策不相違背，都要不折不扣兌現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)拍板議定的事項(xiàng)，都要不折不扣落實(shí)，企業(yè)向上爭(zhēng)取的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，都要克服困難及時(shí)撥付，真正讓企業(yè)家放心、安心。完善“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，讓信用成為*營(yíng)商環(huán)境的靚麗品牌。

5.用心用情落實(shí)好惠企紓困政策。一是加強(qiáng)宣傳解讀。以開(kāi)展“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)送政策、送服務(wù)上門，開(kāi)展“一對(duì)一”宣傳服務(wù)，讓企業(yè)充分知曉政策。做實(shí)上級(jí)政策貫徹解讀工作，組織專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，讓相關(guān)部門和干部真正吃透政策、精準(zhǔn)掌握政策，有效助企解困。二是精準(zhǔn)落實(shí)政策。深入調(diào)查研究，建立企業(yè)需求清單、問(wèn)題清單，針對(duì)企業(yè)需求精準(zhǔn)施策，按企業(yè)類型梳理出更有針對(duì)性的各類“政策套餐包”，通過(guò)系統(tǒng)直接推送，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，讓盡可能多的企業(yè)獲得精準(zhǔn)化、個(gè)性化的政策扶持。三是開(kāi)展暖心服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)樹(shù)立把企業(yè)的困難當(dāng)自己困難的意識(shí)，不走形式過(guò)場(chǎng)，用心用情用力，創(chuàng)新幫扶方式，定期搭建政企銀企對(duì)接會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家沙龍、產(chǎn)品博覽會(huì)等聯(lián)系推廣平臺(tái)，“面對(duì)面”紓困解難，“心貼心”為企服務(wù)，讓企業(yè)感受到黨委、政府的關(guān)心和溫暖，增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心與決心。

6.全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，是鞏固招商成果，助企降本增效，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的必由之路。一是加強(qiáng)政府主導(dǎo)。進(jìn)一步做實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，針對(duì)每家重點(diǎn)企業(yè)成立鏈?zhǔn)椒?wù)專班，梳理頭部企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)清單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、定向招商，有針對(duì)性建鏈、穩(wěn)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。建設(shè)*工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)化更新、常態(tài)化發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈供需信息，促進(jìn)供需對(duì)接、產(chǎn)銷銜接。

二是加強(qiáng)配套激勵(lì)。

建議出臺(tái)招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，對(duì)有利于加速培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從土地、金融、廠房補(bǔ)貼、人才等方面進(jìn)行激勵(lì)。鼓勵(lì)落戶企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，圍繞補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)優(yōu)質(zhì)鏈上企業(yè)落戶*。

三是加強(qiáng)規(guī)劃布局。

堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)布局、拓空間，高起點(diǎn)編制相關(guān)規(guī)劃，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，清理回收閑置用地，開(kāi)發(fā)建設(shè)低效片區(qū)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高水平規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快有效承載產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。進(jìn)一步修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)好教育、醫(yī)療、文娛等生活配套服務(wù)區(qū)。