第一篇：解放生產(chǎn)力，優(yōu)化運(yùn)營環(huán)境調(diào)研報(bào)告

解放生產(chǎn)力，優(yōu)化運(yùn)營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告兩篇 【篇一】 優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭力的重要途徑。

我X全力打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低，辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”品牌，讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”，通過召開部門座談會(huì)，企業(yè)座談會(huì)，實(shí)地考察行政審批服務(wù)中心、市民中心，現(xiàn)場(chǎng)聽取企業(yè)辦事人員和群眾意見建議等方式，對(duì)X編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國際五金城、鋼領(lǐng)國際等相關(guān)部門和企業(yè)放管服改革推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我X深化“放管服”改革基本情況。

近年來，我X把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”，加大放權(quán)力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。

一是取消審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。目前，仍有一批取消下放事項(xiàng)正在逐步推進(jìn)當(dāng)中。

二是推進(jìn)相對(duì)集中行政審批。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”相關(guān)要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，均已納入行政服務(wù)中心辦理。

三是深化審批流程再造。根據(jù)《XXXX行政許可事項(xiàng)通用目錄》和X級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)20XX年行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步簡化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，精簡申請(qǐng)要件。目前，壓縮審批時(shí)限達(dá)80.4%，即辦件數(shù)量達(dá)到所有審批事項(xiàng)的56%，行政審批事項(xiàng)實(shí)際提前率達(dá)到95%。

四是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程。目前全X涉及行政審批的21個(gè)部門132項(xiàng)事項(xiàng)（行政許可事項(xiàng)100項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)）全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。其中76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已延伸至10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最大限度地實(shí)現(xiàn)了利企便民。

五是建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)了行政審批、辦事程序、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化，建立了包括3大體系、20個(gè)子體系、共230項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、我X放管服改革存在的主要問題 在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與路南X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。

（一）改革實(shí)效與社會(huì)各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái)，但目前有些 行政審批事項(xiàng)，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。

（二）“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。

一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不匹配問題突出，存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對(duì)應(yīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局，我X現(xiàn)無專業(yè)技術(shù)人員，有些下放職能一時(shí)難以履行到位。

二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低，如交通、地震等在X級(jí)辦理量很小，部分事項(xiàng)甚至“零辦理”，造成設(shè)專人浪費(fèi)、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。

（三）政務(wù)服務(wù)效能有待提高。

一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長等問題依然存在，有些還比較突出。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，一般都要經(jīng)過10多個(gè)職能部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。

二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如減證便民工作，民政部門不再開具婚姻證明、單身證明等，但申請(qǐng)廉租房、征地 拆遷對(duì)象認(rèn)定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導(dǎo)致群眾不知所措。

三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變。“門好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（四）信息共享存在壁壘。“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，尚未互通共享數(shù)據(jù)，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

（五）專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)。隨著審批局的組建，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實(shí)際需要。正式人員還未到位，目前政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的，人員素質(zhì)參差不齊，有的超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是窗口部門人員緊缺。比如：實(shí)施 “多證合一”登記后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長，“人少事多”影響登記工作效率。

三、進(jìn)一步深化我X放管服改革的幾點(diǎn)建議 要真正實(shí)現(xiàn)“減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。

一是開展行政審批“清零”工作。對(duì)各部門實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認(rèn)，并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡規(guī)范。

二是做好整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，實(shí)行一次性劃轉(zhuǎn)到位；

對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由相關(guān)部門進(jìn)駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。

（二）健全保障機(jī)制，提高接權(quán)能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基礎(chǔ)，“服”是目的。

一是要充分發(fā)揮我X改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過程把控，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場(chǎng)間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推進(jìn)合力。

二是建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制，特別是應(yīng)本著人隨事走的原則，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群 眾“最后一公里”問題。

三是接權(quán)單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保下放事項(xiàng)安全著陸。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地X、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。對(duì)相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應(yīng)通過部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供。

（四）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。

一是制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切實(shí)增進(jìn)路南人民群眾的獲得感。

二是升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政 務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。

（五）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是盡快完善行政審批局人員配備，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù)。

二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確保“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。

三是加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。

【篇二】 20XX年以來，自治X黨委、政府在全X范圍內(nèi)啟動(dòng)了優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)研、大查擺、大考評(píng)三大行動(dòng)，力爭通過3年時(shí)間，讓全X營商環(huán)境和競(jìng)爭力指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地X水平。圍繞自治X、百色市以及靖西市委、市政府工作中心，為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境提供決策參考，靖西市政協(xié)組成調(diào)研組，通過召開部門和企業(yè)代表座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談、網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式，對(duì)我市營商環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市營商環(huán)境的基本情況 近年來，我市按照自治X黨委的統(tǒng)一部署，從健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化流程和專項(xiàng)整頓等方面入手，開展了包括優(yōu)化審批服務(wù)、招商服務(wù)、金融服務(wù)、稅費(fèi)服務(wù)、降低企業(yè)經(jīng)營成本等專項(xiàng)服務(wù)積極優(yōu)化營商環(huán)境，取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。

我市20XX年底開展了政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)格工作紀(jì)律、提高工作效率、落實(shí)簡政放權(quán)、編制和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程、提高工作滿意度等方面開展專項(xiàng)整治，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在：一是政務(wù)服務(wù)窗口辦事效率不斷 提高。各窗口單位重新梳理并制定了一次性告知清單(辦事指南)，并進(jìn)行了網(wǎng)上公示，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和一次性告知制，讓群眾少跑冤枉路;涉企窗口變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)水平得到有效提高。二是審批流程得到進(jìn)一步優(yōu)化。20XX年各部門重新編制了行政權(quán)力運(yùn)行流程，以政府名義向社會(huì)公示，使我市267項(xiàng)行政許可事項(xiàng)得到社會(huì)認(rèn)可。項(xiàng)目用地預(yù)審中，壓礦、地災(zāi)等由前置條件改為后置審批;防雷裝置設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收等20余審批事項(xiàng)時(shí)限再次壓縮;購房貸款提取、商業(yè)銀行貸款提取、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案等8項(xiàng)審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料得到精簡。三是簡政放權(quán)力度不斷加大。行政體制改革不斷深化，通過進(jìn)一步各部門權(quán)責(zé)清單，有效落實(shí)下放審批權(quán)，行政審批取消、調(diào)整、下放和承接工作，保留部門3177項(xiàng)(包括10項(xiàng)共性權(quán)力)權(quán)力事項(xiàng)，23124項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，30260種追責(zé)情形，并向社會(huì)公示，提高了群眾的知曉率和滿意度。

(二)投資環(huán)境不斷改善。

深入開展“投資環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)，對(duì)優(yōu)化企業(yè)招商服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)整治，通過抓好項(xiàng)目謀劃包裝，完善制度，加強(qiáng)溝通，制定優(yōu)惠政策等方面改善投資發(fā)展環(huán)境。

一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃和包裝項(xiàng)目。緊緊圍繞寫好“邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建”四篇文章和打牢“工業(yè)、農(nóng)業(yè)”兩大基礎(chǔ)，著重在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫，精心謀劃和包裝一批項(xiàng)目，不斷充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫，為全市招商引資提供項(xiàng)目支撐，為招大商、引大資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制。建立重大招商引資項(xiàng)目落地和在建重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)的常態(tài)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套方案、一抓到底”五個(gè)一工作制度，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任推進(jìn)項(xiàng)目落地。三是因地制宜制定出臺(tái)優(yōu)惠政策筑巢引鳳。梳理國家、自治X、百色市出臺(tái)優(yōu)化投資環(huán)境和支持重大項(xiàng)目建設(shè)政策文件，同時(shí)通過推進(jìn)招商大兌現(xiàn)工作，使優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的強(qiáng)力支撐下，我市相繼成功引進(jìn)了萬生隆、海升集團(tuán)、天桂鋁業(yè)等重大項(xiàng)目落戶。四是政府與企業(yè)的溝通交流不斷加強(qiáng)。通過政府持續(xù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪、調(diào)研，主動(dòng)上門服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，拉近了政府和企業(yè)的感情，營造出“親商、安商、助商、扶商”的良好氛圍。

(三)金融服務(wù)得到不斷優(yōu)化。

一是金融組織體系日趨完善。目前靖西市銀行業(yè)金融機(jī) 構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別達(dá)為9家和13家,金融投資分公司1家，證券公司1家，小額貸款公司3家，初步形成以銀行、保險(xiǎn)為主體，其他金融機(jī)構(gòu)并存的較為完善的金融組織體系。二是融資擔(dān)保體系初步建立。采取積極建立激勵(lì)與約束并重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深入開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至20XX年12月末，XXXX營業(yè)部共提供擔(dān)保111筆，共4961萬元。三是政銀企服務(wù)平臺(tái)作用得到有效發(fā)揮。召開項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，組織駐X金融機(jī)構(gòu)深入重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握項(xiàng)目融資需求，確實(shí)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。目前XXXX公司新發(fā)展集團(tuán)與各銀行貸款授信金額42億元，已放款256918.64萬元。四是積極推進(jìn)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。為拓寬企業(yè)融資渠道,降低融資成本,鼓勵(lì)企業(yè)上市融資,，對(duì)在新三板成功掛牌的企業(yè)，除了上級(jí)給予的補(bǔ)助外，市本級(jí)財(cái)政還給予350萬元的一次性補(bǔ)助，并按規(guī)定給予稅收等方面的優(yōu)惠。

(四)稅費(fèi)服務(wù)水平不斷提高。

一是深化國地稅聯(lián)合辦稅，方便納稅人辦稅。在地稅局與國稅局采取互設(shè)服務(wù)窗口，采用“互相進(jìn)駐”方式聯(lián)合辦稅。保障納稅人特別是營改增納稅人進(jìn)駐任何一個(gè)辦稅廳都可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的辦理、得到政策的咨詢。二是為企業(yè)提供個(gè)性化納稅服務(wù)。地稅和國稅部門協(xié)商制定管理和服務(wù)措施，在新稅法適用解讀、復(fù)雜涉稅事項(xiàng)專題培訓(xùn)、特殊事項(xiàng)事先裁定、稅務(wù)內(nèi)控測(cè)評(píng)、稅務(wù)遵從合作協(xié)議談簽與執(zhí)行、涉稅訴求響應(yīng)等方面與企業(yè)開展交流。針對(duì)廣西信發(fā)鋁電公司執(zhí)行稅收政策遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提供專業(yè)政策解讀，提供個(gè)性化上門服務(wù)。

(五)企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低。

一是協(xié)調(diào)電力部門降低企業(yè)用電成本。積極推進(jìn)用電大戶參與電力市場(chǎng)化交易，協(xié)調(diào)靖西市供電部門、工業(yè)園X、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)用電數(shù)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，盡快向電力部門進(jìn)行報(bào)銷，確保XX市工業(yè)園X、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)按照自治X人民政府規(guī)定的最新優(yōu)惠電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。20XX年，XX信發(fā)享受大網(wǎng)市場(chǎng)化交易優(yōu)惠電價(jià)0.365元度，直接減低生產(chǎn)成本1.3億元。二是申請(qǐng)資金補(bǔ)助，降低企業(yè)運(yùn)營成本。積極指導(dǎo)靖西市各相關(guān)企業(yè)，通過向上級(jí)申請(qǐng)服務(wù)業(yè)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金等途徑降低企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)成本。其中XXX國際商貿(mào)物流中心一期、XXXX中草藥養(yǎng)生物流中心一期、XXXX藥材商貿(mào)物流中心百色市項(xiàng)目(二期)等3個(gè)項(xiàng)目獲得服務(wù)業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金共1144萬元;二、我市營商環(huán)境存在的困難和問題 我市的營商環(huán)境雖然得到了逐步優(yōu)化，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地X相比，還存在著較大差距。主要體現(xiàn)在：

一是企業(yè)證照辦理及項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，用時(shí)較長，申請(qǐng)材料冗雜重復(fù)，企業(yè)審批費(fèi)用較高。尤其是安全生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證的行政許可審批時(shí)間較長，審批效率不高。

二是部分企業(yè)反映用地、用電、用水成本偏高，政府扶持特色產(chǎn)業(yè)資金不足，發(fā)展規(guī)模和速度受限;工業(yè)園X建設(shè)資金投入不足，園X配套設(shè)施建設(shè)滯后。出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策條件設(shè)置不太合理，很少有企業(yè)能夠享受該策。

三是企業(yè)融資難，特別是中小微企業(yè)存在融資渠道單一、條件嚴(yán)苛、融資成本高、缺少銀行要求的抵押物等問題。

四是人力成本偏高，企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人才。由于工資福利待遇不高、本地人才資源少等原因，企業(yè)很難吸引人才流入，難以招聘到高校畢業(yè)生、專業(yè)技工類等高等專業(yè)技術(shù)人才。

五是稅收優(yōu)惠政策宣傳力度不足，營改增有關(guān)政策措施、操作辦法等方面指導(dǎo)不足，行政許可指南信息更新不及時(shí)、自助設(shè)備故障等。

六是市政務(wù)中心沒有實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，窗口工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)不高。

七是受土地調(diào)規(guī)、土地利用以優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、先補(bǔ)后占等國家土地政策限制，我市因缺少水田儲(chǔ)備，達(dá)不到占補(bǔ)平衡，無法落實(shí)項(xiàng)目的占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，導(dǎo)致土地儲(chǔ)配不足，項(xiàng)目用地指標(biāo)緊缺，推進(jìn)遲緩。同時(shí)征地手續(xù)報(bào)批周期長，企業(yè)拿不到項(xiàng)目開發(fā)的土地證，導(dǎo)致項(xiàng)目無法如期實(shí)施。

三、對(duì)優(yōu)化我市營商環(huán)境的幾點(diǎn)建議 優(yōu)化營商環(huán)境，其核心內(nèi)容是做好“放管服”，要按照“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo)要求，采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施，著力解決行政審批、融資服務(wù)、要素保障等突出問題，努力營造開放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新的人才集聚環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境，消除企業(yè)發(fā)展的制度障礙。

(一)改革審批制度，營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。

要聚焦我市政務(wù)服務(wù)改革不高、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問題，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。一是進(jìn)一步加速審批服務(wù)。從我市這幾年的實(shí)踐來看，審批時(shí)間再壓縮還有很大空間。要全力推進(jìn)“354560”提速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、園X建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)深化并聯(lián)審批，加強(qiáng)對(duì)審批全階段的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)、能列入并聯(lián)審批的事項(xiàng)都要并聯(lián)，壓縮審批流轉(zhuǎn)時(shí)間，二是進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。要重新設(shè)計(jì)優(yōu)化審批制度，在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。要深入推行“一事通辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明，持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)施“證照分離”改革擴(kuò)容提速。三是著力提升口岸通關(guān)效率。加快龍邦口岸升格為國際性口岸并擴(kuò)大開放至那西通道，加快XX口岸、新興和XX市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，提高口岸查驗(yàn)、物流、倉儲(chǔ)等設(shè)施裝備自動(dòng)化和協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一，實(shí)現(xiàn)貨 物通關(guān)一次性放行。四是努力打造政務(wù)云服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享，建立全市政務(wù)服“一張網(wǎng)，一朵云”。把我市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入XX政務(wù)云服務(wù)，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割，煙囪林立、信息孤島”問題，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”，加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)教育。

(二)堅(jiān)持多籌并舉，營造更加利企降本的經(jīng)營環(huán)境。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治X《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》，深入開展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，幫助企業(yè)提升競(jìng)爭力。

1、進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價(jià)格定價(jià)機(jī)制、價(jià)格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問題。一是降低用電成本。要落實(shí)廣西電力體制改革若干措施，積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，減低用電成本，落實(shí)工商同價(jià)措施，使一般工商業(yè)用電價(jià)格平均降低10%，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等用電價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠，按需量計(jì)費(fèi)的大工業(yè)電力用戶，基本電費(fèi)按照實(shí)際需量收取。理順電網(wǎng)體制機(jī)制，推進(jìn)廣西信發(fā)盡快接入X域電網(wǎng)并網(wǎng)供電，推動(dòng)其他重點(diǎn)耗能企業(yè)接 入X域電網(wǎng)，盡快享受到優(yōu)化電價(jià)。結(jié)合國家有關(guān)扶持政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，切實(shí)降低能耗。二是降低用水氣成本。做好“田東―德保―靖西”天然氣管路靖西市支線項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供，鼓勵(lì)供氣企業(yè)采取直供方式對(duì)工業(yè)企業(yè)供氣。加強(qiáng)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理，嚴(yán)禁供氣供水企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育更多市場(chǎng)供給主體，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。三是降低物流成本。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展和引進(jìn)第三方、第四方物流，推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、冷鏈物流鐵航直達(dá)等多種高效運(yùn)輸方式，建立物流信息共享平臺(tái)，提升物流運(yùn)輸效率。規(guī)范運(yùn)輸執(zhí)法，杜絕亂收費(fèi)亂罰款行為。

2、強(qiáng)化用地供給，降低用地成本，優(yōu)化用地辦理。充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限;完善建設(shè)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制，探索實(shí)行用地指標(biāo)核銷制;各類產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合，彈性年限出讓，擴(kuò)大降低土地出讓底價(jià)政策適用范圍，支持企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率等方式提高土地利用率，清理盤活存量建設(shè)用地，特別是產(chǎn)業(yè)園X的閑置土地。國土部門要抓住這次機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的機(jī)會(huì)，理順土規(guī)、城規(guī)等關(guān)系，著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。

(三)完善政策措施，營造更加親商安商的惠商環(huán)境。

一是及時(shí)出臺(tái)新政策。要緊跟自治X步伐，結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)制定出臺(tái)“1+N+1”系列文件。二是與時(shí)俱進(jìn)完善舊政策。密切關(guān)注國家相關(guān)政策的調(diào)整變化，做好與上級(jí)政策的對(duì)接銜接，聚焦優(yōu)化我市營商環(huán)境最迫切、最急需解決的問題，對(duì)現(xiàn)有的政策措施進(jìn)行再梳理，再研究，切實(shí)提高政策的可操作性，進(jìn)一步降低政策的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大政策惠及面。三是完善親商安商工作機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，全面清理政府與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議和相關(guān)的規(guī)范性文件，對(duì)不符合公平競(jìng)爭原則的要立即糾正。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。

(四)加大金融服務(wù)，營造更加公平良好的融資環(huán)境。

一是加大企業(yè)融資支持力度。發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用，鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資私募基金支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)金融結(jié)構(gòu)提高對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、涉農(nóng)不良貸款的容忍度，完善授信盡職免責(zé)相關(guān)制度。完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬信貸引導(dǎo)資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋范圍。鼓勵(lì)銀行 金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款無還本續(xù)貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)靈活設(shè)置貸款期限、創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，豐富還款結(jié)息方式，提高信貸資金使用效率。拓展貸款抵(質(zhì))押物范圍，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。二是降低融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)原則，合理設(shè)定小微企業(yè)貸款利率;著力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，挖掘減費(fèi)讓利空間;督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三是健全政府性融資擔(dān)保體系。做大做強(qiáng)市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將市建元融資擔(dān)保公司的注冊(cè)資金從2000萬元提高的一億元，切實(shí)提高擔(dān)保額度。鼓勵(lì)建元公司通過聯(lián)保、分保、與保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)績效考評(píng)和結(jié)果運(yùn)用。

(五)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，營造更加簡便減負(fù)的稅務(wù)環(huán)境。

一是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。不折不扣執(zhí)行國家和自治X出臺(tái)的增值稅、車船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退。適當(dāng)調(diào)低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，減低該項(xiàng)稅收負(fù)擔(dān)。二是降低企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)。不折不扣貫徹執(zhí)行國 家、自治X出臺(tái)的一系列降費(fèi)減負(fù)政策，降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，停征、取消和調(diào)整部分行政事業(yè)型收費(fèi)，暫停征收涉企地方水利建設(shè)資金。三是降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗分類補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額為符合條件的企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%―60%。設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，最高不超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低住房公積金繳存比例外，還可依法申請(qǐng)緩交住房公積金。

(六)搶占人才高地，營造更加宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，在住房上，采取建設(shè)人才公寓、公租房，或者產(chǎn)權(quán)房和加大住房補(bǔ)貼等多種形式，滿足不同類型人才的住房需求。在教育上，對(duì)落戶我市的急需緊缺和高層次人才，解決好其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段就近就便優(yōu)先擇校問題。在醫(yī)療保健上，開辟急需緊缺人才診療“綠色通道”，為其提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。通過落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批高層次人才和專家團(tuán)隊(duì)，全面開放人才落戶機(jī)制，鼓勵(lì)大中專院校等畢業(yè)生在我市城鎮(zhèn)落戶。二是提供人才創(chuàng)業(yè)支持。大力度支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)高層次人才創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)給予企業(yè)所 得稅優(yōu)惠，建立健全科技人員股權(quán)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，保障高層次人才在我市轉(zhuǎn)化科技成果、職務(wù)發(fā)明成果收益的合法性。打造低門檻、低成本、便利化、開放式的平臺(tái)，營造更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是增加技能培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)企事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才，允許其通過“綠色通道”直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)新開發(fā)就業(yè)崗位并與新增就業(yè)困難人員簽訂6個(gè)月以上勞務(wù)合同的企業(yè)，由本級(jí)財(cái)政和就業(yè)補(bǔ)助資金給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

(七)完善誠信機(jī)制，營造更加獎(jiǎng)懲分明的信用環(huán)境。

一是著力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。建立政府守信踐諾機(jī)制，通過政府部門帶頭講誠信，堅(jiān)決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要給予合理補(bǔ)償。二是加快商務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息征集、共享、公示和承諾制度建設(shè)，建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)推行信用報(bào)告制度，引導(dǎo)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定章程，依法誠信經(jīng)營，為守信市場(chǎng)主體在建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)中提供便利。三是加大信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度。加快建設(shè)靖西市公共信用信息平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)與自治X共享互通，提 升信用信息歸集和應(yīng)用水平，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。健全信用紅黑名單制度，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，對(duì)守信企業(yè)在政策扶持、融資、公共資源交易等領(lǐng)域給予支持，對(duì)失信企業(yè)予以限制，營造“守信受益，失信受限”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局，打造“誠信靖西”名片。

(八)加強(qiáng)法治建設(shè)，營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。

一是規(guī)范涉企監(jiān)管。各部門要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度，為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)、多開綠燈、雪中送炭、保駕護(hù)航。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。二是深入推進(jìn)平安建設(shè)。完善社會(huì)治安打防控體系，以開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益各類違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。三是規(guī)范涉企辦案。大力推廣陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務(wù)、陽光警務(wù)，依法高效辦理各類涉企案件。實(shí)行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，嚴(yán)格規(guī)范 涉案財(cái)產(chǎn)處置程序。集中清理長期未結(jié)涉企訴訟案件，加強(qiáng)民商事審判工作，完善快速化解機(jī)制，依法做到快立、快審、快執(zhí)，降低訴訟成本。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣商品等行為。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低、企業(yè)維權(quán)成本高的問題。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

市委九次黨代會(huì)提出了“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)是前提和保障。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研并進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)和分析。

一、我縣投資環(huán)境建設(shè)取得了長足進(jìn)展

近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。

1、以推進(jìn)政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程。縣政府根據(jù)《xx市第四批削減行政審批項(xiàng)目目錄的通知》精神，對(duì)全縣所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和精簡，對(duì)有行政審批職能的42個(gè)單位重新制定了審批事項(xiàng)流程，縮短審批時(shí)限，凡能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，全部由授權(quán)窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項(xiàng)1503項(xiàng)，全部按時(shí)辦結(jié)，完成率100%。

2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點(diǎn)，完善獎(jiǎng)懲制度，選樹創(chuàng)業(yè)典范。對(duì)原來的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核認(rèn)定辦法、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定和鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新修訂、完善，對(duì)在招商引資工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人給予大張旗鼓的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)和兌現(xiàn)，給投資者以鼓勵(lì)，給引資者以獎(jiǎng)勵(lì)，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。

3、以建設(shè)服務(wù)型政府為載體，加強(qiáng)城市建設(shè)，打造環(huán)境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設(shè)，城市建設(shè)日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，又增強(qiáng)了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長。

在調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對(duì)我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為有較大的改善。

二、當(dāng)前投資環(huán)境方面存在的主要問題

近幾年，我縣以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭力。這些問題主要表現(xiàn)為：

1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識(shí)，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識(shí)與縣委、縣政府的指導(dǎo)思想反差比較大，政府出臺(tái)的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運(yùn)用政策。

2、服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是企業(yè)辦事難的問題并未根本解決。有的代表們?cè)诎l(fā)言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項(xiàng)目或搞一項(xiàng)建設(shè)，審批周期仍比較長。二是個(gè)別行政執(zhí)法部門重收費(fèi)、輕管理，甚至于為收費(fèi)而收費(fèi)，以罰代管、罰而不管的問題時(shí)有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內(nèi)存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加后勁。

3、經(jīng)營環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個(gè)方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴(yán)重制約企業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”。二是基礎(chǔ)性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠(yuǎn)小縣，人才資源相對(duì)缺乏，企業(yè)普遍感到高級(jí)人才和科技人員難招、難留。

4、人文環(huán)境仍需進(jìn)一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對(duì)比較封閉保守，沒有長遠(yuǎn)眼光，不少村民借政府開發(fā)建設(shè)之機(jī)提出一些不合理要求，甚至少數(shù)村干部也參與其中，對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目采取堵路、阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等辦法，導(dǎo)致工程無法正常進(jìn)行。

三、改善投資環(huán)境的意見和建議

當(dāng)前投資環(huán)境競(jìng)爭更多地體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭上，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點(diǎn)和重心。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我提出以下幾點(diǎn)建議。

1、進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策“洼地效應(yīng)”。一是進(jìn)一步完善現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣行政執(zhí)法單位所有審批項(xiàng)目進(jìn)行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區(qū);在費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)上，決不高于周邊地區(qū)。二是進(jìn)一步加大園區(qū)開發(fā)的力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設(shè)施。進(jìn)一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實(shí)兌現(xiàn)。要認(rèn)真制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現(xiàn)。

2、努力創(chuàng)建服務(wù)型政府，深化“效能革命”。一是進(jìn)一步增強(qiáng)親商、安商、扶商的意識(shí)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動(dòng)、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行集中、限時(shí)審批，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)”。三是要積極建立健全與企業(yè)對(duì)話的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的作用，及時(shí)收集企業(yè)對(duì)政府部門的意見和建議，支持和監(jiān)督政府各部門更好地開展工作?？h招商部門要及時(shí)召開政策說明會(huì)，將應(yīng)公開的政策性文件及時(shí)傳達(dá)到外來投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的“知政權(quán)”和“知情權(quán)”。

3、重視制度創(chuàng)新，整治執(zhí)法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主管部門和行政監(jiān)察部門的作用，認(rèn)真推行檢查準(zhǔn)入制。建議對(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目推行“封閉運(yùn)行”的制度，進(jìn)一步減少隨意性檢查、收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。二是健全完善行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。通過開展行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正在機(jī)關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、一切為著經(jīng)濟(jì)干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實(shí)懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執(zhí)法人員有不規(guī)范執(zhí)法行為等問題，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，被投訴人確有過錯(cuò)，并造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即調(diào)離直至辭退。

4、重視文明創(chuàng)建，進(jìn)一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動(dòng)局面。二是繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容整頓，認(rèn)真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實(shí)現(xiàn)“四個(gè)深澤”的目標(biāo)，努力建設(shè)一個(gè)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境。

對(duì)于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問題，縣人大常委會(huì)將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中的做法，進(jìn)一步深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福xx作出不懈的努力。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告1

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入開展“三自六不讓”活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《***市文化廣電新聞出版局關(guān)于成立優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（***字號(hào)）的要求，成立******集團(tuán)優(yōu)化環(huán)境調(diào)研小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)優(yōu)化環(huán)境工作。從組織協(xié)調(diào)，調(diào)查研究入手，對(duì)***集團(tuán)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提出一些建議

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要轉(zhuǎn)變集團(tuán)工作作風(fēng) 集團(tuán)內(nèi)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部作為一把手責(zé)任心較強(qiáng)，但在全局性工作中，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)仍不夠深入。工作中缺乏主動(dòng)精神，工作被動(dòng)落實(shí)多，主動(dòng)超前少。在工作中，經(jīng)常是奉命行事，領(lǐng)導(dǎo)交代什么干什么。

通過調(diào)研，要求在下一階段的工作中，調(diào)動(dòng)黨員干部工作的積極性，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。以更加飽滿的精神和極其認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待黨委、政府交付的每一項(xiàng)工作，做好統(tǒng)籌和分工，積極主動(dòng)、想方設(shè)法去完成，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，不拖延，不推諉，提高工作業(yè)績。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成自覺自律的學(xué)習(xí)氛圍。受到***集團(tuán)工作特點(diǎn)的限制，單位黨員干部雖然能夠集中參加單位組織的學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好筆記，寫好心得體會(huì)，但在自學(xué)上缺乏自律，常常工作一忙起來就疏于學(xué)習(xí)。

1調(diào)研指出，應(yīng)在集團(tuán)內(nèi)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自我改造，切實(shí)提高自身綜合素質(zhì)首先要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高對(duì)學(xué)習(xí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)、在工作空閑和業(yè)余時(shí)間，少上網(wǎng)，多學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、文件精神、工作的方式方法的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力鍛煉，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，靈活運(yùn)用合理的方法和措施,更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論水平，全面提高自身的整體素質(zhì)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成改革創(chuàng)新長效機(jī)制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)在工作中思想解放的還不夠徹底，創(chuàng)新能力待加強(qiáng)。雖然能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級(jí)決議、決定及工作部署，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨和政府保持高度一致，積極主動(dòng)的將上級(jí)交辦的事情辦好。但還存在思想解放不夠、工作四平八穩(wěn)、因循守舊的問題，沒有最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造性。有時(shí)只滿足于完成上級(jí)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，忽視了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

通過調(diào)研，得出在形成改革創(chuàng)新長效機(jī)制的思路，在推進(jìn)工作的過程中，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思想、觀念、內(nèi)容和方法，在實(shí)際工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，提高工作能力，不斷改進(jìn)工作方法，優(yōu)化文化生產(chǎn)方式。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)研指出，集團(tuán)員工在積極上進(jìn)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安于求穩(wěn)。在工作中求穩(wěn)思想重，安于現(xiàn)狀，總習(xí)慣穩(wěn)中求進(jìn)，主要表現(xiàn)在重經(jīng)驗(yàn)、輕嘗試，缺乏激情。

為從根本上提升工作積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。集團(tuán)將以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，克服不思進(jìn)取的思想，培養(yǎng)工作認(rèn)真敬業(yè)，不注重個(gè)人得失，學(xué)習(xí)做工作的方法，要有擔(dān)當(dāng)，遇到問題能夠不急不躁、冷靜妥善的處理，培養(yǎng)積極上進(jìn)的工作態(tài)度。

集團(tuán)通過形成專項(xiàng)小組進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了集團(tuán)在發(fā)展環(huán)境方面的問題和不足，提出了針對(duì)性的整改建議。深刻剖析根源，清醒認(rèn)識(shí)集團(tuán)在這些方面與市委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求存在的差距。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研結(jié)果，整改糾正，大力弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)，努力形成凝心聚力抓發(fā)展、迎難而上破難題、爭分奪秒干事業(yè)、擲地有聲抓落實(shí)的生動(dòng)集團(tuán)面，進(jìn)一步推進(jìn)我市的文化發(fā)展和繁榮，為黨的十八大勝利召開營造良好的文化環(huán)境。

二〇一二年八月十四日

第四篇：優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈xx縣參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案〉的通知》（平學(xué)組發(fā)〔20xx〕4號(hào)）文件的部署和要求，20xx年4月23日，縣政協(xié)主席胡國棟對(duì)領(lǐng)題調(diào)研的課題召開專題會(huì)議，研究制定具體的調(diào)研方案，成立了調(diào)研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負(fù)責(zé)同志參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)課題調(diào)研進(jìn)行部署，胡國棟主席到會(huì)指導(dǎo)并作了具體的要求。5月初課題調(diào)研啟動(dòng)后，調(diào)研組按照《xx縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作方案》，分三個(gè)調(diào)研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開展調(diào)查研究。并于5月7日與部分私營、個(gè)體工商戶代表進(jìn)行了座談，掌握了大量的第一手材料?，F(xiàn)將調(diào)查的基本情況和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的意見、建議整理編撰于后。

一、xx非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）總體趨勢(shì)良好。20xx年底，全縣注冊(cè)個(gè)體工商戶3237戶，注冊(cè)資金4718.1萬元；私營企業(yè)55戶，注冊(cè)資金7691.11萬元。與2007年相比，個(gè)體工商業(yè)趨緩，而私營企業(yè)發(fā)展較快，注冊(cè)企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快，截止20xx年3月，我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家（不含煤礦企業(yè)），按產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)8家，第二產(chǎn)業(yè)28家，第三產(chǎn)業(yè)14家。20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家，稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產(chǎn)值1.7億元。

（二）財(cái)政貢獻(xiàn)逐年增大。20xx年底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財(cái)政總收入的32.57%。其中，外來投資企業(yè)585萬元，比上年增長14.6%。

（三）推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域邁步，工業(yè)化框架初步形成。

二、影響xx當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析

黨的十四大以來尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺(tái)了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場(chǎng)觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項(xiàng)目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機(jī)制等五個(gè)方面。

(一)干部群眾發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，封閉保守，重說輕干，作風(fēng)不實(shí)，排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運(yùn)有限公司2007年入駐xx之后，由于縣城機(jī)三營運(yùn)的問題比較復(fù)雜，解決困難，服務(wù)部門難以協(xié)調(diào)，至今該公司尚未取得相關(guān)證照，無法營運(yùn)。究其原因：一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺(tái)的內(nèi)陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在實(shí)際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。一方面認(rèn)為xx基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，招商引資條件差，難度大。一方面認(rèn)為xx是國家級(jí)貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程，工業(yè)項(xiàng)目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”，在十分講究人際關(guān)系的情況下，爭資爭項(xiàng)困難多，干部底氣不足，缺乏進(jìn)取精神。

(二)投資承諾難兌現(xiàn)，項(xiàng)目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后，職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。二是對(duì)一些外來投資項(xiàng)目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對(duì)項(xiàng)目論證不足，對(duì)一些政策法規(guī)考慮不周，又沒有辦法繞道落實(shí)，項(xiàng)目協(xié)議無法執(zhí)行，實(shí)際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出xx，都或多或少地與上述問題有關(guān)。

(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn)，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機(jī)制，服務(wù)部門之間也沒有形成一個(gè)成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，“一站式”服務(wù)又未建成，因此，外來項(xiàng)目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實(shí)。主要根源是，一些服務(wù)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作法，習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主，特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固；一方面，受部門利益驅(qū)動(dòng)，一些職能部門利用執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進(jìn)行上限收費(fèi)，如，水電安裝、交通道路管理等。部分外來投資客商反映，我縣對(duì)外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時(shí)交警部門工作人員不認(rèn)帳，仍按有關(guān)交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽光，但在境外卻帶來實(shí)惠。從服務(wù)部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機(jī)關(guān)內(nèi)部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣交警聘請(qǐng)了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財(cái)政預(yù)算，很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。

(四)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn)，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過職能部門服務(wù)來執(zhí)行的，但一些部門在服務(wù)管理時(shí)“見利忘義”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費(fèi)等問題時(shí)“當(dāng)仁不讓”，紛紛插手，應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時(shí)部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫(yī)院，2007年入駐xx后，因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證，難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運(yùn)轉(zhuǎn)不堪負(fù)重，面臨停業(yè)。

(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機(jī)制，往往在工作推動(dòng)過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí)，常常覺得不對(duì)又對(duì)，對(duì)又不對(duì)，難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。

三、對(duì)環(huán)境優(yōu)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵。發(fā)展環(huán)境指有利于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的綜合環(huán)境條件。主要包括道德環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)質(zhì)就是為一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境和條件。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體及其職能。優(yōu)化一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境需要方方面面的參與和努力，但主要以政府為主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮其職能作用直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，需要政府充分發(fā)揮四個(gè)方面的職能作用：一是以建立“法治經(jīng)濟(jì)”為核心的綜合性職能。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，樹立全新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念，轉(zhuǎn)變長期形成的思想道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，尤其是對(duì)資源和利益的再分配再調(diào)整，將涉足到一些部門單位和個(gè)人的既得利益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律法規(guī)尚未健全的轉(zhuǎn)型階段，必然引起社會(huì)不同階層的利益沖突，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不同程度的出了秩序混亂現(xiàn)象，這就要求政府提供相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合法化、有序化。二是以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力為中心的經(jīng)濟(jì)職能作用。主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：首先是建立由政府牽頭，職能服務(wù)部門相互作用的一整套綜合性的工作機(jī)制，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)、項(xiàng)目規(guī)劃等形式，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。其次，通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目投入等，并以人大立法形式保證各項(xiàng)政策和規(guī)劃的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭能力。再次是樹立人才資源是第一資源思想理念，創(chuàng)新用人機(jī)制，形成一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制、選擇機(jī)制和淘汰機(jī)制，充分發(fā)揮干部在推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。把人力資源開發(fā)作為一項(xiàng)長期的發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，完善技術(shù)培訓(xùn)體系，通過充分挖掘潛在的人力資源，為加快發(fā)展提供人才保證。三是以建立健全社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府的穩(wěn)定職能作用。通過提高管理水平、城鄉(xiāng)居民信任度和社保覆蓋面，從而提高政府處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是以預(yù)防不正之風(fēng)，規(guī)避改革發(fā)展帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，著力保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一項(xiàng)重要工作，充分發(fā)揮政府的政治職能作用。通過加強(qiáng)警示教育、制度預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等，加強(qiáng)對(duì)敢闖敢干敢試、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，大力營造人人想發(fā)展，人人思發(fā)展，人人能發(fā)展，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為的發(fā)展環(huán)境。

（三）深化認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用。第一，發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源。一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個(gè)要素：一是要有充裕的資源和資金投入；二是要有適應(yīng)發(fā)展的各方面人才；三是要有良好政風(fēng)、民風(fēng)。軟環(huán)境無形，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響無處不在，在一定條件下，環(huán)境要素甚至比物質(zhì)資源、人力資源更為重要。因?yàn)檐洯h(huán)境的好壞直接影響到項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)和人才的聚集。一個(gè)地方環(huán)境好，外面資源可以引進(jìn)來，里面的資源可以釋放發(fā)展活動(dòng)，如果環(huán)境不好，可能導(dǎo)致“外面的引不進(jìn)，里面的上不去，甚至流出去”?？梢灾v，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看似軟的，實(shí)是硬的，是精神的，又是物質(zhì)的，建設(shè)得好，它可以轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)推動(dòng)力量，相反，則成為加快發(fā)展的絆腳石、攔路虎。第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重大方略。一個(gè)地區(qū)發(fā)展快慢，取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，聚集的資源要素多寡，特別是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境已經(jīng)成為資金、技術(shù)、人才等重要資源流向的主要因素，構(gòu)成地區(qū)之間綜合競(jìng)爭力的核心內(nèi)容，因此，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源和區(qū)位等有形資源的作用，也要注重政風(fēng)、民風(fēng)等軟環(huán)境對(duì)發(fā)展的重大作用，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏，為加快發(fā)展?fàn)I造良好條件。

四、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)對(duì)策建議

根據(jù)外來投資企業(yè)、個(gè)體工商戶代表反映的情況和服務(wù)部門座談交流的意見、建議，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前xx的實(shí)際，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，我們認(rèn)為要側(cè)重從以下四個(gè)方面下猛藥、出重拳、抓落實(shí)、見成效。

（一）樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到，加快xx發(fā)展，出路在項(xiàng)目，項(xiàng)目在招商，招商在環(huán)境，在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢(shì)的xx縣，就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補(bǔ)硬件不足，提高競(jìng)爭力。二是樹立抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化就是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，按照“20字”方針要求，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，僅靠艱苦奮斗精神還不行，要通過外來項(xiàng)目、資本的進(jìn)入延伸壯大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)xx發(fā)展，盡快跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是樹立抓環(huán)境優(yōu)化就是堅(jiān)持以人為本，打造誠信政府。加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執(zhí)政理念，也是縣鄉(xiāng)黨委、政府施政的價(jià)值取向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要建設(shè)一個(gè)民主法治、公平公正、誠實(shí)守信、安定有序的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展空間，讓外來客商感到在xx創(chuàng)業(yè)安全，政府信用，合法權(quán)益有保障，投資有回報(bào)?？梢灾v，抓環(huán)境優(yōu)化，就是抓機(jī)遇抓發(fā)展。四是樹立優(yōu)化環(huán)境就是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，從某種角度上，就是關(guān)注和扶持弱勢(shì)群體。如果經(jīng)濟(jì)秩序混亂，歪風(fēng)邪氣盛行，必然造成社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定，也無從談起經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是樹立優(yōu)化環(huán)境就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭治理腐敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，目的就是規(guī)范職能部門服務(wù)行為、執(zhí)法行為，切實(shí)解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題，從源頭治理腐敗，保護(hù)廣大群眾的根本利益，應(yīng)該講，抓環(huán)境優(yōu)化這本身就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）建立健全五項(xiàng)制度。一是實(shí)行招商引資項(xiàng)目代辦制。凡到我縣投資的項(xiàng)目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進(jìn)招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負(fù)責(zé)的項(xiàng)目服務(wù)中心，縣有關(guān)部門配合，及時(shí)幫助外來客商完成項(xiàng)目行政審批、核準(zhǔn)、登記等行政許可事項(xiàng)。時(shí)限要求是：一般項(xiàng)目即報(bào)即辦，涉及多項(xiàng)審批項(xiàng)目，由代辦中心相關(guān)部門同步審批，7天辦結(jié)；對(duì)縣級(jí)審批權(quán)限以外的項(xiàng)目，由代辦中心全程服務(wù)，盡快辦結(jié)。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)檔案，按季度報(bào)縣委、縣政府。工作考核主要看辦項(xiàng)目多少，審批花多少時(shí)間。二是實(shí)行企業(yè)非稅收入統(tǒng)收制。按照“企業(yè)申報(bào)、依法定費(fèi)、部門開票、自主繳納、財(cái)政結(jié)算、分頭劃撥”的原則，對(duì)企業(yè)非稅收入進(jìn)行統(tǒng)收，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一年一定，由財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)，物價(jià)局等單位配合，收費(fèi)窗口設(shè)在服務(wù)中心。三是實(shí)行行政處罰公開聽證制。要切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，所有行政事業(yè)性收費(fèi)按政策法規(guī)下限收取，分類向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，凡不公開公布的一律視為亂收費(fèi)。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)不整改、屢糾屢犯應(yīng)依法予以行政處罰的，實(shí)行公開聽證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責(zé)任和群眾生命財(cái)產(chǎn)的違法行為外，聽證工作定期舉行。四是實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程縣領(lǐng)導(dǎo)、縣部門掛牌聯(lián)系服務(wù)制。對(duì)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和重點(diǎn)工程，分行業(yè)和工程類別由縣分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系，職能部門派一名副科以上干部作為助理服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)工作。公安部門同時(shí)派警進(jìn)駐，負(fù)責(zé)治安服務(wù)工作。五是實(shí)行服務(wù)部門工作民主評(píng)議制。以部門公開承諾和制度落實(shí)為重點(diǎn)，把干部作風(fēng)評(píng)議與部門工作評(píng)議結(jié)合起來，由縣糾風(fēng)辦牽頭，有關(guān)部門配合，一年一次，公開評(píng)議結(jié)果，對(duì)評(píng)議得分后三名和連續(xù)二年民主評(píng)議得分在后三名的部門和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行黃牌警告、誡免談話和崗位調(diào)整處理。

（三）抓實(shí)五項(xiàng)具體措施。第一，抓好政務(wù)服務(wù)中心工作。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來抓，按照項(xiàng)目“一刀切”、服務(wù)“一條龍”、收費(fèi)“一張票”的原則，要求服務(wù)中心人員按時(shí)間要求、辦理程序、制度紀(jì)律上班工作，正確行使職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理，保證窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。第二，強(qiáng)化對(duì)掛牌聯(lián)系企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡投資超過500萬元的引資企業(yè)，要求縣掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每季度深入企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)研，解決有關(guān)困難?？h部門需要到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的，必須經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同意。投資在2000萬元、創(chuàng)稅100萬元以上的工商企業(yè)，掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門干部，在不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)的前提下，集中精力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭取資金支持，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。第三，對(duì)外來重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“綠卡”保護(hù)。凡固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，創(chuàng)稅在50萬元以上的外來企業(yè)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人使用車輛“綠卡”制，在縣境內(nèi)除交通事故外的違章行為，一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商，未經(jīng)縣委、縣政府同意，任何單位和個(gè)人不得對(duì)其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關(guān)部門和單位辦理事務(wù)、子女就學(xué)時(shí)要給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。在人口與計(jì)生、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)一票否決的基礎(chǔ)上，把優(yōu)化環(huán)境作為一票否決考核內(nèi)容。第四，成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)構(gòu)。由縣長任優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委常委、紀(jì)委書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，和縣紀(jì)委、監(jiān)察局紀(jì)風(fēng)辦合署，遷到政務(wù)服務(wù)中心辦公，方便群眾和企業(yè)來信來訪，全面了解情況，及時(shí)處理問題。凡出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成重大損失的事件，按照“上追一級(jí)、連帶兩層”的原則，除當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。第五，加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。要求人大、政協(xié)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期聽取有關(guān)縣部門的工作匯報(bào)，組織人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查、評(píng)議。對(duì)執(zhí)法違法、司法不公等問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)反映，督促整改。每年組織一次有企業(yè)法人、外商代表、個(gè)體工商戶、私營業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員參加的民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)的部門進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評(píng)先選優(yōu)資格。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在縣優(yōu)化辦設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話，接受企業(yè)和群眾的投訴，對(duì)他們提供的情況和反映的問題，及時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)向縣委縣政府反饋通報(bào)。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。縣委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，開辟專欄，對(duì)影響環(huán)境建設(shè)、損害企業(yè)和群眾根本利益的事件，及時(shí)暴光，跟蹤報(bào)道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

（四）嚴(yán)格五項(xiàng)查處。一是嚴(yán)格對(duì)有令不行、有禁不止，違反五項(xiàng)制度的案件查處。二是嚴(yán)格對(duì)明推暗頂、阻礙政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，陽奉陰違、明進(jìn)暗不進(jìn)，部門實(shí)行收費(fèi)“兩張皮”的案件查處。三是嚴(yán)格對(duì)服務(wù)態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，影響項(xiàng)目引進(jìn)落戶，造成巨大損失的案件查處。四是嚴(yán)格對(duì)“吃、拿、卡、要”等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴(yán)格對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)工作，造成嚴(yán)重失職、瀆職過失案件的查處。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境激活市場(chǎng)主體調(diào)研報(bào)告

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)

華興面粉廠調(diào)研報(bào)告

XXX鄉(xiāng)組織委員XXX

（XXX年7月）

按照縣委“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)的要求，我用一周多的時(shí)間，對(duì)自己所分包的企業(yè)XX村“華興面粉廠”通過多走訪、座談等多種形式，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。全面了解了該面粉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，找出存在的問題，剖析制約企業(yè)及行業(yè)發(fā)展的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、華興面粉廠的現(xiàn)狀

華興面粉廠始建于2005年，曾用名：XX面粉廠、興華面粉廠，2008年又更名為華興面粉廠。該企業(yè)投資150萬元，注冊(cè)資本100萬元，由XX村民XXX獨(dú)立建設(shè)。該企業(yè)現(xiàn)有一套面粉生產(chǎn)設(shè)備（河南中原糧機(jī)廠磨粉機(jī)），主要是磨粉機(jī)和清粉機(jī)，該設(shè)備為復(fù)式磨粉機(jī)。在同類機(jī)械中屬于中檔。該企業(yè)現(xiàn)有職工12人，年產(chǎn)量5000噸，產(chǎn)值1000萬元，利稅60萬元，已組建工作組織。

該企業(yè)的原料主要是周邊村的優(yōu)質(zhì)小麥，價(jià)格略高于其它糧食收購點(diǎn)，平均在5厘左右。主要生產(chǎn)60#（精粉）、70#（特一粉）、75#（特二粉）面粉，產(chǎn)品主要是外銷，供應(yīng)周邊保定、1天津、北京等地的食品廠和方便面加工企業(yè)，其次是周邊村的群眾食用。

綜上所述，該企業(yè)存以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是面粉加工技術(shù)和裝備水平有較大提高，華興面粉廠是于家莊鄉(xiāng)附近較大的面粉加工企業(yè)，設(shè)備較先進(jìn)、工藝較完善。近年來，企業(yè)不斷更新改造的企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備選用了河南中原糧機(jī)廠的磨粉機(jī)、清粉機(jī)以及其他知名品牌設(shè)備，生產(chǎn)操作過程實(shí)行自動(dòng)動(dòng)化控制。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量檔次進(jìn)一步提高。各類面粉產(chǎn)品在質(zhì)量、檔次、品種、功能及包裝上基本適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和不同消費(fèi)層次的需要。面粉從以標(biāo)準(zhǔn)粉為主，發(fā)展到以特一粉（70#）為主，特一粉已成為市場(chǎng)銷售和城鄉(xiāng)居民日常生活選擇的主要品種。

三是品牌效應(yīng)明顯增強(qiáng)。近年來，該面粉加工企業(yè)積極實(shí)施名牌工程，大力培育和宣傳企業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，推動(dòng)了經(jīng)營管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，名牌產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的歡迎，市場(chǎng)占有率越來越高。該企業(yè)的華興牌面粉已經(jīng)得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。

二、存在的問題

一是優(yōu)質(zhì)原料種植量偏少，加工品質(zhì)受限。我鄉(xiāng)及周邊大部分農(nóng)田以種植春小麥為主，小麥角質(zhì)率不高，尤其是形成面

2筋質(zhì)的優(yōu)質(zhì)蛋白品質(zhì)不高。在加工面粉品質(zhì)分析中，主要表現(xiàn)為面筋質(zhì)不強(qiáng)，缺少彈性，延伸性差，穩(wěn)定時(shí)間短，大大影響了優(yōu)質(zhì)面粉、特別是面包、牛肉面專用面粉的生產(chǎn)。在小麥的種植中，群眾只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，普遍種植產(chǎn)量較高的小麥，而忽視了種植生產(chǎn)面包、方便面的小麥品種，商品意識(shí)不強(qiáng)。

二是副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用滯后。目前面粉加工過程中產(chǎn)生的麩皮、下腳糧，除了作飼料和味醋生產(chǎn)原料以外，新產(chǎn)品開發(fā)是空白，面粉加工副產(chǎn)品綜合利用，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。

三是企業(yè)流動(dòng)資金短缺，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受到制約。企業(yè)經(jīng)營者反映，當(dāng)前企業(yè)融資渠道不暢，不能貸到相應(yīng)的貸款，解決企業(yè)當(dāng)前資金不足的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的機(jī)械設(shè)備的更新和新產(chǎn)品質(zhì)量的提高，特別是制約了企業(yè)提高生產(chǎn)規(guī)模。

三、建議和對(duì)策

1、加快優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧源。優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)羌庸?yōu)質(zhì)面粉的基礎(chǔ)和保證。加大引進(jìn)92-

1、石麥15等高質(zhì)量小麥品種，改變?nèi)罕姺N糧意識(shí)，從只重?cái)?shù)量到即重?cái)?shù)量、又重質(zhì)量、還要重種植結(jié)構(gòu)。

2、加大金融扶持力度，為企業(yè)提供源源不竭動(dòng)力。企業(yè)的發(fā)展離不開資金，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)，金融部門要多提供優(yōu)惠政策，以靈活方法，為企業(yè)提供方便。