第一篇：常務(wù)副市長在全市依法行政工作會議上的講話

這次會議，是推進(jìn)我市依法行政工作的一個重要會議。ＸＸ區(qū)、ＸＸ市政府，市衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四個單位作了交流發(fā)言；市交通局、人勞局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局四個單位作了書面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作報告，既總結(jié)了全市依法行政工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，又對“十一五”時期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各級政府及政府各部門會后認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、什么是依法行政

依法行政內(nèi)容比較廣泛。如何理解，主要是搞清兩個概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？這個問題有許多不同內(nèi)容的表述。簡單的表述是，法是由立法機(jī)關(guān)制定、頒布的并由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范和社會規(guī)范的總和，最簡單的理解是兩個字—規(guī)矩。古人講過，沒有規(guī)矩，不成方圓。法頒布以后必須按照它去執(zhí)行，這是沒有商量余地的。當(dāng)然，立法必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的基本條件，順應(yīng)民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使國家權(quán)力，管理公共事務(wù)的行為。綜合起來，依法行政就是在行使國家權(quán)力，管理公共事務(wù)的過程中，按照立法機(jī)關(guān)制定頒布的強(qiáng)制性規(guī)則去執(zhí)行的行為。

依法行政，首先要有法，行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，都必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。法的作用非常重要，我國歷史上對法在治理國家中的作用十分重視，有很多的論述。比如，戰(zhàn)國時期，法家商鞅提出：“法者，國之權(quán)衡”。意思是，法令如同稱輕重的衡器、量長短的尺寸，是判斷是非功過和行使賞罰的公平標(biāo)準(zhǔn)。又如，宋朝王安石說：“立善法于天下，則天下治。立善法于一國，則一國治”。這些都說明了法的重要性。

對法的重要性的認(rèn)識，統(tǒng)治階層也很關(guān)注。舉個例子，戰(zhàn)國后期有一個法、術(shù)、勢三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認(rèn)為國家的治理、百姓的管理、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有規(guī)則，要有法來保障，但韓王均不予理睬。秦王發(fā)現(xiàn)韓國有這樣一個人才后，對韓非的思想進(jìn)行了仔細(xì)的研究，并在很多方面按照韓非的思想去操作，取得了非常顯著的成效。于是，秦王就想盡一切辦法要把韓非弄到秦國，公元前234年秦國戰(zhàn)敗了韓國，韓王最后把韓非送給了秦王。韓非到秦國后，對秦國法制的形成起到了至關(guān)重要的作用。

從世界范圍看，依法行政是現(xiàn)代法治社會對政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國家普遍遵循的基本準(zhǔn)則。比如世界貿(mào)易組織，最簡單理解，是統(tǒng)一規(guī)則，放開市場，解決爭端。我們加入世界貿(mào)易組織，談判歷時13年，黑發(fā)談成了白發(fā)，主要有兩個原因：一是我們不承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)；二是我們的規(guī)則沒有依照法律的程序去運(yùn)作。

依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對行政機(jī)關(guān)的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名進(jìn)步思想家唐甄說：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也?！蓖醢彩f：“守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守。”所謂“禮不下庶人，刑不上大夫”的“禮治”思想不足取。第二，行政權(quán)力的來源形式是法律的授權(quán)，權(quán)力只能在法律的框架之內(nèi)行政。第三，行政權(quán)力的邊界以管理公共事務(wù)為限，不能隨意擴(kuò)張。這意味著政府是有限的，是有限政府、責(zé)任政府，政府的權(quán)力也是有限的。第四，行政權(quán)力是受監(jiān)督的，就是“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。因?yàn)椴皇鼙O(jiān)督的權(quán)力，絕對的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對的腐敗。馬克思、恩格本文來自文秘之音網(wǎng)斯曾說過：“法律的用處通常是限制政府的絕對權(quán)力”。

依法行政的首要問題和根本問題，就是公民和政府的關(guān)系問題。對于公民來說，“法無明文規(guī)定皆可為”，而對于政府來說，“法有明文規(guī)定方為之”，因此，依法行政要求從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變。它體現(xiàn)在六項(xiàng)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

依法行政這一大政方針的提出，經(jīng)歷了一個歷史的過程。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。1999年九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法，當(dāng)年11月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，明確了依法行政的任務(wù)和要求。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國作為全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。2003年新一屆中央政府組成以來，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)行科學(xué)民主決策、堅持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三項(xiàng)基本原則，并于2004年３月制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出用10年左右的時間，基本建成法治政府的目標(biāo)；2004年７月，《行政許可法》正式施行；2005年2月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》。這三件大事共同的主題，就是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出要把提高依法行政水平作為貫徹依法治國方略的重要方面。這些充分表明了黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措?；仡櫼婪ㄐ姓臍v史進(jìn)程，充分表明依法行政在我國依法治國歷史進(jìn)程中的地位非常重要，黨中央、國務(wù)院推進(jìn)依法行政的決心十分堅定。

二、為什么要重視依法行政

從大的方面講，依法行政是實(shí)施依法治國方略、建設(shè)法治政府的重要舉措。具體可以從幾個方面去理解。

（一）依法行政是落實(shí)依法執(zhí)政要求的重要環(huán)節(jié)。

黨的十六屆四中全會作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是嚴(yán)格依法行政。明末清初王夫之說：“有治法而后有治人”。依法行政是我們黨執(zhí)政方式的重要創(chuàng)新，是政府正確行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則。

（二）依法行政是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。

民主法治是社會主義和諧社會的基本特征。政府的行政權(quán)力涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會生活的各個領(lǐng)域，要確保行政權(quán)力的設(shè)立和運(yùn)作真正順民心、合民意，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，改變行政權(quán)力“無邊無界”的現(xiàn)象，最重要的是要用法律法規(guī)來規(guī)范和約束行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治“官”、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，達(dá)到建設(shè)和諧社會的目的。比如當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)問題，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年年底，國務(wù)院作出了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，今年的全國人代會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，十五期間政府有一些指標(biāo)沒有完成，其中很重要的是環(huán)境污染整治的指標(biāo)沒有完成。在今年4月份召開的全國環(huán)境保護(hù)第六次大會上，溫家寶總理也講了這個觀點(diǎn)。所以，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是真正體現(xiàn)和諧社會建設(shè)的要求，也是全民的需求。面對諸如此類的新情況、新問題，各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員要不斷提高依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段處理各種矛盾和問題，從而達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。

（三）全面推進(jìn)依法行政，是提升政府執(zhí)行力的必然選擇。

今年的全國“兩會”上，“提高政府執(zhí)行力”首次明確寫入《政府工作報告》中，這充分說明本屆中央政府已經(jīng)認(rèn)識到“政府執(zhí)行力”在推進(jìn)改革和建設(shè)中的極端重要性。提升政府執(zhí)行力，首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級政府必須按照憲法規(guī)定的原則，地方服從中央，下級服從上級，不得搞上有政策下有對策。其次，提升政府執(zhí)行力必須要界定權(quán)力的邊界，規(guī)范權(quán)力行使的流程。提升政府執(zhí)行力的這兩個方面的要求，充分說明只有依靠法治，才能從根本上確保政府執(zhí)行力的合法、合規(guī)，執(zhí)行不走樣。

（四）全面推進(jìn)依法行政，是實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的重要舉措。

市第五次黨代會提出了到2010年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、躋身全國百強(qiáng)城市的“兩大目標(biāo)”。要實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，必須要推進(jìn)依法行政、重視依法行政。為什么這么講呢？因?yàn)槲覀儯兀氐慕?jīng)濟(jì)總量太小，雖然同自己比發(fā)展速度很快，但占全省的比例是越來越少了，我們的GDp原來占到全省的3％左右，現(xiàn)在只有2％左右，所以要有憂患意識，要通過依法行政創(chuàng)造寬松的環(huán)境，通過依法辦事在同一個規(guī)則下去競爭，這樣才能吸引人才、企業(yè)。這方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們辦事人員的服務(wù)意識與發(fā)達(dá)地區(qū)比距離還很大，要不斷改進(jìn)。

三、如何加強(qiáng)依法行政工作

全面推進(jìn)依法行政是一項(xiàng)需要長抓不懈的工作。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！比绾渭訌?qiáng)依法行政工作，總的來說就是一句話、六個方面：提高能力是前提，轉(zhuǎn)變職能是基礎(chǔ)，科學(xué)決策是關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)法是核心，制度建設(shè)是重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督是保障。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)，最重要的是要取信于民。

取信于民有個過程。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內(nèi)容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門口樹了一個三丈長的木桿，并發(fā)出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。一開始大家都不敢動，商鞅又發(fā)出第二個告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金五十兩。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當(dāng)即就賞他五十兩。這就是“列木取信”的故事。這個故事，用現(xiàn)在的話來說就是政府的話是算數(shù)的。所以取信于民非常重要。

如何加強(qiáng)依法行政，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的角度提幾點(diǎn)要求：

一要強(qiáng)化對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，作為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府已經(jīng)成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要真正擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)工作，經(jīng)常督促、指導(dǎo)、檢查各地各部門的依法行政工作，對這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。各地、各部門建立的領(lǐng)導(dǎo)小組也要對依法行政工作負(fù)總責(zé)。要把推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府這件大事擺在本地區(qū)、本部門工作的突出位置，統(tǒng)籌安排，合理部署，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務(wù)質(zhì)量。

二要加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查和考核。市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了依法行政工作任務(wù)和責(zé)任分解方案，各地各部門都要圍繞這個方案，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)推進(jìn)依法行政的五年規(guī)劃、年度計劃。牽頭單位要切實(shí)負(fù)責(zé)，責(zé)任單位要積極參與，共同抓好落實(shí)。今年，省政本文來自文秘之音網(wǎng)府將對市政府依法行政工作開展檢查考核，市政府也將組織對各縣（市、區(qū)）和部門的檢查考核。各級政府每年初要將上一年度推進(jìn)依法行政工作的情況，向本級人大及其常委會和上一級政府報告，各級政府工作部門每年7月和次年1月應(yīng)當(dāng)向本級政府報告推進(jìn)依法行政工作的情況，由市政府組織對報告進(jìn)行審查和評估。

三要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。提高依法行政的能力，要從各級領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員隊(duì)伍兩個方面來抓，尤其是要從提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面，要建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識考試制度。另一方面，要抓好機(jī)關(guān)工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)。

四要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用。“工欲善其事，必先利其器”。這次會議特別邀請了市中級法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協(xié)社法委的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，就是要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用。法制機(jī)構(gòu)是各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)在行政工作中的參謀、助手和法律顧問，其作用發(fā)揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。當(dāng)前，法制機(jī)構(gòu)人員少、任務(wù)重、責(zé)任大，各級政府和部門要切實(shí)解決政府法制機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的困難。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。政府法制機(jī)構(gòu)要圍繞市委五屆三次全會、市五屆政府二次全會和市“兩會”的重大部署，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，抓好落實(shí)。

五要創(chuàng)新工作方法。各地和政府各部門要在貫徹落實(shí)《綱要》和省市《實(shí)施意見》進(jìn)程中，認(rèn)真排查本地區(qū)、本部門存在的突出矛盾、人民群眾和社會各方面反映強(qiáng)烈的問題，深入分析產(chǎn)生這些矛盾和問題的原因，從制度上、機(jī)制上提出解決問題的措施。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須堅持機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達(dá)的靈魂，也是建設(shè)法治政府的必要條件。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，善于、勇于提出推進(jìn)依法行政的新思路、新方法、新措施，推動《綱要》和省市《實(shí)施意見》在本地區(qū)、本部門深入貫徹執(zhí)行。

全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，目標(biāo)崇高而又任重道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史重任，堅定目標(biāo)不動搖，抓好落實(shí)不松懈，爭取建設(shè)法治政府走在全省前列，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”營造良好的法治環(huán)境！

第二篇：市長在全市依法行政工作會議上的講話

市長在全市依法行政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、省和**市依法行政工作會議精神，總結(jié)工作、明確任務(wù)，以更加創(chuàng)新的思路和有力的措施，推進(jìn)我市依法行政工作再上新臺階，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供保障。剛才，**市長總結(jié)了我市2010年依法行政工作情況，全面部署了今年依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)，講得很好，我完全同意；公安、水利、工商、**鎮(zhèn)等4個單位作了交流發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)做法值得互相學(xué)習(xí)借鑒。希望各區(qū)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，并請人大、政協(xié)，以及司法部門和社會各界予以監(jiān)督。

近年來，全市上下圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，完善制度，狠抓創(chuàng)新，政府決策機(jī)制完善、行政執(zhí)法行為規(guī)范、行政監(jiān)督加強(qiáng)、社會矛盾化解等工作不斷提升，并走在了全省乃至全國前列，連續(xù)四年成為全省依法行政工作示范點(diǎn)。（2007年我市作為縣級市代表，在全國市縣政府依法行政工作會議上作了專題發(fā)言，省政府在我市召開了依法行政工作現(xiàn)場會）。對此，市委市政府是充分肯定的。

下面，在**市長講話的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感

各級、各部門要站在推動“十二五”跨越發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識依法行政在新時期、新階段的重要意義，全面加強(qiáng)依法行政工作，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一要充分認(rèn)識依法行政工作在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求和重要內(nèi)容。各級政府及部門是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的組織者和執(zhí)行者，首先要依法履職、依法辦事，保證決策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系明確提出：群眾對政府依法行政滿意度要達(dá)到90%以上。前不久，省政府下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，要求省依法行政示范點(diǎn)在2012年底前基本完成建設(shè)法治政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)。我們***既是全省依法行政的示范點(diǎn)，又是全國文明城市，這項(xiàng)工作更應(yīng)走在前列、做得更好，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

二要充分認(rèn)識依法行政工作在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展中的重大責(zé)任。當(dāng)前，我市改革發(fā)展進(jìn)入了攻堅階段，各種深層次的矛盾問題逐步顯現(xiàn)，政府及部門必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和保障作用，運(yùn)用法律手段深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。比如：如何為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供法制保障，如何為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供法律依據(jù)，如何為完善富民惠民體系提供政策支撐，如何引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求，在法律框架內(nèi)解決矛盾爭議，等等，都需要我們深入研究對策，提高工作的戰(zhàn)略性、全局性和預(yù)見性。

三要充分認(rèn)識依法行政工作在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中的重要任務(wù)。依法行政是建設(shè)法治政府的核心。胡錦濤總書記在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出，要“以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用”。國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，對全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)作了明確要求。為此，我們必須深刻認(rèn)識，建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法行政，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本要求。政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，必須堅持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法管理、依法辦事，從根本上、從制度上提高政府的執(zhí)行力和公信力。

二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作深入開展

關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期的依法行政工作，**市長已經(jīng)作了布置。各級、各部門要統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。在這里，我再強(qiáng)調(diào)四個方面工作：

（一）更加注重轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。要按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，進(jìn)一步理順政府部門職能關(guān)系，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)。一要改進(jìn)行政服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效。二要完善機(jī)制體制。積極推進(jìn)鳳凰鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，提升社會管理和公共服務(wù)能力，為全省、全市改革提供樣板；進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制，優(yōu)化各類資源配置，放大區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動優(yōu)勢。三要推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。四要加強(qiáng)社會管理。建立健全政府行政管理與基層群眾自治銜接互動的良性機(jī)制，發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)協(xié)會、中介組織、公益組織等作用，協(xié)助政府管理城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)，提供公共服務(wù)，提升行政效率，各級各部門要積極支持各類社會組織培育、孵化和發(fā)展。

（二）更加注重依法科學(xué)民主決策。依法、科學(xué)、民主決策，是政府做好工作的重要前提。一要健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策中聽取意見、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，特別是政府部門要與人大、政協(xié)加強(qiáng)互動聯(lián)系，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。二要完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。對事關(guān)發(fā)展大局和群眾切身利益的重大決策，要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和安全性評估，防范決策的穩(wěn)定風(fēng)險、法律風(fēng)險、財政風(fēng)險和道德風(fēng)險，確保決策的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一。特別要做好征地拆遷、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作（我市從去年開始啟動風(fēng)險評估工作，先后完成社保擴(kuò)面、衛(wèi)生體制改革、征地拆遷等10多項(xiàng)風(fēng)險評估報告，預(yù)防和減少了社會矛盾和糾紛，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定）。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，因決策失誤、造成重大損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。提升規(guī)范性文件的編制質(zhì)量和施行效果，對規(guī)范性文件要有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規(guī)范性文件符合法律法規(guī)和國家政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。（前不久，深圳住建局發(fā)文“禁止建筑業(yè)農(nóng)民工上訪討薪”，并要對組織參與集訪事件者追究刑事責(zé)任，引起社會的強(qiáng)烈批評，最終撤回文件，造成極大被動。案例典型，教訓(xùn)深刻）。

（三）更加注重依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法。一要健全行政執(zhí)法長效機(jī)制。糾正經(jīng)常性工作突擊做、突擊性工作經(jīng)常做的傾向，完善行政執(zhí)法長效機(jī)制，對民生關(guān)切的重大問題要加大執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅

查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安、生態(tài)文明建設(shè)等方面的違法案件，維護(hù)好公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。二要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式。堅持管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推進(jìn)剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法模式，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等方式。同時要加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。三要堅持依法化解社會矛盾糾紛。完善行政調(diào)解制度，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解機(jī)制，積極探索建立行政復(fù)議委員會。對涉及環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、勞動爭議等人數(shù)多、影響大的矛盾糾紛，要加大調(diào)解處置力度；對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。

（四）更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)。一要自覺接受個層面監(jiān)督。各級行政機(jī)關(guān)，要自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對違法不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光，對人民群眾、新聞媒體反映的問題，行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出處理，及時反饋結(jié)果。二要加強(qiáng)政府內(nèi)部行政和效能監(jiān)督。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和績效管理監(jiān)督；審計部門要依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金和預(yù)算、重大投資項(xiàng)目、社會保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作。三要嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。重點(diǎn)問責(zé)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)等行為，做到有錯必糾、有責(zé)必問。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把依法行政工作落到實(shí)處

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。

一要健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級、各部門要把依法行政工作擺到重要位置，強(qiáng)化行政 “第一責(zé)任人”的責(zé)任，做到依法行政工作與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核，并定期研究解決依法行政工作中存在的突出問題。本月初，市政府常務(wù)會議專題討論了《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，接下來，還要研究制定《法治政府指標(biāo)體系》，明確推進(jìn)依法行政的工作目標(biāo)和措施。

二要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用和交流，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，真正與承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)相適應(yīng)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高能力素質(zhì)和工作水平，扎實(shí)做好新形勢依法行政工作，積極發(fā)揮參謀助手作用。

三要加大對法治政府建設(shè)的考評力度。結(jié)合今年依法行政工作重點(diǎn)，細(xì)化、量化考核考評辦法，擴(kuò)大群眾參與面，提高科學(xué)性和權(quán)威性，把考核結(jié)果列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)績效比拼活動，培育先進(jìn)典型和特色亮點(diǎn)，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿。對不履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門發(fā)生嚴(yán)重行政違法案件，要嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市上下要以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加出色的工作，推動我市依法行政工作再上新臺階，為加快建設(shè)法治政府，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！

我就講這些，謝謝大家。

第三篇：常務(wù)副市長在全市公安工作會議上的講話

同志們： 這次公安工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004年的公安工作，分析當(dāng)前公安工作面臨的形勢任務(wù)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會穩(wěn)定和諧。剛才，金泉同志作了一個很好的報告，實(shí)事求是地總結(jié)了2004年的工作，對今年公安工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全市公安戰(zhàn)線的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業(yè)的發(fā)展和公安隊(duì)伍的建設(shè)十分關(guān)注。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見》，這是當(dāng)前乃至今后一個時期指導(dǎo)全市公安工作的綱領(lǐng)性文件。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實(shí)施意見的再貫徹、再落實(shí)。關(guān)于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經(jīng)做了具體安排和部署，希望認(rèn)真地去抓落實(shí)。下面，我就深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，談幾點(diǎn)意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認(rèn)識在新時期加強(qiáng)公安工作的必要性 當(dāng)前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業(yè)，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結(jié)果，更是全市廣大公安干警努力工作的結(jié)果。近年來，全市廣大公安干警以社會穩(wěn)定為己任，認(rèn)真履行人民賦予的神圣職責(zé)，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，積極構(gòu)筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊(duì)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護(hù)全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會政治穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。市公安局連續(xù)兩年被評為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機(jī)關(guān)大練兵活動中取得了優(yōu)異成績。實(shí)踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊(duì)伍是一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，是市委、市政府信任的隊(duì)伍，也是全市人民信賴的隊(duì)伍。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲沂猩鐣伟沧鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風(fēng)比較簡單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。面對加快發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)公安工作是中央面對國際國內(nèi)的新形勢作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是我市促進(jìn)社會穩(wěn)定、為人民群眾營造安居樂業(yè)治安環(huán)境、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的需要。因此，同志們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行公安職能 公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要職能部門，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保一方平安的重要職責(zé)。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安寧國”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一是要履行好打擊職能，搞好嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭。開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來，公安機(jī)關(guān)相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項(xiàng)行動，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。希望公安機(jī)關(guān)一如既往地發(fā)揚(yáng)克難攻堅、善打硬仗的工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)突出的治安問題，適時組織開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭。要建立經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發(fā)生。要根據(jù)社會治安的實(shí)際確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭的實(shí)效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴(yán)重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實(shí)施強(qiáng)力偵破，發(fā)生一起偵破一起。要通過開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發(fā)生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩(wěn)定。二是要履行好服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。關(guān)于這個問題，我想多說幾句。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局的理念，不斷增強(qiáng)中心意識，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好為招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的服務(wù)工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境。在實(shí)際行動中，要努力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，積極構(gòu)建公安工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型互動關(guān)系。一是在工作理念上，要由傳統(tǒng)管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我先行”的觀念，切實(shí)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去，自覺寓管理于服務(wù)之中，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到哪里，公安服務(wù)的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標(biāo)上，要由傳統(tǒng)的為管理而管理向注重促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把履行職能的目標(biāo)定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護(hù)。市公安局今年的一號文件充分體現(xiàn)了這個指導(dǎo)思想，很好，全局上下要切實(shí)抓好落實(shí)。三是在工作內(nèi)容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內(nèi)在的平等維權(quán)轉(zhuǎn)變。要改變把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡單地理解為改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)形象、推出文明用語等淺層認(rèn)識，堅持公平、效率原則，把保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展確立為公安機(jī)關(guān)服務(wù)的最高準(zhǔn)則和永恒主題，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體特別是民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要積極地推進(jìn)公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度，使各項(xiàng)公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強(qiáng)社會治安綜合治理的有效途徑，切實(shí)提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續(xù)加強(qiáng)防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防控從量的積累向質(zhì)的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實(shí)行重大矛盾定期排查制度，對影響穩(wěn)定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細(xì)、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預(yù)防和工作機(jī)制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警性信息工作機(jī)制，及時掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務(wù)黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴(yán)治警，強(qiáng)化管理，不斷提高公安隊(duì)伍素質(zhì) 我們要始終站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，把我市的公安隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)正、能打硬仗的隊(duì)伍。一是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，政治上要過硬。加強(qiáng)班子建設(shè)首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是做好一切工作的重要政治基礎(chǔ)。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把班子建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領(lǐng)全體公安干警，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。二是要堅持從嚴(yán)治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律的要求，真正做到政治過硬、作風(fēng)過硬、技術(shù)過硬“三個過硬”。要建立自我約束機(jī)制，使每個公安干警都自覺對照標(biāo)準(zhǔn)，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，把公安隊(duì)伍置于社會和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強(qiáng)調(diào)地說一句，盡管當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁重，希望同志們要嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實(shí)做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。三是要狠抓基層基礎(chǔ)工作。要把基層基礎(chǔ)工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進(jìn)一步充實(shí)一線干警的力量，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點(diǎn)放到基層，把問題解決在基層，切實(shí)做到警力下沉、領(lǐng)導(dǎo)下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全社會形成關(guān)心重視公安工作的良好氛圍 公安工作離不開各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要切實(shí)把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經(jīng)常聽取公安機(jī)關(guān)的工作匯報，定期研究分析當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會穩(wěn)定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公安工作和社會穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要及時掌握情況，吃透實(shí)情，以加強(qiáng)對公安工作的指導(dǎo)。二是要努力解決公安工作面臨的實(shí)際困難和問題。公安工作性質(zhì)特殊，任務(wù)繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關(guān)心和幫助，尤其是要想方設(shè)法解決公安工作中遇到的實(shí)際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執(zhí)行；上級沒有明確要求但實(shí)際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見》，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作提出了具體意見，對公安機(jī)關(guān)的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、專項(xiàng)編制等問題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護(hù)，要切實(shí)地落實(shí)好。三是要大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定行使權(quán)力，嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)從事非警務(wù)活動，依法保護(hù)公安干警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)力，真正為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設(shè)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)干擾，認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。同志們，新的形勢和任務(wù)對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為加快我市發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

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第四篇：常務(wù)副市長在全市公安工作會議上的講話

常務(wù)副市長在全市公安工作會議上的講話

同志們：

這次公安工作會議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004年的公安工作，分析當(dāng)前公安工作面臨的形勢任務(wù)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會穩(wěn)定和諧。剛才，金泉同志作了一

個很好的報告，實(shí)事求是地總結(jié)了2004年的工作，對今年公安工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全市公安戰(zhàn)線的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！

市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業(yè)的發(fā)展和公安隊(duì)伍的建設(shè)十分關(guān)注。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見》，這是當(dāng)前乃至今后一個時期指導(dǎo)全市公安工作的綱領(lǐng)性文件。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實(shí)施意見的再貫徹、再落實(shí)。關(guān)于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經(jīng)做了具體安排和部署，希望認(rèn)真地去抓落實(shí)。下面，我就深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，談幾點(diǎn)意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認(rèn)識在新時期加強(qiáng)公安工作的必要性

當(dāng)前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業(yè)，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結(jié)果，更是全市廣大公安干警努力工作的結(jié)果。近年來，全市廣大公安干警以社會穩(wěn)定為己任，認(rèn)真履行人民賦予的神圣職責(zé)，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，積極構(gòu)筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊(duì)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護(hù)全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會政治穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。市公安局連續(xù)兩年被評為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機(jī)關(guān)大練兵活動中取得了優(yōu)異成績。實(shí)踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊(duì)伍是一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，是市委、市政府信任的隊(duì)伍，也是全市人民信賴的隊(duì)伍。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向?yàn)槲沂猩鐣伟沧鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風(fēng)比較簡單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。

近年來，我市堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速融入“蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”步伐，致力推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會生活文明化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了快速發(fā)展。2004年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值55.9億元，財政收入6.09億元，農(nóng)民人均收入達(dá)3348元，人均GDP突破1700美元，這些數(shù)字表明，我市已經(jīng)進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長期，也是社會矛盾集中暴露的多發(fā)期，維護(hù)社會穩(wěn)定，顯得更加重要。市十一次黨代會提出了“三年兩個一流，五年再爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。前不久召開的市委十一屆五次全體會議和市十三屆人大三次會議確定了2005年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，提出了“2010年前在全省率先建成全面小康社會”的要求。同時，為了打造“平安寧國”品牌，在去年，市委、市政府提出了“經(jīng)過三年努力，把我市建設(shè)成為社會更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、法制環(huán)境更加規(guī)范、人民群眾更加滿意，全省最安全、最穩(wěn)定的縣市之一”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須要有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧安寧的社會環(huán)境。從我市目前的形勢看，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在?！胺ㄝ喒Α?、“東方閃電”等邪教組織活動較為突出，對敵斗爭形勢依然嚴(yán)峻；盡管我市的企業(yè)改制工作進(jìn)入掃尾階段，但由于職工群眾對改革中的利益調(diào)整還有一個比較長的心理適應(yīng)期，同時，隨著事業(yè)單位改革等其他各項(xiàng)改革的推進(jìn)，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來，由改制引發(fā)的集訪等群體性事件仍有可能發(fā)生；隨著開發(fā)區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展步伐的加快，由征地拆遷引發(fā)的集訪乃至群體性事件將可能成為一個時期內(nèi)影響我市社會穩(wěn)定的突出因素，這類群體性事件的參與者多數(shù)是農(nóng)民，文化素質(zhì)相對不高，行為方式可能更加激烈；同時，殺人、搶劫等重大刑事案件還時有發(fā)生，盜竊等侵財性案件多發(fā)的態(tài)勢沒有改變。對此，我們要有清醒的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備。

面對加快發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)公安工作是中央面對國際國內(nèi)的新形勢作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是我市促進(jìn)社會穩(wěn)定、為人民群眾營造安居樂業(yè)治安環(huán)境、加快全

面建設(shè)小康社會進(jìn)程的需要。因此，同志們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行公安職能

公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要職能部門，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保一方平安的重要職責(zé)。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安寧國”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一是要履行好打擊職能，搞好嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭。開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。去年以來，公安機(jī)關(guān)相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項(xiàng)行動，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。希望公安機(jī)關(guān)一如既往地發(fā)揚(yáng)克難攻堅、善打硬仗的工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)突出的治安問題，適時組織開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭。要建立經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發(fā)生。要根據(jù)社會治安的實(shí)際確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭的實(shí)效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴(yán)重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實(shí)施強(qiáng)力偵破，發(fā)生一起偵破一起。要通過開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發(fā)生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩(wěn)定。

二是要履行好服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。關(guān)于這個問題，我想多說幾句。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局的理念，不斷增強(qiáng)中心意識，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好為招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的服務(wù)工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境。在實(shí)際行動中，要努力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，積極構(gòu)建公安工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型互動關(guān)系。一是在工作理念上，要由傳統(tǒng)管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我先行”的觀念，切實(shí)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去，自覺寓管理于服務(wù)之中，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到哪里，公安服務(wù)的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標(biāo)上，要由傳統(tǒng)的為管理而管理向注重促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要把履行職能的目標(biāo)定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護(hù)。市公安局今年的一號文件充分體現(xiàn)了這個指導(dǎo)思想，很好，全局上下要切實(shí)抓好落實(shí)。三是在工作內(nèi)容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內(nèi)在的平等維權(quán)轉(zhuǎn)變。要改變把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡單地理解為改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)形象、推出文明用語等淺層認(rèn)識，堅持公平、效率原則，把保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展確立為公安機(jī)關(guān)服務(wù)的最高準(zhǔn)則和永恒主題，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體特別是民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要積極地推進(jìn)公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度，使各項(xiàng)公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。

三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強(qiáng)社會治安綜合治理的有效途徑，切實(shí)提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續(xù)加強(qiáng)防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防控從量的積累向質(zhì)的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實(shí)行重大矛盾定期排查制度，對影響穩(wěn)定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細(xì)、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預(yù)防和工作機(jī)制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警性信息工作機(jī)制，及時掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務(wù)黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴(yán)治警，強(qiáng)化管理，不斷提高公安隊(duì)伍素質(zhì)

我們要始終站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，把我市的公安隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)正、能打硬仗的隊(duì)伍。

一是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，政治上要過硬。加強(qiáng)班子建設(shè)首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是做好一切工作的重要政治基礎(chǔ)。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把班子建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領(lǐng)全體公安干警，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。

二是要堅持從嚴(yán)治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律的要求，真正做到政治過硬、作風(fēng)過硬、技術(shù)過硬“三個過硬”。要建立自我約束機(jī)制，使每個公安干警都自覺對照標(biāo)準(zhǔn)，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，把公安隊(duì)伍置于社會和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強(qiáng)調(diào)地說一句，盡管當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁重，希望同志們要嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實(shí)做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。

三是要狠抓基層基礎(chǔ)工作。要把基層基礎(chǔ)工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進(jìn)一步充實(shí)一線干警的力量，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點(diǎn)放到基層，把問題解決在基層，切實(shí)做到警力下沉、領(lǐng)導(dǎo)下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全社會形成關(guān)心重視公安工作的良好氛圍

公安工作離不開各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要切實(shí)把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經(jīng)常聽取公安機(jī)關(guān)的工作匯報，定期研究分析當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會穩(wěn)定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公安工作和社會穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要及時掌握情況，吃透實(shí)情，以加強(qiáng)對公安工作的指導(dǎo)。

二是要努力解決公安工作面臨的實(shí)際困難和問題。公安工作性質(zhì)特殊，任務(wù)繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關(guān)心和幫助，尤其是要想方設(shè)法解決公安工作中遇到的實(shí)際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執(zhí)行；上級沒有明確要求但實(shí)際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的實(shí)施意見》，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作提出了具體意見，對公安機(jī)關(guān)的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、專項(xiàng)編制等問題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護(hù)，要切實(shí)地落實(shí)好。

三是要大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定行使權(quán)力，嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)從事非警務(wù)活動，依法保護(hù)公安干警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)力，真正為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設(shè)和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)干擾，認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。

同志們，新的形勢和任務(wù)對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為加快我市發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：常務(wù)副市長在國稅工作會議上的講話（本站推薦）

同志們：

這次全市國稅工作會議，是春節(jié)過后第一個重要的會議。首先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，并借此機(jī)會，我代表市委、市政府，對國稅系統(tǒng)全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力，做出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝，預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)新的佳績。

剛才，里局長講了很好的意見。對04年的工作總結(jié)實(shí)事求是，對05年的任務(wù)要求措施得力，希望同志們繼續(xù)圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確?！瓿?，立爭超額完成任務(wù)，為全市的加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、04年國稅工作成績顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)

～年，全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)上級和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，站在確保運(yùn)轉(zhuǎn)、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定的高度，齊心協(xié)力抓征收，奮力拼博保任務(wù)。一年來，國稅部門科學(xué)分解任務(wù)，合理調(diào)度收入，強(qiáng)化稅源控管，創(chuàng)新征管舉措，及時鞏固完善多元化報稅方式，推行了網(wǎng)上報稅、稅銀聯(lián)網(wǎng)、微機(jī)定稅等行之有效的征稅方法，加強(qiáng)征管，堵漏增收，依法治稅，依率計征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補(bǔ)歉，稅收收入創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬元，占年計劃的119.1%，同比增收萬元，增長28.6%。與10年前相比，收入總量實(shí)現(xiàn)了翻兩番的歷史性跨越。

與此同時，全系統(tǒng)始終站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，不折不扣落實(shí)下崗職工再就業(yè)、xx起征點(diǎn)、民營、外商經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化稅收環(huán)境，為全市財政增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了不懈努力。

市政府之所以專門為國稅局向省國稅局請功，就是因?yàn)楸６▏惥秩ツ旯ぷ鞒錾?，成效顯著，風(fēng)氣正，作風(fēng)實(shí)，貢獻(xiàn)大。不僅超額完成了稅收任務(wù)，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、05年國稅系統(tǒng)任務(wù)艱巨，需要創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)新的突破

稅收是財政收入的主要來源，是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。因此，在全力抓發(fā)展的同時，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當(dāng)前，又要注重放眼長遠(yuǎn)，始終堅持一手抓收入，一手抓發(fā)展。

今年全市國稅系統(tǒng)稅收任務(wù)已經(jīng)明確，指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長12%。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是市委、市政府對國稅工作的要求和希望。全市國稅系統(tǒng)一定要統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，時間任務(wù)雙過半，提前超額完成全年任務(wù)，為保定市的發(fā)展再做新的貢獻(xiàn)。

關(guān)于抓收入。一是要針對不斷變化的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，積極實(shí)施精細(xì)化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。要禁止違法和越權(quán)減免，堅決制止擅自擴(kuò)大政策范圍，或不按政策規(guī)定，擅自審批減免稅的行為。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要圍繞全市5個200億工程以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控制。特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源大戶和新建項(xiàng)目的跟蹤管理力度，及時、準(zhǔn)確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化情況，分析、預(yù)測納稅人應(yīng)納稅額與實(shí)納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。要切實(shí)加大稽查力度，對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴(yán)厲打擊和查處，確保稅收任務(wù)的～完成，稅收秩序的好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境的公平。

關(guān)于抓發(fā)展。實(shí)踐證明，只有項(xiàng)目多，才能稅源足。對于一個市、一個縣、一個區(qū)來講，只有支持上一批好項(xiàng)目、財稅四梁八柱項(xiàng)目，才能增強(qiáng)后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以說，抓發(fā)展、上項(xiàng)目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設(shè)，是稅收不斷檔、發(fā)展有支撐的需要。因此，特別強(qiáng)調(diào)：

一是要增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的使命感。近年來，市委、市政府堅持以優(yōu)化環(huán)境為主線，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展?！耆袊鴥?nèi)生產(chǎn)總值突破千億，增長14.5%。全部財政收入完成87.6億元，增長29.4%?？梢哉f，稅務(wù)部門在充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。今年全市要繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市、特色興市，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。稅收工作直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到稅收環(huán)境的優(yōu)劣。因此，國稅系統(tǒng)必須站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧保定的高度，把依法治稅和促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來，用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減則減、應(yīng)免則免、應(yīng)退則退，努力培植稅源，放水養(yǎng)魚，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的緊迫感。保定是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化程度低，財政可支配能力弱，民還不富，市還不強(qiáng)。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要有各方面新的思路和新的對策。因此，國稅系統(tǒng)要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為稅源大戶。同時，通過加強(qiáng)征管，貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)、政策，公平國有企業(yè)與非國有企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高附加值企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的稅負(fù)，為不同類型的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這里特別指出，在支持項(xiàng)目的選擇上，要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變支持方式，重點(diǎn)支持那些帶動能力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)率大、增加就業(yè)率高的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。通過發(fā)揮稅收杠桿作用，帶動一批投資和項(xiàng)目建設(shè)，使我市的稅收水平、財政實(shí)力很快邁上一個新的臺階。

三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

國稅系統(tǒng)要創(chuàng)造新業(yè)績，再上新臺階，就必須建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的干部隊(duì)伍。

一是保持先進(jìn)性，提高戰(zhàn)斗力。

要以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯(lián)系實(shí)際，查找問題，改進(jìn)工作。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。結(jié)合開展精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高國稅系統(tǒng)整體服務(wù)水平。要引導(dǎo)廣大干部職工，視投資者為上帝，視納稅人為衣食父母，想納稅人所想，急納稅人所急，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦，努力為企業(yè)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要全面推進(jìn)全程服務(wù)，確保取信于民、取信于納稅人。要按照《行政許可法》的要求，簡化辦事程序，提高審批效率，方便納稅人辦事。要繼續(xù)完善納稅評估和納稅信譽(yù)評定制度，寓執(zhí)法監(jiān)督于教育、引導(dǎo)之中，積極幫助企業(yè)整改不規(guī)范行為，防止企業(yè)因?qū)Χ惙ㄓ嘘P(guān)條款不理解而造成損失。要積極主動深入企業(yè)和基層群眾廣泛開展調(diào)研，了解企業(yè)和投資者最困難的是什么，最需要幫助的是什么，最不滿意的是什么，針對納稅人提出的意見和建議，認(rèn)真加以整改，切實(shí)提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平。

同志們，～年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十五”計劃的最后一年。做好今年的國稅工作，全面完成確定的收入任務(wù)，切實(shí)抓好稅源建設(shè)，是市委、市政府對全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工的殷切期望。我們相信，國稅系統(tǒng)一定能在新的一年，堅定信心，振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，～完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市確保運(yùn)轉(zhuǎn)、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、再立新功！