第一篇：高明鎮(zhèn)長效管理機制制定情況摸底

高明鎮(zhèn)長效管理機制制定情況摸底

村現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)保潔人員名，配備固定垃圾桶個，保潔車輛臺，衛(wèi)生經(jīng)費籌措方式為(a按戶 b按人 c

按地)，元/月（畝），總計籌集衛(wèi)生經(jīng)費元，村保潔人員工資報酬為元/月/人，垃圾清運方式采取

（a日產(chǎn)日清 b一次），垃圾收集處理的固定位置

第二篇：XX鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施方案

XX鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施方案

進一步引深黨的群眾路線教育實踐活動，確保農(nóng)村清潔工程的順利推進，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際，今年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治大提升工程在扎實有序中推進，取得了長效發(fā)展。

一、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

為合力推進全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的落實。鎮(zhèn)政府決定成立全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下：

組長：XX（黨委書記）

常務(wù)副組長：XX（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：XX（黨委委員、紀(jì)委書記）

XX（黨委委員、組織委員）

XX（黨委委員、武裝部長、宣傳委員）

XX（黨委委員）

XX（黨委委員）

成員：XX（黨政辦主任）

XX（安全辦主任）

XX（文明辦主任）

XX（財政所所長）

XX（農(nóng)綜站站長）

各行政村下鄉(xiāng)干部、村官、支書、主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，組成人員和工作職責(zé)如下：

組長：XX

成員：XX

工作職責(zé)：負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查，整治進展情況通報、匯總。

二、長效管理保潔標(biāo)準(zhǔn)

1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區(qū)域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池(箱)凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。

2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草無雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放整齊。

3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環(huán)境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋，黃土覆蓋。

4、道路環(huán)境達到“五無、五整潔”。即通道兩側(cè)及視線范圍內(nèi)無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設(shè)攤點、無亂建屋棚；路面干凈整潔，排水溝整潔，行道樹或綠化帶整潔，兩旁建筑物和構(gòu)筑物整潔，沿線門店門外干凈整潔。

5、環(huán)境衛(wèi)生長效機制要達到“四有”，即有布局合理垃圾箱、垃圾池、化糞池或公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有必要的垃圾清運車輛和工具，有一支專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

三、長效管理考核辦法

（一）組織管理（4分）

1、各村成立農(nóng)村清潔工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究工作，明確分管專職人員。（2分）

2、有具體實施方案和工作計劃，定期召開工作會議，有會議記錄，有年終總結(jié)。（1分）

3、將農(nóng)村清潔工程工作實施情況納入村干部考核內(nèi)容（1分）。

（二）制度建設(shè)（4分）

1、建立農(nóng)村清潔工程工作專項經(jīng)費投入機制，有一定的經(jīng)費投入，不拖欠保潔人員工資（2分）。

2、建立并落實工作目標(biāo)責(zé)任制，各項保潔制度上墻，實行制度化管理（1分）。

3、做好相關(guān)資料留存，建立農(nóng)村清潔工程工作檔案（1分）。

（三）宣傳教育（4分）

1、在村莊入口處或公共場所，設(shè)立農(nóng)村清潔工程3塊以上公益宣傳牌或3條以上宣傳標(biāo)語（1分）。

2、村委會設(shè)立創(chuàng)建清潔工程宣傳欄，宣傳農(nóng)村清潔工程工作的意義、要求和措施，及時通報創(chuàng)建工作進展情況，（1分）。

3、各行政村村委會每月召開1次農(nóng)村清潔工程專題會議，進行宣傳動員、部署，有會議記錄（1分）。

4、每月開展一次專題培訓(xùn)，進行健康、衛(wèi)生方面的宣傳教育，有臺帳資料（1分）。

（四）長效機制建立健全（4分）

1、建立專業(yè)隊伍，保潔員安排合理，簽訂保潔合同，落實保潔責(zé)任，實行目標(biāo)考核（2分）。

2、建立相關(guān)制度，衛(wèi)生內(nèi)容納入村規(guī)民約，“門前三包”責(zé)任制入戶上墻（2分）。

（五）公共場所（12分）

1、公共場所及周圍保持干凈整潔、無隨意傾倒垃圾和畜禽糞便（8分）。

2、綠化帶及時修剪無雜草、無垃圾（4分）。

（六）道路（10分）

縣鄉(xiāng)道路沿線衛(wèi)生狀況良好。公路沿線兩側(cè)路肩路帽無傾倒垃圾、雜物等現(xiàn)象；垃圾桶內(nèi)的垃圾應(yīng)及時清運無溢滿現(xiàn)象。

（七）河道（6分）

市、縣確定的重點檢查線路沿途可視的河道（溝渠、池塘）兩岸無隨意傾倒垃圾，河道旁無成片漂浮、成片懸掛和積沉垃圾。

（八）村莊（50分）

1、進村道路兩側(cè)路肩無垃圾雜物堆積，無雜草，路邊排渠通暢（12分）。

2、村內(nèi)主次干道干凈整潔，無隨意丟棄垃圾和糞便（12分）。

3、村內(nèi)垃圾進池入桶，及時清運無溢滿現(xiàn)象（6分）。

4、村內(nèi)池塘無漂浮垃圾，無傾倒垃圾現(xiàn)象（6分）。

5、農(nóng)戶房前屋后堆放有序，污水排放通暢，畜禽實行圈養(yǎng)（8分）

6、垃圾池、垃圾桶等硬件設(shè)施配套齊全（4分）

（九）公共廁所（6分）

1、公廁內(nèi)清潔，無雜物堆放。（3分）

2、有自來水沖洗。（3分）

第三篇：質(zhì)量安全長效管理機制

關(guān)于建立和加強----市公路水運建設(shè)工程

質(zhì)量安全長效管理機制的通知

各縣（市）、區(qū)交通局，市高指，市交通質(zhì)監(jiān)站，公路局，港航局，繞城高速公路建設(shè)指揮部，----港集團公司，----交投公司，相關(guān)建設(shè)項目業(yè)主、指揮部、參加單位：

為鞏固全市“公路水運工程質(zhì)量安全整治提升百日活動”的成果，進一步提升我市公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，決定開展建立和加強----市公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全管理長效機制工作。

一、公路水運工程質(zhì)量安全長效管理機制的主體 市級交通部門（包括市交通局、市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局），各縣（市）、區(qū)交通局，各在建項目業(yè)主及參建單位。

二、公路水運工程質(zhì)量安全長效管理職責(zé)

（一）市級交通部門

市交通局牽頭建立和加強全市公路水運工程質(zhì)量安全管理長效機制工作，認真履行公路水運工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理工作職責(zé)，組織市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局開展全市公路水運工程質(zhì)量安全管理長效機制落實情況專項督查。

市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局積極履行質(zhì)量安全長效管理日常檢查職責(zé)，配合開展專項督查工作。

（二）各縣（市）、區(qū)交通局

各縣（市）、區(qū)交通局負責(zé)建立和加強轄區(qū)內(nèi)公路水運工程質(zhì)量安全管理長效機制工作，認真履行公路水運工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的日常管理工作職責(zé)，落實轄區(qū)內(nèi)在建項目參建各方信用管理及質(zhì)量安全管理職責(zé)，對專項督查通報提出的相關(guān)問題進行跟蹤整改。

行政區(qū)域內(nèi)的以指揮部為建設(shè)業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)業(yè)主、BT形式的工程，應(yīng)納入交通行業(yè)監(jiān)管范圍。

（三）參建單位

1．建設(shè)單位是項目實施安全和質(zhì)量管理總的責(zé)任單位，要全面負起管理職責(zé)。組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位加強質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全。要定期和不定期地對質(zhì)量安全管理體系運行情況，勘測設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位落實質(zhì)量安全責(zé)任情況進行檢查。

2．設(shè)計單位對建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量安全負責(zé)。要加強項目實施工程中的駐場設(shè)計服務(wù)，根據(jù)工程情況，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程風(fēng)險。對施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計錯誤、遺漏或?qū)υO(shè)計文件的疑問，要及時予以解決，同時對施工安全提出具體要求和措施。

3．施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量安全負責(zé)。要按照設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，嚴格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全的要求，認真落實設(shè)計方案中提出的專門質(zhì)量安全防護措施，對列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用。

4．監(jiān)理單位對施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，確保專項施工方案符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。落實安全監(jiān)理巡查責(zé)任，履行對重大安全隱患和事故的督促整改和報告責(zé)任。

三、質(zhì)量安全長效管理的重點內(nèi)容

（一）質(zhì)量管理行為

工程項目參建各單位質(zhì)量管理制度完善，質(zhì)量管理責(zé)任人明確。建設(shè)單位無違規(guī)指定分包、指定采購、強令趕工；設(shè)計變更管理規(guī)范。施工單位人員和設(shè)備按合同要求及時到位，質(zhì)量保證體系運行有效、良好。監(jiān)理單位人員和設(shè)備按合同要求及時到位，驗證試驗和抽檢試驗符合要求，旁站制度落實。設(shè)計人員按合同要求進駐現(xiàn)場，服務(wù)到位，設(shè)計變更及時合理。

（二）施工工藝

路基工程施工中臨時排水設(shè)施符合設(shè)計要求，軟基處治技術(shù)指標(biāo)控制到位，并按要求進行沉降觀測。路面工程集料級配符合要求，混合料均勻性控制準(zhǔn)確，拌合樓等機械設(shè)備符合投標(biāo)要求。橋梁工程樁基礎(chǔ)完整性檢測報告可靠，混凝土質(zhì)量通病治理方案合理，效果明顯，孔道注漿質(zhì)量合格。隧道工程光面爆破效果良好，監(jiān)控量測符合設(shè)計要求，初期支護按要求施工設(shè)臵，襯砌混凝土背后無空洞。交通安全設(shè)施工程設(shè)臵合理、規(guī)范，防撞護欄安裝牢固。

（三）工程實體質(zhì)量

路基工程中的壓實度、彎沉，軟基處治深度，路面工程壓實度、厚度，隧道工程中襯砌混凝土厚度，交通安全設(shè)施中的防撞護欄厚度，以及結(jié)構(gòu)工程中混凝土強度、保護層厚度等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用工程的重要實測項目。檢測合格率必須大于90%。

（四）安全生產(chǎn)

工程項目參建各單位安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系健全，安全生產(chǎn)制度落實，安全管理責(zé)任人明確。安全檢查工作到位，隱患及時處理。安全生產(chǎn)費用落實，使用規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案健全，并適時組織演練。安全生產(chǎn)教育到位。專項施工方案有針對性。安全臺帳齊全、真實、規(guī)范、閉合。施工現(xiàn)場安全措施完善到位。

四、建立公路水運工程質(zhì)量安全長效管理督查機制

（一）督查對象

各縣（市）、區(qū)交通局：是否對轄區(qū)內(nèi)公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全進行常態(tài)化管理。

項目業(yè)主及參建單位：在建公路水運項目質(zhì)量安全長效化管理機制是否建立。

（二）督查責(zé)任分解

市交通局負責(zé)總體督查工作，制定督查計劃，組織開展督查，對督查結(jié)果進行通報。

市交通質(zhì)監(jiān)站負責(zé)制定督查建議計劃，每季度第一個月上旬將建議計劃報局，會同局建管處、局安全處、市公路局、市港航局具體做好督查工作，做好督查結(jié)果匯總工作，每季度第一個月上旬將督查結(jié)果報局。

市公路局根據(jù)督查計劃，配合做好公路項目督查工作。市港航局根據(jù)督查計劃，配合做好水運項目督查工作。各縣（市）、區(qū)交通局負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)公路水運工程質(zhì)量安全管理長效機制落實情況自查工作，開展轄區(qū)內(nèi)項目抽查，跟蹤問題項目整改。

（三）督查方式、抽查項目、時間和內(nèi)容

督查方式：市交通部門抽查項目，各縣（市）、區(qū)交通局自查并抽查項目相結(jié)合的方式進行。抽查時采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場、詢問核查、隨機檢測等方式進行。

抽查項目：全市在建的公路水運工程，重點督查投資額3000萬元以上的公路工程項目，投資額1000萬元以上的水運工程項目。原則上各縣（市）區(qū)安排一到兩個，抽查項目一般督查時確定，安排時先考慮在行業(yè)管理部門平時檢查中發(fā)現(xiàn)問題相對較多的項目。

抽查時間：抽查一般每季度安排一次。抽查、自查內(nèi)容詳見附表。

（四）抽查時相關(guān)單位上報下列資料

1．被抽查的縣（市）、區(qū)交通局的自查報告； 2．被抽查的項目施工單位對各單位工程的質(zhì)量、安全情況進行自查，填寫自查報告；

3．被抽查的項目監(jiān)理單位要對工程的質(zhì)量、安全情況進行檢查，并對自身的監(jiān)理工作進行自查，并形成自查報告；

4．被抽查的項目建設(shè)單位對施工、監(jiān)理單位自查情況進行核查確認，對結(jié)果是否屬實進行確認，對合同段的質(zhì)量、安全狀況進行評價、排名，形成自查報告。

（五）督查結(jié)果綜合評定

1．根據(jù)平時監(jiān)督檢查和季度督查情況，確定參加評價的工程項目，評定等級。

2．質(zhì)量督查內(nèi)容的評定分五個檔次，分別為好、較好、一般、較差、差。

3．質(zhì)量監(jiān)督督查評定等級以施工工藝、工程實體為主要評定依據(jù)，并結(jié)合管理行為綜合評定。

施工工藝、工程實體中有其中之一被評為一般的，綜合評定不得評為好；施工工藝、工程實體中其中之一被評為較差及以下的，綜合評定須評為較差及以下； 管理行為為一般或者較差的，綜合評定在施工工藝、工程實體兩者基礎(chǔ)上下降一級；管理行為差的，綜合評定須在一般或一般一下。

4．安全檢查時，對檢查內(nèi)容進行督查并進行打分，每項檢查內(nèi)容的扣分最多扣至0分。在評價時限內(nèi)如多次檢查的檢查內(nèi)容不重復(fù)的，扣分要累計；如檢查內(nèi)容重復(fù)的，按照平均分進行評價。每次檢查結(jié)果需經(jīng)建設(shè)單位代表簽字確認。

5．通過工程質(zhì)量、安全檢查，匯總形成公路、水運工程建設(shè)項目質(zhì)量、安全狀況總體評價情況（附表2），公路、水運工程建設(shè)項目質(zhì)量、安全狀況匯總表（附表1）及縣（市）、區(qū)交通局工作考核評價表（附表10），（六）通報排名及時間

市交通局對每季度的工程質(zhì)量、安全狀態(tài)進行一次全市通報，通報將專項抽查檢查結(jié)果和市級交通部門日常行業(yè)管理現(xiàn)狀相結(jié)合進行排名。

通報時間定為每季第一個月份，與誠信體系動態(tài)管理時間一致。

各縣（市）、區(qū)交通局、各項目業(yè)主、各建設(shè)指揮部要參照文件的精神對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目或自身管理的建設(shè)項目的質(zhì)量、安全建立長效機制落實情況督查推進機制，以提高全市交通建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平，在執(zhí)行過程中遇到問題可向我局建管處及時反饋。附件：檢查用表（1-10）

二○一○年三月二十六日

第四篇：環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制

石井鎮(zhèn) 村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制

為加強環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使廣大群眾形成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)的社會氛圍，鞏固村莊環(huán)境衛(wèi)生整治成果，不斷改善公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，切實抓好環(huán)境衛(wèi)生整治和除害防病工作，提高我村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，努力把我村建設(shè)成干凈衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的美好家園，加快我村經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。結(jié)合我村實際，制定我村村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

１、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全環(huán)境衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。環(huán)境衛(wèi)生整治工作實行村兩委組織、分級負責(zé)、群眾參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的方針，實行目標(biāo)管理和分工負責(zé)制。村兩委要切實加強對整治考評工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成村主要干部親自抓，分管干部具體抓，全民參與，人人動手，確保各項組織、人員、經(jīng)費、任務(wù)、措施“五落實”。

2、村“家園清潔行動”領(lǐng)導(dǎo)小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展本村內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對本村內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織開展村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的督導(dǎo)、檢查和評比，做到有規(guī)劃、有部署、有檢查、有考核、有獎懲，責(zé)任明確，措施有力，工作到位。

３、各村民小組成立２至３人組成的環(huán)境衛(wèi)生管理工作機構(gòu)，負責(zé)對本村民小組內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的管理及指導(dǎo)。

二、村兩委實行分工負責(zé)制，建立綜合管理保障機制

１、村兩委要加強對村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入村兩委社會發(fā)展計劃，不斷提高衛(wèi)生管理水平。

２、建立聯(lián)系制度。建立村級衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)員掛鉤聯(lián)系制度，定期不定期地對各村民小組開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況進行督查指導(dǎo)。

３、按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，各司其職、各負其職。要圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治、社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，每年解決一項或幾項實際問題，促進村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高，共同做村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

三、職責(zé)與要求

1、建立完善的衛(wèi)生管理制度，有環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，落實人員、經(jīng)費。垃圾應(yīng)定點密閉收集，日產(chǎn)日清，集中進行無害化處理，定期對垃圾收集點進行消殺。

２、公廁有專人負責(zé)清潔衛(wèi)生，糞便進行無害化處理，無露天糞坑。３、道路平整，環(huán)境整潔，家禽牲畜實行圈養(yǎng)。４、無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象。

５、無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑現(xiàn)象。６、庭院清潔，物品堆放整齊。７、村民有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

四、個人行為要求： 不得有下列行為：

１、隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物。２、亂倒垃圾、污水、糞便。

３、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、損壞公共衛(wèi)生設(shè)施。４、在禁止吸煙的場所吸煙。５、在公共場所無放養(yǎng)家畜、家禽。

五、開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳工作

１、要進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育力度，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳。要經(jīng)常性地開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳與健康教育宣傳，并根據(jù)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作重點，適時開辦專題欄目。

２、在中小學(xué)生中開展教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、促進社會共同進步的宣傳教育活動，大力普及衛(wèi)生知識，增強學(xué)生社會公德意識和環(huán)境保護意識，樹立講衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好新風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

３、村設(shè)有固定的健康教育宣傳欄或板報，每兩個月至少更新一次內(nèi)容。

六、檢查考核

加強督查力度。由村兩委組織人員進行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作的落實情況進行定期、不定期的督查，以確保此項工作的貫徹落實，發(fā)現(xiàn)問題及時通知整改。對村環(huán)衛(wèi)保潔人員每半年進行考核，對不稱職的人員予以更換。

村委會

二0一一年四月十五日

第五篇：鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機制實施方案

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機制實施方案

為切實貫徹落實省、市、縣相關(guān)會議精神以及關(guān)于認真做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作部署，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，作為完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，為打造世界現(xiàn)代田園城市努力，務(wù)求環(huán)境整治工作持久化、制度化、規(guī)范化，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”城鎮(zhèn)為目標(biāo)，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升綜合競爭力，確保我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)

為確保我鎮(zhèn)長遠發(fā)展的科學(xué)性、規(guī)范性和明確性，切實加強環(huán)境治理的持續(xù)有效開展，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，以黨委書記、黨委副書記為組長，黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位負責(zé)人，各村（社區(qū)）支部書記和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位負責(zé)人為成員的環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實加強對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的順利開展。**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后組成人員名單如下：

組長：***（黨委書記）

***（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：***（人大主席、黨委委員）

***（黨委副書記、紀(jì)委書記）

***（黨委副書記）

***（副鎮(zhèn)長）

***（武裝部長、副鎮(zhèn)長）

***（副鎮(zhèn)長）

成員：***（紀(jì)委副書記）

***（黨政辦主任、宣傳干事）

***（工會副主席）

***（社事辦主任）

***（群工辦主任）

***（安辦主任）

各村（社區(qū)）黨總支書記和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位負責(zé)人鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，由曹清兵兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理牽頭部門

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理由4個部門牽頭：

1、宣傳辦協(xié)同分管領(lǐng)導(dǎo)成立“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳辦”，負責(zé)“輿論開道”和信息收集，辦公室設(shè)在宣傳辦，由宣傳干事彭琳負責(zé)。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作分管領(lǐng)導(dǎo)組織成員成立“城鄉(xiāng)環(huán)境專項檢查小組”，負責(zé)“紀(jì)錄護航”和對整治工作進行督查考評，由紀(jì)委副書記張建華負責(zé)。

3、交通運輸管理部門牽頭負責(zé)全鎮(zhèn)公路沿線環(huán)境綜合治理，由安辦主任趙應(yīng)偉負責(zé)。

4、水利站牽頭負責(zé)全鎮(zhèn)河流、湖泊等水域沿線環(huán)境綜合治理，由水利站站長梅怒濤負責(zé)。

各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、河道沿線，所對應(yīng)街道、背街小巷城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合治理工作。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、城監(jiān)分隊、派出所、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、工會、婦聯(lián)、教育管理中心、工商、林業(yè)等有關(guān)部門要按照自身職能職責(zé)，對照治理內(nèi)容和治理要求，各司其職，密切配合，牽頭部門及各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位切實做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

三、工作要求

（一）加大宣傳，努力營造濃厚氛圍

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項順民心、解民憂、謀民利的的民心工程和惠民工程。各村（社區(qū)），各相關(guān)單位（部門）要積極組織人員利用宣傳欄、廣播等形式大造聲勢，大力宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的意義、目標(biāo)、措施，進一步提高廣大群眾對開展環(huán)境綜合整治工作重要性的認識，使環(huán)境綜合整治工作深入人心，提高群眾積極參與的自覺性，從而營造全面動員，人人參與的良好輿論氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把工作落到實處

各村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位通力合作，建立健全環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確整治內(nèi)容、明確整治重點、明確整治標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，訂立目標(biāo)，明確任務(wù)，落實分工，做到認識到位、措施到位、工作到位。

四、工作內(nèi)容和目標(biāo)

（一）健全教育引導(dǎo)

深入推進文明創(chuàng)建。切實開展好城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進村莊、進景區(qū)、進家庭”的“七進”活動，開展“文明衛(wèi)生家庭”、“星級家庭”評選活動，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，改善生活環(huán)境，提高全民公共衛(wèi)生水平。

（二）健全責(zé)任落實

明確部門職責(zé)分工。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點多、線長、面廣，需要各部門相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，落實部門責(zé)任，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。鎮(zhèn)治理辦是全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的牽頭部門，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，搞好鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備維護等。機關(guān)各室所按照各自職能職責(zé)切實搞好環(huán)境衛(wèi)生整治和秩序規(guī)范，不斷提升治理效果。明確村（社區(qū)）責(zé)任，落實轄區(qū)負責(zé)制，組織社區(qū)、村組，搞好轄區(qū)內(nèi)的道路、垃圾、居民集中居住區(qū)、農(nóng)村環(huán)境治理，以及溝渠、河道等規(guī)范管理，加強鄉(xiāng)村容貌整治，努力實現(xiàn)清潔化、秩序化目標(biāo)。明確單位業(yè)主責(zé)任。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是事關(guān)全社會的系統(tǒng)工程，各學(xué)校、企事業(yè)單位和集鎮(zhèn)店鋪、商鋪是切實履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主體責(zé)任，要嚴格落實“門前五包”責(zé)任制。

（三）健全集鎮(zhèn)管理

強化集鎮(zhèn)清潔管理，將責(zé)任細化，落實到具體工作人員，重點地段安排專人負責(zé)清掃、監(jiān)督。按照市上下發(fā)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評目標(biāo)內(nèi)容，制定我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理任務(wù)分解表，采取措施，狠抓落實，確保此項工作的有序推進。

（四）健全隊伍建設(shè)

1、加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。進一步增強鎮(zhèn)域環(huán)衛(wèi)隊伍力量，按照規(guī)定定額配齊配足鎮(zhèn)域內(nèi)清掃保潔人員。

2、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步整合執(zhí)法力量，成立城管執(zhí)法中隊，充實執(zhí)法隊伍，加大城管執(zhí)法力度。堅持教育與處罰相結(jié)合，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，對各類違法違規(guī)行為依法嚴管重罰，嚴肅查處，促進城鄉(xiāng)環(huán)境秩序化、規(guī)范化。

3、加強協(xié)管隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮協(xié)管員作用，對集鎮(zhèn)公共區(qū)域的衛(wèi)生進行監(jiān)督和勸導(dǎo)，制止不文明言行。

（五）健全治理考評

1、制定環(huán)境綜合治理考核辦法。堅持屬地原則，各村（社區(qū)）支部書記為第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）保潔員、協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督員為直接責(zé)任人，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作。

2、制定環(huán)境綜合治理測評辦法，以“已測促改、以評促變”為測評的基本目的，從環(huán)境衛(wèi)生管理、鎮(zhèn)容秩序管理、公共設(shè)施管理、垃圾管理、場鎮(zhèn)管理、人員管理和市場秩序管理七個方面進行測評。通過測評發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題并及時整改，通過定期多階段的測評，清楚明晰的展示綜合治理效果。

3、制定環(huán)境綜合治理績效問責(zé)辦法。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定制定此辦法，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效能，健全監(jiān)督機制，確保此項工作取得成效。

（六）健全督查問責(zé)

定期督查，不定時抽查。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室組織人員定期對全鎮(zhèn)綜合治理工作進行全方位督查，堅持每周一期的督查通報和每月一期的督查工作小結(jié)。除此之外，采取不定時、不定點的抽查。發(fā)動群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室設(shè)立舉報電話，動員社會力量參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的監(jiān)督：對群眾通過電話、信函舉報的問題，要組織人員深入調(diào)查處理；對群眾反映強烈、長期得不到解決的問題，涉及的單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人必須認真研究，限時解決，在規(guī)定時間內(nèi)未落實到位的，嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、責(zé)任分工

（一）建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理干部責(zé)任制，各村（社區(qū)）及單位要簽定責(zé)任書，并建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督管理體系。

（二）全面落實各村（社區(qū)）及單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督責(zé)任。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，推動各村（社區(qū)）及單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任的落實和崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。

（三）嚴格環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核。進一步細化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核目標(biāo)的分解落實，完善考核獎懲和通報制度，加大對各村（社區(qū)）考核中城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的權(quán)重和考核力度。

（四）嚴格城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問責(zé)制度。對因責(zé)任不落實、不作為、慢作為等原因，造成扣分或丟分的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。