第一篇：經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對(duì)消防影響調(diào)研報(bào)告

**省黔東南苗族侗族自治州是我國(guó)苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。本文通過(guò)對(duì)黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特點(diǎn)的調(diào)查，闡述了在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問(wèn)題。

[關(guān)

健詞]：黔東南苗族侗族地區(qū)　經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀　消防工作　對(duì)策

黔東南州地處**省東南部，是我國(guó)三十個(gè)自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州，在3萬(wàn)平方公里的土地上和諧生活著33個(gè)少數(shù)民族和兩個(gè)待識(shí)別民族,少數(shù)民族人口347.68萬(wàn)，其中：苗族人口178.4萬(wàn)人，占全國(guó)苗族總?cè)丝诘?9.96%，侗族135.9萬(wàn)人，占全國(guó)侗族總?cè)丝诘?5.91%,是全國(guó)苗族侗族原生文化的中心。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國(guó)出名的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。

黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒(méi)有苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒(méi)有全州火災(zāi)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是每一名消防工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問(wèn)題。面對(duì)黔東南州苗族侗族聚居區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長(zhǎng)期滯后的問(wèn)題，筆者結(jié)合十多年來(lái)在黔東南州工作的實(shí)際，在調(diào)查黔東南州苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出一點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對(duì)消防工作影響

苗族侗族作為山地民族，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、文化上形成了自己獨(dú)有的特點(diǎn)，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的根源。正確認(rèn)識(shí)黔東南苗族侗族聚居區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對(duì)于制定和實(shí)施符合民族地區(qū)特點(diǎn)的消防工作方針和政策是十分必要的，也是推動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途徑。

（一）苗族侗族用火習(xí)俗對(duì)消防工作的影響

眾所周知，苗族侗族是一個(gè)火的民族，黔東南州的苗族侗族老百姓對(duì)火的認(rèn)識(shí)和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說(shuō)是矛盾的。他們認(rèn)為火給他們帶來(lái)光明溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強(qiáng)的生存能力，但火又能燒毀一切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對(duì)火強(qiáng)烈的依賴感。用柴草生火取暖、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒(méi)有任何的變化。在黔東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地埂等耕作習(xí)俗?？傊瓥|南地區(qū)苗族侗族對(duì)火的態(tài)度可以概括愛(ài)與恨的博弈之中，對(duì)火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的原因之一。

（二）苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點(diǎn)與建筑防火

黔東南地區(qū)苗族侗族一般分布于半山腰或高嶺地區(qū)，在與自然環(huán)境的適應(yīng)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了自己一整套富于特色的建筑文化系統(tǒng)的建筑觀念，創(chuàng)造了具有特色的建筑文化。在**的黔東南農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)民房占91．9％，少數(shù)民族聚集居住，木結(jié)構(gòu)民房鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶、上千戶的大村寨不少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州50戶以上的村寨3922個(gè)，占全省的66．85％。這些村寨85％ 以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級(jí)低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”，加強(qiáng)消防建設(shè)刻不容緩。在黔東南苗族侗族建筑中，火坑（火塘）是整個(gè)建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄?；鹂邮侨粘Ｉ睢⑵鹁?、議事、飲食、待客中心。出于對(duì)火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年來(lái)，雖然經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠(yuǎn)、耐火等級(jí)低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。

（三）苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消防工作影響

黔東南地區(qū)苗族侗族有90%居住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一；第二，苗族侗族聚地區(qū)由于人口增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無(wú)法得到有效改善；第三，由于山區(qū)自然條件惡劣，多屬于干旱地區(qū)，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，加之長(zhǎng)期過(guò)度墾殖，水土流失嚴(yán)重。由于以上幾個(gè)原因，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)對(duì)火災(zāi)的自防自救能力十分弱，許多村寨根本不具備基本的消防水源條件，村民對(duì)消防設(shè)施建設(shè)的資金投入十分有限。加之住宅用地緊張，村民住房連片，不能滿足建筑防火間距的要求，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后小火釀成大火，村民無(wú)法自救；公安消防隊(duì)由于路途遙遠(yuǎn)、交通不暢不能及時(shí)施救，出現(xiàn)望火興嘆的無(wú)奈局面。因此，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)自然條件惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，成為該地區(qū)消防工作開(kāi)展的主要障礙，在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法得到有效解決。

（四）苗族侗族人口素質(zhì)對(duì)消防工作的影響

建國(guó)以來(lái)，黔東南州苗族侗族人口教育工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，苗族侗族人口文盲率大幅下降，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。但應(yīng)當(dāng)看到的是，黔東南地區(qū)苗族侗族人口各階段受教育比例較漢族仍然是顯得較低，受教育程度低，文盲比例大，影響了苗族侗族地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)。一些苗族侗族群眾缺乏基本的用火、用電知識(shí)，不文明的封建迷信活動(dòng)還十分嚴(yán)重，筆者在對(duì)苗族侗族地區(qū)的火災(zāi)事故中接觸到，因用火不慎而引發(fā)的火災(zāi)所占比例為38.17%。另外，由于苗族侗族人口文化素質(zhì)不高，相應(yīng)的消防法制觀念和消防安全意識(shí)十分淡薄，用火隨意、違章建筑、違章操作等現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，縱火案件屢見(jiàn)不鮮（部分苗族侗族群眾在道德上認(rèn)為燒自己家或家族內(nèi)的住房不是犯罪）。因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋習(xí)，固然有歷史和文化的根源，但人口素質(zhì)不高有很大關(guān)系，只有通過(guò)提高苗族侗族人口受教育程度，因勢(shì)利導(dǎo)做好消防工作，苗族侗族聚居地區(qū)“引火燒身”的現(xiàn)象才會(huì)逐漸減少。

二、苗族侗族聚居地區(qū)消防工作開(kāi)展的思考

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，推進(jìn)消防工作必須具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黔東南苗族侗族地區(qū)消防工作的發(fā)展也不可能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化條件，在正視黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到：改革開(kāi)放以來(lái)，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視邊疆民族工作，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和西部大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，為消防工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前消防工作必須抓住有利契機(jī)，始終圍繞苗族侗族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持把消防工作貫穿于苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的群眾路線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的根本方向，因地制宜推進(jìn)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作，實(shí)現(xiàn)全州消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以尊重苗族侗族文化特點(diǎn)為基礎(chǔ)開(kāi)展消防工作

具有濃郁苗族侗族特色的用火習(xí)俗，不僅豐富了人民群眾的文化生活，同時(shí)又在為黔東南州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺(tái)唱戲”。苗族侗族獨(dú)特的民族風(fēng)情，吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外游客，為宣傳黔東南州，加強(qiáng)文化交流和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。因此，不能片面的強(qiáng)調(diào)苗族侗族火文化對(duì)消防工作帶來(lái)的不利因素，要克服以消防工作統(tǒng)攬其他工作的主觀認(rèn)識(shí)，樹立消防工作服務(wù)苗族侗族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的思想，杜絕“堵”，做好“疏”和“導(dǎo)”。對(duì)苗族侗族群眾一些不文明的用火習(xí)慣，要與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，牢固樹立做好民族地區(qū)消防工作既是保護(hù)物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，按照“尊重民族習(xí)慣，貼近苗族侗族群眾；通俗易懂，潛移默化”的工作原則，通過(guò)苗族侗族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，重點(diǎn)抓好消防知識(shí)進(jìn)村寨、入農(nóng)戶、得人心的宣傳效果，切實(shí)把消防工作融入少數(shù)民族的民俗文化中，引導(dǎo)苗族侗族群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)文明用火習(xí)慣，增強(qiáng)黔東南苗族侗族群眾抵御火災(zāi)和自防自救的能力。

（二）以教育帶動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的可持續(xù)發(fā)展

人口素質(zhì)低是苗族侗族人口發(fā)展的“瓶頸”，也是消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)難以開(kāi)展的重要原因。因此，加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)的消防工作，要特別重視人力資源的開(kāi)發(fā)、人口素質(zhì)的提高，從消防資金扶貧轉(zhuǎn)移到消防教育“扶貧”上來(lái)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)消防工作從幫扶式發(fā)展到自我發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)對(duì)苗族侗族聚居地區(qū)的農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，以送消防書籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演有消防教育內(nèi)容的苗族侗族歌舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及消防知識(shí)，達(dá)到貼近苗族侗族群眾、深入人心的效果。同時(shí)，抓好苗族侗族聚居地區(qū)中、小學(xué) “二進(jìn)”（即消防知識(shí)進(jìn)校門、進(jìn)家門）教育，將消防知識(shí)納入中、小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，起到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的連帶效應(yīng)。通過(guò)各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地區(qū)人口素質(zhì)，帶動(dòng)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。

三解決當(dāng)前苗族侗族聚居地區(qū)消防工作問(wèn)題的幾個(gè)突破重點(diǎn)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的開(kāi)展，有其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，因此既要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)前黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)問(wèn)題的解決。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作

2007年年3月全國(guó)人大代表、黔東南州委書記廖少華提出了從消防安全方面保護(hù)黔東南民族文化旅游村寨的建議。公安部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、國(guó)家民委四部委就黔東南農(nóng)村消防工作于去年7月專題進(jìn)行調(diào)研。**省政府于2007年4月在凱里召開(kāi)了農(nóng)村消防工作研討會(huì)，協(xié)助黔東南州政府和省公安廳編制了《黔東南州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》。《方案》決定從去年起，省財(cái)政用5年時(shí)間，投入6000萬(wàn)元資金支持黔東南州50戶以上的150個(gè)無(wú)間距的連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨消防建設(shè)。同時(shí)，采取省、州、縣按比例匹配資金，捆綁各相關(guān)部門項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取國(guó)家新農(nóng)村消防建設(shè)立項(xiàng)等措施，全力抓好消防建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)方案主要實(shí)施的內(nèi)容和項(xiàng)目是：編制消防規(guī)劃。由黔東南州政府組織編制試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃，將農(nóng)村消防安全布局、消防力量等納入規(guī)劃，明確農(nóng)村消防安全改造、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)保障和政策措施，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。實(shí)施“廚改”?！皬N改”是將廚房建筑材料改為不燃或難燃材料，形成相對(duì)獨(dú)立安全的用火區(qū)域，將“老虎灶”改為節(jié)柴灶、沼氣灶。改樓上用火為樓下用火。實(shí)施“水改”?！八摹笔且M(jìn)寨，按照標(biāo)準(zhǔn)修建消防水池，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，安裝消火栓，保證消防用水，提高村寨自防自救能力。實(shí)施“電改”?！半姼摹?是對(duì)試點(diǎn)村寨戶內(nèi)老化、裸露和安裝不符合安全要求的電氣線路進(jìn)行改造。實(shí)施“路改”?！奥犯摹?是按照國(guó)家通村公路建設(shè)計(jì)劃，修建進(jìn)村入寨道路，滿足消防車輛通行需要；配備消防設(shè)施、裝備及聘請(qǐng)專(兼)職消防管理人員。2008年3月起，黔東南州的20個(gè)民族旅游文化村以“廚改”等五改專項(xiàng)工作為主體的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)始全面啟動(dòng)，今后參與消防建設(shè)試點(diǎn)的村寨比例將會(huì)逐年增多。全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，將會(huì)從根本上解決苗族侗族群眾村落建筑耐火等級(jí)低的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)大部分屬于干旱地區(qū)，因此要以全州人畜飲水工程建設(shè)為契機(jī)，配套做好消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。條件好的地區(qū)在做好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)劃，在村寨設(shè)立消防水池及消火栓系統(tǒng)。條件差的苗族侗族聚居地區(qū)充分利用溝渠、河道、水灣、魚塘、自來(lái)水管、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等條件，建立消防水源地，平時(shí)可用于農(nóng)田灌溉，遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)又可作為消防水源，做到既能應(yīng)急自救，又能及時(shí)與消防車對(duì)接，提高滅火效率。在消防供水設(shè)施的建設(shè)中，要本著“取之于民、用之于民”的原則，采取各級(jí)政府項(xiàng)目支持、村民自籌、動(dòng)員群眾投工投勞等辦法，逐年、逐項(xiàng)解決村寨消防設(shè)施的問(wèn)題。

（三）充分發(fā)揮苗族侗族聚居地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織的消防工作職能

目前黔東南州在全州50戶以上的大村寨基本建立了群眾義務(wù)消防隊(duì)，但從工作實(shí)踐來(lái)看，由于火災(zāi)對(duì)某一村寨來(lái)說(shuō)是一小概率事故，長(zhǎng)期無(wú)火發(fā)生導(dǎo)致群眾義務(wù)消防隊(duì)組織松散，一些地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡。在實(shí)踐中，黔東南州結(jié)合在農(nóng)村中長(zhǎng)期存在、群眾基礎(chǔ)好的各種團(tuán)體、組織開(kāi)展消防工作取得了良好的效果，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地區(qū)消防工作中，要進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)在消防工作中的主導(dǎo)作用，利用他們開(kāi)展消防法律、法規(guī)教育；開(kāi)展防火巡查、火災(zāi)隱患排查。另外，還可以利用他們和村“兩委”一起開(kāi)展家庭、鄰里糾紛調(diào)解，防止因糾紛引發(fā)縱火案件；開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，做好老弱病殘的幫困工作；做好村民住宅區(qū)山林的防火工作，防止引發(fā)山林火災(zāi)殃及村民住宅；做好消防宣傳教育，籌集公益消防基金；推動(dòng)村民提高建筑耐火等級(jí)，改善居住條件，規(guī)范用火、用電行為。進(jìn)而，依靠義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織，構(gòu)筑起多層次、全方位、立體化、動(dòng)靜結(jié)合的苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)“防、控、滅”一體化格局。

（四）切實(shí)運(yùn)用消防法制推進(jìn)黔東南地區(qū)的消防工作

目前消防法制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防工作提出了更高的要求。要加快黔東南農(nóng)村地區(qū)消防工作的進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，就必須從立法上加以解決。2002年**省出臺(tái)了《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，2005年7月，黔東南州召開(kāi)了苗族侗族自治州消防條例起草論證會(huì)，其中對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作了有益的探索。這充分說(shuō)明，利用黔東南民族自治州的優(yōu)勢(shì)，將民族地區(qū)消防工作步入法制化軌道是十分可行的。在對(duì)農(nóng)村消防法制建設(shè)的探索中，其它省份也有一些突破，如，2005年江蘇省出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火將對(duì)農(nóng)村消防工作起到積極的推動(dòng)作用。

（五）做好苗族侗族消防干部的培養(yǎng)工作

筆者認(rèn)為，要做好民族地區(qū)的消防工作，首先就必須了解這個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到民族群眾中。在黔東南州公安消防部隊(duì)中，目前苗族侗族干部的比例較少，能通曉苗族或侗族語(yǔ)言和文字的人則更少，在消防宣傳教育、火災(zāi)事故調(diào)查、防火檢查中受到很多限制，很難得到不懂漢化苗族侗族群眾的認(rèn)同。同時(shí)，由于消防部隊(duì)干部來(lái)自全國(guó)各地，口音各異，出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姴辉敢馀c語(yǔ)言難以溝通的消防干部打交道的情況。因此，在政策上鼓勵(lì)和培養(yǎng)土生土長(zhǎng)的苗族侗族消防干部、特別是大隊(duì)消防監(jiān)督干部，對(duì)豐富消防宣傳教育形式，使消防工作貼近苗族侗族群眾將起到促進(jìn)作用。

（六）完善苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)社會(huì)保障機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)災(zāi)害社會(huì)保障制度是消防工作探索的重要內(nèi)容之一。由于黔東南苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)屬于貧困山區(qū)，苗族侗族群眾因火災(zāi)致貧、返貧的現(xiàn)象十分普遍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政救災(zāi)能力又十分有限，只能給受災(zāi)戶提供部分糧食和衣物，一些農(nóng)戶受災(zāi)后幾年內(nèi)都不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，因火災(zāi)引發(fā)各種社會(huì)矛盾的問(wèn)題比較突出。在黔東南州近年來(lái)的實(shí)踐中，部分縣市已經(jīng)開(kāi)展了以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，取得了非常好的社會(huì)效果，使火災(zāi)災(zāi)害救濟(jì)實(shí)現(xiàn)了制度化、大眾化。例如云南省楚雄州祿豐縣實(shí)施的縣、鄉(xiāng)、個(gè)人三級(jí)投保農(nóng)村住房火災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)踐中，每戶每年保險(xiǎn)費(fèi)用5元，縣政府、鄉(xiāng)政府、個(gè)人按1.5：1.5：2投保，每個(gè)火災(zāi)受災(zāi)戶可得到5000元的賠保金，2004年全縣共有55722戶村民投保，投保金額為27.86萬(wàn)元，共有31戶火災(zāi)受災(zāi)戶得到15.5萬(wàn)元的賠保金。通過(guò)農(nóng)村村民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高了農(nóng)村群眾對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)，減少了因火災(zāi)引發(fā)的社會(huì)矛盾。因此，在苗族侗族聚居地區(qū)應(yīng)推動(dòng)建立以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，使消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)的開(kāi)展贏得群眾支持，從而進(jìn)一步帶動(dòng)苗族侗族群眾自愿、自發(fā)的做好各項(xiàng)消防工作。

（七）想方設(shè)法解決資金缺位的問(wèn)題

前面已述，在黔東南州農(nóng)村消防工作的成功做法之一是依靠消防水池、消防機(jī)動(dòng)泵和群眾義務(wù)消防隊(duì)，即“三大法寶”。目前，消防機(jī)動(dòng)泵的配置和群眾義務(wù)消防隊(duì)和組建已基本完成，但是消防水池的修建卻進(jìn)展緩慢。原因是資金缺位問(wèn)題是制約黔東南地區(qū)消防工作的瓶頸。消防試點(diǎn)建設(shè)村寨的資金將能得到一定國(guó)家財(cái)政?？畹闹С?，但對(duì)于大多說(shuō)暫時(shí)為列入消防試點(diǎn)建設(shè)的村寨來(lái)說(shuō)，資金問(wèn)題確實(shí)顯得十分棘手。下面以農(nóng)村消防水池的修建來(lái)談?wù)勥@問(wèn)題的解決。當(dāng)前，對(duì)于黔東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，修建消防水池基本無(wú)專項(xiàng)資金來(lái)源，老百姓又無(wú)力自籌資金。為此，筆者認(rèn)為可以將修建消防水池與農(nóng)村引飲水工程、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目捆綁式進(jìn)行。2008年，對(duì)黔東南州的農(nóng)村將能利用國(guó)家財(cái)政資金全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人畜飲水工程、村村通公路工程等項(xiàng)目，這對(duì)修建消防水池、防火隔離帶等是一個(gè)難得的機(jī)遇，消防、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)該通力合作，抓住機(jī)會(huì)，切實(shí)將所涉及村寨的消防安全屏障筑牢。

第二篇：關(guān)于文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響[小編推薦]

關(guān)于文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

摘要：政治經(jīng)濟(jì)文化構(gòu)成了社會(huì)的三大基礎(chǔ)，但是在大多的研究質(zhì)料中，人們對(duì)于文化的認(rèn)識(shí)還是停留在其為社會(huì)的一般精神享受上，對(duì)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用卻是知之甚少。就有必要對(duì)其做一番研究，本文就文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作一點(diǎn)探討。

關(guān)鍵詞：文化 生產(chǎn)力 生產(chǎn)率 科學(xué)技術(shù) 創(chuàng)新

引言

從古到今，從外國(guó)到中國(guó)，還沒(méi)有一部較為成功的著作對(duì)于文化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行比較詳細(xì)系統(tǒng)的論述。就經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展極為快速的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，也還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)派或大師，專家學(xué)者對(duì)這一領(lǐng)域?qū)Ｐ难芯浚瑤缀跏且黄瞻?。我們是可以看到一些有關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究，但這只是其中的一小塊，我講的是一個(gè)大的“文化”，是一個(gè)一般人所不了解的文化。在那些研究經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史和社會(huì)學(xué)和歷史的論述中，或許可以找到一些這方面的“文化”。什么是文化

要研究文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，就首先要弄懂什么是文化？文化的定義是什么？文化是一種由公民所約定俗成的或習(xí)慣性的具有時(shí)空性的一組或一個(gè)帶有一定固定性的集體生活活動(dòng)和行為活動(dòng)的模式。它包括了歷史遺留的精神行為、民族思想意識(shí)、地域國(guó)家觀念、人們的日常生活行為、法律等的明文規(guī)定、知識(shí)及其傳承等。文化的外在表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家的整體文化素質(zhì)，教育水平，科學(xué)工作者所占比重，科技，人才，人口素質(zhì)，創(chuàng)新意識(shí)觀念等。文化與經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，這就必然要求人的參與，人的加入就要形成一定的制度等行為約束，這些制度安排和行為約束就形成了各個(gè)時(shí)期的文化環(huán)境，這些文化環(huán)境又作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。薩繆爾森寫到：“經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是社會(huì)如何利用稀缺的資源以生產(chǎn)有價(jià)值的商品并將它分配給不同的個(gè)人”。那社會(huì)是什么？社會(huì)是有著不同的需要、經(jīng)歷、文化、價(jià)值觀和理想的人，為著各自的短期和長(zhǎng)期目標(biāo)相互沖突和合作，斗爭(zhēng)或妥協(xié)的場(chǎng)所。社會(huì)本身不是一個(gè)客體，人與人的相互關(guān)系，人的思想和見(jiàn)解，才同時(shí)具備客觀性。就因?yàn)檫@些經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間沖洗最終凝聚成了文化?！?jīng)濟(jì)人’的假設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)人化本身的歷史過(guò)程，是在歷史的文化熏陶下所形成的文化歷史過(guò)程。經(jīng)濟(jì)與文化的相互作用，是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變，這種‘質(zhì)’，很大程度上是包括科技、教育、人才在內(nèi)的文化內(nèi)涵。首先表現(xiàn)為人的素質(zhì)；這種‘質(zhì)’還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次的提升和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這都包含到文化的運(yùn)用。文化對(duì)社會(huì)的影響，最大的還是體現(xiàn)在文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，特別是當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和信息技術(shù)的發(fā)展，物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的聯(lián)系更加密切，文化和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加快融合乃至一體化的趨勢(shì)。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的變化主要體現(xiàn)在生產(chǎn)率的變化。我們來(lái)研究生產(chǎn)效率：勞動(dòng)生產(chǎn)效率=產(chǎn)品量/勞動(dòng)時(shí)間△C/△T。假設(shè)△T為單元1且不變，生產(chǎn)效率主要取決于生產(chǎn)者在△T單元1的時(shí)間下生產(chǎn)的所有的商品的總量C。而商品的總量C又由那些生產(chǎn)要素所決定或者所影響？主要取決于科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，勞動(dòng)者所受的教育，勞動(dòng)者所具備的知識(shí)，勞動(dòng)者的專業(yè)技術(shù)，勞動(dòng)者的素質(zhì)，勞動(dòng)者對(duì)其專業(yè)技術(shù)的撐握和熟練程度，這些都是科學(xué)技術(shù)。

關(guān)于科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)效率的影響，鄧小平就有一句話“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)率”，科學(xué)技術(shù)的提高，可以改進(jìn)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備，提高資本有機(jī)構(gòu)成，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)所形成的生產(chǎn)設(shè)備的科技化提高，使生產(chǎn)同一產(chǎn)品的時(shí)間縮短。特別是當(dāng)代，以信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)為核心的高科技及其業(yè)的迅速發(fā)展，更使得生產(chǎn)力發(fā)生了革命性的飛躍?？茖W(xué)技術(shù)提供了更可靠，更迅速，更準(zhǔn)確的服務(wù)，使得生產(chǎn)效率提高。而科學(xué)技術(shù)是文化的一個(gè)內(nèi)在發(fā)展的外在的表現(xiàn)，所以，文化，特別是科學(xué)技術(shù)的提升有易于生產(chǎn)力的提高。

3.2 人口素質(zhì)問(wèn)題。人口學(xué)也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要理論分支，從馬爾薩斯的《人口論》開(kāi)始，就有關(guān)于人口素質(zhì)的研究，因?yàn)槿耸墙?jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者和執(zhí)行者，人的素質(zhì)直接關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行。人口素質(zhì)問(wèn)題是一個(gè)關(guān)于科學(xué)教育體系和文化的傳承，是文化在一個(gè)大的范圍內(nèi)，歷史性的學(xué)習(xí)和繼承。人口素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家或地區(qū)當(dāng)前和未來(lái)一大段時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力、科學(xué)水平、人口壓力、地區(qū)生產(chǎn)潛力等。3.3 創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)。在有關(guān)經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)，創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。其可以體現(xiàn)在文化的積累結(jié)果和文化傳承過(guò)程，也可以體現(xiàn)一個(gè)人，民族的前進(jìn)精神，勇于接受不存在的，和寬廣的胸懷。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力核心，也是文化發(fā)展的動(dòng)力核心，它不但繼承了文化，而且還推動(dòng)了文化前進(jìn)，使文化得也發(fā)展，是文化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最成功的運(yùn)用。創(chuàng)新提高了效率，減少了消耗，增加了產(chǎn)出。創(chuàng)新了一個(gè)企業(yè)的靈魂，關(guān)于“創(chuàng)新”這個(gè)詞，曾經(jīng)有美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的“創(chuàng)新毀滅論”便明顯地提出資本主義的資本生產(chǎn)過(guò)程便是一個(gè)“創(chuàng)造一樣新的生產(chǎn)方式來(lái)替代已有的生產(chǎn)方式”創(chuàng)新是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)所必須的，企業(yè)依靠創(chuàng)新，以新的生產(chǎn)方式來(lái)生產(chǎn)商品，既可得到有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，同時(shí)也可以得到更高利潤(rùn)率，甚至于得到暴利，這是當(dāng)代每一個(gè)企業(yè)所追求，也是一種最好的企業(yè)運(yùn)行方式。創(chuàng)新不但能讓一個(gè)企業(yè)更好的生存，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常運(yùn)行和發(fā)展的必然條件。

3.4 文化與貿(mào)易。貿(mào)易的前提是有地區(qū)性和區(qū)域性的成在，是比較優(yōu)勢(shì)在不同區(qū)域的不同。地區(qū)性和區(qū)域性的劃分是一個(gè)政治性的劃分，區(qū)域性的確定在古代政治筐架下形成了不同的文化團(tuán)體環(huán)境，在起原有的生產(chǎn)力不同和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)不同的前提下，文化的區(qū)域界定進(jìn)一步使地區(qū)間生產(chǎn)的差距和種類的擴(kuò)大，在不同部落間的交換就有必要在生產(chǎn)剩余的條件下產(chǎn)生，貿(mào)易就得到產(chǎn)生和發(fā)展。比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生也是文化等的歷史結(jié)果，是文化在歷史里形成差異性的影響。

3.5 文化產(chǎn)業(yè)。在文化中，可接觸的文化在一定條件下形成了文化產(chǎn)業(yè)，其組成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一部分，和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。比如中國(guó)的飲食文化，NBA籃球文化等。

3.6 文化的差異性所引起的經(jīng)濟(jì)行為差異性。中國(guó)人重儲(chǔ)蓄后消費(fèi)的觀念，生兒養(yǎng)老，節(jié)約用錢，錢不露白與美國(guó)人重消費(fèi)和投資，提前消費(fèi)和享樂(lè)主義所產(chǎn)生的不同經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，中國(guó)儲(chǔ)蓄過(guò)多，美國(guó)消費(fèi)過(guò)剩等?？偨Y(jié)

文化無(wú)處不在，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，我過(guò)應(yīng)加強(qiáng)文化的管理和引導(dǎo)，加強(qiáng)文化教育和培養(yǎng)，加強(qiáng)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，樹立科學(xué)的文化觀，進(jìn)行科學(xué)的文化引導(dǎo)，使其為我過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)人民生活水平的提高。

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第三篇：經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)文化的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)傳統(tǒng)文化的影響

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)之間的文化交流日益頻繁，這給我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)展提供了有利的條件。但與此同時(shí)，隨著西方文化迅速擴(kuò)張，消費(fèi)文化日益盛行，文化呈現(xiàn)出世界趨同或融合的趨勢(shì)，這給我國(guó)傳統(tǒng)文化帶來(lái)了很大的沖擊，我們應(yīng)該采取科學(xué)合理的對(duì)策，讓傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下煥發(fā)出新的生命力。

當(dāng)今的世界正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的時(shí)代。科技現(xiàn)代化的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)交往的日益頻繁，通信傳媒的高速進(jìn)步，自由貿(mào)易的逐步深化，正在把整個(gè)世界融合為一個(gè)全球性的統(tǒng)一市場(chǎng)，國(guó)際交流與合作以前所未有的速度、廣度和深度推進(jìn)。全球化是一把“雙刃劍“，它既是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、傳播新技術(shù)和提高富國(guó)和窮國(guó)生活水平的有效途徑，但也是侵犯一個(gè)國(guó)家主權(quán)、侵蝕當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)、威脅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)很大爭(zhēng)議的過(guò)程。全球化和文化之間是一種相輔相成的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化與政治多極化的今天，任何一種民族都面臨外來(lái)文化的沖擊。我們應(yīng)該用辯證的眼光來(lái)看待經(jīng)濟(jì)全球化我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，在保持我們文化特色，借鑒外來(lái)文化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)將傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大。一．經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的積極影響

首先，經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)文化之間相互交流和相互影響得以加強(qiáng)，有利于中國(guó)文化在全球范圍內(nèi)的傳播。在經(jīng)濟(jì)全球化的號(hào)召下，我國(guó)一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正慢慢走出國(guó)門，向世界顯示我們文化的魅力。像是如今風(fēng)靡全球的孔子學(xué)院，向世人展示了我國(guó)傳統(tǒng)的儒家思想，成為傳播中國(guó)文化和推廣漢語(yǔ)教學(xué)的全球品牌和平臺(tái)。它秉承了孔子“和為貴”、“和而不同”的理念，在很大程度上推動(dòng)中外文化的交流和融合。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展有利于我們汲取世界各國(guó)文化之長(zhǎng)，使中國(guó)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)不斷得以豐富和發(fā)展。世界各國(guó)在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)造了許多優(yōu)秀的文化，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等。這些先進(jìn)的思想觀念不僅是西方國(guó)家文化的核心部分，也是西方文明取得成功的主要原因，并且還是我國(guó)傳統(tǒng)文化所不太完善的部分。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，文化領(lǐng)域的交流與合作，有利于我們更好的學(xué)習(xí)各國(guó)特別是西方國(guó)家發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成果，從而促進(jìn)國(guó)人的思想解放和觀念更新，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、效率意識(shí)和現(xiàn)代管理意識(shí)。

再者，國(guó)外從不同角度審視和關(guān)注我國(guó)傳統(tǒng)文化，這為我們思考和關(guān)注傳統(tǒng)文化提供了新視野。在外國(guó)思想家的視野中，他們從老子的著作中發(fā)現(xiàn)了中國(guó)古人對(duì)宇宙生成說(shuō)的初步設(shè)想，也從中找到了對(duì)當(dāng)今社會(huì)具有重大意義的環(huán)境保護(hù)思想，特別是人與自然和諧發(fā)展的思想，從中他們看到了現(xiàn)代人應(yīng)該具備的一種處理人與環(huán)境關(guān)系的思想；從中國(guó)傳統(tǒng)文化的家庭倫理中，他們看到了可以用于改善當(dāng)代西方家庭倫理關(guān)系，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的種種社會(huì)規(guī)范；從《易經(jīng)》中外國(guó)人更是讀出了當(dāng)代計(jì)算機(jī)二進(jìn)制的原理。而一部孫子兵法更是成為世界軍事院校的經(jīng)典教材。而這些，都是我們不曾發(fā)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)全球化下，當(dāng)越來(lái)越多的人關(guān)注我們的文化時(shí)，我們看待同一事物的視野越來(lái)越寬廣了，我們的文化被剖析地也就越來(lái)越深刻了。

二．經(jīng)濟(jì)全球化我國(guó)傳統(tǒng)文化的沖擊

縱然經(jīng)濟(jì)全球化給傳統(tǒng)文化的發(fā)展帶來(lái)了很多機(jī)遇，但同時(shí)我們也面臨著更大的挑戰(zhàn)。首先，日益密切的文化交流使大量外來(lái)文化流進(jìn)，西方文化迅速擴(kuò)張，從而忽視了本土的傳統(tǒng)文化。如今，越來(lái)越多的年輕人追逐潮流，熱衷過(guò)一些洋節(jié)，如圣誕節(jié)、萬(wàn)圣節(jié)、感恩節(jié)等。然而，我們的傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)等卻原來(lái)越冷清，逐漸被打入冷宮。外來(lái)文化的沖擊使我們傳統(tǒng)文化的地位搖搖欲墜，有些文化甚至都面臨著消亡的危險(xiǎn)。其次，經(jīng)濟(jì)全球化下我們的文化的多樣性受到嚴(yán)重的威脅。當(dāng)前的文化全球化在很大程度上表現(xiàn)為西方部分發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)品充斥于世界?？梢哉f(shuō)，西方文化意識(shí)和西方文化習(xí)俗正在日趨全球化，無(wú)論是在服裝、食品、電影、電視，還是在建筑設(shè)計(jì)方面。美國(guó)更是憑

借其技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，特別是在多媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，以自由化為借口，積極打入他國(guó)文化市場(chǎng)，既進(jìn)行文化滲透，又獲取實(shí)利。這對(duì)我們文化的多樣性造成了極大的威脅。

再者，經(jīng)濟(jì)全球化下導(dǎo)致了國(guó)外對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化資源的爭(zhēng)奪。中國(guó)作為具有五千年光輝燦爛文化的文明古國(guó)，文化資源豐富多彩，以致西方國(guó)家的娛樂(lè)業(yè)也開(kāi)始窺視、爭(zhēng)奪中國(guó)的文化資源。1998年夏季，美國(guó)迪斯尼公司推出的影片《花木蘭》，就借用中國(guó)的傳說(shuō)故事表現(xiàn)美國(guó)的文化理念。在美國(guó)各地的百貨公司、玩具店、書店，木蘭紀(jì)念品占有顯著的地位，光是根據(jù)這部動(dòng)畫片所出的書、畫冊(cè)、練習(xí)本就有10多種。而韓國(guó)人也在2005年向聯(lián)合國(guó)教科文組織申請(qǐng)將端午節(jié)列為韓國(guó)的口頭非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這就警示著我們要重視對(duì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不能任意他人隨意掠奪我們的文化。

在這經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，我們要如何做到在接受外來(lái)文化的同時(shí)，也保持著我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)展呢？首先我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的建設(shè)。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融、相互作用、相互影響越來(lái)越強(qiáng)，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。因此我們應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)文化的建設(shè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化消費(fèi)，不斷提高城鄉(xiāng)人民的文化生活水平。與此同時(shí)，還要不斷發(fā)揮傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。二是加強(qiáng)國(guó)際間的文化合作與交流，推動(dòng)傳統(tǒng)文化的發(fā)展。不同的文化模式之間存在著相互滲透、相互影響、相互作用的關(guān)系。因此，在當(dāng)代，各國(guó)及地區(qū)之間的文化交流合作是符合歷史邏輯和時(shí)代要求的。在合作與交流的過(guò)程中，中國(guó)傳統(tǒng)文化會(huì)從他國(guó)文化中吸取許多有益的東西，以充實(shí)和豐富自己的文化模式，以發(fā)展自身的文化。

我們要始終堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)精神和社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)代要求，來(lái)批判、揚(yáng)棄傳統(tǒng)文化，以冷靜、客觀的態(tài)度辨別精華與糟粕，汲取民族傳統(tǒng)文化中一切合理的成分，賦予其新的歷史內(nèi)容和時(shí)代價(jià)值，以此來(lái)從容地應(yīng)對(duì)全球化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第四篇：上海新能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

XXXX大學(xué)上海新能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

上海新能源發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

XXXXXXXXX

[摘要] 為應(yīng)對(duì)氣候變化和全球變暖，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日益受到世界各國(guó)的重視。我國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，能源消費(fèi)的急劇增長(zhǎng)，高碳特征的能源結(jié)構(gòu)以及對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致中國(guó)在向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨巨大的壓力。面對(duì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)加快新能源技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與新能源，保障能源可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)性發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；新能源

0 引言

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是上海實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。為確保本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)今可持續(xù)性發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能源的大趨勢(shì)。

而低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。這是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后發(fā)展模式的又一次重大飛躍。當(dāng)前，發(fā)展以風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能等可再生能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的廣泛共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)自2003年由英國(guó)提出以后得到了世界各國(guó)的普遍認(rèn)同，歐盟、日本、美國(guó)等國(guó)家從多種途徑展開(kāi)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行動(dòng)。調(diào)查原因

1.1溫室氣體排放量巨大

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)，能源需求和消費(fèi)增加，中國(guó)的溫室氣體排放總量將在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前，我國(guó)溫室氣體排放總量已居世界第二位，二氧化碳的排放量由1978年的13.8億噸激增到2007年的63億噸，1978至2007年期間，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增速達(dá)到5.2%。盡管5京都議定書6中沒(méi)有規(guī)定包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在2012 年前的具體減排量，但是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)必須承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，我國(guó)正面臨著巨大的減排壓力。與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)單位GDP的碳排放強(qiáng)度很高，2002年為605 噸/百萬(wàn)美元GDP，為印度的1.86倍，日本的1.69倍，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的1.6倍。

1.2以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不符合國(guó)際化大都市的發(fā)展要求

我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。煤炭的比重超過(guò)2 /3，這與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。1990年我國(guó)煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中所占比例為76.2%，2007年為69.4%。由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高。我國(guó)能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高出30%以上。中國(guó)以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變。從世界能源消費(fèi)的主流看，能源消費(fèi)朝著以優(yōu)質(zhì)型能源為主的方向發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)品種構(gòu)成中，煤炭比重基本上都低于25%，其中法國(guó)更是不到5%。根據(jù)上海未來(lái)發(fā)展的要求，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣等優(yōu)質(zhì)能源。

1.3能源利用效率與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距

能源效率的高低可以用GDP 單耗(單位GDP 能源消費(fèi)量)和主要產(chǎn)品單耗(單位產(chǎn)品能源消費(fèi)量)來(lái)反映。近幾年來(lái)，雖然上海能源利用效率不斷提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，差距比較明顯。從GDP 單耗看，2003年上海每萬(wàn)元GDP 能耗為1.07 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年世界平均水平的2.4 倍、德國(guó)的4.9倍、日本的6.7倍、韓國(guó)的2倍。而中國(guó)缺乏持久的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力，環(huán)境惡化和

能源短缺將是今后30年中國(guó)發(fā)展過(guò)程中最大的障礙。中國(guó)積極實(shí)施節(jié)能節(jié)排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。調(diào)研情況

2.1 調(diào)研地點(diǎn)

在確立調(diào)查課題之后，我們小組對(duì)決定對(duì)上海市一些地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在前兩次的調(diào)研過(guò)程中，我們小組分別去了節(jié)能環(huán)保試點(diǎn)道路虹莘路以及某節(jié)能環(huán)保推廣小區(qū)，對(duì)其所采用的風(fēng)力太陽(yáng)能混合儲(chǔ)能路燈和太陽(yáng)能熱水器能環(huán)保新能源使用情況進(jìn)行了實(shí)地考察。第三次調(diào)研實(shí)踐是我跟父母隨車去了崇明島，具體地點(diǎn)是崇明東灘濕地附近，并在崇明考察了一下當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力發(fā)電機(jī)等新能源使用情況。

2.2 調(diào)查結(jié)果

因?yàn)槲业恼n題是新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，所以我注重調(diào)查研究了有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的影響。

第一次調(diào)研結(jié)束之后我對(duì)其新型環(huán)保路燈的成本以及整個(gè)路燈相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了一番調(diào)查。由于傳統(tǒng)路燈的低壓輸電線路長(zhǎng)，不僅路燈耗電，輸電線路上的電損也很大，而這種新型路燈它不用電纜、施工簡(jiǎn)易、應(yīng)用網(wǎng)域廣泛、造型優(yōu)美，是實(shí)用與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合體。而且可以在原有路燈的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。風(fēng)光互補(bǔ)路燈不需要輸電線路，其執(zhí)行成本遠(yuǎn)低于常規(guī)路燈。據(jù)了解我國(guó)目前路燈年產(chǎn)量約六十萬(wàn)支，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的產(chǎn)業(yè)，如果城市能夠大量采用這種新型的零污染，低碳環(huán)保，并且造價(jià)并不昂貴的路燈的話，那么將會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)這方面相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。并且有效的節(jié)能減排，減少電力的浪費(fèi)。

第二次調(diào)研的小區(qū)大多用上了太陽(yáng)能熱水器，而太陽(yáng)能熱水器我們都知道，其采用了太陽(yáng)能作為能源，既高效又節(jié)能而且還環(huán)保低碳，有著非常多的優(yōu)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年，中國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度約為30%，年產(chǎn)量達(dá)2340萬(wàn)㎡（16380MWth），總保有量約為10800萬(wàn)㎡（75600MWth），市場(chǎng)銷售額約為320億元人民幣，產(chǎn)值億元人民幣以上的企業(yè)有20多家；2007年，太陽(yáng)能熱水器的出口額增長(zhǎng)約為28%，6500萬(wàn)美元左右，產(chǎn)品出口歐洲、美洲、非洲、東南

亞等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。而近兩年上海新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅猛。比如今年太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到130億元規(guī)模，比去年增長(zhǎng)62.5%，已形成太陽(yáng)能電池或組件產(chǎn)能超過(guò)1.7GW，比去年增長(zhǎng)150%，太陽(yáng)能電池或組件產(chǎn)量超過(guò)900MW。

第三次去崇明島實(shí)地了解當(dāng)?shù)氐男履茉词褂们闆r。據(jù)了解崇明縣一直積極致力于新型可再生能源的開(kāi)發(fā)與使用，目前崇明縣已經(jīng)被財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為“2010年可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村縣級(jí)示范”。在崇明島上看到了很多風(fēng)力發(fā)電設(shè)施以前其他電力設(shè)施。根據(jù)觀察與調(diào)查了解到這些大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備利用了崇明島地形開(kāi)闊，常年風(fēng)大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮崇明淺層地?zé)崮?、太?yáng)能及風(fēng)能等可再生能源資源豐富的優(yōu)勢(shì)來(lái)使用新能源風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成熟，在可再生能源中成本相對(duì)較低，有著廣闊的發(fā)展前景。2010年，崇明縣啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范，在今后兩年內(nèi)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，完善可再生能源的成果推廣、工程示范，淺層地能、太陽(yáng)能光熱利用等可再生能源建筑應(yīng)用面積將達(dá)到30萬(wàn)平方米以上，年替代常規(guī)能源量達(dá)到2450噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這將對(duì)改善崇明能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)島和低碳城鎮(zhèn)的建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排工作起到積極作用。上海新能源發(fā)展前景與對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

當(dāng)前，上海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)十多年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，上海經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在很大程度上仍是有賴于高強(qiáng)度的資源投入而實(shí)現(xiàn)的，未來(lái)如果繼續(xù)保持這種增長(zhǎng)方式，從能源角度來(lái)看難以維持的。為此，上海要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，通過(guò)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)之間的矛盾和難題，從而推進(jìn)上?？沙掷m(xù)發(fā)展。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括三層含義，首先要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高能耗低、附加值高的服務(wù)業(yè)比重，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主體的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;其次，對(duì)能耗較高的制造業(yè)要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以高新技術(shù)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型行業(yè)，以這些行業(yè)為重點(diǎn)來(lái)降低單位產(chǎn)值能耗;第三，對(duì)主要的高能耗行業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如對(duì)鋼鐵、石化兩大基礎(chǔ)行業(yè)要以高端材料為突破口，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。三個(gè)層次共同推進(jìn)，不斷優(yōu)化上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.2 增強(qiáng)節(jié)能理念，合理使用能源，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)

隨著收入水平的不斷提高，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求也在提高，對(duì)能源消費(fèi)的需求與日俱增。人們對(duì)優(yōu)質(zhì)生活的追求無(wú)可非議，但從全社會(huì)的角度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，享受優(yōu)質(zhì)生活不應(yīng)以能源的過(guò)度消耗為代價(jià)，節(jié)能不僅應(yīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，更應(yīng)當(dāng)作為全社會(huì)的行為規(guī)范和生活準(zhǔn)則。為此，上海社會(huì)發(fā)展需要把節(jié)能放在更加突出的地位，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能理念，做到需求合理、消費(fèi)適度，在生活水平不斷提高的同時(shí)，倡導(dǎo)一種與能源發(fā)展相協(xié)調(diào)的、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式。節(jié)能需要全社會(huì)的共同參與和支持，需要從宏觀層面到微觀層面的全方位落實(shí)。首先，在城市規(guī)劃中就要體現(xiàn)先進(jìn)的節(jié)能理念，從有利節(jié)能的角度設(shè)計(jì)現(xiàn)代化的辦公樓宇與居民社區(qū)，以社會(huì)為大系統(tǒng)考慮能源的使用;其次在城市運(yùn)轉(zhuǎn)中也要體現(xiàn)科學(xué)的節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)合理用能的社會(huì)價(jià)值觀，做到保證生活質(zhì)量與節(jié)約能源使用相統(tǒng)一;第三，在城市發(fā)展中更要體現(xiàn)國(guó)際化的節(jié)能思想，將上海置于全球的大環(huán)境中加以考量，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，形成符合世界發(fā)展潮流的現(xiàn)代生活方式。

3.3 加強(qiáng)加快技術(shù)進(jìn)步，在能源發(fā)展中落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略

科教興市是推動(dòng)上海各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展的主戰(zhàn)略，也是指導(dǎo)未來(lái)上海能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想。上海能源發(fā)展要加強(qiáng)科技先導(dǎo)的作用，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提高能源發(fā)展的科技含量和知識(shí)密集度，提高能源利用的整體效率，從而在能源稀缺的條件下滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展對(duì)能源需求激增的要求，促進(jìn)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相適應(yīng)，能源發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)?？萍枷葘?dǎo)反映在從能源生產(chǎn)到能源消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程，一方面，包括能源供應(yīng)和能源利用在內(nèi)的能源系統(tǒng)本身需要加快技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)科技創(chuàng)新提高能源系統(tǒng)效率;另一方面，在能源系統(tǒng)以外還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)

業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，通過(guò)科技創(chuàng)新提高單位能耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

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第五篇：經(jīng)濟(jì)影響統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

摘要：本文試圖借助excel軟件，運(yùn)用對(duì)比、環(huán)比等方法，從工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、稅收總額、從業(yè)人員數(shù)等幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)衡量工業(yè)區(qū)自創(chuàng)建以來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)，分析取得的成績(jī)，找出存在的不足，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開(kāi)發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號(hào)公告，提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)與洋山國(guó)際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。

一、各項(xiàng)指標(biāo)分析

（一）工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析

年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時(shí)，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來(lái)建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無(wú)特別說(shuō)明，都按此種涵義理解）。年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬(wàn)元，工業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值150000萬(wàn)元（1-10月份已完成107000萬(wàn)元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為218900萬(wàn)元（1-10月份已完成15510萬(wàn)元），比的44377萬(wàn)元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。各年的具體工業(yè)產(chǎn)

園區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)每年工業(yè)產(chǎn)值的增減情況如何，兩者的變動(dòng)又存在什么關(guān)系呢，請(qǐng)看下圖：

圖一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加趨勢(shì)圖

由圖可知，園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過(guò)的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚(yáng)，經(jīng)年、年的大幅增加后，年、年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

下面通過(guò)雷達(dá)圖示來(lái)看看工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的變化情況

圖二：園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例圖

圖中很清晰的顯示了工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢(shì)，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，甚至可以說(shuō)是起到了舉足輕重的作用。

（二）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標(biāo)分析

企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢(shì)，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量，如下表：

總體來(lái)看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年，區(qū)內(nèi)增加了18家，增長(zhǎng)到原來(lái)的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長(zhǎng)到原來(lái)的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系，請(qǐng)看下圖：

圖二：工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化圖

圖中曲線代表的就是年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項(xiàng)比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說(shuō)明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢(shì)。

（三）工業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)分析

對(duì)一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其成熟穩(wěn)定期，利潤(rùn)指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說(shuō)明問(wèn)題，因此對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說(shuō)服力的一項(xiàng)指標(biāo)。我們對(duì)此也做了一下統(tǒng)計(jì)（其中年為計(jì)劃數(shù)）：

圖三顯示，無(wú)論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)，其增長(zhǎng)趨勢(shì)并不平穩(wěn)，而是一直處于波動(dòng)狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別為-6%和-13%。為了探究其原因，我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導(dǎo)致當(dāng)年的利潤(rùn)出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤(rùn)從年的近500萬(wàn)下滑到30幾萬(wàn)；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個(gè)億，卻虧損近700萬(wàn)。

圖四顯示，園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)的比例有總體下降的趨勢(shì)，03年之前，該比例在70%左右徘徊，03年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。

（四）稅收數(shù)指標(biāo)分析

一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度，最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而稅收是財(cái)政收入的最主要來(lái)源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說(shuō)明的是，由于資料所限，沒(méi)法獲取04年以前的相關(guān)數(shù)據(jù)，也沒(méi)有按具體稅種對(duì)稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個(gè)總數(shù)，沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過(guò)我們的分析，在一定程度上還是能說(shuō)明某些問(wèn)題的。

由表可知，年到 年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬(wàn)元增長(zhǎng)到15000萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成10727萬(wàn)元），園區(qū)則從2388萬(wàn)元增加到4100萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成3429萬(wàn)元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，05年全鎮(zhèn)增長(zhǎng)幅度大于園區(qū)，而06年正好相反，但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%-35%之間浮動(dòng)。

（五）就業(yè)人數(shù)指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)比較簡(jiǎn)單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)04年到06年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也就不再展開(kāi)論述，請(qǐng)看

從圖中可以看出，工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來(lái)越重要的角色。

二、綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無(wú)論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）、工業(yè)區(qū)建區(qū)時(shí)間短，處于發(fā)展的初級(jí)階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個(gè)億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過(guò)4個(gè)億，創(chuàng)稅1000多萬(wàn)，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過(guò)30個(gè)億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過(guò)10個(gè)億，創(chuàng)稅過(guò)4000萬(wàn)元，差距是全方位的。

（二）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對(duì)于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤(rùn)和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上，園區(qū)企業(yè)沒(méi)能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，相對(duì)偏低，參看下圖：

圖六：各項(xiàng)比例圖

從圖中可以清晰的看到，從04年開(kāi)始，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)比例都要低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例，而園區(qū)稅收占全鎮(zhèn)稅收比例更是低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤(rùn)比例

三、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：

（一）、積極利用有利政策，加強(qiáng)招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開(kāi)始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機(jī)，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國(guó)際公司，鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問(wèn)題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）、加強(qiáng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹，哪來(lái)金鳳凰”。因此無(wú)論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來(lái)為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)

（三）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤(rùn)，規(guī)避稅負(fù)。注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的異常變動(dòng)，分析查找其原因，對(duì)于人為操縱利潤(rùn)以規(guī)避稅負(fù)的行為，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對(duì)于拒不改正的單位，可向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案。