第一篇：市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

針對金融危機(jī)對隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前***市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為**市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

**市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內(nèi)，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方

千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照目前開采狀況，再經(jīng)過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯

截止2008年底，**市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從**市的經(jīng)濟(jì)總體情況看，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年鉛鋅價格高位運行，**市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占**市當(dāng)年財政總收入的59.99％。

（二）金融危機(jī)的沖擊嚴(yán)重

受國際金融危機(jī)的影響，**市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，在全國、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的背景下，**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持低位運行，至2009年底，**市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計只能與去年持平。**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)巨幅波動，2008年**市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。

（三）短期內(nèi)鉛鋅產(chǎn)業(yè)景氣度不樂觀

據(jù)國際權(quán)威鉛鋅監(jiān)測小組預(yù)測，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復(fù)蘇的影響下，2009年前三季度，我國鉛鋅市場的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象，但在全球產(chǎn)能過剩的情況下，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖，復(fù)蘇之路依然艱難。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大

**市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面則進(jìn)步很慢。資源消耗多，能耗高，污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題是主要問題。從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，按照整合要求，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源、環(huán)境、市場供給方面，均是無法承受的。

二、鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護(hù)問題是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題，如不及時徹底的解決，企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力。**市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).（一）產(chǎn)業(yè)重組問題

國務(wù)院常務(wù)會議通過的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，明確要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，利用行業(yè)低迷時期實現(xiàn)低成本的跨越式擴(kuò)張?！兑?guī)劃》將通過大規(guī)模推進(jìn)行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場，鼓勵有實力的大型企業(yè)以多種方式重組，計劃打造3-5個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70％、55％和40％，提高到2011年的90％、70％和60％，以提高國內(nèi)企業(yè)在國際市場的話語權(quán)。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，國內(nèi)前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)的保本點依舊高于同行業(yè)水平。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶，但是集約化經(jīng)營程度不高，小企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)重組成為一種必然趨勢。

（二）環(huán)保問題

**市經(jīng)濟(jì)增長對資源的嚴(yán)重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴(yán)重的制約，支撐**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的鉛鋅等高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，將會受到日益增多的限制。高投入，高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴(yán)峻，難以支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時，作為國家的有形財富，政府對資源開采的宏觀調(diào)控將會進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)?；_采、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制。今年出臺的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實施細(xì)則中已經(jīng)提到了全國鉛鋅行業(yè)的產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。由于**市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產(chǎn)方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產(chǎn)集中度底、資源消耗高、浪費大、污染重，環(huán)保壓力很大。

（三）持續(xù)發(fā)展問題

隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條

第二篇：市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

針對金融危機(jī)對隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前xxx市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為xx市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內(nèi)，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照目前開采狀況，再經(jīng)過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯

截止20xx年底，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的經(jīng)濟(jì)總體情況看，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年鉛鋅價格高位運行，xx市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占xx市當(dāng)年財政總收入的59.99％。

（二）金融危機(jī)的沖擊嚴(yán)重

受國際金融危機(jī)的影響，xx市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，在全國、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的背景下，xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持低位運行，至2009年底，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計只能與去年持平。xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)巨幅波動，20xx年xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。

（三）短期內(nèi)鉛鋅產(chǎn)業(yè)景氣度不樂觀

據(jù)國際權(quán)威鉛鋅監(jiān)測小組預(yù)測，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復(fù)蘇的影響下，20xx年前三季度，我國鉛鋅市場的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象，但在全球產(chǎn)能過剩的情況下，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖，復(fù)蘇之路依然艱難。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大

xx市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面則進(jìn)步很慢。資源消耗多，能耗高，污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題是主要問題。從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，按照整合要求，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源、環(huán)境、市場供給方面，均是無法承受的。

二、鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護(hù)問題是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題，如不及時徹底的解決，企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力。xx市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).（一）產(chǎn)業(yè)重組問題

國務(wù)院常務(wù)會議通過的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，明確要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，利用行業(yè)低迷時期實現(xiàn)低成本的跨越式擴(kuò)張?！兑?guī)劃》將通過大規(guī)模推進(jìn)行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場，鼓勵有實力的大型企業(yè)以多種方式重組，計劃打造3-5個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70％、55％和40％，提高到2011年的90％、70％和60％，以提高國內(nèi)企業(yè)在國際市場的話語權(quán)。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，國內(nèi)前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)的保本點依舊高于同行業(yè)水平。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶，但是集約化經(jīng)營程度不高，小企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)重組成為一種必然趨勢。

（二）環(huán)保問題

xx市經(jīng)濟(jì)增長對資源的嚴(yán)重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴(yán)重的制約，支撐xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的鉛鋅等高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，將會受到日益增多的限制。高投入，高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴(yán)峻，難以支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時，作為國家的有形財富，政府對資源開采的宏觀調(diào)控將會進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)?；_采、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制。今年出臺的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實施細(xì)則中已經(jīng)提到了全國鉛鋅行業(yè)的產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。由于xx市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產(chǎn)方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產(chǎn)集中度底、資源消耗高、浪費大、污染重，環(huán)保壓力很大。

（三）持續(xù)發(fā)展問題

隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出，已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，伴隨礦產(chǎn)資源的開采，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長的勢頭已經(jīng)明顯減弱。以現(xiàn)有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采10年左右(未計遠(yuǎn)景儲量)。原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營為主，采用投資擴(kuò)大冶煉能力、實現(xiàn)增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅(qū)動帶有很大的盲目性，難以取得持續(xù)性的投資效益。

三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈延伸

根據(jù)xx市鉛鋅情況，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，xx市必須抓住機(jī)遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，這是xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。

（一）積極推動產(chǎn)業(yè)整合金融危機(jī)的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機(jī)遇，必然推動產(chǎn)業(yè)重組、資源整合。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008-2015年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合，通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，組建具有競力的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)的集中度，促進(jìn)有色業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時將建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資行為，從嚴(yán)控新建高耗能項目。xx市要抓住這次機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）實現(xiàn)企業(yè)集約化經(jīng)營

按照產(chǎn)業(yè)整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業(yè)“小、散、粗”的現(xiàn)狀，適時進(jìn)行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團(tuán)公司，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)力量，帶動隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，整合重組審批手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術(shù)、人才優(yōu)勢，按照引進(jìn)來，走出去的發(fā)展思路，加強(qiáng)上下游配套協(xié)作，構(gòu)建技術(shù)關(guān)聯(lián)、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，走鏈條式的發(fā)展道路。一是引進(jìn)、啟動一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的“采-選-冶-深加工”企業(yè)，拉長“鉛-鉛合金”生產(chǎn)鏈條，構(gòu)筑資源型企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，提高企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育“鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場應(yīng)用領(lǐng)域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品。

（四）加大淘汰落后產(chǎn)能力度

按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立市發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)、國土、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備、能源節(jié)約、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，加強(qiáng)檢查，跟蹤監(jiān)督，綜合運用行政、價格手段，對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉，促進(jìn)鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。

（五）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，降低隴南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對鉛鋅產(chǎn)業(yè)的依賴

目前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正積極主動地運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國家也對沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉(zhuǎn)移采取支持、鼓勵政策。各有關(guān)部委積極落實國家關(guān)于“西部大開發(fā)”、“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。計劃在中西部地區(qū)認(rèn)定一批加工貿(mào)易重點承接基地，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個難得的歷史機(jī)遇，xx市積極制定各項政策，高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和支持，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射效應(yīng)大的工業(yè)項目，并列為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于盤活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內(nèi)謀求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接工作，借此機(jī)會推動xx市的工業(yè)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務(wù)也有責(zé)任對我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研經(jīng)過

2010年11月17日至29日，我在村團(tuán)委書記羅立人的帶領(lǐng)下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位，通過聽取村民和有關(guān)加工廠負(fù)責(zé)人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠得到縣政府的大力支持。

二、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年年投資800萬元對竹木器批發(fā)市場進(jìn)行了第一期改造，總建筑面積達(dá)5280平方米，共建成標(biāo)準(zhǔn)門店55個?，F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術(shù)人員。近年來，我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

三、我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的前景

（一）我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對竹木的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

（二）竹木產(chǎn)業(yè)是一項“富民工程”。發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購的圓木材價格從XX年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

（三）竹木產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展前景較好。隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。

四、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一是對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，重視不夠，對竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補(bǔ)貼，（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）缺乏主動性。

（二）竹木加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費嚴(yán)重。當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業(yè)中沒有一個具有中高級職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力。同時，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺了一系列的政策，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，少數(shù)部門還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

（四）其他嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的問題。目前，我們村的涼席市場雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設(shè)，以及長遠(yuǎn)是發(fā)展沒有一個規(guī)劃。對市場出現(xiàn)的一些實際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環(huán)境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環(huán)境問題有很大的看法，覺得應(yīng)該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；二是由于企業(yè)沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

五、加快我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

（一）提高認(rèn)識，樹立竹木產(chǎn)業(yè)富民理念?？h政府及有關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，營造合力扶工的良好氛圍。

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第四篇：全縣旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。2009年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發(fā)展大會，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并就新時期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機(jī)遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何，存在哪些問題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題。

一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越

境內(nèi)旅游資源豐富多樣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎(chǔ)。

第一，在資源稟賦方面?？h歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內(nèi)有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態(tài)園等10多個旅游景點。據(jù)考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團(tuán)、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。

第三，在工作基礎(chǔ)方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發(fā)和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學(xué)院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及近期建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《人文生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發(fā)研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設(shè)宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風(fēng)情線、公園，完成了景區(qū)一、二期建設(shè)工程，開工建設(shè)了雷神山生態(tài)園，建成國家3A級景區(qū)生態(tài)園、2A級景區(qū)公園，景區(qū)先后被省政府批準(zhǔn)為省級森林公園和省級風(fēng)景名勝區(qū)，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎(chǔ)條件比較優(yōu)越，開發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個投資回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過渡的階段，景區(qū)（景點）規(guī)模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，對外知名度不高，吸引力不強(qiáng)，綜合效益和帶動發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

1、科學(xué)制定規(guī)劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)修建性控制詳細(xì)規(guī)劃，尤其是在加強(qiáng)與交通、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專項規(guī)劃有機(jī)銜接的同時，重點做好關(guān)山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和、玄峰山等重點景區(qū)（景點）建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃來提高景區(qū)開發(fā)質(zhì)量，增強(qiáng)景區(qū)吸引力和競爭力。要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行“沒有規(guī)劃不準(zhǔn)上項目，規(guī)劃不通過審批不準(zhǔn)實施，項目未經(jīng)審查不準(zhǔn)動工”的原則，切實加大旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)督力度，防止盲目開發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃對旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有側(cè)重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，重點在旅游資源開發(fā)、項目建設(shè)用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項目，推進(jìn)投資主體多元化。

3、推進(jìn)項目建設(shè)。按照彰顯特色，強(qiáng)化功能，豐富內(nèi)涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。重點抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、汭河旅游觀光長廊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)山旅游區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)等8個過億元項目，將、、、等景區(qū)有機(jī)連接起來，初步形成設(shè)施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設(shè)。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)，重點實施、、三條旅游道路，加快建設(shè)各主要景區(qū)的停車場，組建旅游客運公司，配套建設(shè)通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設(shè)施。三是加快旅游標(biāo)識建設(shè)。按照景區(qū)標(biāo)識建設(shè)規(guī)范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點，緊密與各景區(qū)游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規(guī)范設(shè)置景區(qū)標(biāo)識指示牌和導(dǎo)覽牌，方便游客通行。

4、完善服務(wù)設(shè)施。重點解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂。大力發(fā)展星級旅游飯店、經(jīng)濟(jì)型賓館和“農(nóng)家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線經(jīng)濟(jì)賓館為主要組成部分，景區(qū)周邊“農(nóng)家樂”為補(bǔ)充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區(qū)，開發(fā)核桃包子、洋芋攪團(tuán)、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團(tuán)，積極實施避暑養(yǎng)生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強(qiáng)的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開發(fā)上，重點開發(fā)工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀(jì)念品開發(fā)上，主要是依托藥材種植園區(qū)和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)作用，開發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。

5、強(qiáng)化宣傳促銷。實施市場開發(fā)戰(zhàn)略，以提升旅游整體形象為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游宣傳品制作，加強(qiáng)營銷策劃，實現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。一是加強(qiáng)節(jié)會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節(jié)會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進(jìn)來考察踩線等方式，重點開發(fā)西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發(fā)二級客源市場，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網(wǎng)絡(luò)營銷活動。加大旅游電子工程建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺，加大網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺、大報、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。

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第五篇：全縣旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

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旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。2009年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。近期，省委、省政府召開全省旅游發(fā)展大會，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并就新時期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機(jī)遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何，存在哪些問題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題。

一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越

境內(nèi)旅游資源豐富多樣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎(chǔ)。

第一，在資源稟賦方面?？h歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內(nèi)有古人類遺址、古墓葬群、古動物化石點106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、、、仙姑山、、生態(tài)園等10多個旅游景點。據(jù)考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團(tuán)、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。

第二，在發(fā)展環(huán)境方面。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織測算，2015年我國將成為世界最大旅游目的地國和第四大客源輸出國，而且，我國人均GDp已經(jīng)超過3000美元，旅游進(jìn)入了大眾旅游的快速發(fā)展期，能夠有力地促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。對此，省、市非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了相關(guān)政策措施，加大了扶持投入力度，特別是我縣風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)分別被納入《省旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（20062020）》和市關(guān)山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，市上把旅游產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的“四大支柱”產(chǎn)業(yè)之一來培育，把風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)納入全市旅游工作重點來謀劃。同時，周邊縣區(qū)開發(fā)和利用崆峒文化、成紀(jì)文化、西王母文化、皇甫謐文化等地域特色文化的工作十分活躍，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢，更加堅定了我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

第三，在工作基礎(chǔ)方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開發(fā)和利用，特別是近兩年來，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會科學(xué)院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及近期建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《人文生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開發(fā)研究會。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩話》等系列叢書。按照加快建設(shè)宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場、河風(fēng)情線、公園，完成了景區(qū)一、二期建設(shè)工程，開工建設(shè)了雷神山生態(tài)園，建成國家3A級景區(qū)生態(tài)園、2A級景區(qū)公園，景區(qū)先后被省政府批準(zhǔn)為省級森林公園和省級風(fēng)景名勝區(qū)，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

從近幾年全縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，“吃、住、行、游、購、娛”六大要素日益完善，以廣場、生態(tài)園、公園及河、風(fēng)情線為點，旅游專線為線的“四點一線”旅游發(fā)展格局初步形成。一是堅持高起點規(guī)劃，發(fā)展定位趨于科學(xué)。邀請中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所和北京旅游學(xué)院專家、教授，編制了《縣旅游業(yè)開發(fā)策劃綱要》；投資120萬元，委托北京大地景觀規(guī)劃設(shè)計院和省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，完成了《人文生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃暨近期修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃》，《全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20112025）》已完成了初稿，年內(nèi)可通過專家評審，為景區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。二是堅持大項目帶動，發(fā)展要素日益完善。投資6000多萬元，打通了旅游專線、完成了廣場建設(shè)項目，建成了風(fēng)情苑、玄峰山森林浴場、生態(tài)園和河風(fēng)情線等。雙風(fēng)山公園、生態(tài)園、景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)順利通過驗收。以打造宜商、宜居、宜游的區(qū)域中心小城市為統(tǒng)攬，建成了“四館兩中心”等一批城市建設(shè)標(biāo)志性建筑。三是堅持大力度整頓，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。修訂完善了《縣景區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策》，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展旅游經(jīng)營單位專項整頓，加強(qiáng)旅游市場和服務(wù)從業(yè)人員管理，旅游市場秩序逐步規(guī)范。四是堅持大手筆運作，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。堅持每年組團(tuán)參加西安、銀川、蘭州、成都等國內(nèi)旅游交易會、旅游宣傳推介會，制作了寶鼎和瓷板畫、蘆葦畫、糧食藝術(shù)字路由紀(jì)念品。成功舉辦了中國.--文化旅游節(jié)、“奧運城市行走進(jìn)”大型文藝演出和文化論壇。舉辦了中國著名攝影家走進(jìn)采風(fēng)活動暨旅游風(fēng)情攝影大賽。在人民日報、中央電視臺、香港陽光衛(wèi)視等境內(nèi)外知名媒體上，對全縣自然資源、人文歷史、地域文化進(jìn)行了專題報道。

總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎(chǔ)條件比較優(yōu)越，開發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個投資回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過渡的階段，景區(qū)（景點）規(guī)模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，對外知名度不高，吸引力不強(qiáng)，綜合效益和帶動發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

1、科學(xué)制定規(guī)劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)修建性控制詳細(xì)規(guī)劃，尤其是在加強(qiáng)與交通、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專項規(guī)劃有機(jī)銜接的同時，重點做好關(guān)山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和、玄峰山等重點景區(qū)（景點）建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃來提高景區(qū)開發(fā)質(zhì)量，增強(qiáng)景區(qū)吸引力和競爭力。要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行“沒有規(guī)劃不準(zhǔn)上項目，規(guī)劃不通過審批不準(zhǔn)實施，項目未經(jīng)審查不準(zhǔn)動工”的原則，切實加大旅游規(guī)劃的實施和監(jiān)督力度，防止盲目開發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃對旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有側(cè)重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，重點在旅游資源開發(fā)、項目建設(shè)用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開展銀企對接，對重大旅游項目實施政府貼息，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項目，推進(jìn)投資主體多元化。

3、推進(jìn)項目建設(shè)。按照彰顯特色，強(qiáng)化功能，豐富內(nèi)涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點實施一批對旅游線路具有支撐作用的重點項目，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。重點抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、汭河旅游觀光長廊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)山旅游區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)等8個過億元項目，將、、、等景區(qū)有機(jī)連接起來，初步形成設(shè)施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設(shè)。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)，重點實施、、三條旅游道路，加快建設(shè)各主要景區(qū)的停車場，組建旅游客運公司，配套建設(shè)通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設(shè)施。三是加快旅游標(biāo)識建設(shè)。按照景區(qū)標(biāo)識建設(shè)規(guī)范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點，緊密與各景區(qū)游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規(guī)范設(shè)置景區(qū)標(biāo)識指示牌和導(dǎo)覽牌，方便游客通行。

4、完善服務(wù)設(shè)施。重點解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂。大力發(fā)展星級旅游飯店、經(jīng)濟(jì)型賓館和“農(nóng)家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線經(jīng)濟(jì)賓館為主要組成部分，景區(qū)周邊“農(nóng)家樂”為補(bǔ)充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，建立、、三個特色飲食區(qū)，開發(fā)核桃包子、洋芋攪團(tuán)、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團(tuán)，積極實施避暑養(yǎng)生、休閑娛樂、民俗演繹和游客體驗等參與和互動較強(qiáng)的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動的文化特色。二是大力開發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開發(fā)上，重點開發(fā)工藝陶瓷、書畫、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀(jì)念品開發(fā)上，主要是依托藥材種植園區(qū)和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)作用，開發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。

5、強(qiáng)化宣傳促銷。實施市場開發(fā)戰(zhàn)略，以提升旅游整體形象為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游宣傳品制作，加強(qiáng)營銷策劃，實現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。一是加強(qiáng)節(jié)會宣傳。通過舉辦、參展各類旅游節(jié)會，開展主題宣傳活動，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷。二是開展主要客源地推介活動。通過走出去參展促銷，請進(jìn)來考察踩線等方式，重點開發(fā)西安、寶雞等一級客源市場，還要積極培育開發(fā)二級客源市場，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開展旅游網(wǎng)絡(luò)營銷活動。加大旅游電子工程建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺，加大網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的充實和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺、大報、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開展宣傳促銷活動，積極培育旅游消費群體。