第一篇：**縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊作風建設事跡

今年來，**縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊積極服務“擴內需、保增長、調結構”大局中，創(chuàng)新思路、改進觀點、改變作風，樹立土地執(zhí)法也是服務的理念，把服務貫穿于每一項執(zhí)法活動中。近年來，監(jiān)察大隊先后獲得南通市“五五”普法中期考核先進單位，2007-2008年度縣級文明單位，2008年度全縣依法行政工作先進單位。

一、兼顧雙保關系，服務水平有新提高

今年來，監(jiān)察大隊積極服從國家促進國家促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施，正確處理“保障科學發(fā)展、保護耕地紅線”的關系，努力服務全縣經濟社會發(fā)展大局。

一是切實維護土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是指導全縣土地利用的大綱，具有法律效力。近年來，監(jiān)察大隊切實維護土地利用總體規(guī)劃的權威性，對不符合土地利用總體規(guī)劃的用地，予以嚴肅糾正，保持全縣土地利用秩序的規(guī)范、有序。

二是嚴格堅守耕地紅線。保護耕地，就是保護我們的生命線。近年來，監(jiān)察大隊不斷創(chuàng)新管理模式，大力推行土地執(zhí)法監(jiān)察“片警式”監(jiān)管模式，不斷完善縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，有效保護了耕地。近年來，全縣違法用地數(shù)量連續(xù)在全市保持較低水平。

三是堅決區(qū)別化執(zhí)法。近年來，監(jiān)察大隊本著“依法執(zhí)法、服務執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的理念，兼顧執(zhí)法與服務的關系，對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合產業(yè)政策、占用基本農田的違法用地，堅決予以查處，對符合土地規(guī)劃和產業(yè)政策的違法用地，在行政處罰自由裁量上予以從輕，并積極協(xié)調規(guī)范用地手續(xù)。

二、重視土地信訪，維穩(wěn)能力有新提升

近年來，監(jiān)察大隊本著高度的政治責任感，科學把握土地信訪規(guī)律，按照“重在預防、強化疏導、盡快處理”的原則，不斷推進土地信訪工作的創(chuàng)新，始終做到把土地信訪解決在萌芽、解決在源頭和解決在基層。

一是暢通信訪渠道。為方便信訪人反映、舉報問題，監(jiān)察大隊除設置舉報箱、設立信訪室外，還充分發(fā)揮“片警式”網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡等作用，經常上門收集群眾的意見、建議，做好政策法規(guī)的宣傳解釋，同時開設網(wǎng)上舉報信箱，并參與縣糾風辦“118”短信平臺、縣政府信息中心“中國**.在線訪談”、“領導大接訪”等活動，“五一”、國慶等節(jié)假日期間還實行土地信訪“零報告”制度，進一步擴大了信訪舉報和發(fā)現(xiàn)渠道，及時有效地將一批信訪解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二是堅持分類處理。為保證節(jié)日和重大活動期間的社會穩(wěn)定，監(jiān)察大隊每年都要組織多次土地信訪集中排查和治理活動。對經核查屬訴求合理的土地信訪，落實責任部門和人員按照相關政策限期落實解決；對定性明確、處理到位，但信訪人依然糾纏不休的土地信訪，安排專人開展交流對話、情況溝通，切實做到思想疏導通、情緒穩(wěn)定好、人員控制住；對已經信訪程序或司法審定終結，屬于無理纏紡、鬧訪的重復上訪案件，會同所在鎮(zhèn)及相關部門采取強勢措施依法予以處理。去年奧運會、紀念改革開放30周年期間，監(jiān)察大隊共集中排查出11件重大典型土地信訪，均得到有效解決，未發(fā)生越級和群體上訪現(xiàn)象。

三是實行限時辦結。為提高信訪辦理效率，增強維穩(wěn)能力，大隊針對不同類型的信訪件實行限時辦結。對一般的來電、來訪，針對群眾所反映和提出的問題，按照有關政策及法律法規(guī)，能當場解決的，當場告知其解決辦法和途徑，同時做好法律法規(guī)的宣傳和當事人思想解釋工作；對不能當場解決的信訪件，及時調查了解后反饋信訪人，堅持急事急辦，緊急事項一般在3日內辦結，其他的一般在5個工作日內辦結；對上級交辦、轉辦、領導批示的信訪件，一般在一周內辦結。

三、強化(來源：好范文 http://004km.cn/）內部管理，部門形象有新改善

一是維護自身形象。近年來，監(jiān)察大隊堅持“抓教育、抓管理、抓建設”，狠抓內部管理。大隊人員嚴格落實國土系統(tǒng)工作人員“五條禁令”，不接受行政相對人的吃請，工作日中午下基層不飲酒。去年以來，大隊人員先后有3人受到縣以上表彰。

二是堅持集體會審制度。為切實提高國土資源違法案件的辦案質量、加強對國土資源違法案件處理過程的內部監(jiān)督和制約，監(jiān)察大隊建立了土地違法案件集體會審制度，對每件違法用地均提交案件會審小組會審，保證了案件的辦案質量。近年來，縣局土地行政復議維持率、行政訴訟勝訴率均為100%。

三是加強制度建設。為進一步加強監(jiān)察大隊作風效能建設，弘揚敢于拼搏、務實進取的團隊精神，今年初，監(jiān)察大隊制定了內部管理二十一項制度，從內部管理、任務辦結時限、下基層辦事、大隊工作例會、考核掛鉤等方面進行了規(guī)范，保證了大隊各項工作的良好運轉、高效推進。

第二篇：通州區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊

通州區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊

二○一○年民主評議政風行風工作實施方案

為加強政風行風建設、提高行政效率、執(zhí)法水平和服務質量，樹立清正、廉潔、務實、高效的部門和行業(yè)作風，切實履行保護國土資源的職責，努力建設服務型、法制型、責任型部門，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《2010年民主評議政風行風工作實施意見》的要求，結合大隊實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及十七屆四中全會精神為指導，以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“增強落實能力”提升效能建設為主線，堅持標本兼治、糾建并舉、注重預防的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，著力解決影響發(fā)展環(huán)境和損害人民群眾切身利益的突出問題，開展“重實干、求創(chuàng)新、嚴執(zhí)法、保發(fā)展”主題實踐活動，深化部門政風行風建設，為通州經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造有序的用地環(huán)境。

二、工作目標

將政風行風建設與推進落實黨風廉政建設責任制、政務公開結合起來，以“創(chuàng)一流執(zhí)法水平，樹一流執(zhí)法形象，求一流執(zhí)法效果”為目標，以強化績效考核為手段，切實解決大隊政風行風建設存在的問題，健全和完善長效機制，樹立 1 清正、廉潔、務實、高效的行業(yè)作風，打造一支思想好、素質高、業(yè)務精、作風正、能力強、群眾滿意度高的執(zhí)法隊伍。

三、組織領導

為切實加強對大隊政風行風評議工作的組織領導和督促指導，局成立政風行風評議工作領導小組，黨組書記、局長顧標任組長，大隊分管領導盧俊副局長、紀檢組長陸星祥副局長任副組長，紀檢監(jiān)察室、執(zhí)法監(jiān)察科等科室以及大隊負責人為成員。領導小組對大隊政風行風建設進行指導幫助，認真細化工作任務，扎實抓好落實，并選聘行風監(jiān)督員進行監(jiān)督檢查。大隊成立開展民主評議政風行風工作小組，大隊長魯建沖任組長，監(jiān)察科副科長朱明均為副組長，監(jiān)察大隊全體人員共同參與，積極深化大隊政風行風建設。

四、方法步驟

（一）準備階段（4月份）

1、建立組織機構，建立政風行風建設工作小組，召開討論分析會議，研究大隊政風行風建設中需要解決的問題，制訂工作方案。

2、召開動員大會，傳達學習會議文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，增強政風行風建設的責任感和使命感。

3、制訂并向社會公示執(zhí)法服務承諾和政風行風建設目標，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

4、設立評議意見箱，公布舉報電話和電子信箱。

（二）查找問題階段（5—8月份）

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關于2010年民主評議政風行風工作實施意見》的要求，認真開展自查自糾活動，廣泛征求社會各界的意見建議，查找政風行風建設方面存在的主要不足和突出問題，深入剖析產生問題的根源。

1、有重點、有針對性地進行自查

（1）查找執(zhí)法人員是否依法行政、公正執(zhí)法，是否存在貫徹法律法規(guī)和上級有關國土執(zhí)法監(jiān)察工作的政策、意見不力的現(xiàn)象；有無亂罰款、亂辦事，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不正、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不到位的情形。

（2）查找執(zhí)法人員是否勤政為民、服務高效，能否主動深入基層為民解憂、為企業(yè)解惑；是否存在職責不清、推諉扯皮現(xiàn)象；是否存在“生、冷、硬、頂、拖”以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。

（3）查找執(zhí)法人員是否轉變作風、務實創(chuàng)新，是否積極、及時查結群眾反映的突出問題；對來信來訪、署名舉報是否做到件件有結果、件件有回復；在提高辦結率、回復率、滿意率方面是否采取了行之有效的措施；是否善于舉一反三，及時總結提高，為民服務有新思路、新舉措。

（4）查找執(zhí)法人員是否嚴格自律，注重形象，是否嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴格執(zhí)行國土資源管理系統(tǒng)“十項為民措施”和 “五項禁令”；有無“不給好處不辦事，給了好 處亂辦事”的問題；有無利用職權“吃、拿、卡、要、報”甚至貪贓枉法、以權謀私等問題。

2、廣泛征求意見建議

（1）按照評議內容和要求，通過走訪有關部門和企業(yè)、發(fā)放征求意見表、召開行風評議代表座談會等形式，廣泛聽取和征求社會各界的意見、建議。

（2）積極參加 “999民生熱線”節(jié)目，直接與群眾對話，接受社會各界咨詢、投訴和評議代表的點評。

（3）積極參加集中評議會，認真聽取區(qū)評議組反饋的有關情況、提出的整改意見。

3、梳理歸納意見建議

組織專人對收集、反饋的意見、建議進行梳理、歸納、分析，找準問題和差距，剖析問題產生的原因。

（三）落實整改階段（9-11月份）

按照“以評促糾，以糾促建，糾建結合”的原則，對群眾和評議組在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要不足，在深入剖析原因的基礎上，認真主動加以糾正，制訂有針對性、可操作性強的長效管理措施，切實做到措施到位、整改到位。

（四）總結提高階段（12月份）

總結政風行風建設工作，迎接區(qū)糾風辦和市局的考核，召開總結會，鞏固提升工作成果。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，積極部署。對大隊民主評議政風行風工作進行動員，統(tǒng)一思想，明確方向，使大隊全體人員對民主評議政風行風工作高度重視，積極投身政風行風評議活動。在此基礎上，大隊將組織全體人員深入學習區(qū)委區(qū)政府《2010年民主評議政風行風工作實施意見》，吃透文件精神，及時將執(zhí)法服務承諾、政風行風建設目標和工作職責上網(wǎng)、上墻，向社會公示，下發(fā)給每名執(zhí)法人員，要求其對照執(zhí)行。召開推進會，將民主評議政風行風工作納入整體工作內容，細化各項工作任務，制定實施工作計劃。

（二）接受社會監(jiān)督。大隊在通州國土資源網(wǎng)站設立民主評議政風行風工作專欄，將執(zhí)法服務承諾、政風行風建設目標和工作職責予以公示，并公布舉報電話（0513－86512996），接受社會各界對執(zhí)法人員違反服務承諾的投訴。同時，建立服務對象、用戶聯(lián)系、溝通、反饋制度，通過召開懇談會、發(fā)放征求意見信和調查表等形式，不定期地聽取他們的意見建議，主動接受監(jiān)督，并針對反映的問題，召開討論分析會，認真進行剖析，做到不掩、不捂，一針見血，毫不留情，找準根源和病因，認清危害，對癥下藥，不斷改進工作。

（三）建立報告制度。各參評人員及時做好自查自糾、宣傳發(fā)動、查找問題、落實整改等各個環(huán)節(jié)的基本情況、工作經驗等內容的收集整理、上報，重大情況和熱點難點問題 隨時上報。對收集、反饋的意見、建議進行梳理、歸納、分析，找準問題和差距，剖析問題產生的原因，及時將整改措施和整改結果的書面總結報大隊。同時，大隊每名執(zhí)法人員結合自身特點制定個人實施工作計劃，積極開展批評與自我批評，認真查找自身存在的問題，提出個人整改措施并報大隊。

（四）完善權力制約機制。根據(jù)新形勢的要求，我們將結合大隊工作實際，對相關制度加以健全完善。并將進一步明確行政處罰事項的處罰范圍和適用標準，堅決取消執(zhí)法人員個人自由裁量權，進一步規(guī)范處罰行為，加強對權力運行的管理、制約和監(jiān)督，使政風行風建設在完善權力制約機制過程中得到加強。同時，大隊還將加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全制度落實機制，定期檢查各項制度的執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅決糾正，并按規(guī)定追究相關人員的責任，以推動制度的落實。

六、工作要求

國土資源部門作為既要參與國家宏觀調控，又要保障地方經濟發(fā)展“雙重角色”的部門，工作任務十分繁重，行政作為倍受關注，這對國土資源系統(tǒng)機關作風建設提出了更新更高的要求。

（一）抓觀念更新。社會經濟的跨越發(fā)展與政風行風建設的深化推進，必須以認識的飛躍和觀念的更新為前提。我 們將把思想作風建設放在政風行風建設的首位，把更新觀念作為促進發(fā)展的先導性任務。我們還要學習兄弟單位和部門的先進做法，借鑒和吸收各種有益的經驗，不斷解放思想、更新觀念、開闊思路，與時俱進；結合學習貫徹黨章、“責任比黃金更重要”主題教育，繼續(xù)加強對全體執(zhí)法人員的理想信念、宗旨意識、職業(yè)道德教育，用先進的價值觀念和創(chuàng)新的服務理念，引導全體人員為全市經濟社會跨越發(fā)展服務，力求做到辦事效率我這里最高，服務態(tài)度最好，國土形象最佳。

（二）抓考核評比。按照 “誰主管誰負責”的原則，落實各級人員的責任，進一步完善考核體系和考核辦法，把民主評議政風行風工作列入個人考核目標。政風行風建設考核工作重在平時，大隊將加大對日?？己说牧Χ?。實行一月一抽查、一季度一小結、一年一評比，對政風行風建設考評好的同志，給予表揚獎勵；對政風行風建設考核差的人員，責令限期整改并根據(jù)實際情況作出處理；對在政風行風方面有嚴重影響大隊形象的人員，堅決做到群眾舉報一次查實換崗、兩次查實下崗、三次查實辭退。

（三）抓糾建并舉。把解決群眾反映的突出問題、糾正損害群眾利益的不正之風作為一條主線貫穿始終，堅持糾建并舉，把民主評議政風行風與治理商業(yè)賄賂專項工作、糾風專項治理行動以及文明行業(yè)創(chuàng)建等緊密結合起來，以評促 改、寓改于建。以評議為契機，以認真解決損害群眾權益的熱點和難點問題為突破口，強化依法行政工作，深化政務公開，提高服務意識，推動國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺階。

通州區(qū)國土資源監(jiān)察大隊 二○一○年四月二十日

第三篇：XX區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)察大隊主要事跡

XX區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)察大隊主要事跡

XX國土分局執(zhí)法監(jiān)察大隊成立于2008年3月，現(xiàn)有隊員13名，平均年齡30歲，全部為大專以上學歷。幾年來，在分局黨組的正確領導下，緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，迎難而上、難中求進、難中求發(fā)展，做到了保障發(fā)展更加持續(xù)有力，保護資源更加嚴格規(guī)范的奮斗目標。

一、嚴格落實執(zhí)法動態(tài)巡查制度

創(chuàng)新執(zhí)法機制，加強完善了與區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法動態(tài)巡查制度。全年出動巡查車輛648臺次，巡查人員2160人次，及時發(fā)現(xiàn)違法用地311宗，涉及土地2215.15畝?！敦熈钔Ｖ惯`法行為通知書》下達率、立案率、處罰率、執(zhí)行或申請執(zhí)行率、移送移交率均達到100%。

二、對確定的違法行為嚴格依法查處

執(zhí)法監(jiān)察大隊與區(qū)綜合執(zhí)法局建立共管機制，并與各鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍共同配合，嚴格查處已確定的土地違法行為。全年完成拆除、清理違法用地104宗，退出違法用地203.98畝；拆除126宗違法用地上的違章建筑。做到了依法行政處罰、依法拆除清理到位。順利迎接了市政府督查室對全區(qū)2010衛(wèi)片治理檢查驗收工作，高標準迎接了北京督察局的檢查驗收工作。

三、認真接待處理群眾來信來訪 在信訪接待中，努力做到來訪即接、即接即辦、即辦即結，不把矛盾推向上級、推向領導、推向社會。全年接待來訪350余人次，電話上訪300余人次，市局轉來的上訪函、局長信箱、政務網(wǎng)反映的問題32封，受理和回復率達100%。維護了群眾的合法權益，及時化解了社會矛盾，促進了和諧XX建設。

四、嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)

嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。聘請專業(yè)的律師團隊，參與土地執(zhí)法程序制定，從巡查發(fā)現(xiàn)到案件的受理、立案，形成一整套程序完整、文書齊全的土地行政執(zhí)法體系，確保了事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，使用法律法規(guī)和規(guī)章正確。全年無行政訴訟案件。

五、認真落實執(zhí)法監(jiān)察各項制度

堅持日常執(zhí)法巡查制度，巡查日志內容填寫規(guī)范，記錄真實準確，巡查覆蓋率達100%。堅持執(zhí)法人員學習制度，日常學習和定期培訓相結合。堅持執(zhí)法檢查綜合統(tǒng)計制度，月報、季報及時率達100%。堅持案件督辦制度，違法案件查處率、結案率、備案率達100%。

積極組織、派員參加系統(tǒng)內聯(lián)合執(zhí)法活動、專項治理行動，受到好評。

二〇一一年十二月二十九日

第四篇：國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊工作總結

2012工作總結

今年以來，我中隊在局黨組的正確領導和***國土資源分局領導的支持下，努力學習《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)，嚴格上級的有關規(guī)定，以經濟建設服務作為重點，進一步強化執(zhí)法監(jiān)察責任，落實動態(tài)巡查責任制，扎實開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，建立切實可行的工作機制，嚴格按照法定程序嚴肅查處國土資源違法案件?，F(xiàn)將全年工作總結如下：

一、土地動態(tài)巡查情況

為從源頭上防范和減少違法行為的發(fā)生，促進土地管理秩序和礦產秩序的根本好轉,進一步規(guī)范動態(tài)巡查職責，明確動態(tài)巡查主體，落實動態(tài)巡查責任，切實發(fā)揮動態(tài)巡查的作用。建立了動態(tài)巡查責任制，制定了巡查線路, 嚴格按照有關規(guī)定進行巡查，巡查中做到“三個及時”，即及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報并配合處理，巡查時有詳實巡查記錄。2012開展土地資源動態(tài)巡查共出動巡查車次352次，巡查人員1408人次，送達《責令停止國土資源違法行為通知書》130份，下發(fā)**區(qū)行城市管理政執(zhí)法局***分局《責令改正違法行為通知書》250份，制止違法行為278件。

二、土地違法案件拆違情況

2012在全鎮(zhèn)范圍內進行了強有力的拆違，其中鎮(zhèn)政府組織的聯(lián)合執(zhí)法有19次，拆除面積有7760平方米；中隊在平時的動態(tài)巡查過程中的拆違有80次，拆除面積有3727.8平方米。全年共拆除11487.8平方米。

三、下一步工作打算

加強隊伍建設，強化國土資源執(zhí)法隊伍的管理水平，狠抓各項制度的落實和違法案件的查處，認真落實動態(tài)巡查責任制，堅決走“預防為主、事前防范、事后查處相結合”的方針，爭取明年使我局的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作躍上一個新的臺階。

（一）認真學習《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結合 “4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“12〃4”全國法制日，深入持久地開展國土資源法律法規(guī)學習、宣傳。

（二）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處各類違法行為。對典型的違法案件公開調查、公開處理，切實發(fā)揮懲戒和警示作用。

（三）加強動態(tài)巡查力度，嚴格控制土地違法行為，完善國土資源違法案件協(xié)調機制，按照土地監(jiān)察工作制度和動態(tài)巡查責任制度，堅持每月巡查一個分局轄區(qū)，縣轄區(qū)每季度巡查一次，及時填寫土地動態(tài)巡查臺帳。升級執(zhí)法觀念，保持文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、程序規(guī)范的辦案理念，立足于“預防為主，事前防范與事后查處相結合”，提高辦案效率和質量。對違法行為依法嚴查嚴辦，堅決查處到位，決不姑息遷就，全面遏制土地違法行為的發(fā)生。

第五篇：通州區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊職責

通州區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊職責

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國測繪法》，以及相關的法律法規(guī)，并組織對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

2、嚴格依法行政，依法查處各類國土資源違法案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、適用法律正確、處理適當；

3、落實國土資源巡回檢查制度，實行“片警式”監(jiān)管，對轄區(qū)內的各類國土資源違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，對國土資源所的巡回檢查進行監(jiān)督檢查；

4、貫徹執(zhí)行《行政復議法》、《行政訴訟法》，開展國土資源行政復議和行政應訴工作，依法按程序組織聽證；

5、貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，按信訪程序處理信訪案件，及時處理上級和有關部門交辦、轉辦的信訪案件，按時上報處理結果；

6、對基層國土資源所的監(jiān)察工作進行指導和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，不斷提高國土資源所的業(yè)務水平；

7、承辦局領導交辦的其他事項。

通州區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊

行政處罰程序

第一條為了保證國土資源管理法律、法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范行政處罰行為，及時、準確、有效地查處土地違法案件，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)，制定本程序。

第二條本程序適用于本區(qū)國土資源管理行政執(zhí)法活動。第三條國土資源管理行政處罰包括對國土資源、礦產資源、測繪法違法行為作出行政處罰。

第四條查處違法行為時，應當2人以上，并向當事人出示《江蘇省行政執(zhí)法證》。

第五條國土資源行政處罰的一般程序。

（一）受理：上級交辦、巡查、信訪、轉辦等渠道發(fā)現(xiàn)的在管轄范圍內的案件，予以受理。

（二）立案：在初步調查基礎上填寫《土地違法案件立案呈批表》，報單位主管領導批準。

（三）調查取證：經批準立案后進行調查，搜集相關證據(jù)材料。

（四）審理：承辦人在調查終結后，根據(jù)事實和法律，對案件作出認定。由承辦人制作案件調查終結請示報告，報單位主管領導。

（五）討論：調查結束后的案件，重大案件由辦公會集體討論并制作相關筆錄并報領導審批。

（六）告知：在作出行政處罰決定之前，應當事先告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述和申辯。告知可制作書面告知書，由當事人簽收，也可口頭進行告知，并制作告知筆錄。

（七）聽證：當事人可在行政處罰事先告知后3日內書面或口頭提出聽證要求，由主管行政機關組織聽證。

（八）送達：《行政處罰決定書》由承辦人交付被處罰人?！缎姓幜P決定書》一式兩份，一份交當事人，一份存檔備查。

第六條行政處罰決定生效后，當事人拒絕履行的，經辦人必須在90日內報大隊申請人民法院強制執(zhí)行。第七條案件結案后，由經辦人制作案卷，報大隊領導審批結案，并將全部材料裝訂成冊，立卷歸檔。

第八條本規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章有抵觸的，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準。

通州區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊首問責任制

一、為改善服務質量，提高工作效率，創(chuàng)建社會化文明窗口，規(guī)范行政執(zhí)法和社會服務程序，特制定工作人員首問責任制度。

二、工作人員首問責任制是指工作人員從接待服務對象來訪、來電、來信開始，到將處理結果告之服務對象為止，都必須由首問責任人為服務對象提供熱情、周到、及時、準確、滿意的服務。

三、首問責任人是指當服務對象通過各種方式向本部門咨詢有關業(yè)務問題時，第一個被詢問的工作人員。當有兩位以上工作人員同時被問詢時，職位高者為首問責任人。首問責任人負有接待、登記、受理、指引、銜接、督辦的職責，務必做到首問必答、首問必辦、首問必果。

四、工作人員執(zhí)行首問責任制必須做到以下標準和要求：

1.首問責任人不允許以任何理由推托、敷衍服務對象的咨詢，不得說“不知道、不清楚”，不得拒絕回答。

2.凡屬其工作范圍內的事項，首問責任人要將有關法律、法規(guī)、規(guī)定辦事程序和政策向服務對象一次講清，能 4 辦的立即辦，一時辦不完的應向本部門負責人請示并承諾服務時限；不能辦理的事項向服務對象作出合理解釋。

3.對不屬于其工作范圍內的事項，首問責任人應將服務對象帶到其他有關科（室）、部門，交代相關責任人；如負責人外出，要主動幫助聯(lián)系，找到負責人，或承諾向負責人轉告。

4.需要本部門辦理的事項，首問責任人應向服務對象提供其詳細地址和聯(lián)系電話，請服務對象直接與其聯(lián)系。5.不屬于本部門業(yè)務范圍的，應耐心向服務對象解釋清楚。

五、工作人員執(zhí)行首問責任制過程中，出現(xiàn)以下情況時要予以追究和處理：

1.凡是服務對象反映、舉報工作人員工作態(tài)度惡劣、方法簡單粗暴，有損單位形象的，經核實，要公開向服務對象賠禮道歉，并做出書面檢查。屢犯者，要調整工作崗位。

2.凡是服務對象舉報、反映工作人員搪塞、推諉、辦事拖延的，一經查出，首問責任人要做出書面檢查，給服務對象造成后果的，根據(jù)情節(jié)給予月度目標考核扣分處理。

3.服務對象舉報，反映工作人員利用職權，以公謀私，5 吃、拿、卡、要的，經查實，除經濟處罰外，給予組織處理。

六、工作人員首問責任制由局機關監(jiān)察室負責落實執(zhí)行，向社會公布舉報電話，建立舉報箱；定期向部門、企業(yè)以及來訪服務對象發(fā)放征求意見卡，收集落實“首問責任制”的情況，定期向監(jiān)察室報告，并向全體職工公布監(jiān)督檢查結果。

通州區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊服務承諾制

一、為更好地接受群眾監(jiān)督、規(guī)范服務行為，提高行政效率，推進政務公開，廉潔從政，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合大隊工作實際，制定本制度。

二、服務承諾制是將大隊行政執(zhí)法的內容、程序等事項向社會作出公開承諾，并自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

三、本制度適用于監(jiān)察大隊全體工作人員。

四、服務承諾的具體內容：

1.樹立全心全意為人民服務的宗旨，做到儀表整潔、服務熱情、用語文明、解答耐心，努力提高工作效率和服務水平；

2.實行首問責任制等制度，簡化手續(xù)，方便管理（服 6 務）相對人辦事；

3.通過公告欄、信息網(wǎng)等多種形式向社會宣傳有關法律依據(jù)、辦理程序、所需資料、辦理時限、處罰標準等，堅持公開、公正、公平原則，不徇私情，廉潔服務；

4.熱情宣傳有關政策、法規(guī)及有關規(guī)定，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理相關業(yè)務；

5.依法行政，公平執(zhí)法，公正廉潔，不以權謀私，不徇私枉法。

五、服務承諾制的監(jiān)督管理：

1.制定和嚴格落實責任制，分局領導、科（室）領導負責監(jiān)督服務承諾制的落實；

2.加強教育培訓，提高工作人員業(yè)務素質，增強服務意識；

3.定期總結講評服務承諾制落實情況，及時進行獎懲，鼓勵先進，遏制不良現(xiàn)象。