第一篇：2011年西安市供熱價(jià)格聽證會(huì)發(fā)言稿

2011年西安市供熱價(jià)格聽證會(huì)發(fā)言稿

03年7月國(guó)務(wù)院八部委聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的意見”，停止福利供暖，實(shí)行用熱商品化、貨幣化，從此我國(guó)城鎮(zhèn)供熱體制改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。05年7月國(guó)家發(fā)改委提出了“煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見”，同年12月 八部委又聯(lián)合發(fā)布“進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見”，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供熱從福利轉(zhuǎn)變成商品成為國(guó)人的共識(shí)。集中供熱這種商品在減少環(huán)境污染、提高居民生活質(zhì)量等方面起到了重要作用。只是，我個(gè)人認(rèn)為在這次供熱價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)上，我們更應(yīng)重視這種商品的社會(huì)公益性特點(diǎn)。

發(fā)改委和建設(shè)部07年發(fā)布的“城市供熱價(jià)格管理暫行辦法”提出“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)。”的供熱定價(jià)原則。國(guó)內(nèi)相關(guān)專家在定義供暖價(jià)格時(shí)也提出：“供暖價(jià)格應(yīng)使供暖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本得到補(bǔ)償，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的正常生產(chǎn)，還要有利于激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)供暖事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，西安市集中供熱價(jià)格還關(guān)聯(lián)著下述幾點(diǎn)因素：

1、西安市集中供熱起步晚、綜合能耗大、常年熱負(fù)荷少（大多供熱企業(yè)年生產(chǎn)時(shí)間僅120天）、供熱整體管理水平不高。例如：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明（2010年西安市集中供熱鍋爐臺(tái)數(shù)61臺(tái)，供-1-

熱能力4755蒸噸/小時(shí)，供熱面積4698萬平方米，平均每噸蒸汽供1萬平方米）西安市現(xiàn)有集中供熱建筑物平均每平方米綜合耗熱量估算值達(dá)70w，遠(yuǎn)高于JGJ26-2010【嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)】的要求。按既有建筑采暖設(shè)計(jì)熱負(fù)荷指標(biāo)約40w對(duì)采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，工作量評(píng)價(jià)為任重而道遠(yuǎn)并不過分。

2、西安市集中供熱能力發(fā)展趕不上城市發(fā)展的步伐，集中供熱產(chǎn)品供不應(yīng)求。按西安市2008-2012年住宅建設(shè)規(guī)劃，2011-2012年規(guī)劃新增住宅建筑面積2700萬平方米，而2011年西安市集中供熱新增供熱面積計(jì)劃為630萬平方米，發(fā)展趨勢(shì)看供求關(guān)系反而會(huì)越來越緊張。西安市2020年要初具國(guó)際化大都市規(guī)模，與之相適應(yīng)的城市集中供熱體系建設(shè)怎樣進(jìn)行，我個(gè)人認(rèn)為無論政府招商引資擴(kuò)大供熱能力還是現(xiàn)有供熱企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，其工作量也是任重而道遠(yuǎn)。

3、2010年西安市城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)304天，環(huán)境空氣中二氧化硫年均值較上年下降10.4%，這是市政府持續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程的成果，64.29%的集中供熱鍋爐實(shí)現(xiàn)了煙氣脫硫排放，對(duì)藍(lán)天工程起到了重要作用。進(jìn)一步提高集中供熱鍋爐煙氣脫硫排放數(shù)量和質(zhì)量，按GB13271-2001【鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)】要求，著手考慮煙氣脫除氮氧化物排放，為建設(shè)綠色城市、宜居城市做出更大貢獻(xiàn)，是供熱企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

4、供熱企業(yè)為低碳城市建設(shè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任還有很多。例

如協(xié)助政府落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的【公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例】、【民用建筑節(jié)能條例】，落實(shí)【陜西省節(jié)約能源條例】、[西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例]、JGJ173-2009【供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程】等一系列節(jié)能規(guī)定，學(xué)習(xí)外省市經(jīng)驗(yàn)，制定省市級(jí)別的供熱綜合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，等等。概括的說，集中供熱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是低碳城市建設(shè)保證措施之一。

政府、供熱企業(yè)、熱用戶共同努力，為西安市的供熱企業(yè)建造一個(gè)適于發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，還是有必要的。基于以上考慮，我個(gè)人基本同意市物價(jià)局提出的，調(diào)整西安市集中供熱價(jià)格的調(diào)價(jià)方案。在此基礎(chǔ)上提出調(diào)價(jià)方案修改意見和幾點(diǎn)建議：

1、居民按面積收費(fèi)的調(diào)價(jià)思路，是在鼓勵(lì)采用分戶按熱量計(jì)量并有利于采暖節(jié)能的計(jì)費(fèi)方式下提出的，希望適當(dāng)提高按面積收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑熱計(jì)量方式改造。但是因?yàn)榧扔薪ㄖ?jié)能改造及分戶計(jì)量方式改造牽扯面較廣，并非采暖家庭自行可以進(jìn)行改造的，因此建議將按面積收費(fèi)的調(diào)價(jià)幅度適當(dāng)減小，我個(gè)人認(rèn)為上調(diào)5%---8%比10.4%更合理。

2、建議相關(guān)政府管理部門加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的管理，合理規(guī)劃，防止熱源廠和供熱管網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)；防止供熱企業(yè)各方面的壟斷經(jīng)營(yíng)；提高供熱企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

3、建議增強(qiáng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱方式的支持力度，新建熱源優(yōu)先支持熱電聯(lián)產(chǎn)；支持有條件的供熱企業(yè)將現(xiàn)有供熱系統(tǒng)改造成熱電聯(lián)產(chǎn)供熱系統(tǒng)。

4、建議政府相關(guān)管理部門制定更有效的管理措施，激勵(lì)既有建筑的節(jié)能改造和熱計(jì)量方式改造，使熱用戶得到更舒適的采暖服務(wù)、更合理的采暖支出。

中聯(lián)西北工程設(shè)計(jì)研究院G M

2011年8月23日

第二篇：學(xué)校食堂價(jià)格聽證會(huì)

學(xué)校食堂價(jià)格聽證會(huì)

主持1人：負(fù)責(zé)聽證會(huì)的流程

聽證會(huì)申請(qǐng)人1人：申請(qǐng)發(fā)言稿，總結(jié)發(fā)言

各方代表，每5名學(xué)生分為一組，提出意見，寫發(fā)言稿，一名發(fā)言人，發(fā)言3-5分鐘

1物價(jià)部門代表：

2學(xué)校代表：

3教師代表：

4學(xué)生會(huì)代表：

5學(xué)生代表：

6家長(zhǎng)代表：

7飯?zhí)寐毠ご恚?/p>

8批發(fā)商代表：

第三篇：價(jià)格聽證會(huì)主持人

價(jià)格聽證時(shí)下正備受社會(huì)各界關(guān)注，而聽證會(huì)之成功與否，其主持人的作用則不可小視。那么，作為一個(gè)合格的聽證會(huì)主持人，應(yīng)具備怎樣的基本素質(zhì)？其在整個(gè)聽證過程中與聽證各方應(yīng)建立怎樣一種平衡關(guān)系、發(fā)揮什么樣一種特殊的作用？這是搞好聽證所必須探討和解決的一個(gè)重要問題。

一、主持人在價(jià)格聽證中的作用

《政府價(jià)格決策聽證辦法》 第八條規(guī)定：“聽證會(huì)設(shè)聽證主持人，聽證主持人由政府價(jià)格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任”。在目前尚不可能有專業(yè)主持人的情況下，各級(jí)價(jià)格聽證會(huì)一般由價(jià)格主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。隨著形勢(shì)的發(fā)展，相信該角色也可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的其他人擔(dān)任。

（一）價(jià)格聽證主持人的定位：

1、價(jià)格聽證主持人，是代表政府形象，表達(dá)政府意愿，替人民說話的代言人，是價(jià)格工作法制化、民主化、規(guī)范化的必然產(chǎn)物。因此，在聽證過程中時(shí)刻保持政府形象、代表人民心愿，避免強(qiáng)制性、號(hào)召性的言行，以平和、公允、自信的心態(tài)，最大限度地施展主持人的魅力致為重要。

2、聽證工作的核心是聽證會(huì)，主持人是按照會(huì)議程序，用有聲語言，把握會(huì)場(chǎng)進(jìn)程的人；是會(huì)議整個(gè)過程的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

3、主持人要善于傾聽、善于調(diào)動(dòng)各方代表發(fā)言的積極性，善于調(diào)控會(huì)場(chǎng)的氣氛。

4、主持人應(yīng)具有引導(dǎo)主題，推進(jìn)聽證程序進(jìn)程的能力，以及發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的應(yīng)變能力。

5、主持人應(yīng)具備熟練掌握與運(yùn)用價(jià)格政策及相關(guān)法律法規(guī)的資質(zhì)。

（二）價(jià)格聽證主持人的作用：

價(jià)格聽證主持人的作用，就是價(jià)格聽證主持人在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后等聽證各階段需要做的工作。聽證會(huì)的主持人不是電視臺(tái)的主持人，電視臺(tái)主持人只是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)司儀，而聽證會(huì)主持人所要參與的是從調(diào)定價(jià)的申請(qǐng)———審核———聽取意見———審議方案———最終決策的整個(gè)過程。打一個(gè)比方，如果價(jià)格聽證會(huì)是一個(gè)項(xiàng)目的話，主持人就是項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師，是整個(gè)過程的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

主持人的工作包括會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段，主持人在每個(gè)階段應(yīng)當(dāng)做那些工作呢？

會(huì)前的工作：

1、提前公告。公告的方式、途徑包括張貼、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等。如遇重大聽證，會(huì)前還應(yīng)當(dāng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、依照《聽證辦法》規(guī)定，須按時(shí)向代表提交材料。

3、組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)方案進(jìn)行研究，給出是否接受申請(qǐng)的意思。

4、主持人應(yīng)委托消委會(huì)選出消費(fèi)者代表，含旁聽代表；委托調(diào)價(jià)申請(qǐng)人和相關(guān)單位，推薦經(jīng)營(yíng)者代表和其他方面的代表（如人大、政協(xié)代表）。對(duì)所選出的代表，主持人應(yīng)進(jìn)行審核。

5、做好會(huì)議的組織與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)工作。

6、做好會(huì)議安全保衛(wèi)準(zhǔn)備工作。

同時(shí)，主持人有義務(wù)幫助申請(qǐng)人把聽證材料修改得簡(jiǎn)練、通俗易懂，以減少經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的溝通障礙，也使與會(huì)者易于聽得明白。

此外，還應(yīng)成立以主持人為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作。工作中，主持人應(yīng)始終堅(jiān)持公開、公正、透明、嚴(yán)格按照程序辦事的原則。認(rèn)真貫徹《政府價(jià)格決策聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定，自覺接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。

為此，主持人在會(huì)前要把握好以下幾項(xiàng)原則：

一是依照價(jià)格法律、法規(guī)，履行法定程序，以程序的合法性來保證結(jié)果的嚴(yán)肅性與合法性。二是保持客觀公正立場(chǎng)，杜絕部門關(guān)系、部門利益的影響，公正履行職責(zé)。

三是正確把握公平與效率統(tǒng)一的原則。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、協(xié)作。

會(huì)中的工作有：

主持人要按照會(huì)議程序，合理引導(dǎo)會(huì)議進(jìn)程，控制會(huì)議節(jié)奏。在此期間，主持人的工作有：

1、提醒代表緊密圍繞聽證內(nèi)容發(fā)言。特別應(yīng)注意提醒發(fā)言代表，要立足現(xiàn)實(shí)體制和目前市場(chǎng)狀況，圍繞

專項(xiàng)價(jià)格問題進(jìn)行深入的研究，提高聽證效率。

2、提醒代表圍繞申請(qǐng)方案的必要性、可行性進(jìn)行發(fā)言，防止走入死胡同。必要時(shí)應(yīng)指出，聽證目的是論證調(diào)定價(jià)方案的必要性和可行性，而具體調(diào)整過程不是聽證會(huì)要解決的問題。

3、安排好代表的發(fā)言次序，不同利益方要均衡安排，不能把聽證會(huì)變成對(duì)壟斷行業(yè)的控訴會(huì)，批判會(huì)。對(duì)有關(guān)情況事先要有充分了解，隨時(shí)應(yīng)變。

4、注意控制會(huì)議節(jié)奏，調(diào)整代表情緒。主持人既要鼓勵(lì)代表，有理有據(jù)地發(fā)表意見，減少情緒化，又要注意提醒代表注意發(fā)言的內(nèi)容和表達(dá)方式。不搞人身攻擊，對(duì)不適當(dāng)?shù)难哉?，主持人要及時(shí)制止。

5、主持人在做會(huì)議小結(jié)時(shí)，一定要客觀、公正、全面地反映會(huì)議的真實(shí)情況，避免主觀化傾向。會(huì)后的工作有：

聽證會(huì)結(jié)束，主持人應(yīng)組織有關(guān)人員，根據(jù)代表意見，對(duì)原方案要進(jìn)行修改完善。結(jié)果如何，將影響聽證效果和社會(huì)效果。因此聽證會(huì)后，主持人還應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)，做好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。這期間應(yīng)注意幾個(gè)問題：

1、注意把握聽證的目的作用。聽證會(huì)是聽取意見的過程，所形成的意見是價(jià)格決策重要的參考依據(jù)，而不是最終的決策。這一點(diǎn)要準(zhǔn)確地把握，且應(yīng)在聽證會(huì)上向代表解釋清楚。在形成正式調(diào)價(jià)方案后，上報(bào)審批。（報(bào)政府審批的項(xiàng)目，要上報(bào)政府審批）。

2、嚴(yán)格按照《聽證辦法》規(guī)定的程序和時(shí)間要求，及時(shí)編制代表的發(fā)言記錄、會(huì)議紀(jì)要，并送達(dá)代表簽字。編制時(shí)應(yīng)真實(shí)反映代表發(fā)言的原貌，不能隨意增減。同時(shí)還要保留現(xiàn)場(chǎng)的錄音、錄像資料和現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)言紀(jì)要（既要反映大多數(shù)的意見，也要注意個(gè)別的不同意見）。但應(yīng)注意紀(jì)要不能體現(xiàn)調(diào)價(jià)方案。

3、尊重聽證會(huì)代表的意見，當(dāng)大多數(shù)代表持反對(duì)意見或意見分歧較大的時(shí)候，要按照《聽證辦法》的規(guī)定，協(xié)調(diào)申請(qǐng)人調(diào)整方案或再次組織聽證。調(diào)整時(shí)要認(rèn)真研究代表的意見，對(duì)合乎實(shí)際情況，理由充足的意見要充分聽取。代表意見無論采納與否，在公布最終決策時(shí)，都應(yīng)當(dāng)向代表和社會(huì)公眾說明采納或未采納的理由。

4、及時(shí)公布最終形成的價(jià)格決策結(jié)果，并說明價(jià)格部門研究采納聽證會(huì)代表意見的做法，使社會(huì)公眾感到聽證會(huì)在價(jià)格決策中的切實(shí)作用，提高價(jià)格聽證對(duì)公眾的吸引力和知名度。

總之，主持人作為聽證會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各個(gè)階段，角色或有不同，但作用必得貫穿整個(gè)聽證過程。所以，作為一名價(jià)格聽證會(huì)的主持人，只有適應(yīng)聽證會(huì)不同階段的不同要求，及時(shí)實(shí)現(xiàn)角色的調(diào)整切換，才能保證聽證會(huì)開得成功圓滿。

二、聽證會(huì)主持人應(yīng)具備的基本素質(zhì)

雖說價(jià)格聽證主持人與一般主持人有相同的一面，比如一定的語言功底，敏捷的反應(yīng)能力，駕馭會(huì)議的技巧等等，但價(jià)格聽證會(huì)作為一種專業(yè)性很強(qiáng)的論證會(huì)，對(duì)主持人又提出了一些不同的特殊的要求。

1、要站在黨性原則立場(chǎng)上，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想來分析問題、闡述問題。為什么要這樣做？這決非提倡做表面文章。比如對(duì)于黨性和黨的政策，政府公務(wù)員，特別是負(fù)有一定職責(zé)的同志，務(wù)必化入到自己的內(nèi)心深處，成為思想和行動(dòng)的指南，而不是想到有用的時(shí)候，再去翻書本應(yīng)付。再如“三個(gè)代表”的重要思想，是我黨新時(shí)期為人民服務(wù)的指南。價(jià)格聽證主持人有責(zé)任代表政府傾聽民意，并有責(zé)任代表民意向政府反映。所以，聽證會(huì)的主持人要了解廣大人民群眾的愿望和要求，多聽人民代表的意見，而且還要了解聽證會(huì)外老百姓的聲音，把開聽證會(huì)作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)事去實(shí)施。因此，我們不能把價(jià)格聽證會(huì)僅僅看成是價(jià)格調(diào)控本身的一種操作行為，而是要把它看著是民主化、法制化、科學(xué)化的政府決策過程中一種戰(zhàn)略行為的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以在聽證過程中，一定要把黨的方針政策掌握好、貫徹好、落實(shí)好。

2、要求主持人必須具備一定的法律知識(shí)。首先，要熟悉價(jià)格方面的法律法規(guī)、行政法律等，提高依法行政的意識(shí)。作為價(jià)格聽證會(huì)的主持人，最大的忌諱就是不嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，即興發(fā)揮，隨心所欲。依法規(guī)定的程序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能擅自取消某項(xiàng)規(guī)定程序，否則，到了法庭上就要敗訴。

3、必須具備一定的經(jīng)濟(jì)理論素養(yǎng)。價(jià)格聽證是將經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和各方面利益相關(guān)人集中在一起，對(duì)申請(qǐng)人提出的方案進(jìn)行公開論證。由于成本是制定價(jià)格的基礎(chǔ)，所以在聽證會(huì)上各方面可能圍繞成本的合法

性、合理性進(jìn)行辯論，那么作為一個(gè)價(jià)格聽證的主持人，應(yīng)當(dāng)掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，包括財(cái)務(wù)知識(shí)。只有這樣，才能有效引導(dǎo)聽證代表，緊緊圍繞聽證會(huì)的主題進(jìn)行討論，才能對(duì)聽證代表提出的意見進(jìn)行及時(shí)正確的分析判斷。

4、要熟悉、了解相關(guān)業(yè)務(wù)的基本情況。價(jià)格聽證會(huì)雖然討論的只是價(jià)格問題，但是價(jià)格問題從來就不是獨(dú)立存在的，它不可避免地要和行業(yè)體制、企業(yè)制度等聯(lián)系在一起。所以，作為一名價(jià)格聽證主持人，要組織好一場(chǎng)專業(yè)性很強(qiáng)的價(jià)格聽證會(huì)，就必須對(duì)聽證會(huì)上所涉及到的行業(yè)基本情況有一個(gè)比較清楚的了解。特別要清楚國(guó)家的價(jià)格政策和相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，如果掌握得不清楚或不全面，就難以組織好聽證會(huì)。同時(shí)，主持人還要注意運(yùn)用相關(guān)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)來引導(dǎo)聽證會(huì)的走向，以免出現(xiàn)與原定宗旨相反的結(jié)果。

5、要具備一定的語言功底和駕馭會(huì)議的技巧。主持人的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)控是保證會(huì)議順利進(jìn)行的關(guān)鍵，主持會(huì)議不僅是一項(xiàng)工作，也是一門藝術(shù)。因此，要做一個(gè)合格的價(jià)格聽證會(huì)主持人，需要學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)還很多。

（1）正確認(rèn)識(shí)在聽證會(huì)上的話語權(quán)力。話語權(quán)力是黨、政府和人民賦予你說什么、怎么說的權(quán)力。行使這種權(quán)力，必須要有高度的社會(huì)責(zé)任感，這種權(quán)力具有明確、真實(shí)、公正、權(quán)威的特點(diǎn)，不是每個(gè)人都有這個(gè)權(quán)力的，是政府的特定的任務(wù)賦予你的權(quán)力，是法定的，由你來行使，別人不能剝奪的、不可替代的，這一權(quán)力是表現(xiàn)在話語上的。所以要求主持人，要在話語上下功夫，在語言上下功夫。做到：有草稿“錦上添花”，無草稿“出口成章”。

（2）形象端莊自然，著裝高雅、樸實(shí)。為什么要講究這些呢，因?yàn)榇淼氖钦男蜗?，所以，主持人外在的言談舉止要大方、積極、誠(chéng)懇、開朗、實(shí)在等，但不能張揚(yáng)。

（3）在主持會(huì)議中一定要做到公正。因?yàn)橹挥凶龅焦?，才能贏得聽證代表的尊敬和擁護(hù)，才能保證聽證會(huì)按著主持人引導(dǎo)的程序一步一步地進(jìn)行。這一點(diǎn)很重要，這也是媒體關(guān)注的集中點(diǎn)。要保持公正，首先作為主持人必須在整個(gè)聽證會(huì)的主持的過程中，保持中立的立場(chǎng)，不能有傾向性的意見。忠實(shí)履行自己的職責(zé)，既不缺位，也不能越位。要保證所有代表有同等的發(fā)言機(jī)會(huì)；在會(huì)議總結(jié)的時(shí)候要客觀公正。

（4）要平衡公正地做好會(huì)議的引導(dǎo)和調(diào)控。主持人是會(huì)議的中心，是會(huì)議成功與否的核心。主持人不僅要完成規(guī)定的程序，更重要是在保持中立的情況下，調(diào)動(dòng)會(huì)場(chǎng)的氣氛，引導(dǎo)代表在有限的時(shí)間內(nèi)盡可能暢所欲言，把自己的觀點(diǎn)亮出來，同時(shí)避免相同或相同的觀點(diǎn)重復(fù)表述，提高聽證會(huì)的效率，防止會(huì)議意見一邊倒。在引導(dǎo)代表發(fā)言時(shí)，要注意方式方法。要防止簡(jiǎn)單粗暴。因此，主持人要做到：一是要了解聽證內(nèi)容中基本的業(yè)務(wù)常識(shí)，了解代表的心態(tài)；二是適時(shí)捕捉代表發(fā)言中的重點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)；三是主持人對(duì)一些過火、過激的言論要及時(shí)制止。

（5）主持人的有聲語言要做到“三性”、“三感”：一是規(guī)范性。規(guī)范公務(wù)用語用句，要說普通話，一些關(guān)鍵性詞語主持人要特別注意。二是莊重性。這指的是可信度，說出的話是真話，負(fù)責(zé)任的話。三是鼓動(dòng)性。鼓動(dòng)不是起哄、說話激動(dòng)。而是所說的話要讓聽眾愿意接受，受到鼓舞、啟發(fā)。切忌高高在上，講教訓(xùn)人的話，講讓人難以接受的話。四是時(shí)代感。就是所說的話要緊跟時(shí)代步伐，要有新鮮感，要有主旋律。什么是主旋律？就是體現(xiàn)“三好”：共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好。但是，老唱這三句話不行，要把“三好”落實(shí)到每一個(gè)具體的環(huán)節(jié)上，才能體現(xiàn)出它的時(shí)代感。五是分寸感。分寸有兩個(gè)方面：一個(gè)是政策分寸、說話分寸，就是說主持人要掌握它的準(zhǔn)確性，不要把話說過了。比如：在聽證會(huì)上，代表的發(fā)言人數(shù)只占總數(shù)的二分之一，你就不能在小結(jié)中講“聽證會(huì)上大家暢所欲言”，你就只能講“聽證會(huì)上大家發(fā)言得很熱烈”。另一個(gè)是藝術(shù)分寸，也就是語言的表達(dá)問題，要注意分量、情緒。六是親切感。就是要求主持人要人產(chǎn)生平等、關(guān)心、貼近、寬松的感覺。

（6）主持人在規(guī)范場(chǎng)合下的基本技巧。什么是規(guī)范的場(chǎng)合？就是在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，按照一定的程序，推進(jìn)會(huì)議進(jìn)程的場(chǎng)合。就叫規(guī)范場(chǎng)合。價(jià)格聽證會(huì)是一個(gè)在規(guī)范場(chǎng)合下的會(huì)議。那么在規(guī)范場(chǎng)合下的會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)掌握那些基本技巧呢：

①主持人要有熱情專注的神態(tài)。一是余光看人、注視全場(chǎng)、聽取余音；二是主持人的表情要一視同仁。②主持人要采用謙和、鮮明的語氣。謙和、鮮明的語氣是熱情的表現(xiàn)，一是主持人在會(huì)上講話要突出重點(diǎn)、運(yùn)用停頓，二是講話不要處于指揮者、命令者的位置，而要處于體貼者的位置，常出尊重他人的語句。③主持人要做到機(jī)敏、靈活地插話。要掌握會(huì)議的氣氛，要及時(shí)、適時(shí)的插話，插話時(shí)要體現(xiàn)活躍的氣

氛，主持人自己首先要有活躍氣氛的表現(xiàn)，不要怕出問題?！俺瑫r(shí)”時(shí)怎么說：不要生硬地打斷他人的發(fā)言，到一個(gè)段落后再打斷；爭(zhēng)論時(shí)怎么插話？重復(fù)時(shí)怎么辦？等等都有藝術(shù)講究。

④主持人面對(duì)公眾要有自信心。盡量在事前準(zhǔn)備好講話稿，避免緊張時(shí)說不出話。特別要做好聽證會(huì)的小結(jié)，起到畫龍點(diǎn)睛的作用，這里包括主導(dǎo)思想、不同意見的焦點(diǎn)等等。

三、價(jià)格聽證會(huì)主持人應(yīng)當(dāng)處理好幾個(gè)方面的關(guān)系和問題。

1、處理好與申請(qǐng)人的關(guān)系。

目前，價(jià)格工作已由過去具體的調(diào)定價(jià)，轉(zhuǎn)移到“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的方向上來。由于工作定位的轉(zhuǎn)換，申請(qǐng)人可能會(huì)認(rèn)為主持人是不是與他們過不去？并可能由此產(chǎn)生低觸情緒。因此，主持人要做好協(xié)調(diào)好關(guān)系。說明價(jià)格聽證是新時(shí)期價(jià)格工作的任務(wù)，既有利合理定價(jià)，也有利于促使企業(yè)降低成本，提高效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

2、處理好與聽證代表的關(guān)系。

在處理代表問題要做到不偏不倚，要保各方證代表合適的比例，主持人要安排代表的發(fā)言，一定要一視同仁，不能壓制一方，偏袒一方，要保持中立。

3、要處理好與新聞媒體的關(guān)系。

要把社會(huì)的關(guān)注，輿論的報(bào)道看作對(duì)價(jià)格工作的關(guān)心和支持。把召開價(jià)格聽證會(huì)作為樹立價(jià)格管理部門形象，擴(kuò)大社會(huì)影響的好機(jī)會(huì)。要主動(dòng)與媒體配合，接受輿論監(jiān)督，特別是與主流媒體的聯(lián)系。只要把握好幾點(diǎn)，嚴(yán)格新聞紀(jì)律（如未經(jīng)批準(zhǔn)，不得接受采訪），加強(qiáng)組織（主動(dòng)加強(qiáng)宣傳，為媒體提供材料），提醒不要提早泄露消息。要注意記者突然提出問題，要盡量想到可能會(huì)提出的問題。時(shí)刻堅(jiān)持以我為主，盡量滿足媒體的要求。不便回答的問題，不要勉強(qiáng)回答。

4、處理好與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

在聽證會(huì)上，主持人要把握好中介機(jī)構(gòu)的發(fā)言、闡述的時(shí)間，不能喧賓奪主，要求他們少用專業(yè)術(shù)語，做到通俗易懂。費(fèi)用測(cè)算適當(dāng)合理，防止獅子大開口。這些關(guān)系都需要處理好。

5、處理好代表的選舉問題。

一是要有公正性；二是要合理安排比例，合理設(shè)計(jì)代表的來源；三是要保護(hù)弱勢(shì)群體；四是要建立專家、學(xué)者信息庫(kù)。

6、主持人如何做好會(huì)議的小結(jié)。

這是主持人最后要做的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是主持人一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

會(huì)議小結(jié)時(shí)主持人應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：一是會(huì)議小結(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)客觀公正地反映聽證會(huì)的基本情況，盡量全面一些，原則一些，概括一些，不要講的太具體，但該講的要講到，點(diǎn)到為止。二是要有一個(gè)草稿，在原稿上根據(jù)代表發(fā)言進(jìn)行修改，避免忙中出錯(cuò)。三是要圍繞可行性和必要性作基本的闡述，主要是在調(diào)整價(jià)格的定性上進(jìn)行闡述，不能有定量上的闡述。四是在文字表述上要盡量準(zhǔn)確客觀。

第四篇：聽證會(huì)發(fā)言稿

聽證會(huì)發(fā)言稿

本人作為消費(fèi)者代表，在比較中立、客觀的角度上去闡述出租車管理的問題。

一、個(gè)人經(jīng)營(yíng)出租權(quán)是個(gè)人就業(yè)權(quán)的應(yīng)有之義，公司托管是一種變相的連坐制度。

凡是具有駕照、具一定駕齡和合法身份文件的公民，身份文件以身份證、戶口簿、護(hù)照為宜，不應(yīng)當(dāng)適用暫住證；在一定條件下具備國(guó)際駕照或大陸駕照、一定駕齡和合法身份者，都應(yīng)該允許經(jīng)營(yíng)出租車。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是個(gè)人經(jīng)濟(jì)，個(gè)人應(yīng)該擁有廣泛的職業(yè)選擇的權(quán)利，除非此種選擇是個(gè)人力不能及或?yàn)楣怖嫠辉试S，出租車行業(yè)廣大個(gè)人從業(yè)的事實(shí)已證明了上述理由的不存在。我們多年以來長(zhǎng)期存在的行政強(qiáng)勢(shì)和管理文化，使得在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不缺少管理，缺少個(gè)體自由空間。

個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車應(yīng)該是公民的一種勞動(dòng)權(quán)利、就業(yè)權(quán)利。北京上海等地的出租車公司的現(xiàn)況表明，很多出租車公司成為只收管理費(fèi)，俗稱“份兒錢”的不履行管理功能的純食利階層。這樣，只是在無形中增大了出租車運(yùn)營(yíng)成本，并最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。而消費(fèi)者用腳投票，會(huì)較少出租車使用次數(shù)而降低經(jīng)濟(jì)生活效率，或者乘坐黑摩的帶來包括自己在內(nèi)的安全隱患。

相信市場(chǎng)，讓個(gè)人在追求更大利益或更大幸福的目的下聯(lián)合經(jīng)營(yíng)出租車或加入出租車聯(lián)合實(shí)體，各國(guó)各地的實(shí)踐證明：充分發(fā)展后的出租車市場(chǎng)大部分經(jīng)營(yíng)主體會(huì)是某種組織，也就是非個(gè)體。即使個(gè)體經(jīng)營(yíng)，我們也可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)去聯(lián)系松散的個(gè)體，出租車行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)使得司機(jī)天然有一種聯(lián)系的需要，在實(shí)踐中表現(xiàn)為安裝電臺(tái)等。

出租車行業(yè)沒有必要設(shè)立經(jīng)營(yíng)資格考試。資格考試、發(fā)證、評(píng)比過多過濫已經(jīng)成為國(guó)務(wù)院正在關(guān)注的事件。相比醫(yī)師、律師這些復(fù)合技能要求較高的行業(yè)，出租車行業(yè)所要的技能相對(duì)簡(jiǎn)單，完全沒有必要考試。社會(huì)生活中許多資格考試都沒有必要性，這種在公民就業(yè)權(quán)上設(shè)置的前置性是沒有充分合法性的。這就有必要出臺(tái)一部《行業(yè)資格考試法》去遏制資格考試過多的現(xiàn)象，從而讓公民的就業(yè)權(quán)行使得更加順暢。設(shè)想一下，如果有一天掃地都要持證上崗，這會(huì)是對(duì)社會(huì)資源的多大浪費(fèi)。

個(gè)體沒有必要建立與企業(yè)的托管關(guān)系，但是為了社會(huì)整體安全和諧考慮考慮，個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租車應(yīng)該采取實(shí)名制和字號(hào)制度，具體而言就是在出租車外觀上醒目標(biāo)示個(gè)人姓名，從而形成制約；消費(fèi)者也應(yīng)該積極行使索要發(fā)票的權(quán)利，以防止糾紛。

二、出租車準(zhǔn)入應(yīng)該采取隨機(jī)制、抽簽制

為保證公平、公正、公開、透明，出租車準(zhǔn)入應(yīng)該實(shí)行申請(qǐng)制度，凡是符合上述條件的個(gè)體可以且只可以提出一份申請(qǐng)，公司可以就擬經(jīng)營(yíng)出租車數(shù)量提出數(shù)份申請(qǐng)，此種申請(qǐng)應(yīng)該在公證證明下放入抽簽箱，由抽簽決定。公司或其它非個(gè)體可以放入擬經(jīng)營(yíng)出租車數(shù)量的數(shù)量相同的申請(qǐng)，使得選中機(jī)會(huì)相等。公司或非個(gè)體以實(shí)際抽中的數(shù)量作為許可經(jīng)營(yíng)的數(shù)量。

出租車的經(jīng)營(yíng)退出制度應(yīng)該強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量和交通責(zé)任。

對(duì)于這兩項(xiàng)，分別采取扣分制度。

對(duì)于服務(wù)質(zhì)量方面，在拒載、車內(nèi)吸煙、繞道等涉嫌欺詐行為以及其它方面采取扣分制，依照扣分情況采取包括停業(yè)整頓直至退出的處理。

為遏制出租車隨意變道、急速即停即開、違法掉頭、無攝像頭處闖紅燈、隨意鳴喇叭等城市污染、危險(xiǎn)行為，必須從嚴(yán)從重打擊，以高于私家車的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)行交通管理，并對(duì)違規(guī)行為采取扣分制，根據(jù)扣分情況采取停業(yè)整頓直至退出。

超標(biāo)沒有必要，是將簡(jiǎn)單事情復(fù)雜化。

三、其它方面

立法要尊重現(xiàn)實(shí)，不是為了方便管理，是為了社會(huì)利益的最大化。

鑒于跨市縣經(jīng)營(yíng)出租車與異地駐點(diǎn)運(yùn)輸在執(zhí)行中難以區(qū)分，建議允許跨市縣經(jīng)營(yíng)、至少始發(fā)地單程、始發(fā)地往返應(yīng)予許可。

鑒于立法平等的宗旨，不建議采取一般資質(zhì)和較高資質(zhì)的區(qū)分辦法。

托管這種立法思路，是對(duì)于個(gè)體的懷疑在先、有罪推定、而且實(shí)際中容易淪落為掛靠、不可取。

個(gè)體工商戶取得出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須本人從事營(yíng)運(yùn)、且每天不少于8小時(shí)。

行政主管部門要防止出現(xiàn)以前的統(tǒng)一著裝這樣的不恰當(dāng)行政行為，對(duì)于車身廣告的利益問題，不應(yīng)該將廣告發(fā)布權(quán)與出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)掛鉤，不應(yīng)該爭(zhēng)利于民，靠借助行政手段去傾向某個(gè)廣告公司。

應(yīng)該將出租車價(jià)格管理納入立法，比如論證了近十年的?？诔鲎廛嚋p低起步價(jià)的問題，解決出租車加氣難的問題。

四立法的前瞻性問題

將租賃車中配司機(jī)的6－9座商務(wù)車納入出租車管理范圍，吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一人一車司機(jī)兼導(dǎo)游給游客提供全程服務(wù)的模式，符合目前旅游行業(yè)自由客發(fā)展的趨勢(shì)和國(guó)際潮流。

將本法改名為《出租租賃汽車管理辦法》比較好涵蓋出租車和租賃車兩種車輛。

應(yīng)該允許通過年檢的各種車型進(jìn)行出租車運(yùn)輸，當(dāng)然要經(jīng)過相應(yīng)的改裝；政府不要為了形象工程或者涉嫌與車商的關(guān)系，去限定車型。這樣比較容易實(shí)現(xiàn)出租車市場(chǎng)的運(yùn)力充足和平衡，使得出租車的利潤(rùn)達(dá)到社會(huì)平均化。

此外，可以對(duì)于已有的車輛現(xiàn)況先保持不動(dòng)，對(duì)于新增的車輛著重加大個(gè)體工商戶的試點(diǎn)，小規(guī)?？纯葱Ч?，實(shí)現(xiàn)管理的先進(jìn)性和可控性。

五總之，社會(huì)管理是一種利益平衡的協(xié)調(diào)、靠疏不靠堵。

開放出租車這個(gè)有公司掛靠、資格限制等鑄就的重重壁壘的鐵幕，讓經(jīng)營(yíng)者自由有序地出入，讓出租車成為和其它工作一樣平常職業(yè)，讓此行業(yè)利潤(rùn)成為社會(huì)平均利潤(rùn)，讓每個(gè)公民在和

諧社會(huì)能夠以與自己的收入相對(duì)稱的支出享受交通服務(wù)，這才是和諧社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義。

謝謝大家。

第五篇：聽證會(huì)發(fā)言稿

大家上午好，我是

公司的代表，今天作為一名消費(fèi)者代表，表達(dá)一下觀點(diǎn)：

在今天的會(huì)議之前，我對(duì)《天然氣居民用氣銷售價(jià)格定價(jià)方案》作了大致的了解。該區(qū)處于發(fā)展中城鎮(zhèn)，外來人口和常住人員都比較少，加之天然氣普及并不太高，作為天然氣公司應(yīng)努力拓展市場(chǎng)，提高居民使用意識(shí)，降低天然氣成本，天然氣的定價(jià)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是涉及到千家萬戶的民生問題，盡管這次天然氣定價(jià)是基于對(duì)周邊城鎮(zhèn)的調(diào)研而得出的，坦率講在近年來的水電成品油漲價(jià)不斷，特別是居民食品居住的支出大幅上升的背景下，任何高出價(jià)格的制定都會(huì)使民眾十分敏感：對(duì)此我提出點(diǎn)疑問：

一、提價(jià)有沒有基于廣大人民群眾的利益基礎(chǔ)上制定的？

二、現(xiàn)時(shí)廣大企業(yè)步步為艱，這個(gè)時(shí)候提價(jià)，提價(jià)機(jī)制如何平衡這個(gè)利益點(diǎn)？（基于現(xiàn)時(shí)企業(yè)鍋爐基本都實(shí)現(xiàn)了煤改氣，相比以往燒煤，成本上升了1.5陪到2.0陪甚至更高）

所以，我們建議技術(shù)單位進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)成本監(jiān)審，以免不合理常表和其他非常態(tài)成本轉(zhuǎn)稼到用氣者身上，從而增加用氣者的負(fù)擔(dān)。我的發(fā)言完了，謝謝！