第一篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論：三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程

——三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！笔藢盟闹腥珪?huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國(guó)只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國(guó)法治建設(shè)的歷史性成就。科學(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，簡(jiǎn)政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛??正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，法治中國(guó)的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會(huì)，再次部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，正是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國(guó)思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作

主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我國(guó)法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國(guó)方略落到實(shí)處，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

恩格斯說(shuō)過(guò)，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨。全面推進(jìn)依法治國(guó)，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程，我們就一定能完成好執(zhí)政使命，建設(shè)好法治中國(guó)。

第二篇：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障--一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

對(duì)于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國(guó)，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對(duì)于掌舵民族復(fù)興航船的中國(guó)共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國(guó)的支撐。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是我國(guó)歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

“以律均清濁，以法定治亂?！比绻f(shuō)17年前黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略，開啟了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國(guó)理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新。全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。改革開放以來(lái)，從提出依法治國(guó)基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式；從中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過(guò)程。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視法

準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)--二論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

目標(biāo)引領(lǐng)方向，目標(biāo)凝聚力量。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走正確的道路，必須樹立明確的目標(biāo)，才能匯磅礴之力、收長(zhǎng)遠(yuǎn)之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這一總目標(biāo)，是貫穿全會(huì)精神的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義，為我們推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。只有準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?，F(xiàn)在，我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)持和拓展。在這一根本性問(wèn)題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，去實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。

準(zhǔn)確把握總目標(biāo)，就要明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞總目標(biāo)來(lái)部署、來(lái)展開，涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程--三論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！笔藢盟闹腥珪?huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國(guó)只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國(guó)法治建設(shè)的歷史性成就。科學(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，簡(jiǎn)政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，法治中國(guó)的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會(huì)，再次部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，正是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國(guó)思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)

用法治為全面深化改革護(hù)航

--四論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

改革駛?cè)肷詈?，離不開法治護(hù)航。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，都需要法治提供全方位保障。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關(guān)系。中國(guó)社會(huì)進(jìn)入深刻變革期之后，無(wú)論是統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益，還是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，都需要在法治軌道上推進(jìn)，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是確保各項(xiàng)改革事業(yè)既生機(jī)勃勃又井然有序的必然要求。

改革開放以來(lái)，從我們黨對(duì)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，到黨的十五大、十六大、十七大一以貫之強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略，再到黨的十八大強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，到這次四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，之間有著深刻的內(nèi)在邏輯，就是要在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面深化改革總體框架內(nèi)推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作，在法治保障下不斷深化改革。

今天，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，如不及時(shí)以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調(diào)配帶來(lái)的社會(huì)震蕩，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的轉(zhuǎn)型陣痛，勢(shì)必引發(fā)新的矛盾。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，是中

以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值

--五論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國(guó)理政的一貫主張﹐也是社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值?！胺ㄕ擤o天下之公器”﹐促進(jìn)社會(huì)公平正義﹐離不開法治的有力保障。

黨的十八屆四中全會(huì)著眼于依法治國(guó)與公平正義的有機(jī)統(tǒng)一﹐從立法﹑執(zhí)法﹑司法﹑守法等各個(gè)方面﹐對(duì)以法治促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了全方位部署。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神﹐一個(gè)重要方面﹐就是要在社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中﹐實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法﹑嚴(yán)格執(zhí)法﹑公正司法﹑全民守法﹐以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值。

法律是治國(guó)之重器﹐良法是善治之前提。以法治維護(hù)公平正義﹐科學(xué)立法是引領(lǐng)。把公正﹑公平﹑公開原則貫穿立法全過(guò)程﹐加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平﹑機(jī)會(huì)公平﹑規(guī)則公平的法律制度﹐保障公民人身權(quán)﹑財(cái)產(chǎn)權(quán)﹑基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯﹐保障公民經(jīng)濟(jì)﹑文化﹑社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)﹐才能筑牢人們共享人生出彩機(jī)會(huì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

法律的生命力在于實(shí)施﹐法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以法治維護(hù)公平正義﹐嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律面前人人平等﹐任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威﹐都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)﹐都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！胺ⅸo有犯而必施﹔令出﹐唯行而不返”﹐解決好執(zhí)法不規(guī)范﹑不嚴(yán)格﹑不透明﹑不文明等問(wèn)題﹐懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象﹐才能確保法律公正﹑有效實(shí)施﹐牢牢樹立起法治權(quán)威。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

--六論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

(人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來(lái)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這是貫穿全會(huì)決定全篇的一條紅線，是管總的東西。在走什么道路這個(gè)根本問(wèn)題上，全會(huì)釋放了明確的信號(hào)、指明了正確方向，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

從1954年制定新中國(guó)第一部憲法，到改革開放后重啟“法律之門”；從十五大確立依法治國(guó)基本方略，到2010年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，我們?cè)陂L(zhǎng)期治國(guó)理政的實(shí)踐中，探索出了一條獨(dú)具特色的法治建設(shè)道路。這條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容。沿著這條道路前行，既不罔顧國(guó)情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規(guī)，更不全面移植、照搬照抄，才能解決中國(guó)法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，更好地維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹立自信、保持定力。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，核心要義包括三個(gè)方面，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，三是貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)

第三篇：新華社三論學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

新華社三論學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

1.2.3.4.為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗——寫在黨的十八屆四中全會(huì)閉幕之際...........1 圍繞總目標(biāo)建設(shè)法治中國(guó) ——一論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神...........2 立良法以行善治 ——二論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神.............4 在實(shí)施中強(qiáng)化法律權(quán)威 ——三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神........5

為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗——寫在黨的十八屆四中全會(huì)閉幕

之際

2014年10月23日新華社評(píng)論員

這是新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義的時(shí)刻。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、重大任務(wù)，作出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的新論斷、新部署，深刻回答了在當(dāng)今中國(guó)建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向?！稕Q定》是我們黨在新的歷史條件下對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼未來(lái)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”法治不僅是治國(guó)理政的基本方式，也是推動(dòng)文明進(jìn)步的重要力量。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。當(dāng)此之時(shí)，唯有全面推進(jìn)依法治國(guó)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，才能完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！睆脑邳h的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，到貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論；從形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，到形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；從堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，到堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，再到實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體 1

系和治理能力現(xiàn)代化，全會(huì)為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)指明了具體方向，并提出了重大任務(wù)。深入領(lǐng)會(huì)、全面把握總目標(biāo)的豐富內(nèi)涵和具體要求，按照全會(huì)繪制的藍(lán)圖全面推進(jìn)依法治國(guó)，使之轉(zhuǎn)化為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民執(zhí)政興國(guó)的能力，就能給黨的事業(yè)注入活力，為人民群眾帶來(lái)福祉。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；全面推進(jìn)依法治國(guó)，最根本的保證在黨。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是不可動(dòng)搖的政治原則，也是必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，體現(xiàn)黨和人民的共同意志。依法治國(guó)的過(guò)程，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命運(yùn)所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)；只有堅(jiān)持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

“以律均清濁，以法定治亂?！碑?dāng)代中國(guó)，身處全面深化改革的歷史進(jìn)程，正在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史性跨越。宏偉的法治藍(lán)圖徐徐鋪開，偉大的復(fù)興夢(mèng)想正在召喚。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署上來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路厲行法治、勵(lì)精圖治，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，提供更有力的法治保障，向著法治中國(guó)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

圍繞總目標(biāo)建設(shè)法治中國(guó)

——一論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神

新華社評(píng)論員 2014年10月24日

新華網(wǎng)北京１０月２４日電 在全面建成小康社會(huì)決定性階段和全面深化改革攻堅(jiān)時(shí)期，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，按照“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰、前途命運(yùn)的重大決策，也是提升治理水平、邁向現(xiàn)代化的必由之路。

黨的十八屆四中全會(huì)站在歷史與未來(lái)交匯的新起點(diǎn)，明確指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！?/p>

這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前進(jìn)方向，也是建設(shè)法治中國(guó)的基本遵循。按照總目標(biāo)的要求，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，則全面推進(jìn)依法治國(guó)可期，建設(shè)法治中國(guó)可待?？偰繕?biāo)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個(gè)需要全面把握的有機(jī)整體。只有從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局來(lái)把握總目標(biāo)、貫徹總目標(biāo)，才能將總目標(biāo)不偏不倚地落到實(shí)處，完成全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。

總目標(biāo)的提出，是我國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐的歷史總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)法治中國(guó)建設(shè)圖景的總體規(guī)劃。從形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從貫徹依法治國(guó)基本方略到堅(jiān)持依法執(zhí)政基本方式，我們對(duì)社會(huì)主義法治的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)社會(huì)主義法治的實(shí)踐日趨深入。在決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的改革開放關(guān)鍵抉擇中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，走出了一條既吸收中華民族傳統(tǒng)法治思想，又借鑒世界法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，既符合本國(guó)實(shí)際，也順應(yīng)時(shí)代潮流和人民意愿的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了有力法治支撐。沿著我們自己走出來(lái)的法治道路奮勇前行，必將抵達(dá)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更高境界。

前景令人向往，目標(biāo)催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，歸根結(jié)底在于扭住核心、抓住重點(diǎn)、把握要害，在關(guān)系根本的關(guān)鍵問(wèn)題上明確方向、堅(jiān)定立場(chǎng)、著力發(fā)力，從而提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治保證，堅(jiān)持人民主體地位的基本政治要求，堅(jiān)持法律面前人人平等的法治精神內(nèi)核，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的法治建設(shè)方式，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的法治建設(shè)路徑。以“五個(gè)堅(jiān)持”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)，就能既重點(diǎn)突出又協(xié)同推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。

隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署漸次展開，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新階段，必將為進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加有力的法治支撐。大幕已啟，宏圖正展。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照四中全會(huì)描繪的全面推進(jìn)依法治國(guó)宏偉藍(lán)圖，凝心聚力，扎實(shí)工作，一個(gè)和

平發(fā)展、巍然屹立于世界東方的法治中國(guó)，必將為推動(dòng)人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

立良法以行善治

——二論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神

新華社評(píng)論員2014年10月25日

法律，治國(guó)之重器；良法，善治之前提。黨的十八屆四中全會(huì)繪就全面推進(jìn)依法治國(guó)宏偉藍(lán)圖，提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，明確了“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的任務(wù)。這是黨在新形勢(shì)下對(duì)立法工作的重大部署，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的必然選擇。

立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法質(zhì)量的高低制約著法治水平的高下。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。我國(guó)法律體系經(jīng)歷了從無(wú)到有、從粗到細(xì)、從分散到體系的發(fā)展過(guò)程。四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，標(biāo)志著法治建設(shè)從法律體系向法治體系質(zhì)的轉(zhuǎn)變，折射出黨治國(guó)理政理念和方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必將對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。法因時(shí)而立，法因時(shí)而進(jìn)。歷史不斷前行，法治只有跟上實(shí)踐的腳步，才能發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用。從確立公正、公平、公開的立法原則到完善立法體制機(jī)制，從強(qiáng)調(diào)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的重要意義到加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，從加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，到保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，四中全會(huì)關(guān)于立法工作的部署其內(nèi)容之多、涵蓋之廣、力度之大前所未有。

立良法，需要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。法律不是憑空想象的產(chǎn)物，而來(lái)自維護(hù)公民合法權(quán)利、管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只有恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)，才能為法律的有效實(shí)施、嚴(yán)格遵守創(chuàng)造有利條件，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立良法，離不開體制機(jī)制的保障。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)于增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性至關(guān)重要。一方面，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序；另一方面，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立法

機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑，使立法工作真正實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持正確政治方向和體現(xiàn)人民意志的高度統(tǒng)一。

立良法，離不開與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變化，格外需要以法治保障和維護(hù)秩序。全面深化改革涉深水、闖險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，離不開法治的引領(lǐng)和推動(dòng)。改革是對(duì)原有體制機(jī)制的改變，而法律是改革實(shí)踐的方向指引和改革成果的制度化體現(xiàn)。辯證把握“破”與“立”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改革就能在法治軌道上行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署，將在新的歷史起點(diǎn)為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)筑牢法治軌道，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供更加有力的法治支撐。

在實(shí)施中強(qiáng)化法律權(quán)威

——三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神

新華社評(píng)論員2014年10月26日

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威性也在于實(shí)施。法律從制定到實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)立法意圖、體現(xiàn)法律價(jià)值的必由之路，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的題中應(yīng)有之義。緊緊抓住實(shí)施這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大氣力解決法律實(shí)施中存在的各種問(wèn)題，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)。

黨的十八屆四中全會(huì)確立了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，把形成“高效的法治實(shí)施體系”、“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”、“加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)”等作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，揭示出搞好法律實(shí)施對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重要作用，為如何加強(qiáng)法律實(shí)施提供了基本遵循。

法律制度能否有效實(shí)施，關(guān)系到法律體系和法治體系的銜接。完備的法律規(guī)范體系與高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有效的法治保障體系，通過(guò)法律實(shí)施這根“紅線”緊密聯(lián)系在一起，共同組成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的整體。社會(huì)對(duì)法治的感知和理解，集中于法律的實(shí)施環(huán)節(jié)。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，法律的實(shí)施最能集中體現(xiàn)法治水平的高低，直接表現(xiàn)為制度的執(zhí)行力。同時(shí)，搞好法律的實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)公眾法律意識(shí)、樹立全民守法觀念、營(yíng)造良好法治環(huán)境都具有重要意義。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制定出一部好法律不容易，而將之實(shí)施好更難。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，總體上做到了有法可依。但社會(huì)上不遵守法律規(guī)范的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。有法不依現(xiàn)象存在，說(shuō)明法律實(shí)施仍有待強(qiáng)化。“如果有了法律而不能有效實(shí)施，那再多的法律也是一紙空文?！碑?dāng)前，從“有法可依”向著“有法必依”邁進(jìn)，是我國(guó)法治發(fā)展的必然趨勢(shì)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家根本要求。唯有把法律貫徹實(shí)施到社會(huì)之中，以法律定紛止?fàn)?，才能充分發(fā)揮法律保護(hù)公民合法權(quán)利、保障社會(huì)有序運(yùn)行、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的作用。

各級(jí)政府是行政執(zhí)法主體，加快建設(shè)法治政府對(duì)推動(dòng)法律實(shí)施意義重大。我國(guó)正處在全面深化改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，利益主體多元、利益糾葛交織、社會(huì)矛盾多發(fā)。只有因應(yīng)形勢(shì)新變化和新要求，“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府”，避免職能錯(cuò)位、權(quán)責(zé)不清、管理缺位、執(zhí)法偏袒、滋生腐敗、與民爭(zhēng)利，確保政府一切活動(dòng)都在法制框架內(nèi)開展、在法治軌道上運(yùn)行，才能承擔(dān)起維護(hù)公共利益、人民利益和社會(huì)秩序的重要責(zé)任。

法律的實(shí)施要確保公平公正，必須嚴(yán)格依法行政。按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，大力推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和運(yùn)行流程，從而避免行政執(zhí)法錯(cuò)位、越位、缺位，既杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法等亂象，又使各類違法行為依法受到嚴(yán)厲懲處，保護(hù)人民群眾切身利益。必須堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，使全社會(huì)真切感受到法律的威嚴(yán)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾對(duì)行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)都能了解，有助于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)公平正義。

法律的有效實(shí)施還有賴于高素質(zhì)的法治隊(duì)伍。其思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，特別是法治意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，直接決定著國(guó)家的法治水平和其在人民心目中的形象，影響到全社會(huì)對(duì)法治的信心。加強(qiáng)法治工作者思想政治建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法者“必須忠實(shí)于法律”的信仰，帶頭依照法律規(guī)定行使權(quán)力，爭(zhēng)做嚴(yán)格遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的模范，帶動(dòng)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，引領(lǐng)人們爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

“法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民?！彪S著依法治國(guó)全面推進(jìn)，法律制度必將貫徹到治國(guó)理政的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，在凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧方面發(fā)揮更加積極的作用，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)不斷前進(jìn)。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面理解和正確對(duì)待全會(huì)決定提出的重大改革舉措，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺(jué)支持改革、擁護(hù)改革。

王啟榮強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來(lái)。園區(qū)各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義，自覺(jué)用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)行動(dòng)，堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，全面推進(jìn)依法治國(guó)。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，切實(shí)將依法治國(guó)的新要求貫穿到指導(dǎo)實(shí)踐中去。，要全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)將依法治國(guó)理念落實(shí)到加快園區(qū)發(fā)展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任、程序法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法不授權(quán)不可為。同時(shí)要堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機(jī)制。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。三是要深化行政執(zhí)法體制改革。要根據(jù)不同政府的事權(quán)和職能，減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率，合法配置執(zhí)法力量。四是要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法，明確具體操作流程，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等執(zhí)法行為。五是要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力要積極接受群眾、輿論、審計(jì)、人大、黨內(nèi)和司法等法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，努力形成權(quán)力制約和科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，確保權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行。六是要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。政務(wù)服務(wù)中心要推行權(quán)力清單公開、收費(fèi)公開、流程公開，簽字審批公開，進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)。東城和“兩鄉(xiāng)”要加強(qiáng)28個(gè)行政村村務(wù)公開，加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督。各級(jí)黨（工）委要加強(qiáng)干部考核全公開，推行能者上、庸者下的機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍建設(shè)活力。

王啟榮強(qiáng)調(diào)，園區(qū)各級(jí)黨組織要緊緊圍繞建設(shè)宿州東部新城和高鐵新區(qū)奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思維，精心做好項(xiàng)目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人氣集聚、民生工程等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一馬當(dāng)先打造宿州經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。

第五篇：貫徹十八屆四中全會(huì)精神

貫徹十八屆四中全會(huì)精神

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》共分三大板塊、七個(gè)部分，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大戰(zhàn)略意義。

“一個(gè)總目標(biāo)”：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前進(jìn)方向，也是建設(shè)法治中國(guó)的基本遵循?？偰繕?biāo)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個(gè)需要全面把握的有機(jī)整體。

“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。各級(jí)政府要依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。要增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。因?yàn)槿嗣駲?quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”：一是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)做出的重大抉擇；二是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障；三是深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

“四個(gè)方面工作部署”：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。

科學(xué)立法。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要；完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見(jiàn)和建議；對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。把黨的十八屆四中全會(huì)提出的180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！备骷?jí)政府是行政執(zhí)法主體，按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的政府權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，大力推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和運(yùn)行流程，避免行政執(zhí)法錯(cuò)位、越位、缺位，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法等亂象，使各類違法行為依法受到嚴(yán)厲懲處，保護(hù)人民群眾切身利益。公正司法。公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國(guó)的一把尺子。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；完善體制機(jī)制，規(guī)范司法行為，加大對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)解決影響司法公正的深層次問(wèn)題，努力做到讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。

全民守法。執(zhí)政興國(guó)，關(guān)鍵在黨。當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。各級(jí)官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。執(zhí)法者必須“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。

“五大法治體系”：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實(shí)施體系；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系是有機(jī)統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運(yùn)行的基礎(chǔ)，高效的法律實(shí)施體系是法治體系的生命，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“六大任務(wù)”：就是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

“七個(gè)關(guān)系”：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，要把握“七個(gè)關(guān)系”。一是把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。二是堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。三是把握全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面深化改革的關(guān)系。要堅(jiān)持在法治牽引下推進(jìn)改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，培育發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚社會(huì)合力，把優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。四是把握健全憲治實(shí)施和監(jiān)督制度的關(guān)系。憲法是國(guó)家的根本大法，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，“法無(wú)授權(quán)不可為”。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。五是處理好依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。六是加強(qiáng)憲法宣傳教育，樹立全民守法意識(shí)。要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會(huì)宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，通過(guò)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學(xué)習(xí)四中全會(huì)《決定》與現(xiàn)實(shí)工作相結(jié)合，組織力量深入研究闡釋全會(huì)提出的重大理論觀點(diǎn)、重大工作部署，有針對(duì)性地回答社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、干部群眾的深層次思想問(wèn)題，更好地析事明理、解疑釋惑。