第一篇：在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會議上的講話

在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會議上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

這次會議是市委市政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，研究部署新《信訪條例》的宣傳貫徹工作，并舉辦專題培訓(xùn)。會前，市黨政聯(lián)席會議專門聽取了匯報，對開好這次會議提出了明確的要求。會上，市委政法委康書記將帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《信訪條例》，市法制辦、市信訪局的負(fù)責(zé)同志將進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，市委劉書記還將作重要講話，希望大家珍惜這一難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，充分利用有限的時間，通過專題學(xué)習(xí)、交流，正確理解、全面把握新《信訪條例》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，切實提高貫徹實施新《信訪條例》的自覺性，轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、明確任務(wù)，全面推動新《信訪條例》在我市的貫徹實施。下面根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實施的責(zé)任感和緊迫感

年初，溫家寶總理簽署國務(wù)院第***號令，公布了新修訂的《信訪條例》，并將于5月*日正式施行。瞄訪條例》的修訂，是適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展變化，貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作的重要舉措。新《信訪條例》的頒布與實施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對信訪工作的高度重視，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證。我們一定要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作的重要意義，準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的深刻內(nèi)涵，切實增強(qiáng)貫徹實施的責(zé)任感和緊迫感。

(一)貫徹實施《信訪條例》，是實踐“三個代表。重要思想的具體體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民政府是為人民辦實事的，人民群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府的信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪渠道解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”。處理信訪問題的實質(zhì)，在于相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，在于妥善處理好各方面的關(guān)系，正確化解人民內(nèi)部矛盾，在于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作，在群眾反映問題的第一時間給予回應(yīng)，在群眾最需要的時候給予幫助，就能夠使群眾的切身利益得到有效的維護(hù)，就能夠使黨的宗旨得到充分體現(xiàn)。這次修訂的《信訪條例》，就是為了主動適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，尤其是最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

(二)貫徹實施《信訪條例》，是推進(jìn)依法行政的重要舉錯。從工作實踐看，引發(fā)信訪問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的，又有社會方面的；既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問題的發(fā)生，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有密切關(guān)系。有的地方在土地征用和城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，有的地方在企業(yè)改制中侵害職工利益，有的地方在建筑領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資等。這些不依法行政的行為，引發(fā)了不少信訪問題。實際上，人民群眾通過寫信上訪，提出投訴請求，反映意見和建議，既是對各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，也是對各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，有利于各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)和改進(jìn)工作，堅持依法政，建設(shè)法治政府。新的《信訪條例》，保障了信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以由此加強(qiáng)對各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識，做到科學(xué)、民主、依法決策，依法行政。

(三)貫徹實施《信訪條例》，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。做好信訪工作，對于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會矛盾，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。新的《信訪條例》，既能夠依法合理地解決人民群眾反映的問題，有效地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又能夠依法及時地化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序。這有利于發(fā)展社會主義民主全社會主義法制，有利于促進(jìn)社會公平和正義，增進(jìn)社會誠信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。我們要從建設(shè)和諧社會的高度，來加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，用信訪工作的實際成果來推動和諧社會建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)貫徹實施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作新形勢的迫切需要。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、解決群眾反映問題的重要途徑，也是黨和政府體察民情的重要窗口，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。去年，我市人均GDp已經(jīng)突破****美元這個標(biāo)志性界線，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個十分關(guān)鍵的時期。這個時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的時期，又是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時期。這個時期，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定。與此同時，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，行為方式和社會活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求越來越多，這在客觀上對做好新形勢下的信訪工作提出了更高的要求。

從我市信訪工作現(xiàn)狀看，形勢不容樂觀。一是信訪量居高不下。去年，全市黨政機(jī)關(guān)共受理群眾信訪*****件次，比上年上升*.*％。其中，集體訪***批*****人次，批次上升**.*％，人數(shù)上升*.*％。二是反映問題比較集中。突出反映企業(yè)改制過程中的職工安置和社保問題、城市建設(shè)過程中的房屋拆遷和土地征用問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山林水面糾紛問題、涉法訴訟問題以及其他一些特殊群體要求解決或提高政治生活待遇問題等。三是信訪活動組織化傾向明顯。部分上訪人員跨縣市區(qū)串聯(lián)活動，經(jīng)常有組織地到各級黨政機(jī)關(guān)纏訴纏訪。四是異常上訪時有發(fā)生。去年市委市政府大門被堵就達(dá)**次，鰲峰大街被堵*次；還有的上訪人員打標(biāo)語、攔截公務(wù)車輛、堵塞道路等。面對這些新情況、新問題，各級黨委、政府和有關(guān)部門做了大量工作，積極穩(wěn)妥地處理了一批關(guān)系群眾切身利益的信訪問題；全市信訪戰(zhàn)線上的同志們兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，熱情待群眾來訪，認(rèn)真辦理群眾來信付出了辛勤的努力。

但必須清醒地認(rèn)識到，實際工作中還存在著些突出問題，一是信訪渠道還不夠暢通，有的地方、部門特別是一些基層單位對信訪人反映的問題推諉扯皮，或者簡單應(yīng)付了事，致使應(yīng)該解決的矛盾長期得不到解決。二是信訪責(zé)任制還沒有真正落實，對信訪問題層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下。三是對規(guī)范信訪秩序缺乏有效手段，信訪過程中的違法行為不能得到及時有效制止。新的《信訪條例》，在暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面提出了明確要求，對做好新形勢下的信訪工作，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是做好新時期信訪工作的指南。

二、全面落實新《信訪條例》各項規(guī)定，切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作

這次《信訪條例》的修訂，主要突出了四個方面的內(nèi)容：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，以更好地加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、及時了解社情民意并化解社會矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪工作機(jī)制的內(nèi)容，提高處理信訪事項的效率和效果。是完善了切實維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容，以更好地保護(hù)廣大信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是增加了強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，以促進(jìn)群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。修訂后的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對性和可操作性比較強(qiáng)，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。我們一定要全面、準(zhǔn)確把握《信訪條例》的基本精神和主要內(nèi)容，認(rèn)真落實《信訪條例》的各項規(guī)定，切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作。各地各部門在貫徹實施《信訪條例》的過程中，要著重抓好以下五個方面的工作：

(一)扎實開展新《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)工作

新《信訪條例》的正式實施，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各地各部門要結(jié)合工作實際，扎實開展《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真做好實施前的各項準(zhǔn)備，確?！缎旁L條例》的順利實施。各地各部門要采取編印宣傳提綱、宣傳材料、送條例下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)等多種形式，大力開展《信訪條例》的宣傳教育活動，努力使《信訪條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，使廣大群眾了解《信訪條例》的基本要求，使廣大干部了解特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使廣大信訪干部能夠熟練地運用條例開展工作。各有關(guān)部門要把《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施納入“四五”普法教育內(nèi)容，納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動內(nèi)容，納入黨校授課內(nèi)容。各級信訪部門要把《信訪條例》的宣傳教育活動融于接訪和辦信過程中，通過辦宣傳欄、復(fù)信、下訪、回訪等形式，向群眾宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，讓信訪群眾做到“三個明白”，即明白信訪的基本程序，明白信訪應(yīng)該遵循的行為規(guī)范，明白如何正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。同時，要教育群眾樹立法制觀念，自覺學(xué)法、守法、用法，在維護(hù)自身合法權(quán)益、行使權(quán)利的同時，也要覺遵守法律的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的義務(wù)。要抓緊開展《信訪條例》的培訓(xùn)工作。各縣市區(qū)要迅速行動，精心組織，分級分批舉辦《信訪條例》專題培訓(xùn)班，務(wù)必于4月底前將培訓(xùn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)居委會干部，為全面貫徹實施新《信訪條例》創(chuàng)造有利的條件。

(二)依法規(guī)范信訪工作秩序

依法規(guī)范信訪工作秩序，目的是為了通達(dá)民意、體察民情，切實解決人民群眾反映的問題，回應(yīng)人民群眾提出的要求，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。一方面，要暢通信訪渠道。各級行政機(jī)關(guān)要建立、疏通并向廣大人民群眾公開信訪渠道，讓人民群眾知道遇到問題應(yīng)到什么部門去反映、怎樣去反映。各級各部門應(yīng)當(dāng)為信訪人反映情況、提出意見、建議或者投訴請求提供便利條件。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善處理信訪人的投訴請求，做到信訪事項有人受理、有人交辦、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實。在接待信訪群眾的過程中，要堅持“話讓說完、人要勸走、事要解決”。同時，也要教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變信“訪”不信“法’’的思想，善于通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等多種途徑解決問題，拓展解決信訪問題的渠道。另一方面，要旗幟鮮明地維護(hù)信訪秩序。在實際工作中，我們既要防止片面強(qiáng)調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或阻攔人民群眾依法信訪，也要防止無原則地遷就信訪人不適當(dāng)或違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生損害公共利益或他人利益的情況。信訪人采取走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實，到有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或指定接待場所提出，不得違堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大門，不得攔截公務(wù)車輛，不得堵塞、阻斷交通，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人，不得捕風(fēng)捉影、道聽途說。今年，我市要著力防止圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通等影響正常生產(chǎn)生活秩序、損害公共利益等問題出現(xiàn)。

(三)加快構(gòu)建“大信訪”工作格局

信訪工作不是一個部門的事，而是各級黨委、政府和部門的一項重要職責(zé)。我們要進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實責(zé)任，加快建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。要繼續(xù)把“六有六無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)創(chuàng)建活動推向深入，夯實基層信訪工作基礎(chǔ)，切實把好信訪工作的“第一關(guān)口”，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層、把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。要加?qiáng)信訪苗頭和矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。認(rèn)真落實初信、初訪首辦負(fù)責(zé)制，提高信訪事項的辦結(jié)率。各有關(guān)部門要樹立大局意識，切實發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)和配合，傾注足夠精力，投入極大熱情，高度負(fù)責(zé)地處理好信訪問題。要建立健全聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制，完善律師參與信訪接待工作制度，進(jìn)一步發(fā)揮各縣市區(qū)長熱線電話、政府網(wǎng)站投訴等窗口作用，不斷提高信訪工作的水平和效率。要認(rèn)真落實信訪事項受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，有力推動信訪問題的解決。

(四)努力從源頭上預(yù)防和減少信訪源

做好新形勢下的信訪工作，既要治標(biāo)，更要治本，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。否則，老的信訪問題還沒有解決，新的問題又在不斷產(chǎn)生，信訪上升的勢頭就難以遏制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情、作決策都要把群眾利益在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，扎扎實實地為群眾辦好事、干實事、解難題，尤其是要高度重視困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。要堅決糾正各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為和亂作為等損害群眾利益的行為，從源頭上化解矛盾。要把穩(wěn)定群眾思想、理順群眾情緒的工作做在前面，變被動接訪為主動下訪，零距離貼近基層、貼近群眾，真心誠意地為群眾解決實際問題，避免形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，牢記群眾利益無小事，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，不提不切實際的口號，不把期望值定得過高，更不能靠損害群眾利益來謀求一時的“政績”。在做信訪工作的過程中，各地各部門要切實樹立群眾意識、服務(wù)意識、公仆意識，堅持以情動人、以理服人、依法辦事。要多進(jìn)行換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，把上訪群眾當(dāng)成自己的親人來看待，把他們的困難當(dāng)作自己的困難，認(rèn)真聽取他們的訴求，真誠與群眾對話，實事求是地研究和解決問題。要多做引導(dǎo)和調(diào)解的工，多做釋疑解難、化解矛盾的工作。要依法開展信訪工作，嚴(yán)格遵循法律途徑解決信訪問題。

(五)重點解決信訪突出問題

做好信訪工作，解決突出問題是核心，是衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門要按照《宣城市集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作意見》的部署和要求，突出抓好重點信訪單位的管理、重點信訪問題的處理和重要信訪案件的查處，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中量調(diào)查處理和清理一批信訪老戶案件。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制等行之有效的制度，加大落實力度，堅決遏制我市赴京訪、重復(fù)訪、異常訪不斷上升的勢頭。要因地制宜、因事制宜，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，切實解決農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)建設(shè)房屋拆遷、企業(yè)改制職工安置等方面存在的損害群眾利益的問題，著力幫助信訪量較大的重點地區(qū)做好信訪工作。針對信訪的突出問題，要本著排憂解難、辦實事的原則，積極穩(wěn)妥地加以處理。對符合政策有條件解決的，立即辦、盡快辦；符合政策但一時條件不具備的，要創(chuàng)造件，想方設(shè)法抓緊辦、努力辦；不符合政策的，要耐心做說服解釋工作。通過對信訪突出問題的集中整治，爭取全信訪秩序有一個明顯好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

各地各部門要按照新《信訪條例》的規(guī)定和要求，切實加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪工作作為一項關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保信訪工作責(zé)任到人、措施到位，努力把信訪工作的各項任務(wù)落到實處。

(一)進(jìn)—步落實信訪工作責(zé)任制

落實和強(qiáng)化工作責(zé)任制，是做好信訪工作的關(guān)鍵。要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信訪工作人員崗位責(zé)任制，做到一級抓一級、層層抓落實、事事有人管。尤其是各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要認(rèn)真地抓好分管和主管工作，又要積極主動地抓好信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，真正擔(dān)負(fù)起抓改革發(fā)展、保社會穩(wěn)定的雙重政治責(zé)任。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅持和完善信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，堅持閱批群眾來信、接待重要來訪、認(rèn)真聽取信訪工作匯報，及時研究解決信訪工作中的問題；主要負(fù)責(zé)同志還要做到“三個親自抓”，即上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓。同時，在信訪工作中，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，如果出現(xiàn)失職、瀆職行為，都要嚴(yán)格追究責(zé)任；對信訪工作中做出優(yōu)異成績的，要給予通報表彰，盡‘陜形成重責(zé)任、抓落實的工作氛圍。

(二)進(jìn)尸步加強(qiáng)督查督辦工作

督查督辦是新《信訪條例》賦予信訪部門的重要職責(zé)，也是保證信訪工作落實的重要環(huán)節(jié)。信訪問題的督查督辦，工作量大，任務(wù)重。各地各部門要高度重視，盡快落實專門機(jī)構(gòu)、專門人員來進(jìn)行督查督辦工作，要扭轉(zhuǎn)對群眾來信一轉(zhuǎn)了之、一交了之、不督不辦、不問結(jié)果的現(xiàn)象，確保應(yīng)該解決的信訪問題件件有著落、事事有結(jié)果。各縣市區(qū)“兩辦”的督查、督辦室，要全面發(fā)揮職能作用，切實加大對信訪件的督查督辦力度。當(dāng)前，市信訪局要會同有關(guān)部門對去省赴京集體上訪等重點案件，進(jìn)行一次專項督查督辦，密切動態(tài)掌握，全程進(jìn)行跟蹤，直至問題的解決；對重大信訪案件，各地主要負(fù)責(zé)同志要親自進(jìn)行督查督辦，確保取得實際效果。

(三)進(jìn)尸步加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)

培養(yǎng)和建設(shè)一支過硬的信訪干部隊伍是做好信訪工作的前提。各地各部門要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來，不斷提高信訪干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)實行信訪專員制度，把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，積極為信訪干部的成長創(chuàng)造良好的條件。廣大信訪干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，自覺加強(qiáng)理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)對群眾的感情，提高政策和法律水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為黨和政府分憂、為群眾解難。

同志們，貫徹實施《信訪條例》，做好新形勢下的信訪工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為我市在全省奮力崛起中爭先進(jìn)位，加快全面建設(shè)小康社會步伐作出新的更大的貢獻(xiàn)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第二篇：在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會議上的講話

同志們：

這次會議是市委市政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，研究部署新《信訪條例》的宣傳貫徹工作，并舉辦專題培訓(xùn)。會前，市黨政聯(lián)席會議專門聽取了匯報，對開好這次會議提出了明確的要求。會上，市委政法委康書記將帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《信訪條例》，市法制辦、市信訪局的負(fù)責(zé)同志將進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，市委劉書記還將作重要講話，希望大家珍惜這一難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，充分利用有限的時間，通過專題學(xué)習(xí)、交流，正確理解、全面把握新《信訪條例》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，切實提高貫徹實施新《信訪條例》的自覺性，轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、明確任務(wù)，全面推動新《信訪條例》在我市的貫徹實施。下面根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實施的責(zé)任感和緊迫感

年初，溫家寶總理簽署國務(wù)院第***號令，公布了新修訂的《信訪條例》，并將于5月*日正式施行。瞄訪條例》的修訂，是適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展變化，貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作的重要舉措。新《信訪條例》的頒布與實施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對信訪工作的高度重視，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證。我們一定要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作的重要意義，準(zhǔn)確把握新《信訪條例》的深刻內(nèi)涵，切實增強(qiáng)貫徹實施的責(zé)任感和緊迫感。

(一)貫徹實施《信訪條例》，是實踐“三個代表。重要思想的具體體現(xiàn)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民政府是為人民辦實事的，人民群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府的信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪渠道解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”。處理信訪問題的實質(zhì)，在于相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，在于妥善處理好各方面的關(guān)系，正確化解人民內(nèi)部矛盾，在于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作，在群眾反映問題的第一時間給予回應(yīng)，在群眾最需要的時候給予幫助，就能夠使群眾的切身利益得到有效的維護(hù)，就能夠使黨的宗旨得到充分體現(xiàn)。這次修訂的《信訪條例》，就是為了主動適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，尤其是最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

(二)貫徹實施《信訪條例》，是推進(jìn)依法行政的重要舉錯。從工作實踐看，引發(fā)信訪問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的，又有社會方面的；既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問題的發(fā)生，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有密切關(guān)系。有的地方在土地征用和城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，有的地方在企業(yè)改制中侵害職工利益，有的地方在建筑領(lǐng)域拖欠和克扣農(nóng)民工工資等。這些不依法行政的行為，引發(fā)了不少信訪問題。實際上，人民群眾通過寫信上訪，提出投訴請求，反映意見和建議，既是對各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，也是對各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，有利于各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)和改進(jìn)工作，堅持依法政，建設(shè)法治政府。新的《信訪條例》，保障了信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以由此加強(qiáng)對各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識，做到科學(xué)、民主、依法決策，依法行政。

(三)貫徹實施《信訪條例》，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。做好信訪工作，對于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會矛盾，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。新的《信訪條例》，既能夠依法合理地解決人民群眾反映的問題，有效地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又能夠依法及時地化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序。這有利于發(fā)展社會主義民主全社會主義法制，有利于促進(jìn)社會公平和正義，增進(jìn)社會誠信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。我們要從建設(shè)和諧社會的高度，來加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，用信訪工作的實際成果來推動和諧社會建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)貫徹實施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作新形勢的迫切需要。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、解決群眾反映問題的重要途徑，也是黨和政府體察民情的重要窗口，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。去年，我市人均gdp已經(jīng)突破****美元這個標(biāo)志性界線，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個十分關(guān)鍵的時期。這個時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的時期，又是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時期。這個時期，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定。與此同時，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，行為方式和社會活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求越來越多，這在客觀上對做好新形勢下的信訪工作提出了更高的要求。

從我市信訪工作現(xiàn)狀看，形勢不容樂觀。一是信訪量居高不下。去年，全市黨政機(jī)關(guān)共受理群眾信訪*****件次，比上年上升*.*％。其中，集體訪***批*****人次，批次上升**.*％，人數(shù)上升*.*％。二是反映問題比較集中。突出反映企業(yè)改制過程中的職工安置和社保問題、城市建設(shè)過程中的房屋拆遷和土地征用問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山林水面糾紛問題、涉法訴訟問題以及其他一些特殊群體要求解決或提高政治生活待遇問題等。三是信訪活動組織化傾向明顯。部分上訪人員跨縣市區(qū)串聯(lián)活動，經(jīng)常有組織地到各級黨政機(jī)關(guān)纏訴纏訪。四是異常上訪時有發(fā)生。去年市委市政府大門被堵就達(dá)**次，鰲峰大街被堵*次；還有的上訪人員打標(biāo)語、攔截公務(wù)車輛、堵塞道路等。面對這些新情況、新問題，各級黨委、政府和有關(guān)部門做了大量工作，積極穩(wěn)妥地處理了一批關(guān)系群眾切身利益的信訪問題；全市信訪戰(zhàn)線上的同志們兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，熱情待群眾來訪，認(rèn)真辦理群眾來信付出了辛勤的努力。

但必須清醒地認(rèn)識到，實際工作中還存在著些突出問題，一是信訪渠道還不夠暢通，有的地方、部門特別是一些基層單位對信訪人反映的問題推諉扯皮，或者簡單應(yīng)付了事，致使應(yīng)該解決的矛盾長期得不到解決。二是信訪責(zé)任制還沒有真正落實，對信訪問題層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下。三是對規(guī)范信訪秩序缺乏有效手段，信訪過程中的違法行為不能得到及時有效制止。新的《信訪條例》，在暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面提出了明確要求，對做好新形勢下的信訪工作，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是做好新時期信訪工作的指南。

二、全面落實新《信訪條例》各項規(guī)定，切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作

這次《信訪條例》的修訂，主要突出了四個方面的內(nèi)容：一是增加了暢通信訪渠道的內(nèi)容，以更好地加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、及時了解社情民意并化解社會矛盾。二是增加了創(chuàng)新信訪工作機(jī)制的內(nèi)容，提高處理信訪事項的效率和效果。是完善了切實維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容，以更好地保護(hù)廣大信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是增加了強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，以促進(jìn)群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。修訂后的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對性和可操作性比較強(qiáng)，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。我們一定要全面、準(zhǔn)確把握《信訪條例》的基本精神和主要內(nèi)容，認(rèn)真落實《信訪條例》的各項規(guī)定，切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作。各地各部門在貫徹實施《信訪條例》的過程中，要著重抓好以下五個方面的工作：

(一)扎實開展新《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)工作

新《信訪條例》的正式實施，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各地各部門要結(jié)合工作實際，扎實開展《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真做好實施前的各項準(zhǔn)備，確?！缎旁L條例》的順利實施。各地各部門要采取編印宣傳提綱、宣傳材料、送條例下鄉(xiāng)、咨詢服務(wù)等多種形式，大力開展《信訪條例》的宣傳教育活動，努力使《信訪條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，使廣大群眾了解《信訪條例》的基本要求，使廣大干部了解特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使廣大信訪干部能夠熟練地運用條例開展工作。各有關(guān)部門要把《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施納入“四五”普法教育內(nèi)容，納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動內(nèi)容，納入黨校授課內(nèi)容。各級信訪部門要把《信訪條例》的宣傳教育活動融于接訪和辦信過程中，通過辦宣傳欄、復(fù)信、下訪、回訪等形式，向群眾宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，讓信訪群眾做到“三個明白”，即明白信訪的基本程序，明白信訪應(yīng)該遵循的行為規(guī)范，明白如何正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。同時，要教育群眾樹立法制觀念，自覺學(xué)法、守法、用法，在維護(hù)自身合法權(quán)益、行使權(quán)利的同時，也要覺遵守法律的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的義務(wù)。要抓緊開展《信訪條例》的培訓(xùn)工作。各縣市區(qū)要迅速行動，精心組織，分級分批舉辦《信訪條例》專題培訓(xùn)班，務(wù)必于4月底前將培訓(xùn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)居委會干部，為全面貫徹實施新《信訪條例》創(chuàng)造有利的條件。

(二)依法規(guī)范信訪工作秩序

依法規(guī)范信訪工作秩序，目的是為了通達(dá)民意、體察民情，切實解決人民群眾反映的問題，回應(yīng)人民群眾提出的要求，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。一方面，要暢通信訪渠道。各級行政機(jī)關(guān)要建立、疏通并向廣大人民群眾公開信訪渠道，讓人民群眾知道遇到問題應(yīng)到什么部門去反映、怎樣去反映。各級各部門應(yīng)當(dāng)為信訪人反映情況、提出意見、建議或者投訴請求提供便利條件。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，妥善處理信訪人的投訴請求，做到信訪事項有人受理、有人交辦、有人承辦、有人督辦、有人回復(fù)、有人執(zhí)行、有人督促落實。在接待信訪群眾的過程中，要堅持“話讓說完、人要勸走、事要解決”。同時，也要教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變信“訪”不信“法’’的思想，善于通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等多種途徑解決問題，拓展解決信訪問題的渠道。另一方面，要旗幟鮮明地維護(hù)信訪秩序。在實際工作中，我們既要防止片面強(qiáng)調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或阻攔人民群眾依法信訪，也要防止無原則地遷就信訪人不適當(dāng)或違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生損害公共利益或他人利益的情況。信訪人采取走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實，到有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或指定接待場所提出，不得違堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大門，不得攔截公務(wù)車輛，不得堵塞、阻斷交通，不得捏造、歪曲事實，不得誣告陷害他人，不得捕風(fēng)捉影、道聽途說。今年，我市要著力防止圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通等影響正常生產(chǎn)生活秩序、損害公共利益等問題出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

各地各部門要按照新《信訪條例》的規(guī)定和要求，切實加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪工作作為一項關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保信訪工作責(zé)任到人、措施到位，努力把信訪工作的各項任務(wù)落到實處。

(一)進(jìn)—步落實信訪工作責(zé)任制

落實和強(qiáng)化工作責(zé)任制，是做好信訪工作的關(guān)鍵。要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和信訪工作人員崗位責(zé)任制，做到一級抓一級、層層抓落實、事事有人管。尤其是各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要認(rèn)真地抓好分管和主管工作，又要積極主動地抓好信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作，真正擔(dān)負(fù)起抓改革發(fā)展、保社會穩(wěn)定的雙重政治責(zé)任。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅持和完善信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《信訪條例》規(guī)定，堅持閱批群眾來信、接待重要來訪、認(rèn)真聽取信訪工作匯報，及時研究解決信訪工作中的問題；主要負(fù)責(zé)同志還要做到“三個親自抓”，即上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓。同時，在信訪工作中，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，如果出現(xiàn)失職、瀆職行為，都要嚴(yán)格追究責(zé)任；對信訪工作中做出優(yōu)異成績的，要給予通報表彰，盡‘陜形成重責(zé)任、抓落實的工作氛圍。

(二)進(jìn)尸步加強(qiáng)督查督辦工作

　督查督辦是新《信訪條例》賦予信訪部門的重要職責(zé)，也是保證信訪工作落實的重要環(huán)節(jié)。信訪問題的督查督辦，工作量大，任務(wù)重。各地各部門要高度重視，盡快落實專門機(jī)構(gòu)、專門人員來進(jìn)行督查督辦工作，要扭轉(zhuǎn)對群眾來信一轉(zhuǎn)了之、一交了之、不督不辦、不問結(jié)果的現(xiàn)象，確保應(yīng)該解決的信訪問題件件有著落、事事有結(jié)果。各縣市區(qū)“兩辦”的督查、督辦室，要全面發(fā)揮職能作用，切實加大對信訪件的督查督辦力度。當(dāng)前，市信訪局要會同有關(guān)部門對去省赴京集體上訪等重點案件，進(jìn)行一次專項督查督辦，密切動態(tài)掌握，全程進(jìn)行跟蹤，直至問題的解決；對重大信訪案件，各地主要負(fù)責(zé)同志要親自進(jìn)行督查督辦，確保取得實際效果。

(三)進(jìn)尸步加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)

培養(yǎng)和建設(shè)一支過硬的信訪干部隊伍是做好信訪工作的前提。各地各部門要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來，不斷提高信訪干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)實行信訪專員制度，把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，積極為信訪干部的成長創(chuàng)造良好的條件。廣大信訪干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，自覺加強(qiáng)理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)對群眾的感情，提高政策和法律水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為黨和政府分憂、為群眾解難。

同志們，貫徹實施《信訪條例》，做好新形勢下的信訪工作，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為我市在全省奮力崛起中爭先進(jìn)位，加快全面建設(shè)小康社會步伐作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣信訪會議上的講話

同志們：

這次全縣信訪工作會議，是在黨的十七大剛剛閉幕，全國上下都在貫徹落實十七大會議精神的時期，由縣委研究決定召開的一次非常重要的會議。下面我講四方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，全縣各單位和各有關(guān)部門按照上級縣委安排認(rèn)真工作，抓好落實，信訪工作成效明顯，信訪形勢總體是好的。到目前為止全縣信訪總量為其中進(jìn)京上訪 批人(次).在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣信訪出現(xiàn)的新動態(tài)：一是越級上訪比較突出，群眾集體上訪組織化傾向比較明顯；二是一些政策性強(qiáng)，目前難以解決的信訪問題重復(fù)上訪勢頭加大。這些動態(tài)必須引起我們高度重視。各單位各有關(guān)部門務(wù)必從思想上高度重視，從促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好信訪工作的極端重要性，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動信訪工作各項任務(wù)的落實。一是要高度重視。信訪工作是一項政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。各單位“一把手”要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，親自部署信訪工作，親自督辦重要信訪案件，親自抓好信訪工作的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入到問題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地方和部門去，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決疑難問題。二是要強(qiáng)化責(zé)任。要按 1

照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實做到責(zé)任到位。要建立健全信訪工作責(zé)任制、責(zé)任追究制和責(zé)任主體的“一崗雙責(zé)”制，并以責(zé)任追究制來保證信訪工作責(zé)任制的落實，做到一事一責(zé)任人。對行動遲緩、措施不力的，對因漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責(zé)釀成嚴(yán)重后果的，對發(fā)生大規(guī)模群眾集體上訪事件后貽誤時機(jī)或處置失當(dāng)造成事態(tài)擴(kuò)大的，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，加強(qiáng)部門與部門之間、部門與單位之間、單位與單位之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，共同做好信訪工作。如在十七大召開期間為了更好地維護(hù)我縣的信訪穩(wěn)定,信訪局與公安局就成立了聯(lián)合值班小組,在火車站聯(lián)合值班,更有效地減少了在特殊時期的進(jìn)京上訪。維護(hù)了我縣的信訪穩(wěn)定。

二、關(guān)口前移，規(guī)范秩序，不斷加強(qiáng)基層信訪工作加強(qiáng)基層信訪工作，是做好新形勢下信訪工作的重要著力點，是從源頭上解決信訪問題、減少越級上訪和提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵。從今年群眾信訪的情況分析中，我們可以清楚地看到群眾信訪反映的問題絕大部分發(fā)生在基層，絕大部分是應(yīng)該也能夠在基層得到解決的。因此，信訪工作的重點在基層，難點在基層，解決群眾信訪問題的關(guān)鍵也在基層?；鶎有旁L工作做得好不好，直接影響到黨群、干群關(guān)系，直接影響到社會的穩(wěn)定。要高度重視抓好基層信訪工作，建立健全基層信訪工作機(jī)制，注重加強(qiáng)初信初訪工作，積極完善首接首辦責(zé)任制，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，解決在基層和當(dāng)?shù)?，絕不能把矛盾上交。要增強(qiáng)工作的主動性，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，自覺深入到群眾中去，及時掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題，真正做到心中有數(shù)。如曹莊鎮(zhèn)在十七大召開期間及時掌握本鎮(zhèn)有人要進(jìn)行越級上訪的信息后，鎮(zhèn)黨委政府立即對信訪人進(jìn)行《信訪條例》與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，確保了信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，維護(hù)了首都的穩(wěn)定，規(guī)范了我縣的信訪秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到依法行政，真正做到依法依規(guī)、按政策和依程序及時處理群眾信訪問題，保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，避免在工作中引起不必要的矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題。要建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，形成一個縱橫交錯、點面結(jié)合并延伸到村級的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，全面提升基層信訪工作的能力和水平。

三、暢通信訪渠道，加強(qiáng)督查督辦，切實解決群眾實際困難和問題。群眾正常的信訪活動，是憲法和法律賦予公民的民主權(quán)利。要正確處理暢通信訪渠道與維護(hù)社會穩(wěn)定之間的關(guān)系。暢通信訪渠道，要把出發(fā)點放在凝聚人心謀發(fā)展上，放在關(guān)心群眾切身利益、為群眾解決實際問題上。當(dāng)前，群眾信訪問題絕大多數(shù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中引發(fā)的社會矛盾，解決這類矛盾和問題，必須要用科學(xué)的發(fā)展觀來看待群眾信訪問題，用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題。要充

分發(fā)揮信訪部門主渠道的作用，全面真實地反映群眾的呼聲，要支持群眾講真話、講實話，確保民意、民情、民智的順暢上達(dá)。督查督辦是保證信訪工作落實的重要環(huán)節(jié)，一定要大力加強(qiáng)。要突出抓住幾個重點：一是重點區(qū)域、重點部門的信訪問題。當(dāng)前，要抓好重點信訪區(qū)域的督查督辦工作。二是重點、熱點信訪問題。重點督辦企業(yè)改制下崗職工安置、涉法涉訴信訪和信訪老戶等方面的重點信訪問題。三是涉法涉訴信訪問題。政法部門要牽頭具體負(fù)責(zé)涉法信訪問題的處理，將涉法涉訴信訪，問題處理好、解決好。四是上訪老戶問題。要抓緊做好信訪老戶的調(diào)處工作，特別是對一些可能越級上訪的人員，要及時掌握情況。

四、深入開展法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法信訪，維護(hù)正常的信訪秩序 深入宣傳貫徹《信訪條例》等法律、法規(guī)，規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序，是信訪工作必須堅持的原則。同時要加強(qiáng)對上訪群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)上訪群眾依法有序上訪，在維護(hù)自己合法權(quán)益時，不能妨害國家、集體和他人的利益。要做好“三個依法”。即依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利；依法規(guī)范信訪工作行為；依法規(guī)范群眾上訪行為。要從維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，正確區(qū)分和處理不同性質(zhì)的矛盾，依法整頓和規(guī)范上訪秩序。要多做教育和疏導(dǎo)工作，以穩(wěn)定情緒、消除對立、化解矛盾。各單位和有關(guān)部門

要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合各自實際情況，建立健全和完善突發(fā)性群體事件處置預(yù)案。要充分發(fā)揮思想政治工作的勸導(dǎo)力和說服力，堅持把做好思想政治工作與解決群眾的實際問題結(jié)合起來，把思想政治工作和政策解釋工作貫穿處置工作的全過程，引導(dǎo)群眾正確處理好國家集體個人三者關(guān)系，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益關(guān)系，釋疑解惑，理順情緒。信訪部門要積極配合有關(guān)部門，共同做好維護(hù)信訪秩序的工作，使上訪秩序在較短的時間里有一個明顯的好轉(zhuǎn)。

信訪工作任務(wù)光榮而艱巨，同時面臨很大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在到年底還有兩個月的時間，希望大家斷續(xù)保持積極的工作態(tài)度，堅定信心，知難而進(jìn)，為維護(hù)我縣改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)!

第四篇：在學(xué)習(xí)貫徹全省檢察長會議會議上的講話

××*檢察長在全市檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全省檢察長會議精神電視電話會議上的講話

（2005年8月）同志們：

這次全市檢察機(jī)關(guān)電視電話會議的主要任務(wù)，是傳達(dá)貫徹全國檢察長座談會、全省檢察長會議精神，進(jìn)一步動員全市檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力推動我市檢察工作不斷開創(chuàng)嶄新局面。剛

才，××同志傳達(dá)了高檢、省院會議的主要精神。下面，我根據(jù)市院黨組研究的意見，就貫徹落實上級檢察機(jī)關(guān)部署要求，扎實推動下一步工作，講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照高點定位創(chuàng)一流的要求加快發(fā)展

全國檢察長座談會剛結(jié)束，省院就召開了全省檢察長會議，這次會議以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹全國檢察長座談會精神，緊密結(jié)合我省檢察工作實際，對進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升法律監(jiān)督能力，提出了明確的要求，為我們進(jìn)一步做好檢察工作指明了方向。省院檢察長在會上作的主報告，主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點突出，措施具體，富有新意，思想性、指導(dǎo)性、針對性和操作性都非常強(qiáng)，對開展好下一步工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。鄭鄂、吳汝信兩位副檢察長的講話，對貫徹落實會議精神、切實加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)等提出了十分明確、具體的要求。全市檢察機(jī)關(guān)要迅速組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)會議文件，深刻領(lǐng)會會議精神，準(zhǔn)確把握內(nèi)容實質(zhì)，結(jié)合本單位、本部門的工作實際研究貫徹措施，切實抓好落實。要通過層層傳達(dá)學(xué)習(xí)、狠抓思想發(fā)動，迅速從4個方面把全體干警的思想統(tǒng)一到會議的決定部署上來，統(tǒng)一到省院領(lǐng)導(dǎo)的講話要求上來：一是要在把握主線、明確要求上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議的一個突出特點，就是明確提出了“大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，有效提升法律監(jiān)督能力，全面推動××檢察工作上新臺階”的醒目主題。這個會議主題強(qiáng)調(diào)，以開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動為契機(jī)，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，其著眼點是進(jìn)一步提升全省檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力，落腳點是以能力的提升推進(jìn)全省檢察工作上新的臺階，它集中體現(xiàn)了檢察工作主題、總體要求與××檢察工作具體情況有機(jī)統(tǒng)一，完全符合我們省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對檢察工作的客觀要求，完全符合黨和人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的迫切期望，完全符合當(dāng)前全省檢察工作的發(fā)展實際。全市檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把全體干警的思想真正統(tǒng)一到這個會議主題上來，緊緊圍繞這個主題，謀劃、研究、部署和推動各項工作，充分借助這個主題，集中智慧，凝聚力量，以更加奮發(fā)向上的工作姿態(tài)、更加飽滿熱情的精神面貌，更加求實務(wù)實的具體行動，推動我市檢察工作與時俱進(jìn)。二是要在圍繞中心、服務(wù)大局上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的光榮職責(zé)。服務(wù)大局的水平高不高，直接反映我們的法律監(jiān)督能力強(qiáng)不強(qiáng)。服務(wù)大局的過程，就是我們提升法律監(jiān)督能力的過程。通過突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題，落實“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”總體要求，全面發(fā)揮好檢察職能，把改革發(fā)展中遇到的問題解決好，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境，就是法律監(jiān)督能力強(qiáng)的表現(xiàn)。就××情況來看，全市要在今年率先全面建成小康社會，要完成“十五”發(fā)展結(jié)好頂、“十一五”發(fā)展開好局的重大過渡，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警要按照這次會議和上個月召開的市委工作會議的要求，充分認(rèn)識自身在構(gòu)建社會主義和諧社會中所肩負(fù)的重大責(zé)任，切實按照市委提出的“堅持三個毫不含糊、牢固樹立三個意識，做到三個堅定不移”的工作部署，積極探索新形勢下檢察工作與全市工作大局的結(jié)合點、切入點，主動研究新形勢下檢察工作服務(wù)大局的新思路、新方法、新舉措，通過充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，深入實踐檢察工作主題和總體要求，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，為全市順利完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。三是要在強(qiáng)化規(guī)范、提升能力上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、提高法律監(jiān)督能力擺到了當(dāng)前工作非常重要的位置。××*檢察長在講話中用相當(dāng)?shù)钠?，根?jù)“兩個率先”和法治建設(shè)的要求，深入、客觀地剖析了我省檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法規(guī)范等方面存在的問題和差距，點明了當(dāng)前和今后一個時期大力提升法律監(jiān)督能力的現(xiàn)實性、必然性和緊迫性，并明確指出了提高能力的四條途徑。全市檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警要按照這個要求，以“立檢為公、執(zhí)法為民”的強(qiáng)烈責(zé)任感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，充分利用先進(jìn)性教育“回頭看”、深入開展專項整改活動等契機(jī)，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，努力從根本上解決隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的突出問題，集中精力把我們自身執(zhí)法能力與新形勢、新任務(wù)、新要求“不適應(yīng)”、“不符合”的地方改變過來，切實增強(qiáng)法律監(jiān)督

工作的權(quán)威力、實效性、公信度。四是要在高點定位、狠抓落實上統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。這次會議確立了全省檢察工作今后一個時期的發(fā)展定位，就是通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、提升法律監(jiān)督能力來推動工作上新臺階。××*檢察長在講話中把它進(jìn)一步闡述為：“業(yè)務(wù)工作的進(jìn)步要在工作力度、辦案質(zhì)量上有所體現(xiàn)；各市的檢察工作要有特色、有亮點，要有幾項工作取得明顯進(jìn)步

；各業(yè)務(wù)條線的工作要有一到兩個方面取得明顯進(jìn)步，在全國位次前移，使××檢察工作在全國檢察系統(tǒng)更有影響力”。就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r而言，××是全省的一個重要板塊，在“兩個率先”的進(jìn)程中，全市正在大力爭創(chuàng)全省的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。檢察工作是建設(shè)政治文明、加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和重要保障，我們有責(zé)任、有義務(wù)，客觀上也有基礎(chǔ)、有條件把工作做得更好，進(jìn)一步提升在全省的位次，跟上經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的節(jié)拍。否則，不僅我們自身工作的作用地位會受到削弱，還可能影響到全省檢察工作上新臺階的進(jìn)程。因此，從現(xiàn)在起，全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步確立不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退的憂患意識，進(jìn)一步強(qiáng)化攀高競強(qiáng)、賽優(yōu)爭先的進(jìn)取精神，進(jìn)一步發(fā)揮永不滿足、敢為人先的奮斗品格，要真正把爭先率先、提位進(jìn)位作為推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，以激勵競爭的機(jī)制營造發(fā)展氛圍，傾注心力“抓亮點、創(chuàng)特色、塑品牌、重效果”。在這個過程中，全市兩級檢察機(jī)關(guān)是一個緊密的爭創(chuàng)整體，哪一個單位、哪一個條線、哪一個部門都不能松勁，更不能掉隊。全國先進(jìn)要向全國“十佳”看齊、省級先進(jìn)要向全國先進(jìn)看齊，其他單位也要比照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在全省同類區(qū)域中的層次地位提升對自身工作的發(fā)展標(biāo)桿，奮力爭創(chuàng)一流業(yè)績。年底考核，除了現(xiàn)有的考核體系，市院將把工作有沒有新進(jìn)展、有沒有在抓亮點、創(chuàng)特色上下功夫、出效果作為評價各單位、各部門工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于如何咬定目標(biāo)、勇創(chuàng)一流，上次全市檢察長座談會已經(jīng)作了具體布置。當(dāng)前的關(guān)鍵，是要自覺對照省院會議的目標(biāo)要求，自上而下層層發(fā)動，認(rèn)真排找思想、工作、作風(fēng)和保障機(jī)制等方面存在的不足和差距，有的放矢，逐項攻關(guān)，一件工作一件工作抓落實，一個問題一個問題抓具體，一項措施一項措施抓到位，確保我市檢察工作能借這次會議的東風(fēng)乘勢而上，進(jìn)一步增強(qiáng)在全省乃至全國檢察系統(tǒng)的影響力、輻射力和帶動力。

二、抓緊抓好“四個關(guān)鍵”，扎實推動“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動深入開展，確保取得實際效果

深入扎實地抓好專項整改活動，是這次會議的一項重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)下半年的一項重要任務(wù)。前一段時間我市兩級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速，措施有力，總體上進(jìn)展順利，確保了這項工作開局良好，初見成效。下一步，我們要以更高的認(rèn)識，更大的決心和力度，更加扎實的措施，抓緊抓好“四個關(guān)鍵”，在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題、重點崗位重點環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題、嚴(yán)重影響檢察業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)的突出問題上見成效，在解決執(zhí)法越軌的“危險點”問題、規(guī)范執(zhí)法的“控制點”問題、強(qiáng)化長效建設(shè)的“成長點”問題上見成效，在加大工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量、推動檢察工作全面發(fā)展上見成效。

（一）抓緊抓好思想認(rèn)識這個關(guān)鍵。中央政法委作出開展這次專項整改活動的重大部署后，我市檢察機(jī)關(guān)聞風(fēng)而動，早在4月份召開的全市檢察工作推進(jìn)會上就對這項工作進(jìn)行了發(fā)動、動員和部署安排。隨后，兩級檢察機(jī)關(guān)圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”的活動主題，以辦案、管理和監(jiān)督三個方面的規(guī)范化建設(shè)為重點，著力推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化工作，修訂、完善、健全了一系列規(guī)范執(zhí)法活動的規(guī)章制度，相繼推出了一系列強(qiáng)化監(jiān)督制約、確保執(zhí)法公正的工作舉措，取得了良好的法律效果和社會效果，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的充分肯定。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，在推動活動深入開展的過程中還存在不少亟待改進(jìn)的問題，比如，我們的工作開展還不夠平衡，有的單位、部門工作不夠主動，存在“搞煩了”、“搞疲了”等消極厭倦情緒，少數(shù)干警認(rèn)識不到位，存在“與己無關(guān)”、“應(yīng)付了事”的思想；有的單位、部門聯(lián)系實際不夠緊密，效果一般化，有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，整改活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系處理得不理想；少數(shù)單位和部門查擺問題還不深入，整改重點不突出，沒有真正在重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點問題上下功夫；一些單位臺帳資料整理不夠規(guī)范，報送信息材料不及時，影響到活動的效果，等等。之所以出現(xiàn)這些問題，重要原因之一就是思想上重視不夠，認(rèn)識還沒有到位。針對這些情況，下一步，全市檢察機(jī)關(guān)要把提高認(rèn)識作為推進(jìn)專項整改活動的一個關(guān)鍵抓手，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制抓起，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、橫抓自身、縱抓系統(tǒng)、層層抓落實。要通過有力的措施、充分的發(fā)動，有針對性地解決思想認(rèn)識上存在的問題，引導(dǎo)全體干警深刻認(rèn)識開展專項整改活動的必要性和緊迫性，真正使專項整改活動成為廣大干警的自覺行動。

（二）抓緊抓好制度建設(shè)這個關(guān)鍵。這次專項整改活動的一個重要目標(biāo)，就是要通過健全制度來規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正。集中整改的最終效果也要通過制度建設(shè)和突出問題的解決來體現(xiàn)。因此，抓好制度建設(shè)這一階段的工作非常關(guān)鍵，不僅有利于解決當(dāng)前存在的突出問題，更重要的是能有效防范問題的再次發(fā)生。全市檢察機(jī)關(guān)一定要摒棄“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的思維方式和工作方法，傾注更多精力抓好制度建設(shè)，尤其要抓好那些針對性強(qiáng)、急需、管用、能解決問題的規(guī)章制度，努力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制。如××區(qū)院根據(jù)自身工作的需要，試行了案件監(jiān)督管理中心，他們從整合資源入手，構(gòu)筑質(zhì)量保障體系，經(jīng)過幾個月的試行，已初見成效，值得大家借鑒；這次省院會上針對××的做法予以肯定。前一階段，兩級院在這方面也作了大量工作，下一步，著重要抓牢“三道環(huán)節(jié)”，確保制度真正見效：一要抓好制度落實。要樹立制定制度重要，落實制度更艱巨、更重要的觀念，努力防止有了制度不執(zhí)行、定了制度不管用，真正管用的也只是停留在紙頭上、口頭上的情況，堅決防止制度建立健全了、問題照樣發(fā)生的情況，對已經(jīng)制定的制度，一定要及時跟進(jìn)，使之落實到每一個基層單位、每一個具體案件、每一個辦案人員和每一個辦案環(huán)節(jié)。二要抓好督促檢查。對制度的執(zhí)行情況，要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，逐項、逐條、逐個環(huán)節(jié)地對照檢查，既要進(jìn)行定期檢查，又要進(jìn)行不定期的抽查；既要明查，還要暗訪。發(fā)現(xiàn)違反法律和制度的做法，要及時、堅決糾正。三要抓好典型推動。對認(rèn)真執(zhí)行法律和落實各項規(guī)章制度成效突出的，要大張旗鼓地宣傳表揚(yáng)，利用正面典型樹好榜樣；對我行我素，不按制度辦事的，要嚴(yán)肅批評，造成嚴(yán)重后果的要堅決查處，運用反面典型警示教育。

（三）抓緊抓好重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點問題的整改和規(guī)范這個關(guān)鍵。專項工作能否取得實效，關(guān)鍵看重點部門、重點環(huán)節(jié)整改得如何，重點問題解決得如何。在整個活動中，要始終注意突出重點，無論是健全制度、培訓(xùn)考核還是思想教育，都要著眼于解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，也就是影響公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的問題。省院工作方案中確定的7個重點部門，要找準(zhǔn)自身執(zhí)法活動中存在的突出問題，提出切實有效的整改措施，有針對性地制定一批制度和規(guī)范性文件。市院要加強(qiáng)對基層院的督促檢查，各單位也要組織督查組對重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，督促和推動整改任務(wù)的落實。綜合、研究部門，政工、技術(shù)、后勤部門，也要按照這次會議的要求，加大排找自身問題的力度，抓住重點，認(rèn)真整改，規(guī)范各項工作。這里，尤其要強(qiáng)調(diào)，在專項整改活動中一定要落實“整改”的工作措施，邊查邊改、邊整邊改，不要等到半年以后、三年以后再去改。對人民群眾反映強(qiáng)烈、自身能夠解決的，以及與其他部門比較容易協(xié)商解決的問題，能改的要立即改；短期內(nèi)解決不了的，要明確責(zé)任部門和時限要求，逐條逐件加以落實。為了增強(qiáng)整改的效果，要做到把小的問題放大看，小中見大，解決好傾向性問題；把遠(yuǎn)的問題拉近看，前車之鑒、后事之師，解決好潛在性問題?？傊?，要通過各種有力、有序的舉措，確保整改深入、扎實、見效。

（四）抓緊抓好全員培訓(xùn)考核這個關(guān)鍵。開展全員培訓(xùn)和考試考核是中央政法委提出的明確要求，是這次專項整改活動的一項硬性任務(wù)。這次培訓(xùn)考核的目的，在于促進(jìn)廣大干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高崗位技能和執(zhí)法水平，培訓(xùn)考核的內(nèi)容主要是與本職工作有關(guān)的、應(yīng)知應(yīng)會的基本法律規(guī)定、執(zhí)法程序、工作規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律。從現(xiàn)在開始，全市檢察機(jī)關(guān)就要及早準(zhǔn)備，注意做好干警的思想發(fā)動工作，統(tǒng)籌處理好工學(xué)關(guān)系，合理安排培訓(xùn)時間，確?？汲觥痢了剑〉昧己贸煽?。

三、突出“質(zhì)、效”要求，進(jìn)一步加大檢察業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)力度

這次會議明確提出，在全面推動××檢察工作上新臺階的進(jìn)程中，業(yè)務(wù)工作首先要有新的突破。從我市情況看，今年以來，兩級檢察機(jī)關(guān)廣大干警自覺克服主題活動多、專項斗爭多、辦案任務(wù)重、人員力量緊等困難，任勞任怨、頑強(qiáng)拼搏，有力推動了各項業(yè)務(wù)工作平穩(wěn)、健康、有序地發(fā)展，工作運行的總體態(tài)勢非常好。今后幾個月，是確保今年工作任務(wù)順利完成的關(guān)鍵時期、攻堅階段，全市檢察機(jī)關(guān)要按照這次全省會議和上個月全市檢察長座談會的工作部署，緊緊咬定年初確定的各項目標(biāo)，突出重點，加大力度，確保質(zhì)量，推動各項檢察工作取得新的進(jìn)步。

（一）牢固樹立以檢察業(yè)務(wù)為中心的理念，正確處理業(yè)務(wù)工作同其他工作的關(guān)系。業(yè)務(wù)工作是檢察工作的中心，不論是貫徹落實檢察工作主題和總體要求，還是加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，歸根到底都是為了搞好業(yè)務(wù)工作；不論是加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，還是加強(qiáng)后勤保障建設(shè)，目的也都是為更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展；不論是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，還是進(jìn)行“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，其成效也要通過業(yè)務(wù)工作的成效來體現(xiàn)和檢驗。只有各項業(yè)務(wù)工作完成了、做好了，才能保證履行好憲法賦予我們的法律監(jiān)督職能。全市檢察機(jī)關(guān)要按照這次會議的要求，堅持以業(yè)務(wù)工作為中心，妥善處理好抓業(yè)務(wù)工作與抓其他工作的關(guān)系，在研究和部署工作時搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把先進(jìn)性建設(shè)、專項整改以及教育培訓(xùn)、檢察改革與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，防止各自為政，搞成“兩張皮”。

（二）切實把專項工作抓出成效。高檢院相繼部署了四個專項工作，即集中處理涉檢信訪問題，制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督，以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督，以及集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序瀆職犯罪專項活動。這四個專項工作，有兩項是去年部署延續(xù)到今年的，即集中處理涉檢信訪問題和制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹上級檢察機(jī)關(guān)的新精神、新要求、新部署，進(jìn)一步抓好落實，確保工作不松、力度不減。特別是對集中處理涉檢信訪問題工作，一把手檢察長要把它作為一項重要的政治任務(wù)來抓，按照省院電視電話會議的要求，進(jìn)一步確立“根除矛盾、息訴罷訪”的工作理念，帶著對人民群眾的深厚感情去接處來訪、搞清問題、平息糾紛、化解矛盾，尤其要注重從首次接訪一開始就與來訪群眾培養(yǎng)、建立起一種信任感，防止對立沖突，同時要加強(qiáng)接訪、處訪力量配置，強(qiáng)化分級負(fù)責(zé)，加大督查力度，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，解決在首辦環(huán)節(jié)，確保我市赴省進(jìn)京“零上訪”。另外兩項專項行動，即以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督活動和集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序瀆職犯罪專項活動是剛剛部署的，要按照上級檢察機(jī)關(guān)要求，周密安排，上下聯(lián)動，扎實推進(jìn)?？傊?，要把專項工作擺在業(yè)務(wù)工作的重中之重，以專項工作為龍頭，突出重點，以點帶面，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作全面開展。

（三）著力增強(qiáng)各項檢察業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量與效果。質(zhì)量和效果，是檢驗我們工作好壞的根本標(biāo)志，也是檢察工作最終實現(xiàn)“執(zhí)法為民”，真正得到廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)的根本保證。今年，我們各項工作推進(jìn)比較順利，客觀上也為我們研究探索如何保證業(yè)務(wù)工作長期、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)工作整體上水平、上層次提供了非常有利的條件。在接下來的幾個月里，全市檢察機(jī)關(guān)要一手抓工作的力度、進(jìn)度，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，一手抓工作的質(zhì)量、效果，通過不斷提質(zhì)增效，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)新突破、邁上新水平。要繼續(xù)把維護(hù)穩(wěn)定工作擺在首要位置。按照打擊敵對勢力和嚴(yán)重刑事犯罪這一手要“硬”、解決人民內(nèi)部矛盾這一手要“新”的要求，認(rèn)真分析“平安創(chuàng)建”工作形勢，強(qiáng)化措施，固強(qiáng)補(bǔ)弱，充分發(fā)揮職能作用，依法打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力化解各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要切實加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。突出查辦有影響、有震動的職務(wù)犯罪大案要案，深入查辦侵害群眾合法權(quán)益、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件，更好地為黨和國家工作大局服務(wù)。要針對兩級院自偵工作存在的12小時法定時限突破能力問題、風(fēng)險決策的意識和能力問題、嚴(yán)格依規(guī)文明辦案問題等，在如何更好地適應(yīng)法律規(guī)定、上級要求上狠下功夫，在偵查思路、方法、效果上力爭突破，在多辦有影響的精品案件上多化精力。要按照“提高、發(fā)展、規(guī)范、見效”的總體思路，深入研究、探索實踐新形勢下推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化、社會化的有力舉措，不斷拓展工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作形式、擴(kuò)大工作影響，使這項特色工作常做常新，在更高層次上、更廣范圍內(nèi)形成品牌效應(yīng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督。緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，充分運用法律賦予的職權(quán)和監(jiān)督手段，依法、適度、有效地加強(qiáng)對訴訟活動的檢察監(jiān)督。特別是要進(jìn)一步加大刑事和民事抗訴的力度，提高抗訴和再審檢察建議的質(zhì)量和效率；重點抓好對減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督，繼續(xù)鞏固集中清理糾正超期羈押的成果，進(jìn)一步完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督的長效機(jī)制，努力促進(jìn)公正司法。

（四）以機(jī)制創(chuàng)新為重點，大力推進(jìn)檢察改革。改革創(chuàng)新是不斷提升法律監(jiān)督能力的重要途徑。面對新的形勢和任務(wù)，檢察業(yè)務(wù)工作要提質(zhì)增效，實現(xiàn)新突破、邁上新臺階，必須用發(fā)展的眼光審視發(fā)展中的問題，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。近年來，我市兩級檢察機(jī)關(guān)在創(chuàng)新工作機(jī)制、加大改革力度方面進(jìn)行了大量卓有成效的探索實踐，取得了良好的效果。今后一段時期，隨著《中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見》的出臺，檢察改革將進(jìn)入一個新的階段。我們要跟上形勢發(fā)展步伐，著力從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，從制約司法公正的環(huán)節(jié)入手，立足于強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步推進(jìn)以職務(wù)犯罪偵查指揮協(xié)作機(jī)制、案件質(zhì)量保障督導(dǎo)機(jī)制、業(yè)務(wù)工作流程管理、人民監(jiān)督員制度、工作階段適時推進(jìn)與工作效果總結(jié)推廣、兩級院上下聯(lián)動等為重點的檢察理論創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新。在改革的整個進(jìn)程中，要按照憲法、法律的基本原則、基本精神，按照“六個有利于”的價值取向，有計劃、分步驟地積極推進(jìn)，既要注意尊重基層首創(chuàng)精神，防止“一刀切”，又要注意防止零打碎敲、各自為政。要通過改革創(chuàng)新，使工作運行機(jī)制更加完善，業(yè)務(wù)保障更加有力，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。

四、堅持“三個毫不放松”，切實加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，是做好各項檢察工作的重要保障。今年以來，兩級檢察機(jī)關(guān)借助先進(jìn)性教育和專項整改活動的有效載體，進(jìn)一步推動了隊伍建設(shè)、基層院建設(shè)的新發(fā)展，促進(jìn)了全市檢察隊伍在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為和綜合素質(zhì)方面的新提高。在接下來的工作中，全市檢察機(jī)關(guān)仍然要堅持以提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo)，圍繞思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)素能建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、保障能力建設(shè)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，增強(qiáng)工作效果。

（一）要毫不放松地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵之舉。賈春旺檢察長在全國檢察長座談會上講：“要把檢察機(jī)關(guān)建設(shè)好，把憲法和法律賦予的職責(zé)履行好，關(guān)鍵是把隊伍建設(shè)好；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)同志建設(shè)好、管理好”?！痢?檢察長也在講話中對這個問題作了專門強(qiáng)調(diào)。全市檢察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會高檢、省院領(lǐng)導(dǎo)講話精神，突出四個重點，切實把班子管好、建好。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)班子的大局意識和全局意識。要跳出本地區(qū)、本單位的小圈子，善于站在全市工作整體發(fā)展的高度看問題、理思路、作決定，對上級檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，包括一些制度規(guī)定，既要結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地加以落實，又要增強(qiáng)全局意識和大局意識，堅決抓好貫徹執(zhí)行，上下聯(lián)動，令行禁止，不能強(qiáng)調(diào)客觀理由、特殊情況而敷衍應(yīng)付、各行其是。二是要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。全市檢察機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，以對黨的事業(yè)、對檢察工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不辭辛勞，恪盡職守，用心工作，努力工作，不負(fù)黨和人民的信任與重托。三是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)改革精神和帶頭作用。永遠(yuǎn)保持奮發(fā)有為和開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，切實克服吃老本、靠老辦法、老資格的現(xiàn)象，注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，以改革的精神推動各項工作的開展；要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持重實際、說實話、務(wù)實事，真抓實干求實效，防止官僚主義，不搞形式主義；要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，以過硬的作風(fēng)增強(qiáng)人格魅力、樹立工作威信。四要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。再忙、再累也要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，擠出時間堅持學(xué)習(xí)，使自己成為能游刃有余地駕馭各種工作局面的合格領(lǐng)導(dǎo)者，掌握工作的主動權(quán)，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大責(zé)任。同時，要帶動培養(yǎng)起濃厚的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型檢察院。

（二）要毫不放松地抓好隊伍的建設(shè)管理。這幾年盡管我們在隊伍建設(shè)方面下了很大力氣，取得了明顯進(jìn)步，沒有發(fā)生影響惡劣的的重大問題，但社會各界和人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的隊伍建設(shè)仍然十分關(guān)注，反映干警違法違紀(jì)的來信來訪仍然保持在一定比例，雖然絕大多數(shù)查否了，但也提醒我們，在各方面工作進(jìn)展比較順利的情況下，務(wù)必保持清醒頭腦；在業(yè)務(wù)工作任務(wù)非常繁重的情況下，務(wù)必始終堅持“從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)治長”，確保不出問題。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第一批先進(jìn)性教育活動鞏固和擴(kuò)大整改成果工作并進(jìn)行回頭看的通知》，全市檢察機(jī)關(guān)要按照中央的要求，結(jié)合正在開展的專項整改活動，對前一階段先進(jìn)性教育活動認(rèn)真組織一次“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育中一些好的經(jīng)驗和做法，形成長效機(jī)制，促進(jìn)整個隊伍理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育的經(jīng)?；?、制度化。

（三）要毫不放松地抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。去年，省、市委相繼召開了“兩院”工作會議，為我省檢察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在這次會議上，××*檢察長又一次強(qiáng)調(diào)，全省檢察機(jī)關(guān)要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識，持之以恒地抓好“兩院”會議精神的跟進(jìn)落實，要善于創(chuàng)造機(jī)會，抓住機(jī)遇，解決問題，贏得主動，形成發(fā)展優(yōu)勢。正在開展的專項整改活動，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、在全國范圍內(nèi)、在整個政法系統(tǒng)開展的活動，各級黨委非常重視。兩級檢察機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，通過多種渠道，經(jīng)常性地向黨委、人大進(jìn)行匯報，闡明加強(qiáng)經(jīng)費保障、信息化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)、加快“兩房”建設(shè)、解決人員編制、職數(shù)職級等問題對于提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)大局能力的重要意義，依靠黨委、人大的支持，促進(jìn)這些問題得到真正解決。市院要牽頭組織對落實“兩院”會議精神的情況進(jìn)行一次“回頭看”，看哪些問題解決了，哪些問題沒解決。對沒有解決的問題，要認(rèn)真分析原因，積極尋求解決的辦法。還沒有完成“兩房”建設(shè)任務(wù)的基層院，要充分發(fā)揮主觀能動性，多向黨委匯報，多與有關(guān)部門溝通，迎難而上，加快步伐，確保在2007年底前完成。

與此同時，要按照省院要求，不折不扣地完成好《清風(fēng)苑》雜志的發(fā)行征訂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息宣傳工作，提高品位質(zhì)量，提升水平層次，全面、客觀、及時地把我們兩級檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心工作、全面履行職責(zé)、推進(jìn)整改活動、抓好隊伍建設(shè)、基層院建設(shè)等工作的效果、成果充分展現(xiàn)出來，把在基層一線、平凡崗位上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡挖掘報道出來，使××檢察精神得到大力弘揚(yáng)、××檢察形象得到全方位提升。

同志們，今年的時間已經(jīng)過去一大半，接下來幾個月的工作任務(wù)艱巨繁重。兩級檢察機(jī)關(guān)和全市廣大檢察干警要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，認(rèn)真貫徹落實這次省院會議的部署要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，大力推動各項檢察工作取得新的明顯成效，為爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)示范區(qū)、建設(shè)和諧宜人新××作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在信訪調(diào)度會議上的講話

在信訪調(diào)度會議上的講話提綱

當(dāng)前，隨著人們法律意識的提高，各類矛盾糾紛越來越多，涉法涉訴信訪問題也在上升，嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定，在新形勢下，如何解決好涉法涉訴信訪問題，成為各級黨委、政府工作的重中之重，那么怎么來看待和解決涉法涉訴信訪問題呢？究其原因，涉法涉訴信訪問題主要有兩方面：一方面是政府部門執(zhí)政不公，造成了“有理訪”問題的發(fā)生。在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中，存在“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”以及徇私情、枉國法的現(xiàn)象屢禁不止，使得群眾一些合法權(quán)益得不到保障引起的信訪案件；另一方面是信訪人思想偏激，引發(fā)“無理訪”案件的發(fā)生。部分信訪人由于文化水平低，法制觀念淡漠，他們抓住了政府害怕上訪的心理，助長了他們獲取不正當(dāng)利益的念頭。

因此，對待有理訪，各部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，曉之以情，動之于法，落實責(zé)任，明確時限，最大限度維護(hù)信訪人合法權(quán)益。對牽涉面廣、情況復(fù)雜的涉法涉訴信訪案件，要采取相應(yīng)的辦法，組織研究，重點解剖，切實加以解決，不留后患。對待無理取鬧、無理纏訪和煽動、鬧事上訪者，堅決予以打擊，決不姑息，制止各種違法上訪和無理纏訪行為的發(fā)生。下面我就如何正確處理涉法涉訴信訪問題講幾點意見：

首先必須解決好對信訪群眾的感情問題。各種各樣的調(diào)查都反映一個共同的事實，那就是絕大多數(shù)涉法涉訴信訪群眾都遭受過傷害和不幸，特別是那些常年上訪不止的群眾。如果不是遭受到不幸、不平之事，誰愿意拋家舍業(yè)、拋妻別子、流浪街頭、奔走呼號？！他們的心靈需要安撫，他們的遭遇需要同情，他們的困難需要解決。少數(shù)信訪人言辭激烈、蠻不講理，甚至出現(xiàn)精神障礙，很可能與當(dāng)初發(fā)生不幸時，受到過度刺激有關(guān)。他們是需要社會理解和關(guān)愛的人！老百姓來信來訪，這是對我們工作的信任。黨委、政府和政法部門一定不能辜負(fù)群眾的信任，要帶著對人民群眾的深厚感情去接待來訪群眾，認(rèn)真傾聽他的意見和訴求，通過信訪發(fā)現(xiàn)工作存在的問題，尤其是發(fā)現(xiàn)影響民生的問題；通過信訪了解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，并認(rèn)真實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

其次必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這是解決涉法涉訴信訪問題的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府最有責(zé)任、也最有能力解決好涉法涉訴信訪問題。一些信訪案件特別是陳年積案，由于受多種因素影響，復(fù)雜而又敏感，處理起來難度相當(dāng)大。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視，不加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不充分調(diào)動各方面的力量，僅靠政法部門往往得不到有效解決。這就要求各級黨委政府要把信訪工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項重要政治任務(wù)，擺上突出位臵，給予更多關(guān)注和支持。應(yīng)在充分發(fā)揮政法部門職能作用的同時，組織動員各方面力量，綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的等多種手段，推動形成齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作局面。政法委應(yīng)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，把處理涉法涉訴信訪問題作為加強(qiáng)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手，認(rèn)真研究部署。政法部門應(yīng)堅決摒棄目前處于矛盾多發(fā)期、各類案件數(shù)量大、出現(xiàn)一些涉法涉訴信訪問題在所難免的錯誤認(rèn)識；摒棄處理涉法涉訴信訪問題任務(wù)繁重、耗費精力大、一時難以完成的厭戰(zhàn)思想；摒棄案件已經(jīng)走完法定程序、一些問題的解決于法無據(jù)、工作手段少的回避心理；摒棄認(rèn)為信訪要求過高、難以滿

足、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到的畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，堅持不懈地做好涉法涉訴信訪工作。

第三，必須堅持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。這是處理涉法涉訴信訪問題的根本標(biāo)準(zhǔn)。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。今天，我們在“案結(jié)事了、息訴罷訪”結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提出群眾滿意這一根本標(biāo)準(zhǔn)。在大量的涉法涉訴信訪案件中，上訪群眾有理或部分有理的占大多數(shù)，真正無理糾纏、漫天要價的是極少數(shù)。我們絕不能因為極少數(shù)人無理纏訴，就對整個上訪群眾的訴求產(chǎn)生錯誤判斷。信訪案件是考題，群眾滿意是答案；信訪群眾是考官，政法干警是考生。就絕大多數(shù)涉法涉訴信訪案件而言，只要工作深入，措施有力，方法得當(dāng)，是能夠達(dá)到群眾滿意的。如果群眾不滿意，說明工作還沒有做到位。只要帶著深厚的感情去做工作，真正把群眾冷暖疾苦放在心上，設(shè)身處地為群眾著想，想方設(shè)法為群眾解決問題，千方百計為群眾排憂解難，是能夠讓群眾滿意的。即使一些問題一時解決不了，也能夠得到群眾的理解和諒解。

第四必須堅持因案施策。這是由信訪案件特點所決定的。解決信訪案件，必須堅持逐案分析，因案施策，對癥下藥，增強(qiáng)措施的針對性的實效性。對初信初訪案件，要嚴(yán)格實行首辦責(zé)任制和限期辦理制，發(fā)現(xiàn)一起、解決一起，提高初信初訪辦結(jié)率和一次化解率，努力把問題解決在初信初訪階段和首辦環(huán)節(jié)，避免形成新的信訪積案和信訪老戶。應(yīng)把解決涉法涉訴信訪問題和解決信訪群眾生產(chǎn)生活困難、理順?biāo)枷肭榫w統(tǒng)籌結(jié)合起來。對依法不足以提起再審或立案的“瑕疵案”，應(yīng)耐心誠懇地做好安撫解釋工作，并視情況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對刑事積案，應(yīng)組織力量盡快偵破，對時過境遷、短時間內(nèi)難以偵破的，應(yīng)讓信訪人了解辦

案進(jìn)度和難度，同時做好思想安撫工作，以關(guān)懷贏得信任，以行動爭取理解。對民事執(zhí)行案件中被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力、而申請人確實生活困難的，應(yīng)通過政府救助、社會救濟(jì)等途徑，幫助其解決實際困難。對無理纏訪鬧事的，應(yīng)加強(qiáng)法制教育。對問題已經(jīng)解決但又反復(fù)信訪的，應(yīng)依靠基層組織、信訪人所在單位及其親友等，共同做好思想教育工作。對少數(shù)人利用各種時機(jī)鬧事，企圖通過引發(fā)事端、制造不安定因素、危害社會治安來給黨和政府施加壓力的，要依法嚴(yán)肅處理。

第五必須嚴(yán)格責(zé)任查究。這是正確處理涉法涉訴信訪問題的一條重要經(jīng)驗。一個地方、一個部門、一個時期，涉法涉訴信訪問題不斷產(chǎn)生、部門信訪問題長期得不到解決，往往與責(zé)任查究不嚴(yán)格有關(guān)。實踐證明，凡是責(zé)任制落實得好、責(zé)任查究嚴(yán)格，工作進(jìn)度就快，效果就好。凡是工作責(zé)任不落實、查究不到位的，工作效果就差。正確有效地處理涉法涉訴信訪問題，必須嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對涉法涉訴信訪問題向有關(guān)部門逐件交辦，提出辦結(jié)要求，明確工作責(zé)任。應(yīng)嚴(yán)格落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯案責(zé)任倒查制，增強(qiáng)執(zhí)法辦案單位和人員的責(zé)任心。應(yīng)把辦案責(zé)任落實到具體部門和個人，堅決實行“誰辦的案誰就要負(fù)責(zé)到底；誰辦的錯案就追究誰的責(zé)任”。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，應(yīng)適時開展專項治理活動。對于新發(fā)生的涉法涉訴信訪問題，應(yīng)逐案倒查，發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)或信訪環(huán)節(jié)中存在違法違紀(jì)、失職瀆職行為的，應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)肅查處。對因思想不重視、措施不落實、工作不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)本部門新訪案件頻頻發(fā)生、初訪初信案件得不到及時有效處理，重復(fù)訪多、越級訪多，或發(fā)生重大信訪問題、造成嚴(yán)重影

響的，應(yīng)依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時追究有關(guān)單位一把手的責(zé)任。

第六必須加強(qiáng)源頭治理。這是解決涉法涉訴信訪問題的治本之策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和政法部門來講，要從涉法涉訴信訪問題入手，深入查找執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、工作方法等方面存在的問題，剖析原因，舉一反三，認(rèn)真進(jìn)行整改。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念教育，提高政法隊伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，切實解決“權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題，為保障嚴(yán)格公正文明執(zhí)法奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要牢固樹立以人為本、促進(jìn)和諧執(zhí)法理念，摒棄就案辦案思想，嚴(yán)格辦案程序，堅持判前釋法、訴訟調(diào)解、判后答疑，通過辯法析理，解疑釋惑，使當(dāng)事人自覺服判，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。對不服裁判的，要引導(dǎo)當(dāng)事人依法主張權(quán)利尋求救助，依法信訪，有序信訪，逐級信訪，減少和遏制違法信訪。徒法不足以自行。政法隊伍素質(zhì)決定著執(zhí)法辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系、執(zhí)法監(jiān)督體系，從制度和機(jī)制上預(yù)防和減少執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明、不廉潔、不作為、亂作為等問題，確保辦案質(zhì)量，力爭把每起案件都辦成經(jīng)得起法律、人民和歷史檢驗的“鐵案”，減少信訪問題發(fā)生。

第七必須長期堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。領(lǐng)導(dǎo)干部“親自包案、親自接訪、親自閱卷、親自協(xié)調(diào)、親自回訪”，能夠真正解決對群眾的感情問題。領(lǐng)導(dǎo)不與信訪人詳談，就不知道群眾真正訴求；不親自閱卷，就不知道辦案中的問題。因此，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)接訪作為一項長效制度堅持下去，有力推動信訪實際問題的解決。不少初信初訪，如果一開始就由領(lǐng)導(dǎo)接訪特別是一把手接訪，問題就有

可能解決在當(dāng)時，解決在當(dāng)?shù)兀恢劣谕涎踊蜓葑兂芍貜?fù)訪、長期訪甚至進(jìn)京非正常訪。當(dāng)前，各類社會矛盾比較突出，信訪往往是反映社會問題的“晴雨表”、“第一信號”、“反光鏡”，它反映我們執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和作風(fēng)。因此，各部門，特別是各級政法機(jī)關(guān)應(yīng)把信訪問題作為“一把手”工程，集中時間和精力認(rèn)真處理。同時，通過接訪，發(fā)現(xiàn)對群眾來訪接待及處理工作中存在的問題，及時加以解決。