第一篇：在傳達貫徹“兩會”精神會議上的講話

十屆全國人大第二次會議和全國政協(xié)十屆二次會議已經(jīng)勝利閉幕。今年的“兩會”，是在我國改革和發(fā)展處于關(guān)鍵階段召開的。大會自始至終洋溢著團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務實的熱烈氣氛。近3000名代表認真聽取和審議了溫家寶總理首次代表國務院向大會作的政府工作報告；邦國委員長代表全國人大常委會作的常委會工作報告。會議還聽取審議了最高人民

法院和最高人民檢察院工作報告；關(guān)于2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告;關(guān)于2003年中央和地方預算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預算的報告。在昨天下午的全體會議上，會議通過無記名投票通過了憲法修正案，同時表決通過了6個決議和1個決定。“兩會”的勝利召開，對于進一步鼓舞全國人民的高漲熱情，調(diào)動各方面的積極性，解決好前進道路上的各種困難和問題；以及進一步加強社會主義法制建設，切實保障人民的權(quán)力，實現(xiàn)國家的長治久安等，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。國務院各直屬機構(gòu)主要負責人列席、旁聽了大會，并分別到人大各個代表團回答問題、參加討論，到政協(xié)各個聯(lián)組會議聽取意見和建議。按照國辦的安排，我參加了重慶市代表團的分組討論，就代表們比較關(guān)注的安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)的改革發(fā)展問題，作了說明?！皟蓵苯Y(jié)束后，黨組于今天上午召開會議，組織全體黨組成員對會議文件主要是《政府工作報告》、憲法修正案等，進行了認真的學習。并緊密結(jié)合我們自身的工作，研究了貫徹“兩會”精神的意見。決定向全系統(tǒng)下發(fā)關(guān)于學習貫徹“兩會”精神的通知，同時決定召開今天這次干部大會進行傳達，并就如何貫徹落實“兩會“精神，做好今年的各項工作，講一些意見。

一、“兩會”的主要精神大家對“兩會”的召開很關(guān)心，近些天來，通過看電視，看報紙，對“兩會”的主要精神已經(jīng)有了一個大致的了解。這次“兩會”的精神，主要體現(xiàn)在家寶總理的政府工作報告和《憲法》修正案之中。與會代表在分組討論中，比較側(cè)重的也是這兩個文件。代表在討論中一致認為，《政府工作報告》求真務實，思路清晰，目標明確，鼓舞人心。在過去的一年，新一屆政府認真履行職責，果斷應對各種突發(fā)事件，采取一系列積極有效的措施，促使經(jīng)濟和社會不斷向前發(fā)展，取得顯著成就。去年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.1,達到11.67萬億元，按現(xiàn)行匯率計算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元；進出口總額比上年增長37.1％，達到8512億美元。這些成就，標志著我國綜合國力又有新的提高。《政府工作報告》的主要精神：第一，系統(tǒng)總結(jié)了新一屆政府一年來的主要工作。概括講，主要有六項：一是在黨中央領(lǐng)導下，采取果斷措施，集中力量抗擊非典，取得重大勝利。二是適時適度調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。加強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，采取措施增加供給，緩解了煤、電、油、運和重要原材料供應緊張狀況。積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快水利、能源、交通等項目的開工和建設。三是注重統(tǒng)籌兼顧，加快社會事業(yè)發(fā)展。以疾病預防控制和農(nóng)村為重點，加強全國公共衛(wèi)生體系建設。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急機制。基礎研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進展。四是關(guān)心群眾生活，做好就業(yè)和社會保障工作。中央財政新增47億元專項補助資金，用于支持就業(yè)再就業(yè)。為繼續(xù)落實“兩個確保”和“三條保障線”，中央財政支出700億元，比上年增長19.9％。五是推進體制創(chuàng)新，改革開放邁出新步伐。國務院機構(gòu)改革順利完成，統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)管理體制，調(diào)整了食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。行政審批制度改革進一步深化。擴大對外開放。全年實際利用外商直接投資535億美元。年底國家外匯儲備達4033億美元。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利潤3784億元，比上年增長45.2％。六是加強法制建設，維護了社會穩(wěn)定。國務院先后提出了五部法律議案，制定了28部行政法規(guī)。進一步加強了社會治安綜合治理。家寶總理也實事求是地指出了存在的困難和問題，主要是：農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和社會保障任務重，區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境壓力增加。投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設比較嚴重，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張。重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓極為深刻。對這些矛盾和問題，必須高度重視而不可回避，認真解決而不可任其發(fā)展。第二，進一步確定了2004年政府工作的總體思路。強調(diào)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，抓好發(fā)展這個第一要務，堅持科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。2004年突出抓好的九項重點工作是：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在逐年減少國債發(fā)行規(guī)模的同時，逐年適當增加中央預算內(nèi)經(jīng)常性建設投資，今年擬先增加50億元。調(diào)整建設國債使用方向，集中用于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會全面發(fā)展，向農(nóng)村、社會事業(yè)、西部開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、生態(tài)建設和環(huán)境保護傾斜。堅決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設。一要完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，正確引導社會投資方向。二要抓緊制定和完善行業(yè)準入標準，嚴格市場準入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。三要依法加強用地管理。四要強化信貸審核和監(jiān)管。五要嚴肅稅制，堅決禁止和糾正擅自出臺稅收優(yōu)惠政策的行為。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須緩解當前能源、重要原材料和運輸?shù)墓┣竺堋Ｒ环矫?，要增加煤炭、電力、油品生產(chǎn)；保證居民生活、重要行業(yè)和重點企業(yè)的需要，加快大型煤炭基地、重要電源電網(wǎng)建設，加快石油等重要資源勘探開發(fā)。另一方面，要降低消耗，建設資源節(jié)約型社會。

（二）鞏固就加強農(nóng)業(yè)基礎地位，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。實行最嚴格的耕地保護制度。改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，加強農(nóng)民工培訓。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，搞好重點生態(tài)工程，加強基礎設施建設；認真實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)整改造，做好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理工作；支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（四）繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育。集中力量完成國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的編制。實施人才強國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口、資源、環(huán)境工作。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。依法保護與合理利用國土資源。做好防災減災工作。

（五）加快衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展，加強精神文明建設。要大力弘揚以愛國主義精神為核心的民族精神，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

（六）抓住有利時機深化經(jīng)濟體制改革。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，逐步使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。繼續(xù)做好電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組工作，穩(wěn)步推進郵政、鐵路行業(yè)改革。推進金融體制改革，完善銀行、證券、保險監(jiān)管體制；推進財稅體制改革，逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費型，將設備投資納入增值稅抵扣范圍；推進投資體制改革，建立起市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，重點是抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等方面的專項整治。

（七）適應新形勢，提高對外開放水平。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，拓展發(fā)展空間，積極主動地做好對外開放各項工作，增強參與國際合作和競爭的能力，提高對外開放水平。

（八）加大就業(yè)和社會保障工作力度。拓展就業(yè)渠道，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員。做好老工業(yè)基地、資源枯竭城市和獨立工礦區(qū)以及軍工、煤炭、森工等行業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。繼續(xù)做好“兩個確?！?，搞好“三條保障線”的銜接。保證機關(guān)事業(yè)單位工資和離退休費的按時足額發(fā)放，任何地方都不得出現(xiàn)新的拖欠。

（九）加強民主法制建設，維護社會穩(wěn)定。加強普法宣傳教育。進一步擴大基層民主，保障職工的合法權(quán)益。加強政府立法工作，重點做好應對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、勞動就業(yè)和社會保障，以及社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。要以對國家和人民高度負責的精神，切實加強安全工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責任，維護法制和紀律的嚴肅性。第三，對加強政府自身建設提出新的要求和措施。家寶總理強調(diào)了實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督三項基本準則，提出要著力抓好以下5個方面：一是推進政府職能轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會管理和公共服務職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，提高行政效能和工作效率。二是堅持科學民主決策。要進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制。三是全面推行依法行政。各級政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。四是自覺接受人民監(jiān)督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。建立政務信息公開制度，增強政府工作的透明度。五是加強政風建設和公務員隊伍建設。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。加強廉政建設和反腐敗斗爭。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。大會的一項重要議程，就是審議并通過憲法修正案。王兆國副委員長代表人大常委會作了修正案的說明。這次對憲法的部分條文作了如下修改。

（一）確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入了憲法序言中，確立了其在國家政治和社會生活中的指導地位。

（二）增加“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，既是對社會主義文明內(nèi)涵的極大豐富，又是對社會主義現(xiàn)代化建設理論的重大發(fā)展。

（三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設者。在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設者”，社會主義事業(yè)的建設者包括全體社會主義勞動者和在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素。

（四）完善土地征用制度。憲法修正案草案將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償?！边@樣修改，主要考慮了征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。為了理順市場經(jīng)濟條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財產(chǎn)關(guān)系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。

（五）進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針。對非公有制經(jīng)濟既鼓勵、支持、引導，又依法監(jiān)督、管理。這樣修改，體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的精神，也反映了我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

（六）完善對私有財產(chǎn)保護的規(guī)定。一是進一步明確國家對全體公民的合法的私有財產(chǎn)都給予保護，保護范圍既包括生活資料，又包括生產(chǎn)資料。二是用”財產(chǎn)權(quán)“代替原條文中的”所有權(quán)“，在權(quán)利含意上更加準確、全面。三是增加規(guī)定對私有財產(chǎn)的征收、征用制度，有利于正確處理私有財產(chǎn)保護和公共利益需要的關(guān)系。

（七）增加建立健全社會保障制度的規(guī)定。在憲法第十四條增加了一款：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度?！鄙鐣Ｕ现苯雨P(guān)系廣大人民群眾的切身利益。建立健全這一制度，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

（八）增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定。在憲法第二章”公民的基本權(quán)利和義務“頭一條即第三十三條中，增加一款：”國家尊重和保障人權(quán)?！斑@樣修改，一是尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨和國家的一貫方針，這次把它寫入憲法，可以進一步為這一方針的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。二是中共十五大、十六大都明確地提出了”尊重和保障人權(quán)“。在憲法中作出尊重和保障人權(quán)的宣示，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，有利于推進中國社會主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有利于中國在國際人權(quán)事業(yè)中進行交流和合作。

（九）完善全國人民代表大會組成的規(guī)定。在關(guān)于全國人民代表大會組成的規(guī)定中增加”特別行政區(qū)“。在香港、澳門回歸祖國后，作這樣的修改，符合了全國人民代表大會組成的實際情況。

（十）關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。將憲法中的”戒嚴“修改為”緊急狀態(tài)“。這樣修改，”緊急狀態(tài)“包括”戒嚴“又不限于”戒嚴"，適用范圍更寬，既便于應對各種緊急狀態(tài)，也同國際上通行的做法相一致。

（十一）增加或修改了關(guān)于國家主席職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期、國歌等方面的規(guī)定。憲法修改的內(nèi)容，都是我們黨關(guān)于國家事務和社會事務的重大主張，反映了全國各族人民的共同意愿，對于我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)具有重大而深遠的意義。二“兩會”精神對安全生產(chǎn)工作的重要指導意義“兩會”文件特別是家寶總理的報告和憲法修正案以及大會作出的決議，思想深刻，內(nèi)容豐富。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實際，進一步加深對會議精神的理解，用會議精神來指導推動我們的工作?！皟蓵本駥Π踩a(chǎn)工作的指導意義，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）《政府工作報告》關(guān)于安全生產(chǎn)問題的論述，再次表明了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用。家寶總理在政府工作報告中，三次集中講到安全生產(chǎn)問題。在講到目前存在的困難和問題時指出：“重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓極為深刻”；在部署2004年工作時指出：“要以對國家和人民高度負責的精神，切實加強安全工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責任，維護法制和紀律的嚴肅性”；在談到遏制盲目投資、低水平重復建設問題時，強調(diào)要堅持安全等方面的標準，嚴格市場準入。黨和政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作。以往歷次政府工作報告，都強調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性。但是，這次的政府工作報告對安全生產(chǎn)工作的提法，講得更加系統(tǒng)和完整，位置也放得更加重要。一是文字量大幅度增加。這次報告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文字量，大約為上次的3倍以上。在反復推敲修改、文字精益求精的政府工作報告中，以這樣的篇幅和文字量來論述安全生產(chǎn)問題，這本身就說明，安全生產(chǎn)確實是目前全社會關(guān)注的熱點問題，已經(jīng)成為政府工作的重點內(nèi)容。二是擺的位置有所變化。上次報告把安全生產(chǎn)問題放在“深化經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放”題目下，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項內(nèi)容，強調(diào)了安全生產(chǎn)在市場監(jiān)管中的重要作用。這次把安全生產(chǎn)問題擺在了“加強民主法制建設、維護國家安全和社會穩(wěn)定”題目下，放在社會治安綜合治理和國防建設之間，單獨作為一個段落進行論述；并且在加強政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容中，也有所反映。位置的這個變化，反映了對安全生產(chǎn)工作重要地位和作用認識的不斷深化。三是更加系統(tǒng)和完整。家寶總理的相關(guān)論述，高度概括了安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容，既有思想認識方面的要求，也有具體工作方面的要求。在具體工作方面，又飽含了當前必須突出抓好的政府監(jiān)管、專項整治、安全防范、安全責任制、事故查處和責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強的系統(tǒng)性和指導性。四是更加嚴肅和嚴厲。在政府向全國人大報告工作的文件中，使用“教訓極為深刻”這樣的語言，份量是很重的。這句話，充分反映了國務院領(lǐng)導執(zhí)政為民的思想理念，以及在安全生產(chǎn)問題上強烈的責任意識。報告強調(diào)要“堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責任，維護法制和紀律的嚴肅性”。也只有在安全生產(chǎn)工作上，才使用了這樣嚴厲的語言?？傊?，家寶總理所作的《政府工作報告》，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。

（二）憲法的修改，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，為進一步加強安全生產(chǎn)工作提供了根本依據(jù)。憲法是國家的根本大法，是治邦安國的總章程。根據(jù)全國人民的共同愿望，十屆人大二次會議對《中華人民共和國憲法》進行了修改。把“三個代表”重要思想寫入憲法，反映了社會主義國家政權(quán)代表和維護最人民群眾根本利益的本質(zhì)特征；把保障人權(quán)寫入憲法，明確提出“國家尊重和保障人權(quán)”。這兩處重大修改，是各級政府對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的根本依據(jù)和法律淵源。安全生產(chǎn)與“三個代表”有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。勞動者的生命安全和健康方面的權(quán)力，是人權(quán)的基本內(nèi)容，是最起碼的也是最大的人權(quán)。學習宣傳、貫徹落實修改后的憲法，從一定意義上講，就是要把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作。此外，這次修憲其他方面的內(nèi)容,如對非公有制經(jīng)濟的提法,由過去的“國家對個體、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理”，改為“國家支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法進行監(jiān)督和管理”，以及建立健全社會保障制度等，對我們的工作也具有重要的指導作用。

（三）大會作出的有關(guān)決議，對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。以往的全國人大會議，在作出的各項決定議中，很少涉及安全生產(chǎn)問題。這次在關(guān)于《政府工作報告》的決議中，專門提出“切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處各類安全責任事故”。在關(guān)于2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議中，也提出“堅決遏制重大安全事故頻繁發(fā)生?！币匀珖舜蟮臎Q議來提出搞好安全生產(chǎn)的要求，這充分顯示了國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視。

（四）2004年政府工作的各項任務，對安全生產(chǎn)工作提出了一系列新要求。第一，加強政府宏觀調(diào)控，遏制盲目投資和低水平重復建設，要求我們認真貫徹實行安全生產(chǎn)許可制度。要抓緊制定和完善礦山企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準，嚴格按照標準審核發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。凡不符合安全生產(chǎn)標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。第二，建立東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局，要求我們認真研究、切實掌握不同地區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點，采取切實有效的對策措施，推動安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟的同步發(fā)展。在西部大開發(fā)中，如何加強安全生產(chǎn)基礎設施建設；在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中，如何進行安全技術(shù)改造，提高老企業(yè)的安全保障能力和發(fā)展水平；在中部地區(qū)和東部地區(qū)提高工業(yè)化水平，有條件的地方率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，如何減少各類傷亡事故，縮短西方工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷的安全生產(chǎn)周期，盡快實現(xiàn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。所有這些，都需要認真研究，積極探索和實踐。第三，實施科教興國戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路，要求我們加快實施科技興安戰(zhàn)略。要依據(jù)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確我國安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務和政策。要加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障支撐體系建設，充分發(fā)揮各類科研基地、機構(gòu)的作用，加強安全生產(chǎn)基礎研究和應用研究，抓緊組織實施安全生產(chǎn)科學技術(shù)五項戰(zhàn)略性起步工程。第四，深化國有企業(yè)改革，要求我們必須切實加強對股份制、混合所有制企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，把安全責任與產(chǎn)權(quán)責任更加密切地掛起鉤來，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。同時，電信、電力、民航、郵政、鐵路等行業(yè)的改革重組工作，將誕生一批新的大公司和大企業(yè)集團，也使中央企業(yè)安全監(jiān)管工作面臨著一些新的變化。第五，大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，要求我們進一步加強對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，改進服務。一方面，要加大監(jiān)管力度，促使這類企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)工作；另一方面，要真心實意地為非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)服務，維護其合法權(quán)益，幫助其解決實際問題，在保障安全的前提下加快發(fā)展。第六，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，要求我們進一步拓寬視野，大力發(fā)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流和合作。大膽吸收借鑒西方工業(yè)化國家在安全生產(chǎn)方面的先進理念、科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高安全生產(chǎn)工作的水平。第七，加強政府立法工作，加快社會管理和公共服務方面特別是應對各種突發(fā)事件的立法，為進一步加強安全生產(chǎn)法制建設創(chuàng)造了有利條件。我們要抓住目前時機，積極推動生產(chǎn)安全重特大事故調(diào)查處理和應急救援工作的立法。第八，增加煤炭產(chǎn)量，緩解煤炭供求矛盾，要求我們進一步加強和改進煤礦安全監(jiān)察工作。鑒于目前能源、重要原材料和運輸?shù)确矫鏄I(yè)已出現(xiàn)的供求緊張狀況，家寶總理在《政府工作報告》提出：要增加煤炭、電力、油品生產(chǎn)；要加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，促進煤、電、油、運和重要原材料的供需銜接，保證人民生活和企業(yè)生產(chǎn)需要；要加快大型煤炭基地、重要電源電網(wǎng)建設等。可以預見，在國家政策的扶持推動和市場機制的基礎性作用下，煤炭工業(yè)將進入一個新的發(fā)展階段。與此同時煤礦安全工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，要提高煤炭產(chǎn)量，增加煤炭供應；另一方面，又必須嚴防煤炭企業(yè)盲目超產(chǎn)、超通風能力生產(chǎn)。新形勢下煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的難度更大，要求更高，對此應當有足夠的思想準備。

（四）家寶總理關(guān)于加強政府自身建設的各項要求，進一步為加強監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設指明了方向。一是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能。要注意研究思考安全生產(chǎn)工作的全局性、戰(zhàn)略性和政策性問題。繼續(xù)以“三項建設”為中心，集中精力抓大事。加快六個支撐體系建設，大力發(fā)展安全生產(chǎn)中介機構(gòu)。把不該由政府管的一些事情，交給社團組織、中介機構(gòu)去做。同時要加強對中介機構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管。二是要強化依法行政意識，全面推行依法行政。各級安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。認真貫徹實施《行政許可法》，正確履行安全生產(chǎn)許可職責。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)工作的透明度。三是要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。堅持一切從實際出發(fā)，講實情，說實話，出實招，求實效，實實在在地解決問題，推動安全生產(chǎn)工作。四是要提高隊伍素質(zhì)。要牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的觀念，加強思想教育和業(yè)務培訓，建立健全考核獎懲制度，形成激勵約束機制。切實加強廉政建設，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系。努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的監(jiān)管、監(jiān)察干部隊伍?？傊?，這次“兩會”的內(nèi)容非常豐富，特別是從科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，總結(jié)安排經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作，對于進一步落實黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，推進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。我們一定要認真學習領(lǐng)會“兩會”的文件，用“兩會”精神統(tǒng)一思想，推動工作。

三、以求真務實作風貫徹落實“兩會”精神，做好今年的各項工作今年以來，黨中央、國務院在安全生產(chǎn)工作上又采取一系列重大舉措：一是作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，頒布實施了《安全生產(chǎn)許可證條例》;二是召開全國安全生產(chǎn)工作會議，各省主管安全的副省長參加，總結(jié)工作，分析形勢，表彰先進，部署任務;三是先后召開兩次國務院常務會議，研究安全生產(chǎn)工作。特別是第40次常務會議，針對公共安全領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀，決定開展全國安全生產(chǎn)大檢查，國辦專門下發(fā)緊急《通知》;四是國務院召開廉政工作會議，明確提出把做好安全生產(chǎn)工作作為解決損害群眾利益問題的重要措施來抓。按照國務院的一系列指示精神，今年以來我們主要做了以下工作：第一，抓了全國安全生產(chǎn)工作會議精神的宣傳貫徹。及時下發(fā)了學習宣傳貫徹的《通知》，提出明確要求。對各地貫徹落實會議精神情況進行了調(diào)研，并聽取了各省局的匯報。從了解的情況看，全國安全生產(chǎn)工作會議，對各地震動很大、鼓舞很大。會議之后，各地、各部門都認真進行了傳達，迅速掀起了學習宣傳貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神的高潮，發(fā)展勢頭很好。一是領(lǐng)導重視行動快。截止2月底，全國已有24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）召開政府常務會或省長辦公會，研究貫徹落實的具體方案。有19個省區(qū)已召開了全省安全生產(chǎn)工作會議，多數(shù)是省長出席發(fā)表講話。二是結(jié)合實際想實招。有11個省區(qū)已經(jīng)制定下發(fā)了貫徹落實國務院《決定》的具體意見，有4個省區(qū)出臺了《安全生產(chǎn)許可證條例》的實施辦法。山東省委、省政府專門作出《關(guān)于建設“平安山東”的決定》，提出用三年時間將山東建成全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。三是強化責任抓落實。有19個省區(qū)將國家下達的安全生產(chǎn)控制目標分解下去，省長與市長簽訂責任狀。江西省還把煤礦、道路交通、消防火災、建設等方面的控制指標分解到省直部門。重慶市政府規(guī)定，區(qū)縣一年內(nèi)發(fā)生兩起特大事故的，分管安全的行政副職要引咎辭職，區(qū)縣長要給予處分。第二，研究制定了貫徹國務院《決定》和《條例》的實施辦法。國家局專門下發(fā)了學習貫徹《決定》的指導意見，圍繞落實《決定》提出的有關(guān)政策措施，研究制定了具體的辦法。比如強制性提取煤礦安全費用的辦法，已經(jīng)和財政部共同下發(fā)了意見。關(guān)于《條例》的實施辦法，目前已經(jīng)拿出了一個指導意見和四個實施辦法，即日也可以下發(fā)執(zhí)行。許可證的式樣也已經(jīng)設計出來。第三，下力量抓了“兩節(jié)”、“兩會”的安全督查工作。我們先后召開兩次全國安全生產(chǎn)電視電話會議和一次煤礦安全生產(chǎn)電話會議，對做好“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全防范工作提出明確的要求。同時，按照國務院領(lǐng)導的指示，組織了兩次全國安全生產(chǎn)的督查活動。黃菊副總理還專門聽取了督查情況的匯報。通過督查，有效地保證了“兩節(jié)”、“兩會”期間全國安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。第四，召開了全國安全監(jiān)管局長和煤礦安全監(jiān)察局長座談會，進一步完善了工作思路。2月16-17日兩天，集中組織全國安全監(jiān)管局長和煤礦安全監(jiān)察局長學習領(lǐng)會國務院的《決定》和《條例》，交流體會，研究思路，對下一步工作提出意見。會上，還討論了國家局準備下發(fā)的幾個規(guī)范性文件。通過這次會議，進一步認清了形勢，明確了任務，堅定了信心，完善了今后的工作思路。第五，抓了特別重大事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作。對去年全國發(fā)生的14起特別重大事故，都已經(jīng)調(diào)查完畢，對沒有結(jié)案的抓緊研究處理意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，目前已經(jīng)結(jié)案9起。對今年以來發(fā)生的兩起特別重大事故，都及時進行了通報，事故調(diào)查工作目前也基本搞完，并初步提出處理意見。第六，學習貫徹《行政許可法》，進一步轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范機關(guān)的依法行政工作。國務院1月6日召開全國貫徹實施《行政許可法》工作會議之后，黨組及時安排部署了有關(guān)實施《行政許可法》的各項準備工作。對機關(guān)執(zhí)法人員的學習培訓進行了安排。特別是對我局現(xiàn)有的行政審批許可項目進行了清理，對國家局成立以來的依法行政工作進行了總結(jié)。第七，進一步加強機關(guān)和各級領(lǐng)導班子的思想作風建設。按照中央紀委三次全會和國務院廉政工作會議的要求，先后召開了機關(guān)和全系統(tǒng)的黨風廉政建設工作會議，對今年的反腐倡廉工作進行了部署。同時，召開了機關(guān)和在京單位黨員干部學習“三個代表”重要思想的交流會，召開了思想政治工作會，對加強領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍的自身建設，提出明確要求?？偟目矗衲暌詠?，各司室、各單位的工作抓得都很緊，積極主動往前趕，大家工作很辛苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全國安全生產(chǎn)工作開局不錯。盡管重特大事故仍時有發(fā)生，但是總體形勢比較穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是事故總數(shù)有所減少。截至3月14日，全國發(fā)生各類傷亡事故200217起、死亡25668人，同比起數(shù)減少7831起。但死亡人數(shù)還是有所上升二是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)。今年以來全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故38起，其中工礦商貿(mào)企業(yè)5起，占13;道路交通27起，占71;水上交通5起(含漁業(yè)船舶),占13;消防火災2起,占5。三是煤礦安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。截止3月14日，全國煤礦的重大事故同比減少1起、1人;特大事故同比減少6起、84人;煤炭百萬噸死亡率1.87，同比減少1.5。全國安全生產(chǎn)狀況雖然比較穩(wěn)定，但是形勢依然嚴峻。主要是特大事故沒有得到有效遏制。今年以來全國發(fā)生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。公共安全領(lǐng)域事故呈上升趨勢。目前道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都占全國事故起數(shù)和死亡總數(shù)的80以上。今年以來全國發(fā)生的38起特大事故，有33起發(fā)生在道路和水上交通以及人員密集場所。安全生產(chǎn)的現(xiàn)實狀況，與“兩會”的要求是不相適應的，也是與人民群眾的期望不相符合的。我們要認清形勢的嚴峻性，增強責任感和使命感。按照國務院《決定》和“兩會”要求，進一步加大工作力度。下一步工作的總體思路，概括講就是抓好“二三五六六一”，即進一步強化“雙基”工作，建立安全生產(chǎn)長效機制;努力推進體制、法制、隊伍“三項建設”;加快安全生產(chǎn)工作的“五個轉(zhuǎn)變”和“五項創(chuàng)新”;認真貫徹黃菊副總理提出的“六條原則”;努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的“六個支撐體系”;建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，通過三、四年的努力，到2007年實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。按照這一思路，今年要抓好以下重點工作：

（一）以建立安全生產(chǎn)控制指標體系為契機，進一步落實各級安全生產(chǎn)責任制。國務院安委會已經(jīng)向各?。▍^(qū)、市）政府下達了今年的安全生產(chǎn)控制指標，要求各類事故死亡人數(shù)比2003年降低2.5，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況有所遏制，重特大事故有所減少。下一步要督促各地盡快將控制指標層層分解，簽訂責任狀，一級抓一級，并加強考核，形成有力的激勵約束機制。

（二）繼續(xù)深化事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，消除重大隱患。要把煤礦、道路和水上交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全等作為專項整治的重點，堅持不懈地抓下去。煤礦突出瓦斯治理，落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的12字方針，提高煤礦綜合防范能力。開展公路貨車超限超載治理，做好對危險路段、事故多發(fā)點段交通安全隱患的排查整治。依據(jù)《危險化學品安全管理條例》，強化從業(yè)單位和人員的安全防范意識，嚴防發(fā)生危險化學品泄露、污染和傷害事故。同時，抓好建筑施工、鐵路、旅游、農(nóng)機、漁船等領(lǐng)域的安全整治，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴防重特大事故的發(fā)生。

（三）加強安全生產(chǎn)法制建設，加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度。全面實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法制止不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。繼續(xù)加大對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳普及，提高全民安全法律素質(zhì)；加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法查處各類重特大事故。

（四）全面開展安全質(zhì)量標準化活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作。在企業(yè)安全狀況評估的基礎上，全面開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動。抓緊起草下發(fā)《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》；制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標準規(guī)定，引導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、崗位的安全質(zhì)量工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝，引導企業(yè)采用新技術(shù)、新設備、新工藝，提高安全管理水平。

（五）加快全國生產(chǎn)安全應急救援體系建設，建立預警機制。按照國務院《決定》和《政府工作報告》要求，抓緊建立國家生產(chǎn)安全應急救援指揮中心，利用現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，加強區(qū)域性應急救援基地建設。切實加強對重大危險源的監(jiān)控，制定應急救援預案，提高政府應急反應能力。

（六）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓。按照“以人為本，安全第一”這一主題，籌備好今年的“安全生產(chǎn)月”、“萬里行”活動。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、報刊等大眾媒體的作用，搞好安全生產(chǎn)的輿論導向，實施有效的輿論監(jiān)督。加強安全技術(shù)培訓，提高企業(yè)主要負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

同志們，通過全國安全生產(chǎn)工作會議和“兩會”，安全生產(chǎn)工作的重要地位進一步確立；大政方針進一步明確；加強安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為全黨和全社會的共識。目前各方面的條件都很有利，內(nèi)外部環(huán)境很好。我們要抓住目前的時機，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標，做出我們應有的貢獻！

第二篇：在傳達貫徹“兩會”精神會議上的講話

十屆全國人大第二次會議和全國政協(xié)十屆二次會議已經(jīng)勝利閉幕。今年的“～”，是在我國改革和發(fā)展處于關(guān)鍵階段召開的。大會自始至終洋溢著團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務實的熱烈氣氛。近3000名代表認真聽取和審議了溫家寶總理首次代表xx向大會作的政府工作報告；邦國委員長代表全國人大常委會作的常委會工作報告。會議還聽取審議了最高人民法院和最高人民檢察院工作報告；關(guān)于～年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與～年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告;關(guān)于～年中央和地方預算執(zhí)行情況及～年中央和地方預算的報告。在昨天下午的全體會議上，會議通過無記名投票通過了憲法修正案，同時表決通過了6個決議和1個決定。“～”的勝利召開，對于進一步鼓舞全國人民的高漲熱情，調(diào)動各方面的積極性，解決好前進道路上的各種困難和問題；以及進一步加強社會主義法制建設，切實保障人民的權(quán)力，實現(xiàn)國家的長治久安等，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。

xx各直屬機構(gòu)主要負責人列席、旁聽了大會，并分別到人大各個代表團回答問題、參加討論，到政協(xié)各個聯(lián)組會議聽取意見和建議。按照國辦的安排，我參加了重慶市代表團的分組討論，就代表們比較關(guān)注的安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)的改革發(fā)展問題，作了說明。

“～”結(jié)束后，黨組于今天上午召開會議，組織全體黨組成員對會議文件主要是《政府工作報告》、憲法修正案等，進行了認真的學習。并緊密結(jié)合我們自身的工作，研究了貫徹“～”精神的意見。決定向全系統(tǒng)下發(fā)關(guān)于學習貫徹“～”精神的通知，同時決定召開今天這次干部大會進行傳達，并就如何貫徹落實“～“精神，做好今年的各項工作，講一些意見。

一、“～”的主要精神

大家對“～”的召開很關(guān)心，近些天來，通過看電視，看報紙，對“～”的主要精神已經(jīng)有了一個大致的了解。這次“～”的精神，主要體現(xiàn)在家寶總理的政府工作報告和《憲法》修正案之中。與會代表在分組討論中，比較側(cè)重的也是這兩個文件。

代表在討論中一致認為，《政府工作報告》求真務實，思路清晰，目標明確，鼓舞人心。在過去的一年，新一屆政府認真履行職責，果斷應對各種突發(fā)事件，采取一系列積極有效的措施，促使經(jīng)濟和社會不斷向前發(fā)展，取得顯著成就。去年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.1%,達到11.67萬億元，按現(xiàn)行匯率計算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元；進出口總額比上年增長37.1％，達到8512億美元。這些成就，標志著我國綜合國力又有新的提高?！墩ぷ鲌蟾妗返闹饕瘢?/p>

第一，系統(tǒng)總結(jié)了新一屆政府一年來的主要工作。概括講，主要有六項：

一是在黨中央領(lǐng)導下，采取果斷措施，集中力量抗擊非典，取得重大勝利。

二是適時適度調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。加強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，采取措施增加供給，緩解了煤、電、油、運和重要原材料供應緊張狀況。積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快水利、能源、交通等項目的開工和建設。

三是注重統(tǒng)籌兼顧，加快社會事業(yè)發(fā)展。以疾病預防控制和農(nóng)村為重點，加強全國公共衛(wèi)生體系建設。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急機制?；A研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進展。

四是關(guān)心群眾生活，做好就業(yè)和社會保障工作。中央財政新增47億元專項補助資金，用于支持就業(yè)再就業(yè)。為繼續(xù)落實“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”，中央財政支出700億元，比上年增長19.9％。

五是推進體制創(chuàng)新，改革開放邁出新步伐。xx機構(gòu)改革順利完成，統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)管理體制，調(diào)整了食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。行政審批制度改革進一步深化。擴大對外開放。全年實際利用外商直接投資535億美元。年底國家外匯儲備達4033億美元。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利潤3784億元，比上年增長45.2％。六是加強法制建設，維護了社會穩(wěn)定。xx先后提出了五部法律議案，制定了28部行政法規(guī)。進一步加強了社會治安綜合治理。

家寶總理也實事求是地指出了存在的困難和問題，主要是：農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和社會保障任務重，區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境壓力增加。投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設比較嚴重，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張。重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓極為深刻。對這些矛盾和問題，必須高度重視而不可回避，認真解決而不可任其發(fā)展。

第二，進一步確定了～年政府工作的總體思路。強調(diào)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，抓好發(fā)展這個第一要務，堅持科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。

～年突出抓好的九項重點工作是：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在逐年減少國債發(fā)行規(guī)模的同時，逐年適當增加中央預算內(nèi)經(jīng)常性建設投資，今年擬先增加50億元。調(diào)整建設國債使用方向，集中用于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會全面發(fā)展，向農(nóng)村、社會事業(yè)、西部開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、生態(tài)建設和環(huán)境保護傾斜。

堅決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復建設。一要完善產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，正確引導社會投資方向。二要抓緊制定和完善行業(yè)準入標準，嚴格市場準入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。三要依法加強用地管理。四要強化信貸審核和監(jiān)管。五要嚴肅稅制，堅決禁止和糾正擅自出臺稅收優(yōu)惠政策的行為。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須緩解當前能源、重要原材料和運輸?shù)墓┣竺堋Ｒ环矫?，要增加煤炭、電力、油品生產(chǎn)；保證居民生活、重要行業(yè)和重點企業(yè)的需要，加快大型煤炭基地、重要電源電網(wǎng)建設，加快石油等重要資源勘探開發(fā)。另一方面，要降低消耗，建設資源節(jié)約型社會。

（二）鞏固就加強農(nóng)業(yè)基礎地位，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。實行最嚴格的耕地保護制度。改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，加強農(nóng)民工培訓。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，搞好重點生態(tài)工程，加強基礎設施建設；認真實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)整改造，做好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理工作；支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（四）繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育。集中力量完成國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的編制。實施人才強國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口、資源、環(huán)境工作。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。依法保護與合理利用國土資源。做好防災減災工作。

（五）加快衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展，加強精神文明建設。要大力弘揚以愛國主義精神為核心的民族精神，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

（六）抓住有利時機深化經(jīng)濟體制改革。深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，逐步使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。繼續(xù)做好電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組工作，穩(wěn)步推進郵政、鐵路行業(yè)改革。推進金融體制改革，完善銀行、證券、保險監(jiān)管體制；推進財稅體制改革，逐步推行xx由生產(chǎn)型改為消費型，將設備投資納入xx抵扣范圍；推進投資體制改革，建立起市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，重點是抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等方面的專項整治。

（七）適應新形勢，提高對外開放水平。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，充分利用國內(nèi)國外兩個市嘗兩種資源，拓展發(fā)展空間，積極主動地做好對外開放各項工作，增強參與國際合作和競爭的能力，提高對外開放水平。

（八）加大就業(yè)和社會保障工作力度。拓展就業(yè)渠道，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員。做好老工業(yè)基地、資源枯竭城市和獨立工礦區(qū)以及軍工、煤炭、森工等行業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。繼續(xù)做好“兩個確保”，搞好“三條保障線”的銜接。保證機關(guān)事業(yè)單位工資和離退休費的按時足額發(fā)放，任何地方都不得出現(xiàn)新的拖欠。

（九）加強民主法制建設，維護社會穩(wěn)定。加強普法宣傳教育。進一步擴大基層民主，保障職工的合法權(quán)益。加強政府立法工作，重點做好應對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民權(quán)益、勞動就業(yè)和社會保障，以及社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。要以對國家和人民高度負責的精神，切實加強安全工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責任，維～制和紀律的嚴肅性。

第三，對加強政府自身建設提出新的要求和措施。家寶總理強調(diào)了實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督三項基本準則，提出要著力抓好以下5個方面：

一是推進政府職能轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會管理和公共服務職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，提高行政效能和工作效率。

二是堅持科學民主決策。要進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制。

三是全面推行依法行政。各級政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

四是自覺接受人民監(jiān)督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞～和社會公眾監(jiān)督。建立政務信息公開制度，增強政府工作的透明度。

五是加強政風建設和公務員隊伍建設。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。加強廉政建設和反～斗爭。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治～體系。大會的一項重要議程，就是審議并通過憲法修正案。王兆國副委員長代表人大常委會作了修正案的說明。這次對憲法的部分條文作了如下修改。

（一）確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入了憲法序言中，確立了其在國家政治和社會生活中的指導地位。

（二）增加“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，既是對社會主義文明內(nèi)涵的極大豐富，又是對社會主義現(xiàn)代化建設理論的重大發(fā)展。

（三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設者。在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設者”，社會主義事業(yè)的建設者包括全體社會主義勞動者和在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素。

（四）完善土地征用制度。憲法修正案草案將憲法第十條第三款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償?！边@樣修改，主要考慮了征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征用只是使用權(quán)的改變。為了理順市場經(jīng)濟條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財產(chǎn)關(guān)系，區(qū)分征收和征用兩種不同情形是必要的。

（五）進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針。對非公有制經(jīng)濟既鼓勵、支持、引導，又依法監(jiān)督、管理。這樣修改，體現(xiàn)了黨的十六大關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的精神，也反映了我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的實際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

（六）完善對私有財產(chǎn)保護的規(guī)定。一是進一步明確國家對全體公民的合法的私有財產(chǎn)都給予保護，保護范圍既包括生活資料，又包括生產(chǎn)資料。二是用”財產(chǎn)權(quán)“代替原條文中的”所有權(quán)“，在權(quán)利含意上更加準確、全面。三是增加規(guī)定對私有財產(chǎn)的征收、征用制度，有利于正確處理私有財產(chǎn)保護和公共利益需要的關(guān)系。

（七）增加建立健全社會保障制度的規(guī)定。在憲法第十四條增加了一款：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度?！鄙鐣Ｕ现苯雨P(guān)系廣大人民群眾的切身利益。建立健全這一制度，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

（八）增加尊重和保障～的規(guī)定。在憲法第二章”公民的基本權(quán)利和義務“頭一條即第三十三條中，增加一款：”國家尊重和保障～?！斑@樣修改，一是尊重和保障～是中國共產(chǎn)黨和國家的一貫方針，這次把它寫入憲法，可以進一步為這一方針的貫徹執(zhí)行提供憲法保障。二是中共十五大、十六大都明確地提出了”尊重和保障～“。在憲法中作出尊重和保障～的宣示，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，有利于推進中國社會主義～事業(yè)的發(fā)展，有利于中國在國際～事業(yè)中進行交流和合作。

（九）完善全國人民代表大會組成的規(guī)定。在關(guān)于全國人民代表大會組成的規(guī)定中增加”特別行政區(qū)“。在香港、澳門回歸祖國后，作這樣的修改，符合了全國人民代表大會組成的實際情況。

（十）關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定。將憲法中的”～“修改為”緊急狀態(tài)“。這樣修改，”緊急狀態(tài)“包括”～“又不限于”～"，適用范圍更寬，既便于應對各種緊急狀態(tài)，也同國際上通行的做法相一致。

（十一）增加或修改了關(guān)于國家主席職權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期、國歌等方面的規(guī)定。

憲法修改的內(nèi)容，都是我們黨關(guān)于國家事務和社會事務的重大主張，反映了全國各族人民的共同意愿，對于我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)具有重大而深遠的意義。

二“～”精神對安全生產(chǎn)工作的重要指導意義

“～”文件特別是家寶總理的報告和憲法修正案以及大會作出的決議，思想深刻，內(nèi)容豐富。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會。要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實際，進一步加深對會議精神的理解，用會議精神來指導推動我們的工作。

“～”精神對安全生產(chǎn)工作的指導意義，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）《政府工作報告》關(guān)于安全生產(chǎn)問題的論述，再次表明了安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用。

家寶總理在政府工作報告中，三次集中講到安全生產(chǎn)問題。在講到目前存在的困難和問題時指出：“重大安全事故接連出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓極為深刻”；在部署～年工作時指出：“要以對國家和人民高度負責的精神，切實加強安全工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責任，維～制和紀律的嚴肅性”；在談到遏制盲目投資、低水平重復建設問題時，強調(diào)要堅持安全等方面的標準，嚴格市場準入。

黨和政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作。以往歷次政府工作報告，都強調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性。但是，這次的政府工作報告對安全生產(chǎn)工作的提法，講得更加系統(tǒng)和完整，位置也放得更加重要。

一是文字量大幅度增加。這次報告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文字量，大約為上次的3倍以上。在反復推敲修改、文字精益求精的政府工作報告中，以這樣的篇幅和文字量來論述安全生產(chǎn)問題，這本身就說明，安全生產(chǎn)確實是目前全社會關(guān)注的熱點問題，已經(jīng)成為政府工作的重點內(nèi)容。

二是擺的位置有所變化。上次報告把安全生產(chǎn)問題放在“深化經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放”題目下，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項內(nèi)容，強調(diào)了安全生產(chǎn)在市場監(jiān)管中的重要作用。這次把安全生產(chǎn)問題擺在了“加強民主法制建設、維護～和社會穩(wěn)定”題目下，放在社會治安綜合治理和國防建設之間，單獨作為一個段落進行論述；并且在加強政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容中，也有所反映。位置的這個變化，反映了對安全生產(chǎn)工作重要地位和作用認識的不斷深化。

三是更加系統(tǒng)和完整。家寶總理的相關(guān)論述，高度概括了安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容，既有思想認識方面的要求，也有具體工作方面的要求。在具體工作方面，又飽含了當前必須突出抓好的政府監(jiān)管、專項整治、安全防范、安全責任制、事故查處和責任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強的系統(tǒng)性和指導性。

四是更加嚴肅和嚴厲。在政府向全國人大報告工作的文件中，使用“教訓極為深刻”這樣的語言，份量是很重的。這句話，充分反映了xx領(lǐng)導執(zhí)政為民的思想理念，以及在安全生產(chǎn)問題上強烈的責任意識。報告強調(diào)要“堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員的責任，維～制和紀律的嚴肅性”。也只有在安全生產(chǎn)工作上，才使用了這樣嚴厲的語言。

總之，家寶總理所作的《政府工作報告》，把安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置上。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。

（二）憲法的修改，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，為進一步加強安全生產(chǎn)工作提供了根本依據(jù)。

憲法是國家的根本大法，是治邦安國的總章程。根據(jù)全國人民的共同愿望，十屆人大二次會議對《中華人民共和國憲法》進行了修改。把“三個代表”重要思想寫入憲法，反映了社會主義國家政權(quán)代表和維護最人民群眾根本利益的本質(zhì)特征；把保障～寫入憲法，明確提出“國家尊重和保障～”。這兩處重大修改，是各級政府對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的根本依據(jù)和法律淵源。安全生產(chǎn)與“三個代表”有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。勞動者的生命安全和健康方面的權(quán)力，是～的基本內(nèi)容，是最起碼的也是最大的～。學習宣傳、貫徹落實修改后的憲法，從一定意義上講，就是要把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作。

此外，這次修憲其他方面的內(nèi)容,如對非公有制經(jīng)濟的提法,由過去的“國家對個體、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理”，改為“國家支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法進行監(jiān)督和管理”，以及建立健全社會保障制度等，對我們的工作也具有重要的指導作用。

（三）大會作出的有關(guān)決議，對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求。以往的全國人大會議，在作出的各項決定議中，很少涉及安全生產(chǎn)問題。這次在關(guān)于《政府工作報告》的決議中，專門提出“切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處各類安全責任事故”。在關(guān)于～年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與～年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議中，也提出“堅決遏制重大安全事故頻繁發(fā)生?！币匀珖舜蟮臎Q議來提出搞好安全生產(chǎn)的要求，這充分顯示了國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視。

（四）～年政府工作的各項任務，對安全生產(chǎn)工作提出了一系列新要求。

第一，加強政府宏觀調(diào)控，遏制盲目投資和低水平重復建設，要求我們認真貫徹實行安全生產(chǎn)許可制度。要抓緊制定和完善礦山企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準，嚴格按照標準審核發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。凡不符合安全生產(chǎn)標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。

第二，建立東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局，要求我們認真研究、切實掌握不同地區(qū)安全生產(chǎn)工作的特點，采取切實有效的對策措施，推動安全生產(chǎn)與區(qū)域經(jīng)濟的同步發(fā)展。在西部大開發(fā)中，如何加強安全生產(chǎn)基礎設施建設；在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中，如何進行安全技術(shù)改造，提高老企業(yè)的安全保障能力和發(fā)展水平；在中部地區(qū)和東部地區(qū)提高工業(yè)化水平，有條件的地方率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，如何減少各類傷亡事故，縮短西方工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷的安全生產(chǎn)周期，盡快實現(xiàn)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。所有這些，都需要認真研究，積極探索和實踐。

第三，實施科教興國戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路，要求我們加快實施科技興安戰(zhàn)略。要依據(jù)國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確我國安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務和政策。要加快安全生產(chǎn)技術(shù)保障支撐體系建設，充分發(fā)揮各類科研基地、機構(gòu)的作用，加強安全生產(chǎn)基礎研究和應用研究，抓緊組織實施安全生產(chǎn)科學技術(shù)五項戰(zhàn)略性起步工程。

第五，抓了特別重大事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作。對去年全國發(fā)生的14起特別重大事故，都已經(jīng)調(diào)查完畢，對沒有結(jié)案的抓緊研究處理意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，目前已經(jīng)結(jié)案9起。對今年以來發(fā)生的兩起特別重大事故，都及時進行了通報，事故調(diào)查工作目前也基本搞完，并初步提出處理意見。

第六，學習貫徹《行政許可法》，進一步轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范機關(guān)的依法行政工作。xx1月6日召開全國貫徹實施《行政許可法》工作會議之后，黨組及時安排部署了有關(guān)實施《行政許可法》的各項準備工作。對機關(guān)執(zhí)法人員的學習培訓進行了安排。特別是對我局現(xiàn)有的行政審批許可項目進行了清理，對國家局成立以來的依法行政工作進行了總結(jié)。

第七，進一步加強機關(guān)和各級領(lǐng)導班子的思想作風建設。按照中央紀委三次全會和xx廉政工作會議的要求，先后召開了機關(guān)和全系統(tǒng)的黨風廉政建設工作會議，對今年的反腐倡廉工作進行了部署。同時，召開了機關(guān)和在京單位黨員干部學習“三個代表”重要思想的交流會，召開了思想政治工作會，對加強領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍的自身建設，提出明確要求。

總的看，今年以來，各司室、各單位的工作抓得都很緊，積極主動往前趕，大家工作很辛苦，也很有成效。正是在大家的共同努力下，今年全國安全生產(chǎn)工作開局不錯。盡管重特大事故仍時有發(fā)生，但是總體形勢比較穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

一是事故總數(shù)有所減少。截至3月14日，全國發(fā)生各類傷亡事故200217起、死亡25668人，同比起數(shù)減少7831起。但死亡人數(shù)還是有所上升

二是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)。今年以來全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故38起，其中工礦商貿(mào)企業(yè)5起，占13%;道路交通27起，占71%;水上交通5起(含漁業(yè)船舶),占13%;消防火災2起,占5%。三是煤礦安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。截止3月14日，全國煤礦的重大事故同比減少1起、1人;特大事故同比減少6起、84人;煤炭百萬噸死亡率1.87，同比減少1.5。

全國安全生產(chǎn)狀況雖然比較穩(wěn)定，但是形勢依然嚴峻。主要是特大事故沒有得到有效遏制。今年以來全國發(fā)生特大事故38起，死亡580人，同比增加9起。公共安全領(lǐng)域事故呈上升趨勢。目前道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都占全國事故起數(shù)和死亡總數(shù)的80%以上。今年以來全國發(fā)生的38起特大事故，有33起發(fā)生在道路和水上交通以及人員密集場所。

安全生產(chǎn)的現(xiàn)實狀況，與“～”的要求是不相適應的，也是與人民群眾的期望不相符合的。我們要認清形勢的嚴峻性，增強責任感和使命感。按照xx《決定》和“～”要求，進一步加大工作力度。

下一步工作的總體思路，概括講就是抓好“二三五六六一”，即進一步強化“雙基”工作，建立安全生產(chǎn)長效機制;努力推進體制、法制、隊伍“三項建設”;加快安全生產(chǎn)工作的“五個轉(zhuǎn)變”和“五項創(chuàng)新”;認真貫徹黃菊副總理提出的“六條原則”;努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的“六個支撐體系”;建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，通過三、四年的努力，到～年實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

按照這一思路，今年要抓好以下重點工作：

（一）以建立安全生產(chǎn)控制指標體系為契機，進一步落實各級安全生產(chǎn)責任制。xx安委會已經(jīng)向各?。▍^(qū)、市）政府下達了今年的安全生產(chǎn)控制指標，要求各類事故死亡人數(shù)比～年降低2.5%，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況有所遏制，重特大事故有所減少。下一步要督促各地盡快將控制指標層層分解，簽訂責任狀，一級抓一級，并加強考核，形成有力的激勵約束機制。

（二）繼續(xù)深化事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，消除重大隱患。要把煤礦、道路和水上交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全等作為專項整治的重點，堅持不懈地抓下去。煤礦突出瓦斯治理，落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的12字方針，提高煤礦綜合防范能力。開展公路貨車超限超載治理，做好對危險路段、事故多發(fā)點段交通安全隱患的排查整治。依據(jù)《危險化學品安全管理條例》，強化從業(yè)單位和人員的安全防范意識，嚴防發(fā)生危險化學品泄露、污染和傷害事故。同時，抓好建筑施工、鐵路、旅游、農(nóng)機、漁船等領(lǐng)域的安全整治，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴防重特大事故的發(fā)生。

（三）加強安全生產(chǎn)法制建設，加大監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度。全面實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法制止不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市常繼續(xù)加大對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳普及，提高全民安全法律素質(zhì)；加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法查處各類重特大事故。

（四）全面開展安全質(zhì)量標準化活動，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作。在企業(yè)安全狀況評估的基礎上，全面開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動。抓緊起草下發(fā)《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》；制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標準規(guī)定，引導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、崗位的安全質(zhì)量工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝，引導企業(yè)采用新技術(shù)、新設備、新工藝，提高安全管理水平。

（五）加快全國生產(chǎn)安全應急救援體系建設，建立預警機制。按照xx《決定》和《政府工作報告》要求，抓緊建立國家生產(chǎn)安全應急救援指揮中心，利用現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，加強區(qū)域性應急救援基地建設。切實加強對重大危險源的監(jiān)控，制定應急救援預案，提高政府應急反應能力。

（六）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓。按照“以人為本，安全第一”這一主題，籌備好今年的“安全生產(chǎn)月”、“萬里行”活動。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、報刊等大眾媒體的作用，搞好安全生產(chǎn)的～導向，實施有效的～監(jiān)督。加強安全技術(shù)培訓，提高企業(yè)主要負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

同志們，通過全國安全生產(chǎn)工作會議和“～”，安全生產(chǎn)工作的重要地位進一步確立；大政方針進一步明確；加強安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為全黨和全社會的共識。目前各方面的條件都很有利，內(nèi)外部環(huán)境很好。我們要抓住目前的時機，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以新的精神狀態(tài)、新的工作作風，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標，做出我們應有的貢獻！

第三篇：在教育局傳達全國兩會精神會議上的講話

在教育局傳達全國兩會精神會議上的講話

提綱：

一是學習領(lǐng)悟要更加自覺。

二是作風建設要更加到位。

三是服務大局要更加精準。

四是結(jié)合市情要更加緊密。

五是政治本色要更加清廉。

六是宣傳貫徹要更加有力。

同志們：

2022年是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，全國“兩會”立足在這樣新的關(guān)鍵歷史節(jié)點，必將承載重大意義、肩負新的歷史使命。剛剛勝利閉幕的全國政協(xié)十三屆五次會議和明天即將勝利閉幕十三屆全國人大五次會議，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹XXX習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神的歷史性盛會，是民主、團結(jié)、求實、奮進的大會，對于建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

XXX在參加十三屆全國人大五次會議XXX代表團審議時，回顧新時代黨和人民奮進歷程，用“五個必由之路”系統(tǒng)闡明新時代奮斗的重要經(jīng)驗，深刻揭示了中國答卷背后的成功密碼?！拔鍌€必由之路”進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是XXX習近平新時代中國特色社會主義思想的又一次豐富和發(fā)展，為我們奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌指明了方向。XXX作的《政府工作報告》，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面總結(jié)過去一年成績，客觀分析當前面臨的形勢，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作作了安排部署，平實之中見高度，細微之處顯擔當，是一個高舉旗幟、貫徹黨中央精神的好報告，是一個攻堅克難、凝聚黨心民心的好報告，是一個求真務實、充分反映人民意愿的好報告。

學習貫徹全國“兩會”精神，是當前和今后一個時期全市教育系統(tǒng)的頭等大事，要開展多種形式的學習活動，迅速掀起學習貫徹熱潮。

一是學習領(lǐng)悟要更加自覺。

全市教育系統(tǒng)要及時跟進、第一時間傳達學習全國“兩會”精神，深刻把握精神實質(zhì)和精髓要義，深刻把握新形勢新任務新要求，精心組織、周密部署，把學習貫徹全國“兩會”精神，與深入貫徹落實XXX關(guān)于教育的重要論述結(jié)合起來，與貫徹落實黨的十九屆六中全會和省市黨代會精神結(jié)合起來，與正在開展的“能力作風建設年”活動結(jié)合起來，做到學習有計劃、宣傳有目標、實踐有路徑、工作有成效，切實把中央和省市委決策部暑落實落細。

二是作風建設要更加到位。

作風問題本質(zhì)上是黨性問題。要始終心系“國之大者”，XXX和黨中央關(guān)心什么、強調(diào)什么，我們就重點抓什么；怎么部署要求，我們就怎么貫徹落實，決不能以文件落實文件，以會議落實會議，確保不偏向、不變通、不走樣。這方面，關(guān)鍵要入腦入心、真學真懂，真正領(lǐng)會XXX和黨中央指示要求的精神實質(zhì)、核心要義，既不能“揣著糊涂裝明白”，也不能“揣著明白裝糊涂”。要自覺用新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，找準中央精神和本職工作的切入點、落腳點，謀深謀實重大平臺、重大項目、重大舉措，使發(fā)展的每一步都出色、出彩、出眾。

三是服務大局要更加精準。

《政府工作報告》專門用“促進教育公平與質(zhì)量提升”這一段落，對今年教育工作進行通盤謀劃、系統(tǒng)部署，為教育工作的著力點、突破點指明了方向。要切實把思想和行動統(tǒng)一到全國“兩會”精神上來，把智慧和力量匯聚到“兩會”確定的目標任務上來，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，聚焦2022年全省教育事業(yè)重點任務，科學部署、精準施策，推動教育事業(yè)在新起點上實現(xiàn)新跨越。

四是結(jié)合市情要更加緊密。

今日之XX，比以往任何時候都更加重視科技創(chuàng)新，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新，比以往任何時候都更加渴求人才。市委市政府以前所未有的力度和舉措謀劃推動教育事業(yè)發(fā)展，我市教育事業(yè)迎來了難得的歷史機遇期。全市教育系統(tǒng)要真正知責于心、擔責于身、履責于行，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的使命感，努力把全國“兩會”的“規(guī)劃圖”變成干事創(chuàng)業(yè)的“施工圖”，實現(xiàn)高等教育起高峰、職業(yè)教育建高地、基礎教育促優(yōu)質(zhì)。

五是政治本色要更加清廉。

在為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利這個根本問題上，頭腦要特別清醒、立場要特別堅定。要嚴守黨紀國法的紅線，堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，經(jīng)常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規(guī)黨紀保、對照初心使命反思自我、檢視言行，以內(nèi)無妄思保證外無妄動。要把握“親”“清”；有度的界線。嚴把公私標尺；坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，積極主動、依法依規(guī)解決企業(yè)合理訴求，做到有交集不交換、有交往不交易，不能親近而不清楚，或清楚而不親近，只要一心為民為企，“親”“清”就能坦坦蕩蕩。要筑牢修身正已的防線。牢記“清廉是福、貪欲是禍”的道理，堅決克服特權(quán)思想，看重職責，看輕職位，工作多向高標準看，生活多向困難群眾看，比干事不比待遇，比奉獻不比職務，比業(yè)績不比排場，比作風不比享受，嚴格教育管理親屬子女和身邊工作人員，保持共產(chǎn)黨人的風骨、氣節(jié)、操守。

六是宣傳貫徹要更加有力。

下一步，要持續(xù)深入學習全國“兩會”精神，督促教育系統(tǒng)各級黨組織，采取黨委（黨組）會、中心組學習會、干部職工會等多種形式，把全國“兩會”精神傳達到每一級領(lǐng)導班子、每一名黨員干部、每一位師生員工，做到全域覆蓋、人人知曉。要采取多種形式闡釋輔導，邀請專家教授，在全局范圍內(nèi)組織開展專題宣講會，切實把學習貫徹全國“兩會”精神作為統(tǒng)一思想、凝聚共識的重要政治任務來抓實抓細抓好，以飽滿的精神、務實的作風、扎實的業(yè)績迎接黨的二十大召開。

謝謝大家。

第四篇：在傳達貫徹十七大精神會議上的講話

在傳達貫徹十七大精神會議上的講話

深入學習貫徹十七大精神 推進a經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——在傳達貫徹十七大精神會議上的講話（XX年10月30日）

同志們：

舉世矚目的黨的第十七次全國代表大會于XX年10月15日至21日在北京隆重召開。來自全國各地各條戰(zhàn)線的2237名代表和特邀代表出席大會。十七大會議的勝利召開，對于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重大的意義。省和長春市先后召開會議，對十七大精神進行了傳達，對貫徹落實十七大精神提出了明確要求。下面，就如何深入學習貫徹落實十七大精神，推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我代表市委講三個問題。

一、要深刻領(lǐng)會，切實把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次團結(jié)的大會、勝利的大會、奮進的大會。十七大報告是中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的政治宣言，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，是指引全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的行動綱領(lǐng)。我們一定要深刻認識十七大的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來。

1、要深刻理解和準確把握十七大報告的主題。胡錦濤同志在報告的一開始，就鮮明地提出了大會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。這一主題，鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段，我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進，用戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發(fā)展的宏偉藍圖。這一主題反映了時代發(fā)展的新要求和各族人民的新期待，闡明了高舉旗幟問題，表達了我們黨帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強決心和堅定信心。旗幟問題至關(guān)重要，旗幟就是方向，旗幟就是力量。胡錦濤同志在《報告》中指出：“全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇，求真務實，銳意進取，繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命?！蔽覀儗W習領(lǐng)會十七大報告精神，必須認真理解和準確把握這個主題。實踐反復證明，把握好這個主題，我們的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)就能從勝利走向更大的勝利。在新形勢下，我們必須進一步統(tǒng)一思想、堅定信念，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，奮力奪取率先全面建成小康社會、加速構(gòu)建和諧a的新勝利。

2、要深刻理解和準確把握報告對改革開放偉大歷史進程的新總結(jié)。報告不僅把改革開放的偉大歷史進程作為單獨一部分來寫，通篇也都體現(xiàn)了改革開放的思想。報告對近三十年來的改革開放偉大歷史進程作出了全面總結(jié)和準確評價，認為改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。強調(diào)要深刻認識到改革開放對中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌所帶來的歷史性變化，深刻認識到改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，正確面對和積極化解我們在改革開放的進程中遇到的困難、矛盾和問題，堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路和理論體系，堅定不移地將改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。同樣，從我們a近三十年走過的歷程來看，如果沒有改革開放，就沒有a現(xiàn)在的大好形勢；如果沒有改革開放，就沒有a現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的生機和活力，更沒有經(jīng)濟的快速增長和人民群眾生活水平的不斷提高。

3、要深刻理解和準確把握報告對科學發(fā)展觀的新闡述。《報告》把“深入落實科學發(fā)展觀”作為一個專題，對什么是科學發(fā)展觀、科學發(fā)展堅持的原則、怎樣深入落實科學發(fā)展觀等問題進行了全面闡釋，而且大會一致同意將科學發(fā)展觀寫入黨章。大會認為，“科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！贝髸笕h必須全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，用以開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。同時，《報告》緊緊把握時代脈搏，適應形勢發(fā)展需要，做出了許多新提法、新表述。比如將“建設中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“三位一體”拓展為包括社會建設在內(nèi)的“四位一體”，“建設富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標拓展為“建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇，首次將“生態(tài)文明”寫入《報告》，將“翻兩番”的目標由“總量”變?yōu)椤叭司?，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”擴展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”。有的地方雖然只是個別詞語變動，但內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化，表明我們黨從新的歷史起點出發(fā)，開始了發(fā)展中國特色社會主義的新征程。我們一定要深刻理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面把握貫徹落實科學發(fā)展觀的工作要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的具體措施上，落實到我們的實際工作中，推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

4、要深刻理解和準確把握實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。報告適應國內(nèi)外形勢的新變化、順應全國各族人民過上更好生活的新期待、把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，按照建設中國特色社會主義的基本綱領(lǐng)，提出了全面建設小康社會奮斗目標。主要包括增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式等五個方面。報告提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比XX年翻兩番。還有，報告把堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、加快推進以改善民生為重點的社會建設，建設生態(tài)文明寫入報告，并列為全面小康社會的奮斗目標，這些都對經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會提出了新的更高要求。我們要深刻理解和準確把握這五個方面的新要求和對經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的具體要求，以此為指導，對照我市的全面小康社會指標體系，進一步完善思路、健全措施、狠抓落實，加速推進我市全面建設小康社會進程。

5、要深刻理解和準確把握報告對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的新部署。報告從新形勢新任務的要求出發(fā)，強調(diào)指出，中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，我們黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，并對全面推進黨的建設提出了六項工作部署。我們要深刻理解和準確把握報告對黨的建設新的偉大工程的最新部署，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為推進黨的建設的主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，努力把各級黨組織建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的堅強戰(zhàn)斗集體。

總之，十七大《報告》主題鮮明、立意高遠、全面深刻、論述精辟、求真務實、與時俱進，需要我們反復學習、深入思考，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握各項要求，通過學習，推動觀念的再創(chuàng)新和思想的再解放。全市上下都要充分認識十七大召開的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情，投入到各項工作之中。

二、要精心組織，迅速興起學習宣傳貫徹落實十七大精神的熱潮

學習宣傳和貫徹落實好十七大精神，對于推進改革開放和現(xiàn)代化建設具有重大意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹十七大精神作為當前首要的政治任務，精心組織、扎實推進，迅速掀起學習宣傳和貫徹落實的熱潮。近期，我市五大班子、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對十七大精神進行了學習、傳達、貫徹和落實，這些主要領(lǐng)導政治頭腦非常清醒，組織非常及時，安排措施非常到位，已經(jīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位初步掀起了學習宣傳和貫徹落實的十七大精神的高潮。從全市角度，我再講一講學習宣傳、貫徹落實的原則意見。

1、要精心安排，迅速啟動。各級黨組織在思想上要高度重視，在行動上要迅速啟動，結(jié)合各自工作實際，制定學習方案，對本單位、本部門學習貫徹十七大精神做出具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取黨委理論中心組帶頭學，組織報告會集中學，舉辦各種座談會、研討會深入學，開展培訓系統(tǒng)學、干部群眾自發(fā)學等多種行之有效形式，精心組織好學習貫徹十七大精神工作，迅速形成全黨動員、全員參與的良好局面，在全市上下進一步掀起學習熱潮。

2、要搞好宣傳，營造氛圍。宣傳部門要把十七大精神宣傳工作作為當前和今后一個時期的工作主線，加大宣傳力度、擴大宣傳范圍、創(chuàng)新宣傳方式，充分利用各類新聞媒體，通過開辟專欄、專題、設立專門網(wǎng)頁等辦法，大力宣傳黨的十七大的歷史地位、政治作用、基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使十七大精神家喻戶曉、人人皆知。要及時跟蹤總結(jié)各級黨組織和廣大黨員學習貫徹十七大精神的先進典型，推廣一些好做法、好經(jīng)驗，努力營造濃厚的學習氛圍和良好的輿論環(huán)境。

3、要合力推進，確保實效。各級黨組織特別是一把手，要切實負起責任，加強督促檢查，確保本單位、本部門學習活動迅速展開、扎實推進、不斷深入。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習，帶頭貫徹，帶頭落實，以自身的表率作用帶動全市廣大干部群眾的學習。市委組織部要分期分批開展黨員干部，特別是領(lǐng)導干部的培訓工作，使十七大精神成為干部教育的必修課。

三、要聯(lián)系實際，堅持以十七大精神指導推進全市各項工作

學習和貫徹黨的十七大精神，重在抓好落實、指導工作、推動發(fā)展。全市上下要以學習貫徹十七大精神為契機，統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，搶抓機遇，圍繞全市發(fā)展定位和發(fā)展思路，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)a經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

1、要堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要緊緊咬住工業(yè)化這個主題，堅持走新型工業(yè)化道路，實施“開放帶動、骨干拉動、園區(qū)促動、服務聯(lián)動”戰(zhàn)略，以工業(yè)的大發(fā)展帶動三產(chǎn)，提升一產(chǎn)，努力實現(xiàn)工業(yè)在更高層次上跨越發(fā)展。開放帶動，就是突出招商引資，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。要進一步明確招商重點，著力引進一批戰(zhàn)略投資者，引進一批產(chǎn)業(yè)拉動作用大、科技含量高、輻射效應強的重大項目；要進一步提升招商理念，更加注重企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商。骨干拉動，就是突出培育礦產(chǎn)能源、醫(yī)藥、食品、機械加工等支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進資源整合、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)融合，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)鏈群式發(fā)展。園區(qū)促動，就是全力發(fā)展“兩區(qū)”，尤其是加強卡倫工業(yè)集中區(qū)建設，大力發(fā)展集群經(jīng)濟。近期要重點規(guī)劃建設發(fā)展面積10平方公里，計劃產(chǎn)值300億元農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時要規(guī)劃建設好以華能電廠為依托的能源建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以海伯爾生物制藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和營城現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、功能互補的園區(qū)發(fā)展格局。服務聯(lián)動，就是著眼二、三產(chǎn)業(yè)互動共贏，大力發(fā)展物流、信息、商服等現(xiàn)代服務業(yè)，重點要在卡倫工業(yè)集中區(qū)和營城工業(yè)集中區(qū)建設各具特色的物流、商務集聚區(qū)，圍繞集群工業(yè)進一步提升服務業(yè)能級，打造新的競爭優(yōu)勢。

2、要堅定不移地推進新農(nóng)村建設。黨的十七大報告強調(diào)，“要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局”。我們要認真貫徹中央的既定方針，以“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村屯、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）為目標，通過“四抓四促”全力推進新農(nóng)村建設。一是抓特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收。要牢牢抓住農(nóng)民增收這個根本目標，按照“穩(wěn)糧、強牧、優(yōu)果、興林”的思路，堅持用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展精品畜牧業(yè)、高效特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，通過抓龍頭企業(yè)培育、抓基地規(guī)模、抓協(xié)會建設，打造特色產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)品牌，構(gòu)建種植、養(yǎng)殖、加工多渠道增收新格局。二是抓農(nóng)民培訓促素質(zhì)提高。圍繞十七大提出的“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營新型農(nóng)民”這個基本目標，著力培育三類新農(nóng)民，即培育農(nóng)村“明白人”，通過建設農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和信息服務兩大體系，有針對性地培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才和實用人才；培育農(nóng)村“文明人”，通過開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動，創(chuàng)建一批“文明村屯”、“文明家庭”，著力營造科學、文明、健康、向上的社會風氣；培育農(nóng)村“帶頭人”，要從鄉(xiāng)村企業(yè)、民營業(yè)戶、復員軍人、回鄉(xiāng)畢業(yè)生中大膽啟用敢想敢干、思想覺悟高、政治素質(zhì)好的能人，充實到村級班子，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，同時要挖掘培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域中的各類能人，引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。三是抓基礎建設促環(huán)境改善。要從解決路、水、電、氣等農(nóng)民最關(guān)心、最緊迫、最直接的問題入手，加大資金投入，加大建設力度。具體要抓好“五通”、“四化”、“三改”?！拔逋ā本褪峭ㄗ詠硭?、通硬化路面、通網(wǎng)絡信息、通有線電視、通電話；“四化”就是實現(xiàn)村屯綠化、美化、硬化和凈化；“三改”就是努力改變農(nóng)民的生活環(huán)境、改變農(nóng)民的生活方式、改變一些不良的生活習俗。四是抓典型示范促整體推進。要按照“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的要求，結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設，著力抓好新農(nóng)村建設試點示范工作，通過抓點示范，推動面上工作的開展。

3、要堅定不移地推進和諧社會建設。社會建設與人民幸福安康息息相關(guān)。十七大要求“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！睘榇?，要以改善民生為重點，努力促進社會和諧穩(wěn)定。一是要進一步抓好擴大就業(yè)。要加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類中小企業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位；完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度；依托勞動力資源市場，完善就業(yè)再就業(yè)服務網(wǎng)絡和工作格局，及時解決下崗失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生和失地農(nóng)民就業(yè)問題，努力消除零就業(yè)家庭；堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全面落實稅費減免、小額貸款、技能培訓等扶持政策。二是要進一步抓好社會保障。要以解決最困難群眾和群眾最困難問題為底線，統(tǒng)籌抓好社會保障體系和社會救助體系，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋面，做好非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的社會保險擴面征繳工作；完善城市居民最低生活保障制度，推進農(nóng)村特困群眾社會救助體系建設。三是要進一步抓好各項社會事業(yè)。繼續(xù)抓好教育布局調(diào)整和資源整合，抓好扶貧助學、控輟和校舍危房改造工作；加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，解決好群眾看病難的問題；抓好群眾性體育場館和文化基礎設施建設，廣泛開展具有a特色的群眾文化、校園文化、企業(yè)文化及社區(qū)文化活動和全民健身運動，滿足廣大群眾文體生活的需求。四是要進一步抓好社會安全穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，形成良好的社會治安環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，不斷完善突發(fā)事件應急管理機制，切實抓好煤礦、交通運輸和公共場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重要部位的安全，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是要進一步抓好城市建設。要以打造宜居城市為目標，進一步完善城市發(fā)展思路，加快推進城區(qū)南移。要結(jié)合棚戶區(qū)改造，提高小區(qū)建設的層次和質(zhì)量。要搞好城市基礎設施建設，突出抓好綠化、凈化、亮化、美化、硬化，加快提升城市管理水平，促進城市功能和品位同步提升。

4、要堅定不移地推進黨的建設。十七大強調(diào)，“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設”。我們要按照十七大要求，從提高黨的執(zhí)政能力和保持先進性的總體要求出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)展抓黨建，著力提高黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設整體水平。一要切實加強領(lǐng)導班子建設。組織全市廣大黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，積極推進和諧班子建設，使各級班子團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事。二要切實加強基層組織建設。要創(chuàng)新基層組織建設的活動載體，探索保障發(fā)展大局、服務人民群眾的基層黨組織工作體系，探索體現(xiàn)帶領(lǐng)農(nóng)民全面奔小康的農(nóng)村基層黨組織工作體系，探索體現(xiàn)促進企業(yè)改革發(fā)展、維護職工利益的企業(yè)黨組織工作體系，探索體現(xiàn)調(diào)動社區(qū)群眾參與發(fā)展建設積極性，為社區(qū)群眾謀福利的社區(qū)黨組織工作體系，探索體現(xiàn)為項目、招商重點工作出力獻計、為群眾辦實事的機關(guān)黨組織工作體系。三要切實加強黨風廉政建設。在全市弘揚重行務實、狠抓落實的作風，全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設，深入推進反腐敗斗爭，為我市發(fā)展振興提供保障。

同志們，我們要以學習貫徹十七大精神為契機，進一步振奮精神，激發(fā)斗志，把全市廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把全市上下的智慧和力量凝聚到做好各項工作上來，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又發(fā)又快發(fā)展。

第五篇：兵團傳達貫徹兩會精神

兵團傳達貫徹兩會精神

3月17日，兵團以電視電話會議形式召開傳達貫徹全國兩會精神干部大會。兵團黨委書記、政委車俊出席會議并作重要講話。

車俊指出，這次兩會，是貫徹落實總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神的重要會議，不僅對今年工作作了部署動員，也為今后長期發(fā)展提供了重要遵循。

兵團各級要結(jié)合黨的十八大、十八屆三中、四中全會和第二次中央新疆工作座談會精神深入學習領(lǐng)會，深刻認識“四個全面” 戰(zhàn)略布局，深入領(lǐng)會總書記在兩會上的重要講話精神，科學把握去年的成績和今年的任務，認真貫徹落實中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗參加新疆代表團審議審查時的指示要求，把思想和行動統(tǒng)一到兩會精神上來。

車俊強調(diào)，兵團各級要認真學習宣傳兩會精神，采取多種形式抓好黨員干部和職工群眾的學習，運用各種媒體和宣傳文化陣地進行宣傳，在兵團上下營造濃厚的輿論氛圍。

要深化推進重點工作：

一、要全力做好維穩(wěn)工作，繼續(xù)提升維穩(wěn)戍邊能力、完善維穩(wěn)戍邊體制機制，做好自治區(qū)成立60周年維穩(wěn)安保工作，為新疆實現(xiàn)“三個堅決”目標作出新貢獻；

二、要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

三、要進一步完善加強南疆師團建設發(fā)展規(guī)劃，運用多種手段，綜合施策，做大做強南疆師團。

四、要深入推進兵地融合發(fā)展，抓好兵地在經(jīng)濟、文化、社會、干部人才和維穩(wěn)等方面的交流協(xié)作；

五、要持之以恒推進民生社會建設，組織開展好“十件實事”工作，不斷改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，促進周邊地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

六、要繼續(xù)推進兵團內(nèi)部政企分開，豐富黨政軍企合一體制內(nèi)涵及實現(xiàn)形式，抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設機遇，進一步提升兵團開放的層次和水平。

車俊要求，兵團各級要結(jié)合兩會形成的一系列同新疆和兵團有關(guān)的政策，主動做好規(guī)劃、項目和政策對接，深入研究自治區(qū)出臺的各項重大計劃、重要政策、重點項目，主動加強同中央和自治區(qū)有關(guān)部門的匯報溝通聯(lián)系，變中央和自治區(qū)政策為兵團發(fā)展機遇。

要抓好首季經(jīng)濟開門紅工作，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等又好又快發(fā)展；要圍繞維護新疆社會穩(wěn)定和長治

久安總目標，聚焦發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用，做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

要認真抓好2015年中央新疆工作協(xié)調(diào)小組會議精神的貫徹落實。

要著眼保障各項任務抓好從嚴治黨工作，持之以恒抓好作風建設，開展好“三嚴三實”專題教育活動，深入開展好“訪民情惠民生聚民心”活動，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

要以學習貫徹全國兩會精神為新動力，努力完成各項目標任務，為兵團事業(yè)發(fā)展和履行職責使命打下更加堅實的基礎。