第一篇：建立便民服務中心 打造便民利民平臺

建立便民服務中心 打造便民利民平臺---石寺鎮(zhèn)便民服務中心建設情況匯報

為進一步深入開展行政審批制度改革,著力打造服務型政府，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。石寺鎮(zhèn)按照上級的安排部署，本著“便民、利民、為民”的原則，加快了便民服務中心建設，并取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，目前便民服務中心共接待群眾咨詢520人次，為群眾辦理計生、民政、建房等服務事項68件，辦結率為100%?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)便民服務中心運行四個月來的工作開展情況匯報予后：

一、主要做法和經(jīng)驗：

一是領導到位。建設便民服務中心是創(chuàng)新服務模式，提高行政效能，打造服務型政府的一個重要平臺和載體。因此，鎮(zhèn)黨委政府從便民服務中心的選址、籌建到落成始終高度重視，同時成立了以黨委書記為組長的石寺鎮(zhèn)便民服務中心領導小組，領導小組下設辦公室，由一名黨政領導兼任服務中心主任，從而加強了便民服務中心的領導力量。

二是經(jīng)費、人員到位。為高標準建設便民服務中心，鎮(zhèn)政府劃撥了專項經(jīng)費，截止目前共投入資金8萬余元。同時為保證便民服務中心的工作質量和效率，從機關范圍內精心挑選作風過硬、業(yè)務精湛的12名骨干力量經(jīng)過短期培訓，1

先期進入便民服務中心工作，從而為便民服務中心提供了組織保障。

三是服務到位。為了使辦事群眾到了便民服務中心有個舒適的環(huán)境和良好心情，便民服務中心實行人性化的服務，規(guī)范了服務用語，使老百姓在辦事的過程中有溫馨親切的感覺。

四是宣傳到位。為使便民服務中心這個平臺得到群眾認可，真正起到“便民、利民、為民”的目的。我們利用集會和出動宣傳車的方式盡早讓老百姓知曉便民服務中心的建成。

五是制度到位。針對便民服務中心日常工作，專門制定了相關的管理制度、監(jiān)督制度為中心有序、規(guī)范、高效的運行和建立長效管理機制提供了根本上的保證。

二、取得的成效：

石寺鎮(zhèn)便民服務中心成立以來，方便了群眾、改善了服務，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新了工作模式，促進了改革深化。我們設立的便民服務中心實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的工商、司法、民政、土地鎮(zhèn)建、財政、工業(yè)、計生、勞動保障、組織、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門及相關的服務項目，統(tǒng)一納入中心，變分散辦公為集中辦公，使群眾進一道門辦完

所要辦的事。同時將便民服務的內容、程序和標準等統(tǒng)一公布上墻，使到中心辦事的群眾一看就明了、一看就放心。

(二)提高了辦事效率，方便了人民群眾。石寺鎮(zhèn)便民服務中心成立之后，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。鎮(zhèn)便民服務中心共為群眾辦理各種服務68件，接受農(nóng)民技術咨詢480多人次，提供有價值的科技信息30多項,培訓農(nóng)民300多人次，便捷、高效的服務得到群眾的高度贊譽。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進了招商引資。在鎮(zhèn)設立便民服務中心后，不僅使全鎮(zhèn)干部進一步明確了自己的職責，而且也讓普通群眾都知道每個干部身上的責任，從而促進了部門之間協(xié)作和工作人員之間的配合，有效地防止了推諉扯皮現(xiàn)象。進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力促進了招商引資。

（四）密切了干群關系，改善了黨委政府形象。成立鎮(zhèn)便民服務中心后，從根本上改變了部門之間過去各自為戰(zhàn)和惟我獨知、惟我獨辦的狀況，有效地改善了干群關系，進一步樹立了黨委、政府的良好形象。

三、存在的問題：

1、宣傳還不夠。從調研和座談了解的情況看，由于成立時間短，宣傳還不深入，從而使農(nóng)村部分群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用。

2、人員隨意性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一般都有包村任務，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進村或承擔其它工作，造成人員一定程度上不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。

3、窗口職能受限制。本來可以進村入戶服務的，農(nóng)民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，浪費時間和精力。

四、運行建議和下步打算：

（一）做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心是一項實實在在的民心工程，所以要在群眾中進行廣泛的宣傳，要通過張貼公告、印發(fā)宣傳單、集會宣傳等，讓群眾認識到中心確實是好，確實便民。

（二）依法行政，規(guī)范運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心作為工作實體、責任主體，決定了其工作的重要性、特殊性，也決定其必須帶頭依法行政。要嚴格貫徹落實《行政許可法》，嚴格規(guī)范職務行為，絕不能以言代法、以權壓法。要對全體工作人員進行經(jīng)?；?、制度化的依法行政培訓，自覺在法律框架內思考問題和進行工作。

（三）拓寬服務領域。只有不斷拓寬服務領域，在事關群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開展新的服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心才能在群眾中建立起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的信任、依賴和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心要堅持在做好大廳窗口工

作為到中心的群眾提供好服務的同時，拓寬服務領域，豐富服務形式，開展上門服務，延伸服務鏈條。

（四）加強中心隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的工作人員要具備兩種素質：一要有強烈的宗旨意識和樂于奉獻的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；二要有熟練的業(yè)務技能，要“一專多能，一崗多責”。因此，抓隊伍教育培訓就顯得尤為重要。今后，一要強化宗旨教育，二要加強業(yè)務技能培訓，三要做到一專多能，一崗多能。

（五）加快電子政務建設。在推進項目辦理公開的基礎上，加強網(wǎng)絡建設，完善辦件管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)。認真學習借鑒外地運行模式，進一步完善便民服務中心的硬件、軟件建設。

總之，我鎮(zhèn)便民服務中心通過四個月來的運行，進一步轉變了機關作風，方便了群眾辦事，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，取得了明顯成效，但同先進單位相比還有一定差距，今后，我們將進一步加大工作力度，借鑒好的經(jīng)驗，真正把便民服務中心建成服務群眾的民心工程，轉變職能的示范工程，招商引資的窗口工程，再塑石寺新形象。

2007年12月21日

第二篇：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心 打造便民利民平臺

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心 打造便民利民平臺

黨的十六大提出，要“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式”，“形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。這是為實現(xiàn)全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化這一宏偉目標，對行政管理體制改革提出的要求。行政審批制度改革，就是落實這個要求的重大舉措,實質上是政府機關的一場自我變革、自我完善，是為建立現(xiàn)代化行政管理體制而破舊立新的一項艱巨工程。

所謂便民服務中心就是將政府職能轉到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，提高辦事效率，降低單位成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心是轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能, 打造服務型政府，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的有益探索,也是提高行政效能，增強政府公信力的重要措施。

一、建設便民服務中心是服務型政府的現(xiàn)實選擇

建設便民服務中心是改革的方向，群眾的要求，發(fā)展的需要，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一場自我革命，是政府職能定位的大調整，是政府管理理念和管理方式的大變革，是創(chuàng)新服務模式，規(guī)范服務行為，提高行政效能，打造服務型政府的一個重要平臺和載體。

（一）建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，是貫徹落實行政許可法，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的必然要求。目前，我們正處于改革的攻堅階段，改革行政管理體制，建立服務政府、陽光政府是大勢所趨，勢在必行。隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，農(nóng)村稅費改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入，作為離群眾最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何適應建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的需要；如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由“抓事務、抓管理”，向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務”上轉移；如何進一步整合服務項目，集中人力資源，建設以為群眾服務為中心的便民服務機構；如何實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動，為基層群眾提供更便捷、更優(yōu)質的服務，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的重點。行政許可法對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式，以及政府工作人員的行為方式，提出了新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心就是遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責任的原則，對簡化行政審批程序、提高辦事效率和提供 優(yōu)質服務提出了具體的實施辦法，通過對相關機構的撤并和職能的整合，組建統(tǒng)一辦事的平臺和公共服務的窗口，實現(xiàn)行政資源的重組和優(yōu)化，實行“一站式”服務，使行政審批初步實現(xiàn)了從分散向集中、從無限期向限時、從串聯(lián)式向并聯(lián)式的轉變，通過實行政務公開，規(guī)范辦事程序和流程，辦事手續(xù)由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，縮短辦理時間，提高行政效率，從而提高政府的誠信度。

（二）建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，是當今農(nóng)民群眾在新形勢下的迫切要求。如今的形勢是，農(nóng)民群眾對政府服務需求在向多元化、便捷化、優(yōu)質化的方向發(fā)展，農(nóng)民需要政府提供直接服務的前沿窗口，需要政府提供脫貧致富和勞務輸出的信息基地、招商引資和項目建設的綠色通道的平臺，需要政府切實解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各類熱點、難點問題等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的宗旨就是便民、提高機關效能，提供優(yōu)質服務，.實行“一站式”辦公，陽光操作，規(guī)范運行，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，完善政府的社會管理和公共服務職能，提高公共服務質量，切實解決機關一定程度上存在的“門難進、事難辦，臉難看，話難聽”的現(xiàn)象，群眾由過去“進機關求人辦事”變?yōu)椤斑M中心接受服務”，初步找回了“上帝”的感覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，服務群眾的窗口，體現(xiàn)黨和政府親民愛民的良好形象。

（三）建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，是經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前，區(qū)域經(jīng)濟競爭越來越激烈，而這種競爭，說到底就是服務環(huán)境的競爭。誰的服務質量好、效率高，誰的經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)，誰就能贏得客商、贏得投資，誰就發(fā)展快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心就是區(qū)域經(jīng)濟軟環(huán)境的展示，是創(chuàng)新投資環(huán)境的必然選擇，是從機制上改善投資環(huán)境的一個切入點。優(yōu)惠政策的作用總是有限的，而服務的作用卻是無限的，只有提供優(yōu)質服務，才能使群眾滿意，使企業(yè)滿意，才能吸引更多的客商前來投資，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范的辦事程序，明確的工作職責和服務內容，優(yōu)質的承諾服務，有效解決了部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，部門之間密切配合，協(xié)調運轉，大大提高了工作效率，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心所取得成效及存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心成立以來，方便了群眾、改善了服務，取得的成效是相 當明顯的，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新了工作模式，促進了改革深化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務大廳，實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的工商、稅務、公安、司法、民政、土管、城建、經(jīng)委、交通、計生、勞動、新農(nóng)合、衛(wèi)生防疫、水利、農(nóng)技、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、經(jīng)管、財政、供電、通信、組織關系接轉等部門及相關的服務項目，統(tǒng)一納入中心，變分散辦公為集中辦公，使群眾進一道門辦完所要辦的事。實行政務公開。在為群眾辦事和服務的過程中，便民服務中心堅持方便群眾辦事與嚴格依法行政相統(tǒng)一，對便民服務的內容、程序和標準等統(tǒng)一公布上墻，嚴格做到服務內容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、服務電話、工作人員情況“六公開”，使到中心辦事的群眾一看就明了、一看就放心。陽光操作，明白交費，群眾的許多顧慮打消了。

(二)提高了辦事效率，方便了人民群眾.鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心成立之后，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。比如梁水鎮(zhèn)便民服務中心自2006年8月17日揭牌正式運行以來，梁水鎮(zhèn)便民服務中心共為群眾辦理各種服務項4000多件，接受農(nóng)民技術咨詢1236多人次，解決技術難題50多個,提供有價值的科技信息30多項,引進新技術新成果10多項,培訓農(nóng)民1500多次，便捷、高效的服務得到群眾的高度贊譽。江莊村村民江玉清為新買的大型玉米收割機申請牌照，工作人員上門服務，只用三天時間便辦結。江玉清感慨地說：“便民服務中心真方便、讓我們辦事省時又省力。若以前辦證，起碼也得用一星期時間，現(xiàn)在一個電話就解決了”。便民服務中心的建立切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，非常受群眾歡迎實踐表明，采取“一個窗口辦理，天天服務群眾”的辦事方式，群眾再也沒有以前那種只能定時辦、分散辦、節(jié)假日辦不了的苦惱事了。

（三）規(guī)范了辦事程序，推進了廉政建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心制定了“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”的服務守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準。要求中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都要認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違 規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進了源頭治腐工作。.（四）發(fā)展環(huán)境，促進了招商引資。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務中心后，不僅使全鎮(zhèn)干部進一步明確了自己的職責，而且也讓普通群眾都知道每個干部身上的責任，從而促進了部門之間協(xié)作和工作人員之間的配合，有效地防止了推諉扯皮現(xiàn)象。.進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力促進了招商引資。

（五）、密切了干群關系，改善了黨委政府形象。長期以來，由于辦事不公開、不公正、不方便，加之“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”問題的存在，群眾意見很大。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心后，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和惟我獨知、惟我獨辦、惟我獨攬的狀況，有效地改善了干群關系，進一步樹立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的良好形象。

存在的問題主要有：

1、宣傳不夠。農(nóng)村很多群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。

2、對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務認識不到位。有的人認為設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心意義不大，有的認為中心是“形象工程”、“政績工程”，有的認為中心提供的服務不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，有的認為中心集中設立辦公窗口是多余的。

3、服務事項少造成人員閑置。由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高等因素，當前農(nóng)民要求提供行政服務的事項不多，多數(shù)服務事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務人員長期清閑。

4、人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一般都有包村任務，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。

三、下一步的運行建議

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，是一項“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”，東昌府區(qū)在深化行政審批服務改革的基礎上，積極延伸區(qū)行政審批服務中心觸角，開展了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心工作。首先以梁水鎮(zhèn)和于集鎮(zhèn)為試點，今年在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心應適應農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實際，改進服務內容和服務方式，把虛事做實，實事做好。

（一）做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心是一項實實在在的民心工程，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門就要在群眾中進行廣泛的宣傳，重點宣傳服務范圍、服務內容和服務須知，這些內容可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公告的形式張貼到各村，也可以印發(fā) 一些宣傳單發(fā)放到群眾手中，還可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集組織人員現(xiàn)場做宣傳等等，另外各新聞媒體也要及時予以報道，一定要讓老百姓在盡量短的時間里知道中心，了解中心，有事找中心，讓每一個群眾在辦事的時候輕車熟路、明明白白，這樣來中心辦事的人才多，中心的業(yè)務就多，就有了長久的生命力！而宣傳也可讓群眾認識到中心確實是好，確實便民！

（二）依法行政，規(guī)范運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心作為工作實體、責任主體，決定了其工作的重要性、特殊性，也決定其必須帶頭依法行政，從一定意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的行政行為代表著政府的行政管理水平。要嚴格貫徹落實《行政許可法》，嚴格規(guī)范職務行為，絕不能以言代法、以權壓法。要從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務行為的合法、規(guī)范、文明、高效。要提高工作的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性，從源頭上杜絕個別工作人員的違法、違規(guī)行為。要對全體工作人員進行經(jīng)?；⒅贫然囊婪ㄐ姓嘤?，自覺在法律框架內思考問題和進行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心實行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結反饋”，在受理環(huán)節(jié)上，堅持做到符合條件立即辦、材料不齊指導辦、多頭處理并聯(lián)辦、上級審批代理辦、跟蹤服務主動辦。在辦理環(huán)節(jié)上，對屬于本級審批事項，及時予以辦理，對屬于區(qū)級以上政府或主管部門審批的事項，安排專人全程代為辦理，限時辦結。在回復環(huán)節(jié)上，全程代理事項辦結后，中心將辦理結果及時、真實地通知申請人，并發(fā)放辦件回訪卡，請群眾對辦理工作提出意見建議。

（三）拓寬服務領域。只有不斷拓寬服務領域，在事關群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開展新的服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心才會有越來越多的事情可干，也才能長期保持旺盛的生命力，才能在群眾中建立起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的信任、依賴和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心要堅持在做好大廳窗口工作為到中心的群眾提供好服務的同時，拓寬服務領域，豐富服務形式，開展上門服務，延伸服務鏈條。一是服務要向生產(chǎn)領域延伸。與經(jīng)濟部門結合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供政策信息服務，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目論證、就業(yè)培訓服務，如登記用工信息、發(fā)布招聘培訓簡章等。二是服務要向科技領域延伸。與科技部門結合，健全科技服務體系，充實科技人員力量，采取多種形式送科技下鄉(xiāng)，為群眾提供良種良法服務，如發(fā)布科學種田信息、講解預防病蟲害知識、上門防治疫病等。三是服務要向流通領域延伸。與涉農(nóng)部門結合，建立農(nóng)副產(chǎn)品供 求及價格發(fā)布平臺，將信息網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，如及時向社會發(fā)布產(chǎn)品需求和價格信息。

（四）開展代辦代理服務。這里包括兩個層面內容：村級設立的服務代理點為群眾代理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心申辦的事項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為群眾代辦需向縣、市中心申辦的事項?；竟ぷ髁鞒淌牵喝罕娚贽k事項，先由村級代理員接收、登記，辦好村級應出具的手續(xù)，之后移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級權限事項，中心在規(guī)定時限內辦結，并轉交村代理員回復申辦人；屬區(qū)級權限事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心安排專人到區(qū)中心全程代辦。形成村級代跑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級代辦、市區(qū)級辦理的四級聯(lián)動運作機制。在開展代辦代理服務時要把握以下幾點：①村級代辦員原則上由村干部、會計兼任，②開展村級代理要因地制宜，原則上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地距離較近、群眾辦事方便的村莊不再設代辦員③是否采用代理代辦的服務形式由企業(yè)或群眾根據(jù)需要選擇，尊重群眾的意愿，防止出現(xiàn)村級代理員包辦代替現(xiàn)象，更不能使村級代理員成為壟斷村民辦事權利的新的特權階層。④只要群眾提出代辦需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心或村代理站就要及時辦理，絕對不能置群眾的需求于不管不顧不理。

（五）加強中心隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的工作人員要具備兩種素質：一是要有強烈的宗旨意識和樂于奉獻的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事，“寧可自己麻煩百遍，不讓群眾麻煩一次”；二是要有熟練的業(yè)務技能，要“一專多能，一崗多責”。因此，抓隊伍教育培訓就顯得尤為重要。一要強化宗旨教育。增強工作人員的宗旨觀、發(fā)展觀、大局觀、服務觀、效率觀，引導工作人員牢記宗旨，用好為民之權，盡好崗位之職，確立“把方便讓給群眾，把麻煩留給干部”、“群眾有需求，干部有服務”、“以民為本，以情為民，以苦為榮，以助為樂，以實為上，共建新農(nóng)村”的理念，愛崗敬業(yè)，辦事公正，為政清廉。二要加強業(yè)務技能培訓。工作人員經(jīng)過培訓上崗，崗位責任明確，能夠勝任中心工作，能夠滿足群眾對服務工作的需求。三要做到一專多能，一崗多能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際決定了中心大多數(shù)人不可能大部分時間和精力在大廳值班，而是要圍繞中心工作和臨時性重要任務到鄉(xiāng)村工作一線去，這就要求大家既能勝任本職崗位工作，又可做好多個崗位的事情；既能適應大廳辦公的要求，又能完成上門服務的任務。

我們緊緊圍繞建設法治政府、責任政府、陽光政府、服務政府的目標，進一步 轉變政府職能，加快建設區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政服務快速通道，積極探索和推進鎮(zhèn)級便民服務中心建設，構建起服務基層群眾、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設的新平臺，進一步轉變了機關作風，方便了群眾辦事，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建成方便企業(yè)、服務群眾的民心工程，轉變職能、提高效率的示范工程，招商引資、對外開放的窗口工程，從源頭上遏制腐敗、樹立形象的陽光工程。

第三篇：建立便民服務中心 搭建利民惠民平臺簡報

王村鄉(xiāng)五措并舉 搭建便民惠民服務平臺

結合當前開展的“轉、正、提”活動，王村鄉(xiāng)上下聯(lián)動，把群眾辦事難作為一個突出問題加以解決，積極開展便民服務，以鄉(xiāng)便民服務中心辦事模式為主導，在全鄉(xiāng)12個行政村試點推行便民服務站點，設立代辦員，建立便民服務代辦機制，初步構建了鄉(xiāng)、村兩級便民服務體系。

一、搭建服務平臺，破解群眾辦事難題。因地制宜，充分利用鄉(xiāng)現(xiàn)有的辦事場地和村級辦公場所，改建鄉(xiāng)政府“便民服務大廳”和“村級便民服務站”，將與經(jīng)濟建設、群眾生活、社會穩(wěn)定密切相關的行政審批和服務事項集中到便民服務大廳辦理，傾力打造集政策咨詢、矛盾調解、指導服務、幫貧解困等為一體的綜合性便民惠民服務平臺。配臵相關辦公設施，設臵了項目建設、農(nóng)業(yè)中心、土地村建、社會事務、綜治信訪等窗口服務接待處，從各大辦公室和有關站所抽派專人輪流值班，統(tǒng)一集中辦公。出臺了《便民服務中心內部管理制度》，規(guī)范了《辦事流程圖》、《窗口部門工作職責》、《群眾來訪辦事制度》、《矛盾調處制度》、《信訪接待制度》、《機關效能八項制度》、《值班制度》等相關制度。王村鄉(xiāng)投入20萬余元，在鄉(xiāng)政府改建“便民服務大廳”，購臵了電腦、觸摸屏、電子顯示屏、辦公桌椅等辦公設備，并在何營、魚池2個村試行便民服務站工作，受理與群眾生產(chǎn)生活息息相關的如計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、證件辦理、民事調解、合作醫(yī)療等15個代理事項。鄉(xiāng)、村兩級充分 1 發(fā)揮“便民服務大廳”的作用，積極開展便民為民服務全程代理工作，切實為群眾解難事、辦實事。在鄉(xiāng)設立便民服務中心，實行集中辦公后，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的服務項目，統(tǒng)一納入服務中心，變分散辦公為集中辦公，使群眾進一道門辦完所要辦的事，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，極大的方便了群眾。

二、簡化工作程序，提供快捷服務。根據(jù)區(qū)委精神，結合區(qū)紀委的統(tǒng)一安排，為了切實提高機關效能，按照“一廳式服務、一站式辦結”的要求，我們圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關、群眾日常辦事頻率較高的村鎮(zhèn)規(guī)劃、計劃生育、項目建設、農(nóng)業(yè)服務、民政優(yōu)撫、信訪穩(wěn)定等事項，進行了有效整合，把民政、計生、財政、項目、土地城建、綜治信訪等部門的相關服務項目，統(tǒng)一納入服務大廳，變分散辦公為集中辦公，力求做到“一門辦理，全程服務，限期辦結”。結合工作實際，鄉(xiāng)里還專門對進駐大廳服務的部門負責人和工作人員進行了認真培訓，要求各部門要進一步簡化程序，充分授權，積極支持中心工作，積極引導群眾到中心辦理，杜絕再跑站所；要求進駐中心的人員定好位、履好職、創(chuàng)佳績，充分發(fā)揮主觀能動性，刻苦鉆研業(yè)務，培養(yǎng)自己一崗多能本領，成員之間、部門之間相互學習，相互促進，努力在工作實踐中逐步探索好的做法，在群眾所需所急與站所工作職能上尋找結合點和落腳點。同時在村級便民服務站建設和設立代辦員方面，我們采取示范引路、典型帶動辦法，選定2個基礎條件相對較好的村建立了便民服務代辦站，并為每 2 個村配備了宗旨意識濃、業(yè)務能力強的便民服務代辦員1名，建立完善了一套操作性強的便民服務代辦機制，盡量為群眾提供方便。代辦員重點為村民提供計生辦證、戶籍辦理、農(nóng)村合作醫(yī)療辦理等關乎全民切身利益的事項，同時為便民服務代辦站試點村建立健全了首問責任制、限時辦結制等各項工作機制，明確了代辦員工作職責，代辦員實行日座班制，認真熱情接待前到服務站辦理各類事項的服務對象，對群眾來人來電帶有傾向性、苗頭性、突發(fā)性的重大問題及時村領導匯報。服務站代辦員做到公開、公證服務，并接受群眾監(jiān)督。逐步探索嘗試村級運行效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，自中心和代辦站建成投入使用以來，已累計接受咨詢2000余人次，辦結各類事項1500余件。何營村貧困戶吳文江因家庭困難，夫妻雙方身體長期患病，又是農(nóng)村雙女戶家庭，鄉(xiāng)民政接待處接到咨詢后，迅速安排工作人員到其家中調查走訪，經(jīng)查其反映情況屬實，立即與村便民服務代辦員李成發(fā)聯(lián)系，按照有關程序，不到一周時間就為其辦理了低保手續(xù)，使其享受到了低保政策。魚池村1組村民張某被其叔父家狗咬傷致使病發(fā)身亡，雙方家庭因死亡賠償一事意見對立，引發(fā)抬尸鬧喪矛盾事態(tài)。魚池村便民服務代辦員張九功立即與鄉(xiāng)便民服務大廳信訪接待處取得聯(lián)系，一起到雙方家里做協(xié)調處理工作。通過多次做耐心細致的思想工作，有效阻止了該家欲停尸鬧喪的過激行為。并啟動信訪重大疑難問題救助機制，采取鄉(xiāng)里補一點、村里幫一點的辦法，使雙方家庭在賠償問題最終達成一致，該事件在一天內得到了迅速、有效化解，3 得到了當事人與當?shù)厝罕姷目隙ā?/p>

三、創(chuàng)新工作思路，突出服務重點。在推進便民服務的過程中，我們堅持把保障服務，提升質量作為工作的重點來抓。鄉(xiāng)里要求各部門在抽調人員上要實行專人定崗制，確保服務中心不出現(xiàn)空崗，切實保障窗口服務工作的正常運轉。同時，我們積極探索將便民服務和黨務政務公開有機結合，實現(xiàn)互相補充、互相監(jiān)督、互相促進。為了方便群眾辦事，我們在服務中心制作了相關部門的工作職責、辦事指南和流程圖，對便民服務的內容、程序和標準等統(tǒng)一公布上墻，嚴格做到服務內容、辦事程序、政策依據(jù)、服務電話、工作人員情況“五公開”，使到中心辦事的群眾一看就明了、一看就放心。同時不斷創(chuàng)新村便民服務站的工作方式，大力推行“一窗式”服務、預約服務、延時服務、上門服務、跟蹤服務、聯(lián)合服務、問需服務，大力開展代辦服務，提高代辦員工作的積極性和主動性，提升代辦服務質量，方便農(nóng)村基層群眾辦事，使群眾切實體會到足不出村即可辦事，既方便又實惠。為了切實提高服務質量，我們要求中心工作人員及代辦員從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都要認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務的辦理臵于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，樹立良好的干部形象，從而密切干群關系。

四、強化制度建設，筑牢保障運行機制。一是實行服務中心工作人員輪流值班制度。明確鄉(xiāng)便民服務大廳站所和各 4 大辦工作人員實行集中辦公，受理群眾的咨詢，收集群眾需求，確保群眾辦事隨時有人受理。二是建立領導帶班制度。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的領導小組，明確黨委副書記和一名分管農(nóng)業(yè)工作的副鄉(xiāng)長負責統(tǒng)籌辦事接訪、協(xié)調處理工作。三是建立業(yè)務培訓制度。采取邀請區(qū)相關部門領導授課方式，開展管理制度、服務理念、業(yè)務流程、網(wǎng)絡操作等業(yè)務培訓，加強對鄉(xiāng)服務大廳工作人員的培訓，提升業(yè)務水平和辦事效率。充分利用村級遠程教育平臺，進行養(yǎng)殖、種植、加工、維修、法律法規(guī)類遠程教育。把每周一下午作為學習日，組織鄉(xiāng)干部通過收看遠教節(jié)目學習本部門、本站所相關知識；對村級服務代辦員則推行“三十分鐘教育”模式，即每月必須對村干部進行一次三十分鐘的政策理論、法律法規(guī)教育或農(nóng)業(yè)技術培訓，使村級代辦員知法律、懂政策、有技術，提升代辦員的服務水平與辦事能力。四是嚴格實行督查制度。采取領導監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，通過設立舉報電話和意見箱的形式，接受社會和群眾對便民服務各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止和克服不規(guī)范行為、失職瀆職等現(xiàn)象發(fā)生；同時組建鄉(xiāng)督導組，加強對辦事人員是否到位，到位是否辦理業(yè)務，是否按規(guī)定時間完成辦理業(yè)務等，并堅持把便民服務工作情況列入各站（所）、村考核的重要內容，不斷完善受理人對承辦人、承辦人對具體經(jīng)辦人進行催辦和監(jiān)督機制，增強辦事人員和全程代理服務村干部的自覺性和責任心，提高辦事實效。

五、規(guī)范工作程序，提升為民服務水平。一是政務公開 5 標準化。將便民服務分為黨政群服務、工業(yè)服務等9個服務內容，通過便民卡、公示欄等多種形式，公開服務項目名稱、內容、辦事流程、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準，將申請人需填寫的各類表單的示范格式文本在服務窗口公開。二是窗口服務標準化。開展一張笑臉、一杯熱水、一聲問候“三個一”服務活動，推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制、一次性告知制、廉政責任制、預約服務制等。三是業(yè)務辦理標準化。將服務事項分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件和退回件，分類規(guī)定辦件方式和管理辦法，規(guī)范服務行為。四是管理考核標準化。健全服務規(guī)范、業(yè)務辦理、投訴處理等工作制度，建立人員出勤、遵章守紀、依法行政等便民利民服務長效管理考核機制，切實做到方便群眾和解決群眾辦事難問題。王村鄉(xiāng)還將便民服務工作納入了年終考核，確保了工作的貫徹落實。

截至目前，共接待來訪群眾2059人次，其中：咨詢合作醫(yī)療、計生政策340人次，咨詢良種補貼、家電下鄉(xiāng)、退耕還林補貼、低保、五保等惠農(nóng)政策1339人次，發(fā)放各類補貼資金559.8萬元；咨詢老黨員、離退休老干部享受定補政策80人次；解答咨詢或者辦理其他事項300人次；辦理合作醫(yī)療審批手續(xù)185件，一、二孩及獨生子女領證等審批手續(xù)96件，受理農(nóng)機具購臵申請18件；解決糾紛35起，當場化解16起；提供用工信息12期，聯(lián)系用工崗位180個。鄉(xiāng)便民服務大廳及村級服務代辦站點的建成運行，極大的方便了群眾辦事，工作人員的工作作風和辦事效率明顯提升，6 得到了群眾的一致好評。

第四篇：便民利民服務中心工作制度

便民利民服務中心工作制度

為全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)執(zhí)政為民，構建和諧社會，為進一步改進工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境，提高辦事效率，規(guī)范辦事行為，特制定本制度。

一、實行辦事公開制度

1、堅持實用、簡明、便于群眾知情、參與和監(jiān)督的原則，凡是按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，運用行政權力辦理的各類事項，除涉密事項外，原則上都要公開，即公開辦事項目、時限、程序、依據(jù)、紀律、結果、收費標準、收費依據(jù)和申辦事項前所需的有關資料。

2、公開形式要根據(jù)不同政務的內容、性質、要求、對象等。采取多形式、多層次予以公開，即需要向全社會公開的，可通過電視、廣播、報刊等形式進行公開。中心日常辦理的政務事項，可采用設政務公開欄、印政務公開手冊、開設咨詢電話、發(fā)宣傳資料等形式進行公開。

二、實行首問負責制

辦理事項人員到中心咨詢或辦理事項時，接觸到的第一位工作人員，如果是自己職責范圍內的事項要及時按程序受理，如果不是自己職責范圍內受理的事項，要及時告知或引導申請 1

人到應受理的崗位。對不屬于本中心受理的事項，要及時告知申請人應受理的部門。對首位受理人存在推諉、敷衍、拒受等不負責任的，要追究當事人的責任。

三、實行限時辦結制

辦理事項人員到中心辦理事項時，申請人如材料齊全，工作人員必須在規(guī)定或承諾時間內辦結。即辦件要當場予以辦理；承諾件要在承諾時限內辦結；上報件要在規(guī)定時限內上報上級部門，并及時與上級部門聯(lián)系，幫助辦理；補辦件或退回件要在規(guī)定時限內告知申請人，并說明理由，確因特殊情況，不能按期辦結而需延期的，要及時向申請人進行解釋，如不能在規(guī)定時限內辦結，又不及時向申請人解釋說明，造成不良后果的，要追究有關人員的相應責任。

四、實行服務承諾制

中心所有面向社會辦理的事項，要圍繞辦事效率和服務態(tài)度等向社會作公開而明確的承諾。即要公開服務項目、服務流程、辦結時限、收費依據(jù)、收費標準、受理資料等。自覺接受群眾監(jiān)督，對因服務態(tài)度不好，服務承諾不落實的，根據(jù)情節(jié)輕重，按規(guī)定追究相關人員的相應責任。

五、實行過錯責任追究制

中心工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責，影響工作

效率和工作秩序，使當事人合法權益受到損害，造成不良后果的，對行政過錯人進行責任追究，可作出訓誡或書面告誡，責令寫出書面檢查，通報批評，調離工作崗位或停職離崗培訓，情節(jié)嚴重的進行黨、政紀處分。

六、實行超時默認制

凡中心辦理的事項，如果超過承諾的辦理時限而沒有辦結或明確答復意見，即自動視為同意或許可，中心必須立即辦結。并追究有關責任人員的責任。

第五篇：便民利民措施

便民利民措施

公安部戶籍管理七項措施

（一）到西部地區(qū)工作的應屆大學畢業(yè)生，可以根據(jù)本人意愿，將戶口遷到工作地區(qū)，也可以遷回原籍。

（二）到西部地區(qū)投資、興辦實業(yè)的人員以及西部開發(fā)建設的各類人才，可以不遷戶口，戶口遷入西部地區(qū)的，如果今后返回原遷出地工作、生活，也可以將戶口遷回原遷出地。

（三）在大中城市落戶的高中專級專門人才到小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。

（四）考取普通高等學校，普通中等專業(yè)學校的學生，入學時可以自愿選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)。

（五）新出生的嬰兒常住戶口登記，隨父隨母自愿選擇。

（六）取消出國、出境1年以上人員注銷戶口的規(guī)定（在國外、境外定居的除外）。

（七）取消被叛處徒刑、被決定勞動教養(yǎng)的人員注銷戶口的規(guī)定。

海南公安邊防部隊便民利民措施

（一）邊防派出所社區(qū)和駐村民警每周深入轄區(qū)受理群眾申領戶口、居民身份證、《出海船舶戶口薄》等證件和進行出海邊防證件進行年審，并及時將已辦好的證件送到群眾家中。

（二）下放《邊防管理區(qū)通行證》簽發(fā)權，邊防派出所可以為本轄區(qū)群眾辦理《邊境管理區(qū)通行證》。

（三）本海作業(yè)船只進出港由每月不少于兩次改為每月一次；《出海船舶戶口薄》、《出海邊防登記薄》和《出海船民證》審驗可以在本省范圍內異地進行；非邊防轄區(qū)的群眾持有戶籍所在地邊防派出所的相關證明，可在本省范圍內異地辦理《出海船民證》。

（四）《出海船舶戶口薄》、《出海邊防登記薄》、《出海船民證》等出海邊防證件的審批發(fā)放時限由原來的10個工作日縮短為5個工作日。

（五）社區(qū)和駐村民警每周不少于三個工作日下轄區(qū)接受群眾求助、咨詢、投訴和申請，屬于職責范圍的，按規(guī)定時限、權限和程序及時處理；不屬于職責范圍的，說明情況并提供必要的幫助。

（六）設立“邊防支隊領導接待日”和實行情況定期通報制度，每月第一周星期二設為“邊防支隊領導接待日”，由支隊長或政委接受群眾的咨詢和求助等，聽取建議和意見，答復有關要求及反映的問題。

（七）對轄區(qū)內的孤寡老人、特困戶、軍烈屬和其他有特殊困難的群眾，實行社區(qū)民警預約上門服務制度。