第一篇：淺談如何依法做好新時(shí)期的信訪工作

淺談如何依法做好新時(shí)期的信訪工作 黨的十七大將信訪工作作為一項(xiàng)重要的社會管理工作，強(qiáng)調(diào)要完善信訪制度維護(hù)群眾權(quán)益。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》將依法做好信訪工作，作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要組成部分。當(dāng)前信訪工作任務(wù)繁重艱巨，我們要進(jìn)一步提高依法開展信訪工作水平，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更加積極的作用。

一、信訪工作在加強(qiáng)黨的建設(shè)和執(zhí)政人力中的地位。

2007年3月，溫家寶總理在接見第六次全國信訪工作會議代表時(shí)，要求廣大信訪工作者“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”。強(qiáng)調(diào)了依法做好信訪工作的重要性。我們一定要從密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會的高度，統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識依法做好信訪工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，依法做好信訪工作是貫徹落實(shí)中央文件和國務(wù)院《信訪條例》的需要。2007年3月中央下發(fā)的《中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和2005年國務(wù)院新修訂的《信訪條例》是開展信訪工作的重要準(zhǔn)則和基本依據(jù)?！兑庖姟泛汀稐l例》都對維護(hù)群眾權(quán)益，規(guī)范信訪秩序提出了明確的具體要求。既要規(guī)范行政機(jī)關(guān)的工作，又要規(guī)范信訪人的行為。尤其要堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，努力建立信訪新秩序；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉，構(gòu)建信訪工作新格局；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益；堅(jiān)持依法辦事與思想教育相結(jié)合，正確處理新形勢下人民內(nèi)部 1

矛盾；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少矛盾產(chǎn)生。

其次，依法做好信訪工作是維護(hù)群眾合法權(quán)益的需要。信訪工作是黨和政府重要的群眾工作，我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了信訪工作的核心是解決信訪問題，維護(hù)群眾權(quán)益。當(dāng)前信訪工作的主流是好的，各地各部門能夠按照《意見》和《條例》的要求，規(guī)定開展信訪工作，絕大多數(shù)信訪人能夠依法有序地表達(dá)信訪訴求。但我們也要清楚認(rèn)識到，確有少數(shù)地區(qū)和部門不依法行政，不及時(shí)妥善解決群眾訴求，不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，損害群眾合法權(quán)益，導(dǎo)致矛盾積累、激化；也有一些上訪人員存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”和法不責(zé)眾“的錯(cuò)誤認(rèn)識。

第三，依法做好信訪工作是應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜穩(wěn)定形勢的需要。經(jīng)過各地各部門的不懈努力，近年來信訪形勢保持了平穩(wěn)可控的良好態(tài)勢。但隨著經(jīng)濟(jì)社會多元化發(fā)展，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)有所增多，影響了穩(wěn)定的因素越來越復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重。特別是近期一些地方和領(lǐng)域突發(fā)事件有增多的苗頭，征地拆遷引發(fā)的矛盾沖突比較激烈，有的甚至出現(xiàn)人員死亡，自焚等信訪問題仍比較突出。我們必須充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，大局意識和責(zé)任意識，以更大的力度，更完善的措施，依法做好信訪工作，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益，努力從源頭上減少矛盾發(fā)生，維護(hù)好社會穩(wěn)定。

二、信訪工作取得長足的發(fā)展。

5年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下各地各部門不斷完善信訪工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，帶著責(zé)任和感情認(rèn)真解決群眾反映的問

題，《信訪條例》的貫徹落實(shí)取得了明顯成效。

——信訪渠道進(jìn)一步暢通，各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公布了信訪工作機(jī)構(gòu)的通信辦法，接待時(shí)間和地點(diǎn)，方便群眾依法就地反映問題和及時(shí)查詢辦理結(jié)果。在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信訪信息資源共享；國家投訴受理辦公室于2009年1月1日起試運(yùn)行，在互聯(lián)網(wǎng)上受理公民投訴。

各地各部門普遍加強(qiáng)了群眾來接訪接待場所建設(shè)，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”。

各地各部門普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信，接待群眾來訪，包案處理。信訪問題等制度，開展了開門接訪，聯(lián)合接訪，下基層巡訪等活動。2008年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪和國家機(jī)關(guān)干部下訪活動，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走上一線，接待來訪群眾，研究解決信訪問題，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得了“一舉數(shù)得”的效果。

——事要解決的力度不斷增大。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，依法按政策及時(shí)妥善處理人民群眾反映的生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，并普遍實(shí)行首辦責(zé)任制，及時(shí)就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落，事事有回音”。

國家信訪局從2005年連續(xù)5年組織實(shí)施“百千萬工程”篩選出近6萬件重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行交辦督辦；2008年在全國范圍內(nèi)組織開展了重要信訪專項(xiàng)治理活動，化解了一大批重信重訪事項(xiàng)。2009年

又在全國范圍內(nèi)組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過采取領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難復(fù)雜信訪問題，有效地解決了一大批疑難復(fù)雜信訪問題，有效地減少了一大批疑難復(fù)雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。通過認(rèn)真解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。

——信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，大力規(guī)范信訪秩序，既規(guī)范有權(quán)處理信訪部門的工作行為。一個(gè)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序已經(jīng)基本形成。

——責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。

各地各部門特別是有權(quán)處理信訪問題部門不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，使信訪工作成為一項(xiàng)重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程。解決了一大批單靠一個(gè)部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。

——信訪工作機(jī)制進(jìn)一步完善，各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，信訪問題排查化解機(jī)制，信訪信息匯集分析機(jī)制和信訪督查機(jī)制。

——信訪部門的職能作用得到充分發(fā)揮。按照《信訪條例》賦予的職責(zé)，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協(xié)調(diào)，參謀助手，督導(dǎo)落實(shí)的職能作用得到充分發(fā)揮。各級信訪部門要以強(qiáng)烈的責(zé)任感認(rèn)真履行職責(zé)，全力推動信訪問題解決，切實(shí)加強(qiáng)信訪信息的綜

合分析，為中央發(fā)揮了“第二研究室”的作用，各地信訪部門要勇于實(shí)踐，探索總結(jié)，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新發(fā)展，使新時(shí)期的信訪工作充滿生機(jī)和活力。

三、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提高辦信水平

一是實(shí)施聯(lián)合“會診”制度。某單位信訪部門堅(jiān)持每月組織一次相關(guān)單位參加的重信問題研討會，點(diǎn)評案件辦理情況，會商疑復(fù)雜案件。一般問題由涉案單位牽頭，相關(guān)部門同級“會診”，重大信訪事項(xiàng)，實(shí)行各級相關(guān)部門“會診”，使其在當(dāng)?shù)叵⒃V息訪；對爭議大，社會各界普遍關(guān)注的疑難重信事項(xiàng)，實(shí)行相關(guān)職能部門聯(lián)合“會診”，“會診”后形成終結(jié)性的解決方案，并如開答復(fù)會，讓信訪人打消重復(fù)來信的念頭。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)聽證制度，對重大、復(fù)雜、疑難的重信事項(xiàng)，實(shí)行公開聽證，主動邀請社會各界代表參與，查清事實(shí)，辯明事非，作出公開、公正結(jié)論，促其息訴。不僅有效地解決 群眾事信問題，而且會收到良好的社會效果。

三是實(shí)行辦信定期通報(bào)制度，建立辦信工作定期通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)立了“紅黃牌”制度，對在辦信過程中由于違反工作規(guī)定使群眾合理訴求在規(guī)定期限內(nèi)未解決，導(dǎo)致發(fā)生重復(fù)來信或越級上訪的責(zé)任單位，將發(fā)出“黃牌”警告，責(zé)令整改，責(zé)任單位如果得到兩張“黃牌”則自動轉(zhuǎn)為“紅牌”，在全縣通報(bào)批評。在全縣范圍內(nèi)起了警示作用，推動了信訪責(zé)任的落實(shí)。

努力開創(chuàng)新時(shí)期信訪工作新局面

當(dāng)前，我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的，但由于我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是矛盾的凸顯期，信訪工作的任務(wù)依照繁重和艱巨，要求繼續(xù)把深入實(shí)施《信訪條例》與貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，探索新規(guī)律；以《信訪條例》實(shí)施6周年為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，堅(jiān)持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，著力完善信訪工作法律法規(guī)，建立信訪工作科學(xué)程序；注意總結(jié)提高，把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法固定下來，推廣出去，過一步完善于法周嚴(yán)，事事簡便，與構(gòu)建社會全文和諧社會總體要求相適應(yīng)的信訪法規(guī)體制體系；努力暢通、有序、務(wù)實(shí)高效的信訪工作新秩序，大力推進(jìn)“事要解決”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有力地促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

2011年4月18日

第二篇：淺析如何做好新時(shí)期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認(rèn)真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。要做好新時(shí)期的信訪工作，我們必須深入基層，爭主動，求實(shí)效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

【關(guān)鍵詞】原因規(guī)范溝通

信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項(xiàng)繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業(yè)體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時(shí)有發(fā)生，并且出現(xiàn)了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題?！霸郊壴L”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時(shí)期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時(shí)間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。信訪工作是衡量一個(gè)單位是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。主動、超前開展預(yù)防工作，發(fā)揮“報(bào)警器”作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅(jiān)持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強(qiáng)民主意識，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。求實(shí)效，及時(shí)妥善解決問題

解決問題，是做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要深入實(shí)際，掌握實(shí)情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實(shí)質(zhì)及時(shí)做出全面客觀的判斷。二要明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對群眾反映的每一個(gè)問題，都要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，實(shí)施接訪單位全程負(fù)責(zé)，直至問題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導(dǎo)工作；又要堅(jiān)持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。抓規(guī)范，積極推動依法信訪

一要加強(qiáng)對信訪群眾的教育引導(dǎo)。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護(hù)信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進(jìn)行批評教育，積極推動依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態(tài)度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅(jiān)持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，把群眾的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動上，千方百計(jì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾觀點(diǎn)的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時(shí)期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅(jiān)持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時(shí)的情緒多么激動，群眾觀點(diǎn)的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅(jiān)持動之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助?？偠灾?，要堅(jiān)持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程。總之，在新的時(shí)期信訪工作人員既肩負(fù)著維護(hù)職工切身利益的使命，又擔(dān)負(fù)著宣傳政策、教育職工、引導(dǎo)職工的責(zé)任。要做好新時(shí)期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學(xué)習(xí)各個(gè)方面的知識，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實(shí)際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。

第三篇：淺談如何做好新時(shí)期信訪工作

淺談如何做好新時(shí)期信訪工作

桓臺縣規(guī)劃局

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸顯出來:經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加?。皇芙?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪工作的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。

新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫群眾排了憂、解了難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

一、信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問題

越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時(shí)有效地解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問題。作為基層職能部門，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個(gè)上訪者該如何?如果上訪者中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，使問題解決得有理有據(jù)。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

應(yīng)該看到，隨著法制社會的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實(shí)問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時(shí)，一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因政策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實(shí)，群

眾是否滿意。

二、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)

落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。全面推廣信訪首長責(zé)任制和公開承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪尤其是群眾赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。現(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級上訪多，還有一個(gè)問題是初次上訪得不到重視，一時(shí)解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。

信訪工作是衡量一個(gè)地方是否穩(wěn)定和諧的“晴雨表”。為此，要按照“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，變被動為主動，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時(shí)妥善處理。

二〇〇九年四月二十七日

第四篇：如何做好新時(shí)期信訪工作

如何做好新時(shí)期信訪工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我就《如何做好新時(shí)期信訪工作》講幾點(diǎn)認(rèn)識和體會，同各位領(lǐng)導(dǎo)共同探討，希望直陳不足之處，拋磚引玉，促進(jìn)我縣農(nóng)村信訪工作再上一個(gè)新臺階！在此，我講三個(gè)方面問題：

一、中央的決策部署和要求

（一）抓深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報(bào)告中及中央領(lǐng)導(dǎo)多次講話都對信訪工作指明了方向，既新時(shí)期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問題，并明確了五個(gè)方面的問題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作；二是在指導(dǎo)思想上，明確了堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新的精神不斷完善信訪工作體制、機(jī)制、法制，把信訪工作放在黨和國家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，通過抓信訪，來保穩(wěn)定、促發(fā)展；三是在目標(biāo)任務(wù)上，明確了信訪工作“切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會和諧”三大任務(wù)和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標(biāo)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，各級黨委政府及職能部門是解決信訪問題的責(zé)任主體；五是在方式方法上，明確了堅(jiān)持抓主要矛盾，從解決信訪突出問題入手，用重

點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，全面提高信訪工作效率和管理水平。

（二）抓完善體制機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信訪工作大格局。概括起來就是聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區(qū)這一國家最基層的政權(quán)，就是要建立村級信訪室，抓好日常接待工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩(wěn)當(dāng)?shù)兀蠟辄h委、政府分憂，下為百姓解愁。

（三）抓法規(guī)制度建設(shè)，全面推進(jìn)工作科學(xué)化、規(guī)范化。幾年來，中央相繼出臺了一系列法規(guī)和文件，基本形成了與形式和任務(wù)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是國務(wù)院《信訪條例》；二是中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)【2007】5號）。三是中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下方的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（中辦發(fā)

【2009】3號）。四是《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。五是《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)【2004】33號）。

（四）抓推動“事要解決”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是暢通信訪渠道。二是認(rèn)真解決信訪突出問題。三是高度重視初信初訪問題。四是積極開展積案化解。

（五）抓基層打基礎(chǔ)，從源頭預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

二、社區(qū)、村信訪存在問題及對策

由于社會處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題相互交織，新的信訪問題不斷出現(xiàn)，給基層工作帶來很多棘手問題，具

體表現(xiàn)在：

（一）是涉法涉訴案件不能一時(shí)解決，群眾不理解，執(zhí)法部門解釋不見效。公安部門一次偵查，再次補(bǔ)充偵查；檢察院一次起訴，二次補(bǔ)充偵察證據(jù)再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據(jù)質(zhì)辯〃〃〃〃〃〃。到頭來引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復(fù)不滿意，進(jìn)京城。（舉例）

（二）征地拆遷問題

一是城鎮(zhèn)及郊區(qū)征地拆遷問題；二是新農(nóng)村改造空心村建設(shè)問題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結(jié)果是為了大多數(shù)人利益及文明創(chuàng)建工作建成效，然而，由于工作開展過程中工作不細(xì)致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說走向?qū)α?，有的表面上風(fēng)平浪靜，而內(nèi)里都不斷致信黨中央、國務(wù)院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進(jìn)京制造影響、造聲勢。我認(rèn)為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個(gè)別人領(lǐng)頭鬧事，作為我們既是有權(quán)處理的責(zé)任單位，又是穩(wěn)控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時(shí)化解在社區(qū)、村，自己不能處理了，就向鎮(zhèn)黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應(yīng)有的政治影響。（舉例）

（三）、鄰里間各種糾紛問題

對于這方面的問題，就是靠我們自身及時(shí)排查，及時(shí)解決，掌握火候，準(zhǔn)確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發(fā)生.(舉例）

（四）、勞動、社保、醫(yī)保問題

現(xiàn)在多數(shù)人出外就業(yè)，勞動報(bào)酬糾紛常有發(fā)生，由于體制改革、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小企業(yè)社保問題也和我們村發(fā)生著關(guān)系，因人居住在我們村或社區(qū)，城鎮(zhèn)醫(yī)保，農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療問題也時(shí)有發(fā)生，如處理不當(dāng)也留下隱患導(dǎo)致上訪。（舉例）

（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區(qū)無關(guān)系的群體隱患問題

一是部隊(duì)退役人員：職業(yè)武警、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡師范生；四是企業(yè)破產(chǎn)或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽八方，多掌握上訪隱患信息，及時(shí)反映給鎮(zhèn)信訪辦，以便和有關(guān)單位協(xié)同做好化解工作。（舉例）

三、體會和思考

1、信訪問題是社會發(fā)展到這個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的社會產(chǎn)物，是一種普遍的社會現(xiàn)象。例：低保、救助金等。

2、上訪有一定規(guī)律性，是在矛盾產(chǎn)生、激化、頂峰到消失而呈現(xiàn)波浪式向前發(fā)展的。進(jìn)京訪有時(shí)段性。

3、信訪制度是中國特色社會主義的制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮著民主、民意、維權(quán)、和諧的作用。

4、要高度重視信訪問題。（舉例）

5、要以誠相待綜合協(xié)調(diào)化解各種信訪問題。

總之，希大家在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)一方社會平安、信訪穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，在新的一年里做出更大成績。最后祝大家工作順利，家庭幸福，身體健康，萬事如意。

第五篇：《依法按政策做好新時(shí)期信訪工作》(下)

考試標(biāo)題 《依法按政策做好新時(shí)期信訪工作》試卷

本試卷共有判斷題 10 道，單選題 10 道，多選題 10 道，總分 100 分，60 分及格。

所屬課程 《依法按政策做好新時(shí)期信訪工作》（下）倒計(jì)時(shí) 39:20

一、判斷題（10 道）

1.對信訪問題的責(zé)任追究，首要的是追究黨紀(jì)方面的責(zé)任。（?）

正確

錯(cuò)誤

2.信訪在化解社會矛盾糾紛、構(gòu)建社會主義和諧社會方面的作用是微不足道的。（）

正確

錯(cuò)誤

3.所謂信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。這個(gè)信訪概念是一種大信訪的概念。（）正確

錯(cuò)誤

4.如果一個(gè)行政機(jī)構(gòu)收到的信訪事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)的法律職責(zé)范圍，但是該機(jī)構(gòu)并非信訪機(jī)構(gòu)，那么該機(jī)構(gòu)可以不受理這個(gè)事項(xiàng)。（?）

正確

錯(cuò)誤

5.人民群眾把自己遇到的一些社會糾紛和矛盾向有關(guān)的部門反映出來，是他們依據(jù)憲法和有關(guān)法律所享有的一項(xiàng)權(quán)利。（）

正確

錯(cuò)誤

6.現(xiàn)在社會上對信訪這一行為大多持反對的觀點(diǎn)。（）

正確

錯(cuò)誤

7.從處理信訪突出問題和群體性事件這個(gè)角度來看，要切實(shí)解決人民群眾通過信訪反映的問題，要完善信訪制度，及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)保護(hù)信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和人身安全。（?）

正確

錯(cuò)誤

8.當(dāng)前產(chǎn)生社會矛盾和糾紛的原因是：我們國家現(xiàn)在進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正在走向市場化、國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，社會各階層的利益差距不斷擴(kuò)大，人民的觀念、生活方式都發(fā)生了巨大變化，一些地區(qū)、一些部門的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)產(chǎn)生了很多問題。（）

正確

錯(cuò)誤

9.目前，公安機(jī)關(guān)人民警察仍然可以對信訪人員采取收容遣送的措施。（?）

正確

錯(cuò)誤

10.在信訪問題中，有關(guān)工作人員可以違反規(guī)定，使用警力處理群體性事件。（?）

正確

錯(cuò)誤

二、單選題（10 道）

1.（）是指當(dāng)明確由哪一級政府來負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)以后，那么就要確定是由這一級政府的哪個(gè)主管部門來負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)，而不應(yīng)該把這個(gè)信訪事項(xiàng)推給政府。

A.標(biāo)本兼治原則

B.屬地管理、分級負(fù)責(zé)

C.誰主管誰負(fù)責(zé)

D.方便信訪人原則

2.有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)以后，如果不能當(dāng)場決定是否受理的話，應(yīng)該在收到信訪事項(xiàng)之日起的（?）天內(nèi)告知信訪人。

A.10 B.15 C.20 D.30 3.（?）就是指主要領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對其直接主管的工作不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，對所造成的影響和后果負(fù)直接責(zé)任。

A.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

B.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

C.直接責(zé)任? D.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 4.新修改的《信訪條例》于（）開始實(shí)施

A.2005年1月10號

B.2005年5月1號

C.2006年1月10號

D.2006年5月1號

5.加強(qiáng)對全國信訪工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這個(gè)工作主要是由（?）來進(jìn)行。

A.中宣部

B.國家安全局

C.國家信訪局

D.公安部

6.目前我們信訪工作中存在的一個(gè)突出的問題是（）

A.信訪意識不強(qiáng)

B.信訪體制不健全

C.信訪機(jī)構(gòu)不完善

D.信訪渠道不暢通

7.信訪事項(xiàng)受理制度中的（?）指的是信訪局收到信訪事項(xiàng)以后，如果發(fā)現(xiàn)該信訪事項(xiàng)該由下級人民政府處理，就應(yīng)直接轉(zhuǎn)送下級人民政府。

A.登記? B.告知

C.轉(zhuǎn)送

D.交辦

8.深入貫徹《信訪條例》首先要（）

A.貫徹《信訪條例》當(dāng)中所確認(rèn)的信訪工作原則和主要制度。

B.增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對于信訪工作的重視程度

C.加快各級機(jī)關(guān)的信訪工作改革進(jìn)程 D.建立健全縣級以上機(jī)關(guān)單位的信訪機(jī)制

9.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》是我們新時(shí)期做好信訪工作的一個(gè)非常重要的（?）

A.法律依據(jù)? B.政策依據(jù)

C.政策導(dǎo)向

D.思想準(zhǔn)則

10.各地方各部門的（?）是信訪工作的第一負(fù)責(zé)人。

A.執(zhí)法機(jī)構(gòu)

B.共產(chǎn)黨員

C.主要領(lǐng)導(dǎo)? D.秘書處

三、多選題（10 道）

1.要認(rèn)真落實(shí)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要注意（?）

A.是要建立信訪問題的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系? B.是要完善對信訪問題的考核評價(jià)的辦法

C.是要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制

D.要加強(qiáng)對信訪人的監(jiān)控

2.根據(jù)2003年12月31日頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，對一個(gè)黨員的黨紀(jì)處分包括以下的（）

A.警告

B.嚴(yán)重警告

C.撤銷黨內(nèi)職務(wù)? D.黨內(nèi)談判

3.信訪事項(xiàng)的辦理制度調(diào)查包括（?）

A.審核制度 B.回避制度

C.核實(shí)制度

D.聽證制度

4.信訪事項(xiàng)受理制度的內(nèi)容包含以下的（?）

A.登記

B.審核

C.通報(bào)

D.轉(zhuǎn)送和交辦

5.信訪在化解社會矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會當(dāng)中的作用和地位的原因是（）

A.信訪是解決社會矛盾和糾紛的一個(gè)很重要的法定方式。

B.信訪在化解社會矛盾糾紛、構(gòu)建社會主義和諧社會方面的作用是不能忽視的。

C.信訪可以完全改變社會中的不良現(xiàn)象

D.信訪是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是黨傾聽群眾呼聲的窗口，是黨體察群眾疾苦的一個(gè)重要渠道

6.信訪人包括（）

A.本國公民

B.法人

C.外國人

D.無國籍人

7.要建立長效信訪工作機(jī)制，應(yīng)該注意的是（?）

A.要建立健全信訪工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

B.要建立健全信訪問題的排查化解機(jī)制

C.要建立健全信訪信息的匯集、分析機(jī)制

D.要建立健全信訪的督察工作機(jī)制

8.中紀(jì)委對《信訪違紀(jì)行為適用<黨紀(jì)處分條例>若干問題》做出的解釋中指出，對信訪違紀(jì)行為責(zé)任追究，特別是對信訪突出問題和群體性事件責(zé)任追究，該條例適用于（）A.行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位

B.企業(yè)、事業(yè)、組織當(dāng)中的共產(chǎn)黨員

C.人民群眾

D.行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作人員

9.《信訪違紀(jì)處分暫行條例》的適用情況包括（）

A.因不可抗因素導(dǎo)致信訪問題的推遲解決

B.因超越職權(quán)、濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事件發(fā)生

C.處理信訪事項(xiàng)時(shí)敷衍塞責(zé)，造成嚴(yán)重后果。

D.辦理重要信訪事項(xiàng)時(shí)造成嚴(yán)重后果

10.信訪局對下列六種情況可以要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行督辦

A.沒按照規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果

B.沒有正當(dāng)理由卻不按照規(guī)定的時(shí)間辦理、辦結(jié)信訪事項(xiàng)

C.沒按照規(guī)定的程序來辦理信訪事項(xiàng)

D.因不可抗因素導(dǎo)致辦理事項(xiàng)不能按期辦結(jié)