第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期全縣信訪工作的思考

關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期全縣信訪工作的思考

**縣人民政府縣長(zhǎng)

***

信訪是憲法賦予公民的一項(xiàng)政治權(quán)利，是人民群眾表達(dá)自己意見(jiàn)和訴求的主要渠道。開(kāi)展信訪工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。特別是近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一些原有的利益格局被打破，各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn)，信訪工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步做好全縣信訪工作，保持穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，成為擺在全縣各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)不可回避的重大課題。

一、**的基本縣情和信訪形勢(shì)

**位于***省中西部，是***市的東大門，因*****、****而馳名，素有“**之鄉(xiāng)”、“****之鄉(xiāng)”和“**圣地”的美譽(yù)。全縣轄10鎮(zhèn)196個(gè)行政村，人口45萬(wàn)，面積820平方公里。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和西部大開(kāi)發(fā)等政策措施的陸續(xù)實(shí)施，我縣已經(jīng)處在了快速發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，招商引資項(xiàng)目和交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較前些年大幅增加，隨之因項(xiàng)目征地、拆遷等矛盾也隨之增多，信訪工作面臨的任務(wù)日益繁重。深入分析信訪突出問(wèn)題，主

二、主要做法和成效

一是完善信訪工作機(jī)制。信訪工作中，我縣經(jīng)過(guò)不斷探索，總結(jié)形成了“三三制”、“三個(gè)第一”和“三卡管理”等行之有效的工作機(jī)制和措施。“三三制”即村級(jí)基層發(fā)生的矛盾糾紛村民小組調(diào)解三次才能上交到村，村調(diào)解三次才能上交到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)調(diào)解三次才能上交到縣；“三個(gè)第一”即對(duì)突發(fā)事件，涉事的鎮(zhèn)、部門黨政一把手第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、掌握第一手資料、在第一線解決問(wèn)題；“三卡管理”即對(duì)群眾上訪事件，逐一制作包案卡，卡上明確登記上訪對(duì)象姓名、住址和上訪事由，并寫明包抓部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)案時(shí)限，一式三份，分別發(fā)給上訪當(dāng)事人、包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)。今年1—5月份，全縣共排查各類矛盾糾紛131起，成功調(diào)解119起，調(diào)解率達(dá)到90%以上。

二是加大調(diào)處工作力度。我們堅(jiān)持“問(wèn)題從源頭抓，重心向基層移”，把排查的重點(diǎn)放在進(jìn)京赴省去市信訪問(wèn)題和信訪老戶上，特別是對(duì)省市確定的重信重訪問(wèn)題重新進(jìn)行了摸排，逐人逐案建立了檔案，做到了底子清，情況明。同時(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐一進(jìn)行了交辦，并落實(shí)了“五包”責(zé)任，明確了縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人以及結(jié)案時(shí)限，進(jìn)一步加大對(duì)重信重訪問(wèn)題的調(diào)處力度，堅(jiān)持“一個(gè)問(wèn)題，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底”，對(duì)確定的重信重訪問(wèn)題實(shí)行分類指導(dǎo)，區(qū)別情況，因

件“層層批轉(zhuǎn)”、久拖不決的現(xiàn)象，提高了群眾信訪辦結(jié)率，初步形成了全縣上下同心協(xié)力、齊抓共管的局面，有效的維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

通過(guò)這些機(jī)制和措施的實(shí)施，我縣的信訪工作去年達(dá)到了省級(jí)“三無(wú)”縣標(biāo)準(zhǔn)，被市委、市人大、市政府評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)集體。我縣今年上半年，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪435件次，其中來(lái)信126件，與上年同期相比上升2%；來(lái)訪309人次，同比人數(shù)下降2%；來(lái)縣集體訪16起147人次，同比批次上升12.5%，人數(shù)下降2.6%；中省市交辦信訪案件13起，同比下降27%；未發(fā)生進(jìn)京非正常訪、赴省集體訪。全縣的信訪工作基本實(shí)現(xiàn)了“一控四降三無(wú)”（“一控”即控制群體性上訪事件發(fā)生；“四降”即進(jìn)京、赴省、到市、來(lái)縣的個(gè)體上訪批次降低；“三無(wú)”即無(wú)進(jìn)京非正常訪、無(wú)赴省重復(fù)集體訪、無(wú)中省交辦信訪積案）的目標(biāo)。

三、信訪問(wèn)題產(chǎn)生的成因

一是利益格局的調(diào)整。隨著改革不斷深入，利益格局不斷調(diào)整，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、交通醫(yī)療糾紛、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、群眾生產(chǎn)生活等反映利益糾紛的信訪突出問(wèn)題明顯增加。

二是某些政策相對(duì)滯后。比如隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，對(duì)農(nóng)村集體土地的征用日益頻繁，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題也越來(lái)越多。但相關(guān)政策措施

信訪工作格局的形成。

（二）扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，實(shí)行村（社區(qū)）每周一排查，鎮(zhèn)（街道）每半月一排查，縣級(jí)部門每月一排查的信訪矛盾糾紛排查工作制度，做到排查工作縱向到底，橫向到邊，不留死角。超前工作，做到抓早、抓小、抓苗頭，從源頭上及時(shí)化解和消除不穩(wěn)定因素。

（三）有效化解信訪突出問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度，把做好集體訪的接待處理作為信訪工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體上訪，整合力量，采取果斷措施，迅速處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，堅(jiān)決控制赴省去市集體上訪和重復(fù)上訪，堅(jiān)決杜絕進(jìn)京集體訪。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，確保信訪突出問(wèn)題得到落實(shí)和解決，盡量減少群體性事件的發(fā)生。

（四）加大信訪案件辦理和督查力度。一是對(duì)中、省、市交辦的案件要保證按時(shí)限要求結(jié)案，并保證結(jié)案質(zhì)量。二是符合政策的，該解決的要及時(shí)解決；對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要積極創(chuàng)造條件解決；對(duì)確實(shí)解決不了的，要做好教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。三是重視信訪老戶問(wèn)題的解決。對(duì)重大和久拖不決的信訪問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面接訪，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。四是在案件辦理中要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保不拖案、不欠案、無(wú)積案。

第二篇：淺析如何做好新時(shí)期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場(chǎng)。要做好新時(shí)期的信訪工作，我們必須深入基層，爭(zhēng)主動(dòng)，求實(shí)效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

【關(guān)鍵詞】原因規(guī)范溝通

信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項(xiàng)繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會(huì)前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業(yè)體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時(shí)有發(fā)生，并且出現(xiàn)了一些“越級(jí)訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對(duì)新形勢(shì)下涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問(wèn)題。“越級(jí)訪”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級(jí)訪”、“纏紡戶”上訪的問(wèn)題大多是在特定時(shí)期累積的歷史遺留問(wèn)題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問(wèn)題是需要一定時(shí)間和過(guò)程的，而群眾要求解決問(wèn)題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對(duì)群眾的所提的問(wèn)題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問(wèn)題解決在基層

落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好新形勢(shì)下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問(wèn)責(zé)任制和公開(kāi)承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。信訪工作是衡量一個(gè)單位是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問(wèn)題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問(wèn)題解決在基層。主動(dòng)、超前開(kāi)展預(yù)防工作，發(fā)揮“報(bào)警器”作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢(shì)的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時(shí)把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強(qiáng)民主意識(shí)，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生；另一方面，要見(jiàn)微知著，強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。求實(shí)效，及時(shí)妥善解決問(wèn)題

解決問(wèn)題，是做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要深入實(shí)際，掌握實(shí)情。對(duì)群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對(duì)矛盾的實(shí)質(zhì)及時(shí)做出全面客觀的判斷。二要明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，都要堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)施接訪單位全程負(fù)責(zé)，直至問(wèn)題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導(dǎo)工作；又要堅(jiān)持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。抓規(guī)范，積極推動(dòng)依法信訪

一要加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的教育引導(dǎo)。我們信訪工作人員要通過(guò)開(kāi)展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過(guò)程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)那些不依法信訪、無(wú)理取鬧的上訪人，要曉之以情，動(dòng)之以理進(jìn)行批評(píng)教育，積極推動(dòng)依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問(wèn)題的過(guò)程，不僅是化解矛盾，解決問(wèn)題的過(guò)程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過(guò)程。信訪工作的成效，取決于對(duì)群眾反映問(wèn)題的態(tài)度、對(duì)群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說(shuō)明我們的工作還沒(méi)有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對(duì)我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅(jiān)持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，把群眾的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動(dòng)上，千方百計(jì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾觀點(diǎn)的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時(shí)期的信訪工作人員，對(duì)待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅(jiān)持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無(wú)論群眾一時(shí)的情緒多么激動(dòng)，群眾觀點(diǎn)的言語(yǔ)多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理；其次要有恒心。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，只要有道理、符合政策，無(wú)論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問(wèn)題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅(jiān)持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程?？傊?，在新的時(shí)期信訪工作人員既肩負(fù)著維護(hù)職工切身利益的使命，又擔(dān)負(fù)著宣傳政策、教育職工、引導(dǎo)職工的責(zé)任。要做好新時(shí)期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學(xué)習(xí)各個(gè)方面的知識(shí)，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實(shí)際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。

第三篇：淺談如何做好新時(shí)期信訪工作

淺談如何做好新時(shí)期信訪工作

桓臺(tái)縣規(guī)劃局

當(dāng)前，我國(guó)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也隨之凸顯出來(lái):經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加??；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問(wèn)題既是信訪工作的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場(chǎng)。

新的形勢(shì)加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫群眾排了憂、解了難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

一、信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問(wèn)題

越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效地解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問(wèn)題。作為基層職能部門，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會(huì)這樣？假如我是個(gè)上訪者該如何?如果上訪者中有自己的父母姐妹該如何對(duì)待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒(méi)有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，使問(wèn)題解決得有理有據(jù)。對(duì)群眾要求合理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說(shuō)服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取使問(wèn)題早日解決。

應(yīng)該看到，隨著法制社會(huì)的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對(duì)路，群眾是可以理解可以等待的。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要注意從政策措施上查找問(wèn)題。在制定出臺(tái)新的政策措施時(shí)，一定要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因政策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問(wèn)題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問(wèn)題的解決是否落實(shí)，群

眾是否滿意。

二、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)

落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢(shì)下信訪工作的根本保證。首先，要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。全面推廣信訪首長(zhǎng)責(zé)任制和公開(kāi)承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪尤其是群眾赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生?，F(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級(jí)上訪多，還有一個(gè)問(wèn)題是初次上訪得不到重視，一時(shí)解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。

信訪工作是衡量一個(gè)地方是否穩(wěn)定和諧的“晴雨表”。為此，要按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問(wèn)題的責(zé)任主體。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，變被動(dòng)為主動(dòng)，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問(wèn)題在基層得到及時(shí)妥善處理。

二〇〇九年四月二十七日

第四篇：如何做好新時(shí)期信訪工作

如何做好新時(shí)期信訪工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我就《如何做好新時(shí)期信訪工作》講幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，同各位領(lǐng)導(dǎo)共同探討，希望直陳不足之處，拋磚引玉，促進(jìn)我縣農(nóng)村信訪工作再上一個(gè)新臺(tái)階！在此，我講三個(gè)方面問(wèn)題：

一、中央的決策部署和要求

（一）抓深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報(bào)告中及中央領(lǐng)導(dǎo)多次講話都對(duì)信訪工作指明了方向，既新時(shí)期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問(wèn)題，并明確了五個(gè)方面的問(wèn)題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽(tīng)群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作；二是在指導(dǎo)思想上，明確了堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新的精神不斷完善信訪工作體制、機(jī)制、法制，把信訪工作放在黨和國(guó)家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，通過(guò)抓信訪，來(lái)保穩(wěn)定、促發(fā)展；三是在目標(biāo)任務(wù)上，明確了信訪工作“切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧”三大任務(wù)和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標(biāo)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，各級(jí)黨委政府及職能部門是解決信訪問(wèn)題的責(zé)任主體；五是在方式方法上，明確了堅(jiān)持抓主要矛盾，從解決信訪突出問(wèn)題入手，用重

點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，全面提高信訪工作效率和管理水平。

（二）抓完善體制機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信訪工作大格局。概括起來(lái)就是聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區(qū)這一國(guó)家最基層的政權(quán)，就是要建立村級(jí)信訪室，抓好日常接待工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩(wěn)當(dāng)?shù)?，上為黨委、政府分憂，下為百姓解愁。

（三）抓法規(guī)制度建設(shè)，全面推進(jìn)工作科學(xué)化、規(guī)范化。幾年來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和文件，基本形成了與形式和任務(wù)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是國(guó)務(wù)院《信訪條例》；二是中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》（中發(fā)【2007】5號(hào)）。三是中辦國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》、關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下方的意見(jiàn)》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》（中辦發(fā)

【2009】3號(hào)）。四是《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。五是《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件的工作意見(jiàn)》（中辦發(fā)【2004】33號(hào)）。

（四）抓推動(dòng)“事要解決”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是暢通信訪渠道。二是認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題。三是高度重視初信初訪問(wèn)題。四是積極開(kāi)展積案化解。

（五）抓基層打基礎(chǔ)，從源頭預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

二、社區(qū)、村信訪存在問(wèn)題及對(duì)策

由于社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問(wèn)題相互交織，新的信訪問(wèn)題不斷出現(xiàn)，給基層工作帶來(lái)很多棘手問(wèn)題，具

體表現(xiàn)在：

（一）是涉法涉訴案件不能一時(shí)解決，群眾不理解，執(zhí)法部門解釋不見(jiàn)效。公安部門一次偵查，再次補(bǔ)充偵查；檢察院一次起訴，二次補(bǔ)充偵察證據(jù)再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據(jù)質(zhì)辯〃〃〃〃〃〃。到頭來(lái)引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復(fù)不滿意，進(jìn)京城。（舉例）

（二）征地拆遷問(wèn)題

一是城鎮(zhèn)及郊區(qū)征地拆遷問(wèn)題；二是新農(nóng)村改造空心村建設(shè)問(wèn)題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結(jié)果是為了大多數(shù)人利益及文明創(chuàng)建工作建成效，然而，由于工作開(kāi)展過(guò)程中工作不細(xì)致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說(shuō)走向?qū)α?，有的表面上風(fēng)平浪靜，而內(nèi)里都不斷致信黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進(jìn)京制造影響、造聲勢(shì)。我認(rèn)為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個(gè)別人領(lǐng)頭鬧事，作為我們既是有權(quán)處理的責(zé)任單位，又是穩(wěn)控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時(shí)化解在社區(qū)、村，自己不能處理了，就向鎮(zhèn)黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應(yīng)有的政治影響。（舉例）

（三）、鄰里間各種糾紛問(wèn)題

對(duì)于這方面的問(wèn)題，就是靠我們自身及時(shí)排查，及時(shí)解決，掌握火候，準(zhǔn)確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發(fā)生.(舉例）

（四）、勞動(dòng)、社保、醫(yī)保問(wèn)題

現(xiàn)在多數(shù)人出外就業(yè)，勞動(dòng)報(bào)酬糾紛常有發(fā)生，由于體制改革、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小企業(yè)社保問(wèn)題也和我們村發(fā)生著關(guān)系，因人居住在我們村或社區(qū)，城鎮(zhèn)醫(yī)保，農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，如處理不當(dāng)也留下隱患導(dǎo)致上訪。（舉例）

（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區(qū)無(wú)關(guān)系的群體隱患問(wèn)題

一是部隊(duì)退役人員：職業(yè)武警、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡(jiǎn)師范生；四是企業(yè)破產(chǎn)或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽(tīng)八方，多掌握上訪隱患信息，及時(shí)反映給鎮(zhèn)信訪辦，以便和有關(guān)單位協(xié)同做好化解工作。（舉例）

三、體會(huì)和思考

1、信訪問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展到這個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的社會(huì)產(chǎn)物，是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。例：低保、救助金等。

2、上訪有一定規(guī)律性，是在矛盾產(chǎn)生、激化、頂峰到消失而呈現(xiàn)波浪式向前發(fā)展的。進(jìn)京訪有時(shí)段性。

3、信訪制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮著民主、民意、維權(quán)、和諧的作用。

4、要高度重視信訪問(wèn)題。（舉例）

5、要以誠(chéng)相待綜合協(xié)調(diào)化解各種信訪問(wèn)題。

總之，希大家在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)一方社會(huì)平安、信訪穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，在新的一年里做出更大成績(jī)。最后祝大家工作順利，家庭幸福，身體健康，萬(wàn)事如意。

第五篇：新時(shí)期黨組織做好信訪工作認(rèn)識(shí)思考

黨的十七大報(bào)告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”，這是黨中央從立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)注和改善民生、加強(qiáng)和完善社會(huì)管理的高度，對(duì)信訪工作提出的新的重大任務(wù)，各級(jí)黨組織必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握并不斷探索實(shí)踐的重大課題。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人近期對(duì)做好新形式下的信訪

工作的指示，就縣直各級(jí)黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認(rèn)識(shí)和思考。

一、縣直機(jī)關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位和作用

機(jī)關(guān)黨組織在本單位和本系統(tǒng)的信訪工作中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要對(duì)本系統(tǒng)信訪工作直接負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)一直位列政府系列，加之許多信訪問(wèn)題解決的權(quán)限在行政機(jī)關(guān)，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關(guān)系不大的錯(cuò)覺(jué)，這種觀念不僅片面而且是錯(cuò)誤的，必須予以糾正和改進(jìn)。

2006年8月5日，胡錦濤總書記對(duì)信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作?！薄皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù)，力求把一些問(wèn)題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問(wèn)題化解在基層，以減輕政府和社會(huì)的壓力。”這表明近年來(lái)信訪工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，同時(shí)中央對(duì)信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全縣縣直黨組織務(wù)必在實(shí)際工作中深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記的講話精神，突出縣直機(jī)關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位。

溫家寶總理在第六次全國(guó)信訪工作會(huì)議上對(duì)信訪干部提出的“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的要求，就是要求各級(jí)干部要用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠(chéng)贏得群眾信任，暢通和拓寬民意請(qǐng)?jiān)V求表達(dá)渠道，嚴(yán)格依法按政策辦事?？h直機(jī)關(guān)黨組織是指導(dǎo)本機(jī)關(guān)信訪干部認(rèn)真開(kāi)展信訪工作的戰(zhàn)斗堡壘和指揮棒，對(duì)此是責(zé)無(wú)旁貸的。

縣直機(jī)關(guān)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)黨和政府形象的具體體現(xiàn)。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實(shí)事的政府，群眾有意見(jiàn)、有問(wèn)題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對(duì)黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過(guò)信訪工作解決群眾的困難和問(wèn)題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無(wú)力解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對(duì)群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎么能說(shuō)是代表了人民群眾的根本利益呢？縣直機(jī)關(guān)黨組織、各部門干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把信訪工作當(dāng)作忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計(jì)做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益，維護(hù)黨和政府形象。

二、努力提高縣直機(jī)關(guān)黨組織處理信訪問(wèn)題的能力和水平

一個(gè)善于把握全局、協(xié)調(diào)各方的縣直機(jī)關(guān)黨組織，在工作決策和決策落實(shí)中，本身就不會(huì)或很少引起矛盾糾紛，即使引發(fā)了某一方面的矛盾和問(wèn)題，也能夠及時(shí)有效的得到妥善處理和化解。因此，縣直機(jī)關(guān)各個(gè)黨組織要切實(shí)把解決信訪突出問(wèn)題，當(dāng)作提高自身執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的有效途徑，通過(guò)扎實(shí)有效的信訪工作，提高縣直機(jī)關(guān)黨組織的威望和形象。

（一）縣直機(jī)關(guān)黨組織必須堅(jiān)持以人為本，暢通信訪渠道，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。元月30日，全國(guó)全省相繼召開(kāi)了集處工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了2008年信訪工作任務(wù)，省里提出在全省扎實(shí)開(kāi)展 “縣委書記大接訪”、“破解疑難問(wèn)題百縣行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”三大活動(dòng)，我縣也相繼開(kāi)展“書記局長(zhǎng)大接訪”、“ 破解疑難問(wèn)題百村行”、“ 暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”等活動(dòng)?？h直機(jī)關(guān)黨組織務(wù)必要在以下幾個(gè)方面下功夫： 一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開(kāi)展書記局長(zhǎng)大接訪為載體，在全縣各縣直機(jī)關(guān)黨組織和縣直各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪工作四項(xiàng)制度和規(guī)范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發(fā)生的信訪事項(xiàng)，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、信訪人不停訴息訪不放過(guò)，對(duì)初信初訪要保證立案率、按期辦結(jié)率兩個(gè)100%；對(duì)國(guó)家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時(shí)限結(jié)案上報(bào)；對(duì)疑難信訪問(wèn)題要因案施策，個(gè)案研究，逐案處理到位；對(duì)信訪積案，要限時(shí)妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數(shù)信訪問(wèn)題都是因工作原因而引發(fā)的，所以信訪源頭治理的關(guān)鍵是要抓好公平、公正執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和做好深