第一篇：淺談如何做好新時期水庫移民信訪工作

淺談如何做好新時期水庫移民信訪工作

按照全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實維護廣大水庫移民群眾的根本利益，是我們義不容辭的責(zé)任。在處理新時期水庫移民信訪工作中要帶著責(zé)任，情系著移民，切實關(guān)心水庫移民群眾的安危冷暖，認(rèn)真處理好關(guān)系他們切身利益的具體問題；在實際工作中，要優(yōu)化工作措施，加強工作力度，讓移民群眾過上幸福的生活，減少移民上訪。

一、新時期水庫移民信訪工作的現(xiàn)狀及特點

近年來，惠東縣水庫移民信訪呈現(xiàn)上升趨勢，移民群眾集體或聯(lián)名上訪上升較為明顯。其主要特點：

1、反映要求解決歷史遺留越來越多。由于當(dāng)時重工程、輕安臵，部分水庫移民劃撥的山林土地手續(xù)不齊，同時由于現(xiàn)存檔案不全等原因，導(dǎo)致歷史遺留的問題難于解決。

2、舉報移民村干部貪污越來越頻繁。伴隨著移民房工作的尾聲，舉報移民村干部貪污和挪用移民資金的案件越來越多。

3、反映生活困難越來越頻繁。移民群眾在搬遷到新的地方進行安臵后，對新的環(huán)境不適應(yīng)，因遷致貧、因病致貧、因變致貧客觀存在；因為下崗、金融危機導(dǎo)致移民生產(chǎn)生活失去保障等諸多矛盾以及社會問題，誘發(fā)一些移民在一定程度上因生產(chǎn)生活困難而頻繁上訪。

4、來信上訪形式越來越群體。相互串聯(lián)，由單個信訪向群體上訪的趨勢較明顯，組織化趨向較為突出。

5、追求利益滿足越來越強烈。有的信訪事項在經(jīng)過信訪終結(jié)程序后，由于信訪人沒有達(dá)到其理想的目標(biāo)要求不斷

纏訪；個別信訪人一年一個新目標(biāo)、一項新追求，年年出新招，事事翻新樣，不達(dá)利益目標(biāo)誓不休；有的把家庭的發(fā)展、家庭的生計維持寄托于信訪之門；有的把以人為本的理念簡單地詮釋為必須為信訪人謀利益而非是代表廣大移民群眾的根本利益，導(dǎo)致“會哭的孩子多吃奶”。

6、表達(dá)訴求行為越來越極端。少數(shù)信訪人在信訪過程中表現(xiàn)得唯我獨尊，把自己當(dāng)“爺”，與上級領(lǐng)導(dǎo)可不分時間，不分場合，質(zhì)詢辦理結(jié)果；有的態(tài)度蠻橫，盛氣凌人；有的持毒藥、拿易燃易爆物品；有的靜座，有的擾亂機關(guān)工作秩序。

7、上訪的層級越來越“親高”。近年來，尤其是新的《信訪條例》頒布實施后，部分信訪群眾到部門、到單位非找“一把手”不可，甚至在重大節(jié)假日和國家舉辦重大活動時，赴省進京上訪，直至找總理。認(rèn)為找到上級、找到“一把手”事情越好解決，“亂子”越大落實越快。

二、誘發(fā)水庫移民信訪的主要成因

移民信訪問題的產(chǎn)生，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的因素；既有移民政策的不夠完備，也有移民個體素質(zhì)的差異，其主要原因還是社會經(jīng)濟發(fā)展不夠，是人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)發(fā)展之間的矛盾。

1、歷史原因?qū)е陆鉀Q移民信訪問題具有艱巨性。早建水庫信訪問題多于新建水庫。在早期水庫建設(shè)過程中，由于體制機制的原因存在著“重工程輕移民”的傾向，同時手續(xù)不齊等現(xiàn)象，導(dǎo)致解決類似遺留問題非常艱巨。

2、非自愿移民導(dǎo)致信訪問題的解決具有長期性。移民工作是政府行為，水庫移民是非自愿的，且具有強制性。移

民群眾離開故土，開辟新的生活，這種強制性在移民的心理中形成了“大壩不倒，問題不了”的心態(tài)，使移民信訪問題具有長期性。

3、個人與集體利益的矛盾導(dǎo)致利益的不平衡性。部分移民村干部為了滿足自己利益的最大化，損害了集體利益，引起利益分配的不公平。

4、思想認(rèn)識的偏差導(dǎo)致信訪問題具有沖突性。我們有少數(shù)信訪人在認(rèn)識上存在著偏差，把以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心理解為“唯我獨尊”，這樣就錯誤地估計形勢，搞不清自己的位臵，違背行為準(zhǔn)則和規(guī)范，把“以人為本”當(dāng)令劍，脫離實際，追逐利益；有的人遇到具體信訪問題，片面地以只求解決問題，不顧政策原則，不求統(tǒng)籌兼顧，造成相互攀比，形成新的沖突。

5、生產(chǎn)發(fā)展不夠使有的信訪問題存在著客觀性。由于水庫蓄水，淹沒的是良田，肥沃的土地不復(fù)存在，部分移民生產(chǎn)資料不足，他們的生產(chǎn)發(fā)展缺乏一定的基礎(chǔ)。多年來，雖然進行了后期扶持，開展了改田建園，但在品種的選優(yōu)、耕地質(zhì)量的提高、勞動力的轉(zhuǎn)移方面還十分不足，移民在生產(chǎn)生活上確實存在一定的困難，信訪問題客觀存在。

三、以人為本，多措并舉，努力做好新時期水庫移民信訪工作

“以人為本”是中華民族的千年追尋。溯源歷史，早在春秋戰(zhàn)國時期，管仲曰：“夫霸王之所始也，以人為本，本理則國固，本亂則國?！?；《詩經(jīng)》有：“民惟幫本，本固幫寧”；孟子強調(diào)“民為貴，君為輕”。這些是中國傳統(tǒng)文化基本精神的一個縮影，體現(xiàn)了“人本”和“民本”的思考；

十七大報告提出“以人為本”的理念，既有繼承，又有越超。我們在做好新時期移民信訪工作中，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本的理念貫穿于整個移民工作中。

1、堅持“以人為本”，維護移民群眾利益。胡總書記指出：我們的事業(yè)在發(fā)展，社會在進步，人民群眾的利益需求也在發(fā)展，實現(xiàn)群眾的原望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益是一個動態(tài)的不斷發(fā)展的過程，我們要細(xì)心體察群眾的愿望和利益及要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準(zhǔn)確地反映群眾利益。這就要求我們，在維護群眾利益，滿足群眾的需要這個動態(tài)的不斷發(fā)展的過程，要增強做好新時期移民信訪工作的信心；要擺正心態(tài)，正確認(rèn)識移民群眾信訪訴求。只有我們細(xì)心地體察群眾的原望和利益要求的變化，才能創(chuàng)新思路，開拓進取，不斷解決符合移民政策的信訪問題，滿足信訪人的合法、合理訴求，切實把移民信訪問題解決在基層，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。

2、貫徹《信訪條例》，做到雙向規(guī)范。新的《信訪條例》中最基本的要求就是雙向規(guī)范，上訪群眾、移民部門都要遵守行為規(guī)范和準(zhǔn)則。信訪人訴求問題要規(guī)范地表達(dá)；移民信訪工作機構(gòu)在處理信訪問題中，要按政策按原則按要求辦事。從事移民信訪工作的同志，首先要把“以人為本”的理念，貫穿于移民信訪工作中，在工作中講規(guī)范，在行為中講準(zhǔn)則。這個準(zhǔn)則就是代表廣大移民群眾的根本利益。做到既不代表單位利益也不代表個人利益，而是要體現(xiàn)出最廣大移民群眾的根本利益。

3、服務(wù)移民群眾，構(gòu)建和諧社會。要根據(jù)移民群眾不同需求層次，在物質(zhì)、政治、經(jīng)濟、文化方面讓移民群眾廣

泛參與，讓移民群眾成為移民政策的知情者、移民工作的監(jiān)督者、后扶項目的實施者和經(jīng)濟發(fā)展的受益者。

移民政策的知情者。要廣泛宣傳移民后扶政策，要與移民群眾交朋友，對移民群眾不理解的政策反復(fù)講，讓其知曉、理解、掌握移民政策，避免因不知政策而上訪，為他們減少不必要的煩惱，給他們節(jié)約資金及時間發(fā)展生產(chǎn)。政策和策略是黨的生命，只要政策為廣大群眾所接受，移民就會成為政策的擁護者，減少不必要上訪。

移民工作的監(jiān)督者。移民群眾當(dāng)家做主的政治權(quán)利的集中體現(xiàn)就是行使監(jiān)督的權(quán)利，也是移民群眾較高的需求層次。目前少數(shù)移民群眾認(rèn)為將后扶資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組實施項目，其資金可能會被貪污，不能用到刀刃上。針對這種情況，我們要將后扶規(guī)劃、后扶項目、后扶資金張榜公布，接受監(jiān)督，既可以征求移民對項目實施、資金管理的建議或意見，又可以加強監(jiān)督，確保后扶資金用之于民。只要公開，讓移民群眾監(jiān)督，就更有利于推動工作開展，促進工作落實，減少工作失誤，同時更好地消除移民心中的疑慮。

后扶項目的實施者。胡總書記在十七大報告指出：“一切為了群眾，一切依靠群眾，立黨為公，執(zhí)政為民，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，最廣泛地動員廣大人民群眾為實現(xiàn)自己的利益和美好生活而團結(jié)奮斗”。我們必須堅持從群眾中來，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要讓政策在確立之前，移民群眾能夠參與；要在廣泛的集中民智基礎(chǔ)上形成政策，成為移民群眾行為的準(zhǔn)繩；要在解決移民遺留問題中讓移民群眾獻計出策；要在消化移民生產(chǎn)生活中的突出矛盾中讓移民群眾成為主體；要

在打好移民發(fā)展基礎(chǔ)戰(zhàn)中讓移民群眾成為骨干。要深入移民家中，充分聽取民意，切實幫助移民生產(chǎn)生活中的實際困難，加大力度對必須解決的問題要立即解決，要一竿子插到底，不能踢皮球。

經(jīng)濟發(fā)展的受益者。后扶政策是發(fā)展安臵區(qū)經(jīng)濟的重大機遇。如何發(fā)揮移民后扶項目建設(shè)的最大效益，我們必須開拓工作新思路，探索后扶新方法，創(chuàng)造后扶新業(yè)績。移民后扶資金畢竟有限，而庫區(qū)點多面廣，因此，在后扶方式上，必須變“輸血式”扶貧為“造血式”開發(fā)。首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通、飲水等為主，解決制約發(fā)展的瓶頸問題；其次是產(chǎn)業(yè)開發(fā)，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，為移民群眾增收開辟穩(wěn)定的渠道；三是扶貧扶智，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培養(yǎng)培訓(xùn)科學(xué)致富帶頭人，由點帶面，提高全民素質(zhì)，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)，真正發(fā)揮移民后扶項目的質(zhì)效。移民干部要切實規(guī)劃好、執(zhí)行好、落實好移民后扶政策，讓移民群眾真正成為黨的惠民政策的受益者，這是做好移民信訪工作的歸宿。

4、創(chuàng)新工作思路，打造穩(wěn)定格局。在接待來訪、辦理信訪問題過程中，要堅持以人為本，堅持實事求是的原則，堅持行為規(guī)范和準(zhǔn)繩。把信訪群眾當(dāng)親人，共同打造信訪穩(wěn)定新格局。

熱情接待來訪?！耙痪渲已匀号?，一句惡語六月寒”，信訪工作者要以真誠、熱情的態(tài)度與信訪接近，替信訪人著想，幫信訪人釋疑解惑，為信訪人辦當(dāng)辦的事。

創(chuàng)新接訪方式。要變上訪為下訪，下訪可以使移民群眾更加親近，使我們處理問題減少難度；要定期約訪，定期約訪是收集民意的過程，也是集中民智的過程；要聯(lián)席聽訪，對某些事關(guān)重大，涉及全面的情況復(fù)雜的信訪事項，建立聯(lián)席聽訪制度，聯(lián)席聽訪可把各個局部的利益整合為人民群眾的根本利益，統(tǒng)籌兼顧而不顧此失彼。

提升自身素質(zhì)。要具備理解和團結(jié)他人的能力，要堅持對每個信訪人都以誠相待，充分尊重，營造出親切、友愛的信訪文化。首先要善于營造和諧氣氛，提高建立和諧人際關(guān)系的意識；第二緩解信訪的壓力。信訪人在信訪過程中往往都具有緊張、焦慮的心情，我們應(yīng)該具備幫助他們將壓力減到可以承受的水平的能力；第三創(chuàng)造社交機會。要搭建互相交往的平臺，在交流中要起到“冰釋”的作用；第四要做真實的自己。在工作情境中不要戴上面具，不討好奉迎，不尖酸刻薄，不只會演戲，不讓人厭惡，要建立起相互信任的關(guān)系；第五，讓工作充滿笑聲。學(xué)會偶爾自嘲，緩和緊張的氣氛，讓人放松下來，營造一個輕松的氛圍；第六，體諒他人的想法。不將信訪人放在對立的位臵上當(dāng)對手，要體諒別人，獲得信任，理解他們的處境，有時盡管他們提出的要求毫無道理，甚至做法十分自私，我們也應(yīng)該真心誠意地為他人著想；第七，禁恃強凌弱。勿使有權(quán)便目中無人，勿將霸道施于人，勿將忍氣吞聲受于己；第八杜絕冷漠無情。人輕言微，無關(guān)緊要，冷淡對人，為之大忌。提倡一杯清茶相送，一張笑臉相迎，一腔熱情對人。

移民工作是一項復(fù)雜的社會工程。做好水庫移民信訪工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為武器，堅持“以人為本”，不斷探索新舉措、新方法，努力構(gòu)建和諧的社會、穩(wěn)定的安臵區(qū)。

第二篇：淺析如何做好新時期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認(rèn)真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。要做好新時期的信訪工作，我們必須深入基層，爭主動，求實效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護社會穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

【關(guān)鍵詞】原因規(guī)范溝通

信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業(yè)體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時有發(fā)生，并且出現(xiàn)了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題?！霸郊壴L”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進京上訪事件的發(fā)生。信訪工作是衡量一個單位是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護社會穩(wěn)定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。主動、超前開展預(yù)防工作，發(fā)揮“報警器”作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。求實效，及時妥善解決問題

解決問題，是做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點。一要深入實際，掌握實情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質(zhì)及時做出全面客觀的判斷。二要明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負(fù)責(zé)制，實施接訪單位全程負(fù)責(zé)，直至問題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導(dǎo)工作；又要堅持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。抓規(guī)范，積極推動依法信訪

一要加強對信訪群眾的教育引導(dǎo)。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態(tài)度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，把群眾的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動上，千方百計維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾觀點的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾觀點的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅持動之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助?？偠灾?，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程?？傊谛碌臅r期信訪工作人員既肩負(fù)著維護職工切身利益的使命，又擔(dān)負(fù)著宣傳政策、教育職工、引導(dǎo)職工的責(zé)任。要做好新時期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學(xué)習(xí)各個方面的知識，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。

第三篇：淺談如何做好新時期信訪工作

淺談如何做好新時期信訪工作

桓臺縣規(guī)劃局

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸顯出來:經(jīng)濟發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加??；受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項改革的深化和市場經(jīng)濟體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪工作的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。

新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫群眾排了憂、解了難，維護了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

一、信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實際問題

越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效地解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問題。作為基層職能部門，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪者該如何?如果上訪者中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實和完善各項政策措施，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，使問題解決得有理有據(jù)。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

應(yīng)該看到，隨著法制社會的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時，一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因政策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實，群

眾是否滿意。

二、落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)

落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。全面推廣信訪首長責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪尤其是群眾赴省進京上訪事件的發(fā)生?，F(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次上訪得不到重視，一時解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。

信訪工作是衡量一個地方是否穩(wěn)定和諧的“晴雨表”。為此，要按照“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，變被動為主動，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善處理。

二〇〇九年四月二十七日

第四篇：如何做好新時期信訪工作

如何做好新時期信訪工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我就《如何做好新時期信訪工作》講幾點認(rèn)識和體會，同各位領(lǐng)導(dǎo)共同探討，希望直陳不足之處，拋磚引玉，促進我縣農(nóng)村信訪工作再上一個新臺階！在此，我講三個方面問題：

一、中央的決策部署和要求

（一）抓深化思想認(rèn)識，進一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報告中及中央領(lǐng)導(dǎo)多次講話都對信訪工作指明了方向，既新時期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問題，并明確了五個方面的問題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作；二是在指導(dǎo)思想上，明確了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新的精神不斷完善信訪工作體制、機制、法制，把信訪工作放在黨和國家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進，通過抓信訪，來保穩(wěn)定、促發(fā)展；三是在目標(biāo)任務(wù)上，明確了信訪工作“切實維護群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧”三大任務(wù)和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標(biāo)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，各級黨委政府及職能部門是解決信訪問題的責(zé)任主體；五是在方式方法上，明確了堅持抓主要矛盾，從解決信訪突出問題入手，用重

點突破實現(xiàn)整體推進，全面提高信訪工作效率和管理水平。

（二）抓完善體制機制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信訪工作大格局。概括起來就是聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區(qū)這一國家最基層的政權(quán)，就是要建立村級信訪室，抓好日常接待工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩(wěn)當(dāng)?shù)?，上為黨委、政府分憂，下為百姓解愁。

（三）抓法規(guī)制度建設(shè)，全面推進工作科學(xué)化、規(guī)范化。幾年來，中央相繼出臺了一系列法規(guī)和文件，基本形成了與形式和任務(wù)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在五個方面：一是國務(wù)院《信訪條例》；二是中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)【2007】5號）。三是中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下方的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（中辦發(fā)

【2009】3號）。四是《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。五是《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)【2004】33號）。

（四）抓推動“事要解決”，切實維護群眾合法權(quán)益。一是暢通信訪渠道。二是認(rèn)真解決信訪突出問題。三是高度重視初信初訪問題。四是積極開展積案化解。

（五）抓基層打基礎(chǔ)，從源頭預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

二、社區(qū)、村信訪存在問題及對策

由于社會處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題相互交織，新的信訪問題不斷出現(xiàn)，給基層工作帶來很多棘手問題，具

體表現(xiàn)在：

（一）是涉法涉訴案件不能一時解決，群眾不理解，執(zhí)法部門解釋不見效。公安部門一次偵查，再次補充偵查；檢察院一次起訴，二次補充偵察證據(jù)再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據(jù)質(zhì)辯〃〃〃〃〃〃。到頭來引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復(fù)不滿意，進京城。（舉例）

（二）征地拆遷問題

一是城鎮(zhèn)及郊區(qū)征地拆遷問題；二是新農(nóng)村改造空心村建設(shè)問題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結(jié)果是為了大多數(shù)人利益及文明創(chuàng)建工作建成效，然而，由于工作開展過程中工作不細(xì)致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說走向?qū)αⅲ械谋砻嫔巷L(fēng)平浪靜，而內(nèi)里都不斷致信黨中央、國務(wù)院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進京制造影響、造聲勢。我認(rèn)為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個別人領(lǐng)頭鬧事，作為我們既是有權(quán)處理的責(zé)任單位，又是穩(wěn)控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時化解在社區(qū)、村，自己不能處理了，就向鎮(zhèn)黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應(yīng)有的政治影響。（舉例）

（三）、鄰里間各種糾紛問題

對于這方面的問題，就是靠我們自身及時排查，及時解決，掌握火候，準(zhǔn)確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發(fā)生.(舉例）

（四）、勞動、社保、醫(yī)保問題

現(xiàn)在多數(shù)人出外就業(yè)，勞動報酬糾紛常有發(fā)生，由于體制改革、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小企業(yè)社保問題也和我們村發(fā)生著關(guān)系，因人居住在我們村或社區(qū)，城鎮(zhèn)醫(yī)保，農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療問題也時有發(fā)生，如處理不當(dāng)也留下隱患導(dǎo)致上訪。（舉例）

（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區(qū)無關(guān)系的群體隱患問題

一是部隊退役人員：職業(yè)武警、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡師范生；四是企業(yè)破產(chǎn)或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽八方，多掌握上訪隱患信息，及時反映給鎮(zhèn)信訪辦，以便和有關(guān)單位協(xié)同做好化解工作。（舉例）

三、體會和思考

1、信訪問題是社會發(fā)展到這個以經(jīng)濟發(fā)展為主的社會產(chǎn)物，是一種普遍的社會現(xiàn)象。例：低保、救助金等。

2、上訪有一定規(guī)律性，是在矛盾產(chǎn)生、激化、頂峰到消失而呈現(xiàn)波浪式向前發(fā)展的。進京訪有時段性。

3、信訪制度是中國特色社會主義的制度設(shè)計，發(fā)揮著民主、民意、維權(quán)、和諧的作用。

4、要高度重視信訪問題。（舉例）

5、要以誠相待綜合協(xié)調(diào)化解各種信訪問題。

總之，希大家在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，為維護一方社會平安、信訪穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，在新的一年里做出更大成績。最后祝大家工作順利，家庭幸福，身體健康，萬事如意。

第五篇：淺析如何做好新時期的信訪工作

淺析如何做好新時期的信訪工作

鄧莊鎮(zhèn)人民政府白海亮

信訪工作是新時期的一項重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道。在當(dāng)前各級黨委、政府大接訪活動中，做好信訪工作必須增強信訪工作的針對性和預(yù)見性、有效性，切實運用好信訪資源，發(fā)揮信訪在經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會中的作用。

一、充分認(rèn)識信訪工作

1、必須確立信訪是社會客觀存在的觀念，確立信訪是一種信息資源、信訪是社會進步體現(xiàn)的理念。群眾信訪上訪是一種客觀存在，是人類社會民主進步的體現(xiàn)。通過信訪上訪，反映群眾的呼聲和要求，是好事而不是壞事。如果沒有信訪、上訪，我們黨和政府聽不到一些群眾的呼聲，又怎么制定得民心和民意的政策來。這是“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的重要體現(xiàn)。做信訪工作首先就該把群眾上訪信訪看作是一件“好事”，一方面反映我們的工作還有差距，還有不到位的地方，是他們提供了供黨和政府決策的信息資源；另一方面幫助黨和政府改進工作。清欠農(nóng)民工工資，治理收費、亂罰款、亂攤派，食品藥品安全、環(huán)境污染治理等等，大多是群眾發(fā)出的第一信號，才得到黨和政府的高度重視，做出決策部署的。當(dāng)然群眾信訪上訪提供的信息資源也 1

不是都能利用的，但是即使有些是不能利用的，從另一角度卻提供了不少供我們反思的東西，反作用于黨和政府的正確決策。

2、必須運用特殊性的思維方式來思考信訪工作。信訪工作說到底是做人的思想政治工作。信訪作為人的思想反映的接收載體，提供給領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，當(dāng)然是千資百態(tài)，由于群眾對事物的認(rèn)識有差異，什么樣的想法都有，什么樣的要求都提，可以說是一個百寶箱，什么樣的東西都會裝進來。信訪工作者面對如此眾說紛紜的說法，如此奇思異想的要求，如此雜亂無章的流言蜚語，該如何對待？有的對群眾的信訪，細(xì)細(xì)琢磨，審慎處之；有的卻是冷漠待之，草率辦理。如果不善于抓住其規(guī)律，就很難抓好信訪工作，很有可能按下葫蘆浮起瓢，做不好信訪工作。時下，這樣的情況常有發(fā)現(xiàn)，今天這里冒煙，去按；明天那里起火，去撲。其實在起火之前，就有了火星，而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后沒有及時處之，結(jié)果火星成為明火，加大了工作的難度。還有的在甲地區(qū)出現(xiàn)苗頭，稍做工作很可能就能平安無事，卻因沒有及時發(fā)現(xiàn)苗頭，或發(fā)現(xiàn)苗頭沒有及時處之，結(jié)果，甲地區(qū)的苗頭，引發(fā)到乙地區(qū)，再到其他區(qū)域，致使按不下去，信訪釀成上訪，個訪釀成群訪，近訪釀成遠(yuǎn)訪。

3、必須認(rèn)識信訪工作的復(fù)雜性特點，抓住信訪的主要矛盾和主要矛盾方面。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入，各種社會矛盾由于各種利益格局的調(diào)整會突顯出許多矛盾點，許多利益糾紛，都會以信訪的形式反映出來，而且表現(xiàn)復(fù)雜。企業(yè)改制、城市建設(shè)、占用土地、環(huán)境污染、上學(xué)就醫(yī)等等，關(guān)系民生的東西，都會反映出來。有的矛盾具有復(fù)雜性，解決起來比較難。面對這種情況，最重要的是要抓住信訪的主要矛盾和主要矛盾方面。民生問題不可以說是矛盾普遍性，是群眾共同要求，具體一個地區(qū)，一個人的情況需要解決的單個矛盾，是不一樣的，這就要求我們必須抓住主要矛盾和主要矛盾方面。黨中央正是抓住了主要矛盾和主要矛盾方面，提出了科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會和解決民生問題一系列重大決策，得民心、順民意。這就要求我們在解決問題時，一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，采取有效措施，分清主次，突出重點，量力而行，逐步解決。真正抓住牛鼻子、拽住脖領(lǐng)子，做到抓住主要矛盾和矛盾的主要矛盾方面，在抓“主要”中做好信訪工作。

二、如何做好信訪工作

1、接訪的根本目的是解決實際問題。信訪工作事關(guān)基層的穩(wěn)定，如何做到息事罷訴？那就是要切實解決群眾反映的實際問題，在當(dāng)前的大接訪活動中，有許多陳年舊帳，多次上訪的事情又重新提出來，這就反映一個問題，那就是以前上訪的問題沒有得到根本解決，我認(rèn)為一是接訪不能怕事，不論任何事總有解決的辦法，甚至不止一條；二是接訪不怕煩事，群眾是有不平才來向政府反映，為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，各級黨委、政府不能怕麻煩；三是接訪不能

推事，在接訪過程中能辦的要合理安排辦理，不能辦的或不能立即辦的要向上訪者說明原因，切不可以種種理由推托，造成越級上訪或多次上訪。

2、提前預(yù)防才能掌握信訪工作的主動權(quán)。一是抓源頭，預(yù)防為先。抓住農(nóng)村群眾反映的重點、焦點問題，加強農(nóng)村財務(wù)管理和“公開”，突出規(guī)范干部權(quán)利行為，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處，提高基層干部按制度辦事和處理問題的能力；二是抓苗頭，及時把握群眾反映的傾向性問題和苗頭性問題，及時排查、分析、調(diào)查，制定工作預(yù)案，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

3、切實關(guān)心民生問題是減少群眾上訪的關(guān)鍵。黨的十七大提出了“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，目標(biāo)就是使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。因此，各級政府必須把“學(xué)、病、老、居、勞”等事關(guān)群眾切身利益的事情放在心上，不但要辦，還要辦好，就象前段時間的全縣20項重點民生工程奠基剪彩，就是大快人心的事情，縣委、縣政府知群眾冷暖，干群眾所需，讓全縣人民共享和諧社會。