第一篇：關(guān)于欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村民間借貸問題的調(diào)研

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民間借貸是一種直接的、靈活的融資行為，是民營(yíng)資本的重要組成部分，近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改

革的進(jìn)一步深入，縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“三農(nóng)”資金需求旺盛，農(nóng)村缺乏有效的投資渠道，致使農(nóng)村民間借貸呈現(xiàn)出借貸規(guī)模擴(kuò)張，借貸利率多樣，借貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，出現(xiàn)了靠高利貸利息為生的食利人群等特征。民間借貸的日趨活躍，對(duì)金融業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定尤其是對(duì)農(nóng)民增收影響日漸加深，應(yīng)引起高度重視，民間借貸行為亟待引導(dǎo)、規(guī)范。現(xiàn)就以對(duì)臨汾地區(qū)山區(qū)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)209戶農(nóng)戶隨機(jī)抽樣調(diào)查情況為例，談幾點(diǎn)看法。

民間借貸發(fā)展新特點(diǎn)

1、發(fā)展猛，范圍廣，額度大。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，農(nóng)村民間借貸主要是在農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的情況下，分布在農(nóng)村，如今民間借貸不再限于農(nóng)村，已滲透到城鄉(xiāng)各個(gè)角落，參與借貸的不僅有城鄉(xiāng)居民，還有個(gè)體工商戶，甚至一些村集體；在方式上它早已不在是傳統(tǒng)意義上的互通有無，互幫互濟(jì)的性質(zhì)，高利率吸收各種閑置的貨幣資金，高息放貸，現(xiàn)在借貸三千、五千、萬元已屬正常，高者甚至達(dá)數(shù)萬元。據(jù)對(duì)209戶隨機(jī)問卷調(diào)查結(jié)果顯示：進(jìn)行過民間借貸的有183戶，占被調(diào)查戶的87.60，其中：經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)較差的柏山寺、文城、東城，中垛等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間借貸行為尤為突出，如東城鄉(xiāng)的社堤村23戶調(diào)查問卷中都參與民間借貸，且戶均借貸金額都在5000元至8000元。從事民間借貸有183戶，而同期在金融機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行借貸的123戶，分別占87.6、58.9。據(jù)調(diào)查，被調(diào)查的183戶民間借貸金額達(dá)416700元，而同期在銀行貸款416060元。

2、數(shù)量多，利差大，用途變。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，200戶民間借貸金額就2002—2003年約416700萬元，基本與從金融部門貸款持平，且呈上升趨勢(shì)。從調(diào)查情況看，民間借貸的形式、期限、利率及付息方式多樣化。農(nóng)村民間借貸具有利率高，期限短，單筆金額小，風(fēng)險(xiǎn)分散，手續(xù)簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，且形式具有多樣化。200戶農(nóng)戶問卷調(diào)查顯示：互助性的無息或低息借款（10以下）的有25戶，占11.3，借貸金額一般較低，約在300—500元間，利率低于同檔次銀行貸款利率，個(gè)別無利息；利率在10‰—30‰的單筆民間借貸1000—5000元的107戶，占51.67，而5000元以上的有51戶，占24.4，此筆借貸在農(nóng)村十分普遍，約占85，期限一般是一年，借貸付息方式以利隨本清為主，有98戶，占49，按年結(jié)算的有85戶，占46.4，還有預(yù)收利息按月、按季結(jié)算等方式，除此之外，還有特殊用途的高利貸，其利率高達(dá)成50‰，但期限多在3個(gè)月以內(nèi)。

民間借貸資金用途始有轉(zhuǎn)向苗頭。農(nóng)戶由原來的婚喪嫁娶、看病，購(gòu)買生活資料的臨時(shí)性需求逐步轉(zhuǎn)向用于經(jīng)商、搞副業(yè)、養(yǎng)殖、果業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)性消費(fèi)，特別值得一提的是在民間借貸資金中，有68戶，216490元資金是用于子女上學(xué)而發(fā)生借貸，可想而知，農(nóng)村教育投入與農(nóng)戶收入的極不相匹配，如此以來，金融機(jī)構(gòu)存款部分搬家，大量資金在國(guó)家銀行體外循環(huán)。

3、流動(dòng)快、風(fēng)險(xiǎn)大、管理難。民間借貸期限不確定，隨借隨還，以一年以內(nèi)居多，流動(dòng)性較強(qiáng)。民間借貸涉及居民參與的金額為3000—5000以內(nèi)不等，值得注意的是民間借貸資金有集中的明顯傾向，且金額不小。民間借貸是一種體制外難于穩(wěn)定的，銀行外一種帶有普遍性融資信用方式，其資金注射動(dòng)態(tài)難以掌握，加大了監(jiān)督管理難度、甚至無所適從。

民間借貸活躍的緣由

當(dāng)前，農(nóng)村民間借貸特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)異?；钴S的主要原因有：

1、利益主動(dòng)使部分民間資金轉(zhuǎn)化為民間借貸

近年來中央銀行宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，調(diào)控手段更趨靈活多樣，銀行存款利率連年下降，加上又要征收利息稅，儲(chǔ)蓄名義收益降幅較大，許多居民認(rèn)為存款不劃算，加之，山區(qū)農(nóng)村居民投資渠道狹窄，且受到某些方面限制，國(guó)債、股票、基金等投資限制較多，有的受預(yù)期收益低的影響不敢妄加投資，使民間閑置資金難的找到更多的出路，與此同時(shí)，居民的金融意識(shí)的提高，使許多人不再滿足于銀行存款，要把手中的資金轉(zhuǎn)化成貿(mào)易額市，要食利，使從事手續(xù)簡(jiǎn)便，操作性強(qiáng)，獲利較快，且來源的民間借貸，更能逃避工商、稅務(wù)等部門監(jiān)督，這就導(dǎo)致民間資金注射高利貸領(lǐng)域的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，也為民間借貸提供了獲利空間。

2、農(nóng)村金融體制的缺陷，使需求方主動(dòng)尋求民間借貸。

隨著金融體制改革不斷深化，商業(yè)銀行改善經(jīng)營(yíng)管理，集約化經(jīng)營(yíng)理念趨強(qiáng)，使其對(duì)安全性、流動(dòng)性、效益性的重視日益加大，

第二篇：民間借貸調(diào)研報(bào)告

民間借貸調(diào)研報(bào)告

省聯(lián)社：

我縣的民間融資現(xiàn)狀

我社經(jīng)過對(duì)我轄20戶牧戶、10戶工商戶和2家專業(yè)合作社調(diào)查，2012年2季度末，我縣民間融資市場(chǎng)小，由于我縣人口少，小企業(yè)更是少之又少，牧民民間借貸也主要是治病、建房、子女結(jié)婚等生活方面的開支，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展牛羊價(jià)格的不斷攀升，牧民的牛羊變現(xiàn)能力增強(qiáng)，同時(shí)我社加大對(duì)農(nóng)戶貸款及小微企業(yè)的投放力度，民間借貸空間小。

加強(qiáng)民間融資監(jiān)管工作的建議

金融部門要積極籌措資金，提高服務(wù)水平。一是在堅(jiān)持適度從緊的貨幣政策的前提下，適時(shí)對(duì)那些經(jīng)營(yíng)管理水平較高，產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠還本付息的企業(yè)加大信貸投入力度，支持其合理的資金需求。二是努力改善服務(wù)水平，利用現(xiàn)代技術(shù)為居民提供簡(jiǎn)便、快捷的存款服務(wù)。要制定完善合理的民間借貸法規(guī)和辦法，正確引導(dǎo)民間借貸行為。國(guó)家或相關(guān)部門要盡快制定《民間借貸法規(guī)》或《民間借貸管理辦法》，以規(guī)范、保護(hù)正常的民間借貸行為，引導(dǎo)民間借

貸走上正常的運(yùn)行軌道。同時(shí)，對(duì)一些乘人之危而攫取高額

暴利的高利貸者則堅(jiān)決予以打擊、取締，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

銀監(jiān)部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，制止和規(guī)范民間借貸

行為。金融監(jiān)管部門應(yīng)制訂嚴(yán)格的管理規(guī)定，給予民間金融

一定的法律地位，尤其是對(duì)自發(fā)形成的有組織的金融活動(dòng)加

強(qiáng)監(jiān)管，避免“金融**”；同時(shí)也要堅(jiān)決保護(hù)合法的借貸

活動(dòng)，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

政府應(yīng)切實(shí)改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金直接投資。

要加大投資體制改革的力度，建立儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化核心機(jī)制，加快資本市場(chǎng)發(fā)展速度，積極為民間社會(huì)資金順利進(jìn)入投資

領(lǐng)域拓寬渠道、掃除障礙。加快金融體制改革，為不同所有

制經(jīng)濟(jì)主體提供全方位的金融服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)行、基

金會(huì)、協(xié)助會(huì)的審批和經(jīng)營(yíng)行為。

強(qiáng)化金融和法律知識(shí)宣傳，引導(dǎo)民間融資健康運(yùn)行。首

先是在辦理手續(xù)上，要引導(dǎo)其按照銀行辦理貸款的程序，有

憑有據(jù)，大額度貸款實(shí)行公證，防止產(chǎn)生不必要的糾紛，其

次要引導(dǎo)民間融資用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，防止用于非正常消費(fèi)或

賭博、販毒等違法行為上。

強(qiáng)化利率管理，進(jìn)一步規(guī)范民間融資。人民銀行、銀監(jiān)部

門、工商管理等部門要加強(qiáng)對(duì)民間融資的管理，允許在合理的利率范圍內(nèi)開展民間融資，嚴(yán)厲打擊個(gè)別高利貸行為，特別是對(duì)參與高利貸行為的鄉(xiāng)村干部，政府部門要嚴(yán)肅查處，以維護(hù)金融秩序和社會(huì)安定。

第三篇：民間借貸應(yīng)注意哪些問題？

民間借貸應(yīng)注意哪些問題？

民間借貸作為一種資源豐富、操作簡(jiǎn)捷靈便的融資手段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，一定程度上緩解了銀行信貸資金不足的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但顯而易見，民間借貸的隨意性、風(fēng)險(xiǎn)性容易造成諸多社會(huì)問題。向私人借錢，大多是在半公開甚至秘密進(jìn)行的資金交易，借貸雙方僅靠所謂的信譽(yù)維持，借貸手續(xù)不完備，缺乏擔(dān)保抵押，無可靠的法律保障，一旦遇到情況變化，極易引發(fā)糾紛乃至刑事犯罪。由此看來，民間借貸也必須規(guī)范運(yùn)作，逐步納入法制化的軌道。

第三方金融機(jī)構(gòu)投融貸提醒您，為了避免雙方發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，需要注意以下幾個(gè)方面：

1、借貸要合法。合法的借貸關(guān)系才能受到法律的保護(hù)。如果明知借款人借款用于詐騙、販毒、吸毒等非法活動(dòng)，仍予以出借的，國(guó)家法律不予保護(hù)，出借人不僅得不到債權(quán)，還會(huì)受到民事、行政乃至刑事法律的制裁。若一方乘人之危，或用欺詐、挾迫等手段使對(duì)方違心借貸的，則屬于無效民事法律行為，有責(zé)任的出借人只能收回本金。投融貸在簽訂借貸合同之前，還會(huì)考察借款人的信譽(yù)和償還能力。比如，要看借款人的固定資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入等情況，判斷其是否具備償還能力；還要看借款人平時(shí)為人怎樣，信譽(yù)程度如何，如果借款人曾有過“有借無還”的不良信用“紀(jì)錄”，就要堅(jiān)決拒絕。切莫因礙于面子、聽信花言巧語(yǔ)或接受小恩小惠而盲目借款，不然，最終吃大虧的還是自己。

2、訂立協(xié)議?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的出借人往往因?qū)Ψ绞怯H朋好友，礙于情面或出于信任，借貸時(shí)沒有出具書面字據(jù)。這樣，一旦借款人否認(rèn)，出借人就很難保障債權(quán)。即使訴至法院，也會(huì)因無法舉證而陷入敗訴的結(jié)局。因此，出借人必須與借款人訂立書面借貸協(xié)議，載明借貸雙方的姓名、借款種類、幣種、數(shù)額、時(shí)間、期限、用途、利率、還款方式、保證人和違約責(zé)任等條款，簽字畫押，雙方各執(zhí)一份，妥善保存。

3、利率應(yīng)合法。借貸雙方可以根據(jù)借款的用途及其收益，共同約定一個(gè)合理的利率。利率可適當(dāng)高于銀行同類同期的貸款利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍，超過部分的利息法律不予保護(hù)。

4、提供擔(dān)保。投融貸建議各位債權(quán)人，對(duì)于數(shù)額較大或存有風(fēng)險(xiǎn)的借款，應(yīng)履行擔(dān)保和抵押手續(xù)，要求借款人提供具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的第三人為其擔(dān)保，或要求借款人以存單、債券、機(jī)動(dòng)車、房產(chǎn)等個(gè)人財(cái)產(chǎn)作為抵押物，并都應(yīng)訂立書面借貸協(xié)議。有些財(cái)產(chǎn)抵押，還應(yīng)到有關(guān)部門辦理抵押物登記手續(xù)。這樣，借款人一旦出現(xiàn)無法償還債務(wù)的情況，可以向保證人追索借款或合法地以抵押物抵償借款。

5、及時(shí)催收到期借款。按照《民法通則》第135條規(guī)定，出借人向人民法院申請(qǐng)債權(quán)保護(hù)的訴訟時(shí)效期間為2年。如借款期滿后又經(jīng)過2年，出借人不能證實(shí)期間曾經(jīng)催收過的，法律不予保護(hù)。為了防止超過訴訟時(shí)效，出借人應(yīng)在時(shí)效屆滿前，讓借款人寫出還款計(jì)劃，訴訟時(shí)效就可以從新的還款期限起重新計(jì)算。這樣，出借人不僅擁有起訴權(quán)，更重要的是繼續(xù)擁有勝訴權(quán)。

6、運(yùn)用法律追討欠款。如果借款人不講信譽(yù)，逃賬賴賬，債權(quán)人切莫采取扣押人質(zhì)、強(qiáng)搶貨物等過激的違法行為，要正確運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。必要時(shí)，法院可以施行強(qiáng)制執(zhí)行措施。

7、謹(jǐn)防“非法集資”式的民間借貸。一些個(gè)體企業(yè)或業(yè)主利用人們貪圖高利的心理，拋出高利息誘餌，在同地域或熟悉人之間進(jìn)行地下非法集資。這類集資經(jīng)營(yíng)者不是揮霍過度、無力償還，就是金蟬脫殼、卷款而逃，使債權(quán)人血本無歸。這種“變味”的民間借貸風(fēng)險(xiǎn)最大，應(yīng)引起大家的高度重視。

第四篇：民間借貸糾紛問題研究

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民間借貸糾紛問題研究

民間借貸是一種自發(fā)的民間融資活動(dòng)，對(duì)激活民間資金、促進(jìn)民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民間生產(chǎn)生活難題等方面，都發(fā)揮了十分重要的積極作用。近年來，民間借貸案件激增，并呈現(xiàn)逐年跳躍式上升的趨勢(shì)，糾紛訴至法院后，案件審理和執(zhí)行難度加大，給社會(huì)帶來不安定因素。筆者通過對(duì)近年來民間借貸糾紛案件激增的原因、特點(diǎn)及審判對(duì)策分析，以期對(duì)司法審判工作有所裨益。

一、民間借貸的概念及其現(xiàn)狀

民間借貸是指公民與公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。在雙方當(dāng)事人意見表示真實(shí)的情況下即可認(rèn)定借貸關(guān)系有效，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效(但利率不得超過人民銀行規(guī)定的相關(guān)利率)。民間借貸是一種直接融資渠道，銀行借貸則是一種間接融資渠道。民間借貸是民間資本的一種投資渠道，是民間金融的一種形式。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)貧富差距的不斷加大，民間自由借貸日趨活躍。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前民間自由借貸比過去發(fā)生了明顯的變化，主要呈現(xiàn)的特點(diǎn)有：一是用途變廣，由現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型借貸取代了過去的生活消費(fèi)型;二是數(shù)額增大，由過去的幾十元上百元增加到上千元甚至十幾萬元;三是借貸利息升高，還存在一些債務(wù)人以高額利息為誘餌，欺詐債權(quán)人簽定借款合同，自合同成立時(shí)債務(wù)人就預(yù)謀不返還借款。債務(wù)人一方面是違約行為，另一方面涉嫌刑事詐騙。四是范圍擴(kuò)大，過去借貸一般只限于左鄰右舍或親朋好友之間，現(xiàn)在發(fā)展到跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣甚至跨地區(qū)。民間自由借貸雖然在一定程度上盤活了社會(huì)閑散資金，但由于民間自由借貸屬于一種個(gè)人之間的自發(fā)行為，具有相對(duì)的神秘性，有的甚至是違法的，加之國(guó)家沒有具體部門歸口管理，缺乏相應(yīng)的機(jī)制加以約束和規(guī)范，且貧富分化趨勢(shì)的不斷加劇，致使民間借貸糾紛案件大幅度上升。

二、當(dāng)前民間借貸案件增長(zhǎng)的原因

1、民間資本逐漸增多，融資渠道不暢，百姓投資方式轉(zhuǎn)向民間借貸

國(guó)家多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得公民手中的財(cái)富越積越多。近年來，公民的投資意識(shí)增強(qiáng)，房地產(chǎn)、股票市場(chǎng)火爆，但投資股市、房產(chǎn)等需相關(guān)專業(yè)知識(shí)，且有一定風(fēng)險(xiǎn)，相比較，傳統(tǒng)的借貸方式投資較安全、便捷，既能使放貸者較快獲取收益，又能逃避工商、稅收等部門的監(jiān)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 督，從而導(dǎo)致民間借貸成為一般公民的首選投資途徑。民間借貸案件得以迅猛增多。

2、銀行貸款門檻過高，手續(xù)過于復(fù)雜，借款人轉(zhuǎn)向民間融資

銀行信貸門檻過高，求貸者若沒有足夠的財(cái)產(chǎn)作抵押或有實(shí)力的擔(dān)保人作擔(dān)保，很難達(dá)到銀行的貸款條件。同時(shí)，銀行為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，大都嚴(yán)把放貸關(guān)，手續(xù)繁瑣，民間借貸則手續(xù)簡(jiǎn)便、操作靈活，民間借貸市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，糾紛也隨之增多。

3、公民法律意識(shí)淡薄，民間借貸擔(dān)保手續(xù)不完備

許多公民法律意識(shí)淡薄，不知法、不懂法，對(duì)《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解。具體體現(xiàn)在辦理抵押物登記時(shí)沒有到房管、交通等相關(guān)管理部門辦理抵押登記手續(xù)，錯(cuò)以為持有借款人提供的產(chǎn)權(quán)證照就可控制住抵押物。法律意識(shí)的淡薄加大了借貸行為的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

4、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，借貸人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)

公民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，隨意簽字擔(dān)保，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)也不了解。一些借款人經(jīng)營(yíng)失敗，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到出借人身上，無法歸還借款，更不

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 用說高昂的利息。還有一些不法之徒，利用出借人逐利的心理，用花言巧語(yǔ)騙取信任，或偽造產(chǎn)權(quán)證照提供假擔(dān)保，詐騙錢財(cái)。

5、銀監(jiān)部門監(jiān)管薄弱，民間借貸市場(chǎng)缺乏管理

目前尚無專門的法律法規(guī)對(duì)民間借貸管理進(jìn)行明確規(guī)定，銀監(jiān)部門監(jiān)管無章可循。且由于管理法規(guī)相對(duì)滯后，管理主體不明確。由于任何個(gè)人、企業(yè)及社會(huì)組織都可以充當(dāng)民間借貸中介，導(dǎo)致民間借貸中介服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸增多。但由于從業(yè)公司、人員良莠不齊，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，更加大了民間借貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、民間借貸案件的特點(diǎn)及存在的問題

1、訴訟主體的構(gòu)成上，通常有兩種傾向。一種是借款人與出借人具有較為親密的關(guān)系，可能是親屬、朋友，也可以是同事、同學(xué)等等，一般出借人出于幫助的心理。另一種是出借人與借款人互不相識(shí)，通過中間人介紹借款，出借人一般出于牟利的心理，這類民間借貸中很多是以合法的形式掩蓋非法的目的，比如有的是預(yù)先在本金中扣除利息，有的甚至就是高利貸。

2、在借款的形式上，一般具有不規(guī)范性。通常只是簡(jiǎn)單的借據(jù)，只有借款人和借款金額，或者是連借據(jù)也沒有，只能提供見證人。出現(xiàn)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 這些情況，是因民間借貸的雙方往往具備特殊身份關(guān)系，總是礙于情面或出于純樸的人格信用，而大多不采用書面形式或者只是草草幾筆，寫的非常簡(jiǎn)單。

3、在借款的約定上，表現(xiàn)出很大的隨意性，或者沒有利息的約定，或者沒有借款期限，還款方式、借款用途等方面的約定，存在借款合同要件的缺失。這與借貸雙方當(dāng)事人的法律常識(shí)尤其是民事法律方面的基本知識(shí)相當(dāng)?shù)?、缺乏有很大的關(guān)系。

4、在借貸的擔(dān)保方式上一般都約定不明確。民間借貸的擔(dān)保最常見的有兩種，即保證和抵押，當(dāng)事人一般將其作為借據(jù)中的一項(xiàng)條款來處理，但借貸的雙方在有保證人保證時(shí)往往只讓保證人簽個(gè)字，也不注明是保證人，為以后出現(xiàn)糾紛法院處理時(shí)確定不了是保證人還是見證人埋下隱患。還有的僅寫明為“擔(dān)保人×××”，具體的權(quán)利義務(wù)未注明，為將來產(chǎn)生糾紛埋下了隱患。另外在約定抵押時(shí)，機(jī)動(dòng)車抵押和房屋抵押又占多數(shù)，但這兩種抵押卻很少有人進(jìn)行抵押登記，以致在出現(xiàn)糾紛時(shí)，當(dāng)事人自己的權(quán)益不能得到有效的保護(hù)。

三、審理民間借貸糾紛案件的對(duì)策及建議

1、正確認(rèn)定借貸行為的效力

我國(guó)《民法通則》第九十條規(guī)定“合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù)”，這

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 一規(guī)定確定了只要出借人與借款人在實(shí)施訂立、變更和終止借貸行為時(shí)，在形式和內(nèi)容上符合法律規(guī)定，國(guó)家就對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益予以法律保護(hù)?！逗贤ā返诙僖皇畻l明確規(guī)定“自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時(shí)生效”。最高人民法院于1991年8月頒布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》，再次以司法解釋的形式，允許民間借貸的有償性，借貸利率可以高于國(guó)家銀行利率，突破了以往民間有息借貸的禁區(qū)。

1999年1月，最高人民法院頒布的《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù)》，更是明確“只要雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)，即可認(rèn)定有效”，該司法解釋僅限定了以下四種無效情形：一是企業(yè)以借貸名義向職工非法集資;二是企業(yè)以借貸名義非法向社會(huì)集資;三是企業(yè)以借貸名義向社會(huì)公眾發(fā)放貸款;四是其他違反法律、行政法規(guī)的行為。因此，在認(rèn)定民間借貸行為的效力上，不應(yīng)過于嚴(yán)格，只要雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)，即可認(rèn)定有效。

2、合理分配舉證責(zé)任

《合同法》第一百九十七條的規(guī)定，公民之間的民間借貸合同為不要式合同，當(dāng)事人可以采用書面形式，也可以采用口頭形式或其他形式。而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于借貸關(guān)系的雙方當(dāng)事人之間多有親屬關(guān)系或同事、同鄉(xiāng)、同學(xué)等社會(huì)關(guān)系，在借貸形式上表現(xiàn)出簡(jiǎn)單和隨意性，不

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 簽訂書面協(xié)議或僅僅由借款人出具一張內(nèi)容簡(jiǎn)單的借據(jù)的情形較多。一旦發(fā)生糾紛，借貸雙方都很難舉出說服力很強(qiáng)的證據(jù)。

《證據(jù)規(guī)定》第五條規(guī)定：“在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任;主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對(duì)引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任”。因此，在民間借貸糾紛中，出借方對(duì)雙方之間存在的借貸關(guān)系、借貸內(nèi)容、借款人是以及出借方已將借款提供給借款人負(fù)有舉證責(zé)任，而借款人則對(duì)于其已履行還款義務(wù)負(fù)有舉證責(zé)任。如果被告否認(rèn)且確無其他證據(jù)印證的情況下，應(yīng)由原告申請(qǐng)鑒定并承擔(dān)由此引起的相應(yīng)法律后果。

3、慎重引用有關(guān)法律和司法解釋

從我國(guó)現(xiàn)行的立法情況看，目前涉及民間借貸的法律主要有《民法通則》、《合同法》兩部法律。此外，《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》、《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù)》兩個(gè)司法解釋也分別對(duì)此類案件的程序問題、效力認(rèn)定問題作出了具體的規(guī)定。其中，《民法通則》對(duì)民間借貸合同的規(guī)定比較原則，只規(guī)定了合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù);而《合同法》對(duì)民間借貸的規(guī)定比《民法通則》具體、明確，由于《合同法》是合同關(guān)系的特別法，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 故依據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，《合同法》中的有關(guān)規(guī)定是民間借貸合同的主要和直接的法律依據(jù)。而《民法通則》與《合同法》的側(cè)重點(diǎn)又有所不同，如案件中涉及當(dāng)事人權(quán)利能力與行為能力、是否存在代理、借款訴訟時(shí)效等，應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》的相關(guān)規(guī)定;當(dāng)涉及到合同具體權(quán)利義務(wù)的判斷時(shí)，盡管《民法通則》可能有所涉及，但仍應(yīng)適用《合同法》的規(guī)定。

此外，因《合同法》的效力高于司法解釋，當(dāng)《合同法》有明確規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》的規(guī)定。同時(shí)由于《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見(試行)》中有關(guān)民間借貸的規(guī)定大部分已被《合同法》所吸收，當(dāng)《合同法》沒有規(guī)定司法解釋有規(guī)定時(shí)，只要司法解釋不違背《合同法》的立法精神，就可以適用司法解釋。

4、堅(jiān)持債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償原則。

由于民間借貸的標(biāo)的物為一定數(shù)額的貨幣，屬于種類物。民間借貸之債屬于種類之債，種類之債是以種類物為給付的標(biāo)的物，種類物相互之間具有可替代性。因此，民間借貸之債不適用民法上關(guān)于履行不能的規(guī)定，無論是否有可歸責(zé)于債務(wù)人的事由而使標(biāo)的物發(fā)生一部分毀損或者滅失的，債務(wù)人都不得免除給付該種類物的責(zé)任。即使債務(wù)人一時(shí)無力履行債務(wù)，也只能以延期或分期清償?shù)姆绞铰男?。民間借貸

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 也不發(fā)生因不可抗力而免責(zé)的問題，即無論債的不履行是否可歸責(zé)于債務(wù)人的原因，債務(wù)人的清償義務(wù)均不得免除?！睹穹ㄍ▌t》第一百零八條規(guī)定“債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。暫時(shí)無力償還的，經(jīng)債權(quán)人同意或者人民法院裁決，可以由債務(wù)人分期償還。有能力償還拒不償還的，由人民法院強(qiáng)制償還”。因此，在民間借貸之債中，應(yīng)堅(jiān)持“債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償”的原則。

5、訴訟時(shí)效的適用問題

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年”，“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算”。因此，在民間借貸中，訴訟時(shí)效期間的起算點(diǎn)大致有兩種情況：一種是從借貸合同規(guī)定的償還本金及利息的期限起算，另一種是沒有約定清償債務(wù)期限的，則應(yīng)當(dāng)從債權(quán)人主張權(quán)利時(shí)起算。對(duì)于上述兩種情況，目前并沒有產(chǎn)生任何歧義。但在司法實(shí)踐中，有一種例外情形，即在有些民間借貸糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)債權(quán)人主張債權(quán)時(shí)已超過訴訟時(shí)效，但債務(wù)人在訴訟中并未以此作為抗辯理由。在這種情況下，按照法官應(yīng)居中裁判的要求，不應(yīng)以原告的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)超過訴訟時(shí)效為由，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

民間借貸活動(dòng)是公民的一項(xiàng)基本活動(dòng)，公民只有正確認(rèn)識(shí)民間借貸活動(dòng)存在的主要問題，在發(fā)生民間借貸活動(dòng)時(shí)，多點(diǎn)心眼，注意尋找對(duì)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 策，進(jìn)行自我合法權(quán)益的保護(hù)，民間借貸履約率必定會(huì)提高，違約的也有救濟(jì)途徑，只有這樣才能正確發(fā)揮民間借貸為經(jīng)濟(jì)為社會(huì)服務(wù)的作用，使民間借貸走上良性循環(huán)的軌道。

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辦

理

離

婚

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第五篇：民間借貸常見業(yè)務(wù)問題

民間借貸業(yè)務(wù)常見問題

1、什么叫民間借貸？

答：民間借貸是指自然人之間、自然人與非金融組織之間進(jìn)行的貨幣借貸。具有及時(shí)、簡(jiǎn)便、靈活的特點(diǎn)，對(duì)銀行信用起著拾遺補(bǔ)缺的作用。

2、民間借貸與銀行借款有什么區(qū)別？

答：銀行辦理抵押貸款：

·條件限制多（大部分銀行要求房屋面積60平方以上，房齡在90年以后，放款額度在100萬以下）

·放款慢——（十五到三十個(gè)工作日）

·手續(xù)繁瑣,審批時(shí)間長(zhǎng)（需要通過8級(jí)審計(jì)來審批）

·資金利用率低——本息同步還清

·利率：6％——8％

民間借貸：

·房齡、面積、要求適當(dāng)放寬，借貸額度可由借貸雙方約定。

·下款快——5至7個(gè)工作日

·手續(xù)簡(jiǎn)便

·資金利用率高——分期分付

·利率：12％——20%左右

3、民間借貸的優(yōu)勢(shì)？

答：對(duì)于借款方來說：

（1）下款快速——5-7個(gè)工作日取得資金。

（2）手續(xù)簡(jiǎn)便——符合抵押條件既可申辦。

（3）利率適中——介于銀行與典當(dāng)行之間。

（4）期限靈活——1-12個(gè)月（甚至幾天），到期還可提前申請(qǐng)延期。

（5）抵押適度——借款額最高為抵押物評(píng)估價(jià)值的50%—60%。

（6）還款自由——可分月、季、年分期還款。

對(duì)于放款人來說：

（1）利息高——年利息不低于12%，高額收益。

（2）門檻地——最低5萬元起步，低準(zhǔn)入門檻。

（3）方式活——期限1-12個(gè)月，借貸合作方式靈活。

（4）收益穩(wěn)——無須經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)保按期收益。

（5）風(fēng)險(xiǎn)少——以房產(chǎn)抵押、擔(dān)保，安全萬無一失。

（6）保密好——嚴(yán)格為客戶資金、資信、借貸業(yè)務(wù)保密。

4、借款的基本流程？

答：提交證件——看房評(píng)估——簽署協(xié)議——簽署合同——辦理抵押——領(lǐng)取他項(xiàng)權(quán)利證——放款

5、辦理抵押登記之前須注意哪些細(xì)節(jié)？

答：應(yīng)注意所需證件是否齊全、所需人員是否能夠到場(chǎng)、所提交的證件材料是否符合抵押登記的要求。

6、借款人有何條件？

答：①年滿十八周歲，不超過65周歲，能獨(dú)立表達(dá)自我真實(shí)意愿的合法公民。②抵押物為本人或第三人合法擁有的房地產(chǎn)（住宅、網(wǎng)點(diǎn)、辦公樓）。

7、借款人所需證件？

答：1）自然人：房地產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證，土地使用權(quán)證；借款人身份證，戶口簿，抵押人夫妻雙方身份證、戶口簿，結(jié)婚證；抵押人為單身的提供個(gè)人未婚證明，離異的提供離婚證明及未再婚證明。第二住所提供人要提供身份證明、戶口本、結(jié)婚證、房產(chǎn)證。

2）法人：房地產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、法定代表人身份證明、法人代表委托證明、公司章程、股東會(huì)決議、董事會(huì)決議、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件）、稅務(wù)登記證明、近三個(gè)月的納稅證明等。

8、民間借貸利率是多少？

答：隨著供求關(guān)系變化，利率隨之發(fā)生變化，具體利率借貸雙方可協(xié)商而定。

9、借款人利息怎么支付？

答：民間借貸利息支付方式靈活，可按季或半年或者一次性付息等方式。具體付息方式或利率多少等，由借貸雙方協(xié)商而定。

10、你們公司對(duì)借款期限有何要求？

答：我們最長(zhǎng)可借一年，最短無約定。

11、民間借貸對(duì)抵押物有什么要求？

答：抵押人對(duì)抵押房產(chǎn)擁有支配權(quán)和獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，并且房屋產(chǎn)權(quán)清晰、無糾紛。

12、.農(nóng)村的房屋能不能做抵押？

答：不能。農(nóng)村房屋的土地性質(zhì)屬于集體產(chǎn)權(quán)，所面向的人群也只是擁有本地農(nóng)業(yè)戶口的人群。擁有集體產(chǎn)權(quán)的個(gè)人對(duì)土地只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)。所以不能作為抵押物。

13、戶口如不在抵押房?jī)?nèi)，如何辦理抵押手續(xù)？

答：此房為空戶，抵押人只需提供房產(chǎn)證、身份證、戶口本、婚姻證明材料即可辦理。

14、我是否把房產(chǎn)證押給放款方或你們公司？

答：不是的，在房產(chǎn)交易中心辦理抵押手續(xù)后抵押在房產(chǎn)交易中心。抵押權(quán)證交給放款方，借貸合同期滿，到房產(chǎn)交易中心辦理解押手續(xù)，房產(chǎn)證歸還借款方。

15、借款周期最長(zhǎng)是多少？可不可以展期？

答：借款周期原則上是一年，滿一年后，雙方協(xié)商展期。

16、我想借錢，但我的房子已在銀行抵押，能不能在你們公司再做抵押貸款。答：可以，但需要走兩步程序。先要進(jìn)行墊資撤押，把房產(chǎn)證從銀行拿出來，再辦理抵押貸款?；蛘咦龆蔚盅海鶕?jù)當(dāng)?shù)厍闆r，有的地區(qū)不允許做二次抵押。

17、借款人可否提前還款？

答：可以，但需按合同約定交付一定的違約金。

18、是你們公司自己放款嗎？

答：一般情況下是我們幫你聯(lián)系放款客戶，你們雙方簽約進(jìn)行借貸。

19、已購(gòu)公房在作為抵押物上有什么特別要求？

答：已購(gòu)公房在抵押、公證手續(xù)中，凡戶口本上年滿18周歲的所有人員均須到場(chǎng)簽字。

20、對(duì)借款人的借款額度有何要求。

答：一般情況下，借款額為抵押房物評(píng)估總值的50%——60％。

21、軍隊(duì)的房產(chǎn)能做抵押?jiǎn)幔?/p>

答：不能，因?yàn)槠渫恋匦再|(zhì)屬于劃撥土地，不符合抵押登記要求。

22、如借款期滿，借方想要再進(jìn)行續(xù)借，如何辦理？

答：借方在合同到期如希望延長(zhǎng)貸款期限，應(yīng)提前通知公司，并與貸方溝通協(xié)商，在取得貸方同意后，簽訂借貸合同的展期補(bǔ)充合同。

23、借款人怎么保證房子的安全？

答：雙方一旦達(dá)成協(xié)議，借款人的房產(chǎn)證經(jīng)抵押登記手續(xù)后，存放到房產(chǎn)交易中心，放款方只是拿到抵押權(quán)證，所以，房子會(huì)很安全。

債權(quán)人得到房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證即抵押權(quán)證。抵押權(quán)證只能證明抵押人與抵押權(quán)人之間有抵押債務(wù)關(guān)系，房屋產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，抵押人仍然是所抵押房產(chǎn)的合法產(chǎn)權(quán)人。

24、如借款人到期不還款，怎樣可以把抵押的房子拍賣？

答：假設(shè)借款人到期不還款，按法律程序進(jìn)行拍賣。如果做了強(qiáng)制公證，就不必通過法院審理，可直接由拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。一般公證，就需要法院立案作出判決，再由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

25、拍賣費(fèi)如何分?jǐn)偅?/p>

答：例如借款人借了十萬元，抵押房拍賣18萬元，需扣除拍賣費(fèi)、法院強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)、借款本金和違約金，剩余的錢歸還借款人。

26、什么情況下可以做強(qiáng)制公證？

答：借款人與抵押人系同一人，同時(shí)借款人需要有第二住所，并且第二住所是借款本人或直系親屬的沒有負(fù)債的房產(chǎn)。借款額度為100萬以下，利息不超過銀行

同期利息的2倍。

27、在辦理完抵押手續(xù)后，貸方客戶違約不放款怎么辦？

答：借貸雙方通過公司簽訂借貸合同，并辦理完抵押手續(xù)后，如貸方不向借方發(fā)放貸款，公司法務(wù)部可接受當(dāng)事人委托，向法院提起訴訟，按照合同內(nèi)貸方違約條款進(jìn)行索賠。

28、到期還不上款，如果展期需收哪些費(fèi)用？

答：合同到期，如需展期，通過協(xié)商解決。如是短期，可通過簽訂借貸合同附件明確展期的相關(guān)內(nèi)容。收費(fèi)通過協(xié)商解決。

如展期時(shí)間較長(zhǎng)，則重新簽定借貸抵押合同。從新辦理公證、評(píng)估、抵押登記手續(xù)。服務(wù)費(fèi)用為借款額度的2%。

29、你們與典當(dāng)行有什么區(qū)別？

答：典當(dāng)是以動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)押，一般都是超短期業(yè)務(wù)操作，他們的借款利率相對(duì)于民間借貸要高的多，年息高達(dá)36%，高利息，高風(fēng)險(xiǎn)。

民間借貸是以不動(dòng)產(chǎn)做抵押物，屬于抵押。風(fēng)險(xiǎn)低，利率低，年息12%，業(yè)務(wù)操作靈活、簡(jiǎn)便。

30、什么叫抵押？什么叫質(zhì)押？

答：質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將其特定財(cái)產(chǎn)移交給債權(quán)人占有、作為債權(quán)的擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)金優(yōu)先受償?shù)奈餀?quán)。

抵押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)其特定財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為對(duì)債權(quán)的擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法就該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣的價(jià)金優(yōu)先受償?shù)奈餀?quán)。

31、放款人需要交什么費(fèi)用嗎？

答：不需要。

32、你們公司多長(zhǎng)時(shí)間可以放款？

答：在你借款證件都齊全的情況下，一般5到7個(gè)工作日就能取得資金。

33、通過你們公司放款，如借款客戶違約，你們公司能為我們作什么？

答：我們公司正規(guī)化、專業(yè)化的操作為你的放款最大限度的規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)有抵押權(quán)證進(jìn)行法律保障，及在雙方的合同中明確違約的條款處罰限制。并且，當(dāng)

出現(xiàn)客戶違約時(shí)，我們可協(xié)助辦理相關(guān)法律事宜。

34、如借貸方違約時(shí)，你們公司能不能代理打官司？

答：能。但需要由放貸方與我公司簽訂委托協(xié)議，可由我公司代理執(zhí)行。

35、律師見證和一般公證有何區(qū)別？

答：公證是針對(duì)借貸合同本身進(jìn)行公證，明確借貸雙方的關(guān)系。而律師見證是對(duì)整個(gè)借貸過程的全面見證。律師見證的不僅是合同本身和借貸雙方的關(guān)系，還包括簽約、抵押、放款的全過程。對(duì)合同雙方的保護(hù)、約制更全面。

36、是不是一般情況下，借貸額度越大，利息就越高？

答：一般情況下是這樣的。對(duì)放款客戶來說，借款額度越大，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)越高。所以，高風(fēng)險(xiǎn)和高收益是成正比例的?？梢噪p方綜合協(xié)商而定，但利息要在法定的范圍內(nèi)。

37、借款利率太高，是不是高利貸？

答：根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定：不超過同期銀行基準(zhǔn)利率4倍，受法律保護(hù)。所以在此范圍之內(nèi)就不叫高利貸，屬合法收益。

38、如果你們公司倒閉了，放款人怎么辦？

答：借貸合同是借款人和放款人之間簽訂的，放款人手里有抵押權(quán)證、公證書、經(jīng)公證處公證受法律保護(hù)的借貸合同。

39、在你們公司放款如何保證放款人的利益？

答：在我們公司放款有三方面可以保證借款人利益，①借款額度為房產(chǎn)總值的50%，②我們要為借貸雙方借貸關(guān)系辦理公證或律師見證等受法律保護(hù)的手續(xù)，從而最大化的保證合同執(zhí)行期間放款人的利益。

③我們公司會(huì)在合同前期考察借款方的借款用途和還款能力。

如合同到期借款人不還款，抵押房產(chǎn)將會(huì)通過法院進(jìn)行拍賣，拍賣所得抵押權(quán)人優(yōu)先獲得其應(yīng)得本金與違約金。