第一篇：臨汾市供熱工作情況匯報

臨汾市集中供熱工作情況匯報

一、供熱基本情況

全市現(xiàn)有城市房屋建筑面積共計5731.54萬平方米，其中，地級市本級1890萬平方米。目前，全市城市集中供熱面積達到2874.31萬平方米，城市集中供熱覆蓋率達到50.15%。其中，臨汾市區(qū)城市集中供熱面積1540萬平方米, 集中供熱覆蓋率達到81.46%。集中供熱方式采取區(qū)域鍋爐和熱電聯(lián)產(chǎn)兩種方式，其中，區(qū)域鍋爐供熱1010萬平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱530萬平方米。集中供熱能耗占本地區(qū)社會總能耗的0.73%，設(shè)計供熱能力1640兆瓦，供熱總量450萬吉焦。

二、供熱計量改革情況

近年來，我們認真執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》，特別是積極貫徹落實國家“四部委”《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城[2010]12號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于全面推進供熱計量改革的意見》（晉政辦發(fā)[2010]37號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2010年冬季全省城鎮(zhèn)供熱工作的通知》（晉政辦發(fā)電[2010]148號）和2010年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議精神，全市供熱計量改革工作不斷取得新進展。

1、供熱計量法規(guī)制定情況

為加快推進我市供熱計量改革工作，促進建筑節(jié)能深入開展，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進供熱計量改革意見的通知》精神，結(jié)合我市供熱實際，制訂了《臨汾市供熱計量改革實施方案》，已報請市政府研究予以印發(fā)。

2、供熱計量價格政策制定和執(zhí)行情況

2009年臨汾市物價局出臺了《臨汾市物價局關(guān)于臨汾市供熱計量收費有關(guān)問題的通知》（臨市價字[2009]118號）文件。按照 “兩部熱價制”進行收費，同時熱費標準如高于用戶既有按建筑面積計取熱 1

費的標準的不增加熱費，低于用戶既有按建筑面積計取熱費標準的執(zhí)行計量收費標準。

3、新建建筑供熱計量的監(jiān)管機制建立情況

為了進一步加強新建建筑和既有建筑熱計量監(jiān)督檢查工作，我們成立了以市長助理、市建設(shè)局局長宿青平為組長的民用建筑熱計量監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)組，并下發(fā)了《關(guān)于成立民用建筑熱計量監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)組的通知》（臨建城字[2008]261號）文件。監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)新建建筑熱計量監(jiān)督檢查工作。

4、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成情況

“十一五”期間我市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)面積35.1萬平方米，目前實際已完成39.54萬平方米。中央財政獎勵資金應(yīng)撥1779.27萬元，未到位資金127.05萬元；省配套資金應(yīng)撥1779.27萬元，未到位資金1348.8萬元；市縣配套資金1779.27萬元未到位。

5、供熱計量技術(shù)標準完善和執(zhí)行情況

《供熱計量技術(shù)規(guī)程》頒布后，我們組織專業(yè)技術(shù)人員舉辦了供熱計量技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)班，聘請專家就供熱計量技術(shù)操作的要點、計量的方法，設(shè)施設(shè)備的選擇等一系列有關(guān)要求進行系統(tǒng)的培訓(xùn)。對于新建建筑和進行了節(jié)能改造的既有建筑，嚴格執(zhí)行《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定，對其進行監(jiān)督、驗收，這樣，“一戶不繳費，整個單元挨凍”“用多少熱都交一樣的錢”這些理不清、剪不斷的供熱矛盾，隨著供熱分戶計量的實施將得到徹底解決。

6、熱源、熱力站、管網(wǎng)節(jié)能及計量改造情況

所有新建和既有采暖建筑系統(tǒng)必須安裝供熱計量和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，達到供熱計量要求；所有新建供熱工程的熱源、熱力站、管網(wǎng)必須安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控裝置。對管網(wǎng)系統(tǒng)“跑、冒、滴、漏”分區(qū)域進行全面改造，一方面是對熱力站系統(tǒng)力求簡化設(shè)備，加裝溫度補償系統(tǒng)，建立自動化控制數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)和實施操作時事畫面監(jiān)控，達到“智能”運行；另一方面對所有的管網(wǎng)系加裝閥門、舊管改造、管徑優(yōu)化、樓前控制等手段，不僅實現(xiàn)了節(jié)能運行，同時對下一部實行供熱計量改造打下基礎(chǔ)。

7、今年供熱計量的工作計劃

結(jié)合市區(qū)實際，今年計劃對市區(qū)約90萬平方米（48個供熱站）的公建（指學(xué)校、辦公樓等）將以站為單位實施分時控制改造并伴隨熱計量。主要目的是為了消除公共建筑在不使用時段對熱量的損耗。

三、供熱計量收費實現(xiàn)情況

1、市本級達到供熱計量標準的新建建筑面積60.17萬平方米，有17.53萬平方米已實施了供熱計量收費。

2、當年新建住宅建筑面積56.95萬平方米，其中安裝供熱計量和溫控裝置面積56.95萬平方米。

3、當年新建公建建筑面積3.22萬平方米，其中安裝供熱計量和溫控裝置面積3.22萬平方米。

4、既有居住建筑供熱計量改造完成面積39.53萬平方米，其中 實現(xiàn)按熱量收費17萬平方米。

5、既有公建實施供熱計量改造完成面積0.53萬平方米，其中實現(xiàn)按熱量收費0.53萬平方米。

四、供熱計量改革取得的經(jīng)驗

1、合理的計量熱價政策是推進供熱計量改革的核心。合理的計量熱價政策是推進供熱計量改革的經(jīng)濟杠桿，具有強大的市場推動力。一是能夠最大限度的推進用戶進行改造的意愿，并使用戶節(jié)能意識由自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變，使用戶在降低采暖能耗的基礎(chǔ)上能夠得到費用支出的節(jié)省。二是制定合理的計量熱價必須考慮供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，計量熱價的制定首先應(yīng)在理順目前熱價不合理因素的前提下進行，即首先應(yīng)理順面積熱價，使熱價真正反映企業(yè)經(jīng)營成本并充分體現(xiàn)熱的商品屬性，要使供熱的價值體現(xiàn)到位；其次在此基礎(chǔ)上合理分配比例才能夠使計量熱價更為合理、有效，才不致于使供熱企業(yè)因供熱計量改革而陷于經(jīng)營困難的局面。

2、要嚴把新建居民住宅和公共建筑設(shè)計審查關(guān)，杜絕新建建筑變成既有建筑。建設(shè)行政主管部門要嚴把圖紙設(shè)計審查、開工許可、竣工驗收和供熱入網(wǎng)等關(guān)口，要把供熱分戶計量作為今后審批住宅樓的必備條件，否則一律不予審批。

3、廣泛宣傳和使用高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍是供熱計量改造項目成功的重要保障;供熱單位與用戶對熱計量的正確認識是順利實施改造最重要的條件。

4、實行計量供熱、實現(xiàn)節(jié)能減排是系統(tǒng)工程，戶端改造只是其中一個環(huán)節(jié)。熱力站實現(xiàn)氣候補償是實現(xiàn)計量供熱的必要前提。一次網(wǎng)的水力自平衡、熱力站的氣候補償熱平衡能夠有效實現(xiàn)按需分配，并能有效控制節(jié)余熱量的消耗。圍護結(jié)構(gòu)改造是實現(xiàn)降低采暖能耗的根本途徑，只有建筑本身節(jié)能了，才能夠有效實現(xiàn)低能耗，圍護結(jié)構(gòu)因此占節(jié)能率的35%。用戶安裝計量表并按計量收費遠比安裝溫控閥重要，溫控閥只是實現(xiàn)計量供熱中的一種調(diào)節(jié)手段。而且根據(jù)我們的經(jīng)驗，溫控閥調(diào)節(jié)起到的節(jié)能率不會超過15%。

五、供熱計量改革存在的問題及建議

1、部分建筑樓梯間未保溫、窗戶、墻體保溫不到位、節(jié)能改造不徹底，將造成達不到供熱節(jié)能規(guī)范要求。

2、即有建筑供熱計量改造難度大，僅供熱單位主導(dǎo)無法推進，政府需出臺相應(yīng)政策予以支持。

3、供熱計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、驗收操作難度大，實際各建筑安裝的標準不統(tǒng)一。

4、供熱計量改造資金需求大，針對城市供熱建設(shè)、運行、收費、管理、分戶計量及相關(guān)配套政策等一系列問題，我局研究起草了《關(guān)于規(guī)范市區(qū)集中供熱體制的實施辦法》，目前，已報市政府請示研究印發(fā)。

六、供熱工作成績

今年4月份，建設(shè)廳在全省范圍內(nèi)組織開展了2010年度城市集

中供熱和燃氣企業(yè)運營考核工作，我市11個縣市15家企業(yè)參加考核，我市考核組織工作在全省11個地級市排名第一，臨汾市熱力供應(yīng)有限公司考核“優(yōu)秀”。（依據(jù)：建設(shè)廳晉建城字[2011]143號《關(guān)于2010年全省城市集中供熱和燃氣企業(yè)運營考核情況的通報》）

七、下一步工作的具體打算

通過對近幾年的運行分析，二次管網(wǎng)由于缺少有效的調(diào)節(jié)手段，存在著嚴重的水利失調(diào)問題，具體表現(xiàn)在供熱期間各用戶間供熱的不均衡，有的用戶過熱而有的用戶溫度不達標。為了確保不達標用戶溫度達標，不得不通過各換熱站加大流量或提高一網(wǎng)供熱指標的方法來解決。二網(wǎng)水利不平衡造成極大的熱量損失與電耗。此次平衡改造旨在根除二網(wǎng)水利失調(diào)，節(jié)能率可達20%。改造方法：在二網(wǎng)系統(tǒng)所有樓宇入口加自力式流量控制或壓差式流量控制設(shè)備，通過設(shè)定各樓宇流量或壓差可有效控制入戶流量以達到根除二網(wǎng)水利失調(diào)問題。

總之，供熱體制改革工作是一項利國利民的工程，是實現(xiàn)供熱事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，它在節(jié)約能源、建設(shè)節(jié)約型社會等方面會產(chǎn)生長遠社會效益和經(jīng)濟效益。今后，我們將不斷探索，創(chuàng)新技術(shù)，進一步加大供熱體制改革力度，為促進城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻。

臨汾市建設(shè)局

二〇一一年六月一日

第二篇：臨汾市煤炭資源整合范文

臨汾市煤炭資源整合情況

7月17日上午，市政府、各縣（市、區(qū)）政府與各兼并重組整合主體企業(yè)簽訂了《臨汾市煤礦企業(yè)兼并重組整合框架協(xié)議》。

主體有山西焦煤集團、山西省煤炭運銷集團、山西大同煤礦集團、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團、山西煤炭進出口集團、山西潞安礦業(yè)集團、陽泉煤業(yè)集團7個省內(nèi)煤炭集團及山西鄉(xiāng)寧焦煤集團、臨汾四通焦化有限公司、鄉(xiāng)寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責(zé)任公司、山西中強煤化有限公司、山西牢寨煤業(yè)有限責(zé)任公司、山西蘭花煤炭實業(yè)集團有限公司、蒲縣宏源煤業(yè)集團有限公司、山西安吉欣源煤業(yè)有限公司、山西陸合煤化集團有限責(zé)任公司、山西永鑫煤焦化有限責(zé)任公司10個兼并重組整合主體企業(yè)。具體如下：

01、山西焦煤集團

02、山西省煤炭運銷集團

03、山西大同煤礦集團

04、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團

05、山西煤炭進出口集團

06、山西潞安礦業(yè)集團

07、陽泉煤業(yè)集團

08、山西鄉(xiāng)寧焦煤集團

09、臨汾四通焦化有限公司

10、鄉(xiāng)寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責(zé)任公司

11、山西中強煤化有限公司

12、山西牢寨煤業(yè)有限公司

13、山西蘭花煤炭實業(yè)集團有限公司

14、蒲縣宏源煤業(yè)集團有限公司

15、山西安吉欣源煤業(yè)有限公司

16、山西陸合煤化集團有限責(zé)任公司

17、山西永鑫焦化有限責(zé)任公司

詳細情況：

01、山西焦煤集團

02、山西省煤炭運銷集團山西煤銷集團臨汾煤運分公司作為整合主體企業(yè)對我市堯都區(qū)、鄉(xiāng)寧、汾西、蒲縣4個產(chǎn)煤縣區(qū)的整合項目。其中在堯都區(qū)整合7個礦區(qū)，形成480萬噸/年煤炭產(chǎn)能；在鄉(xiāng)寧縣整合6個礦區(qū)，形成360萬噸/年的煤炭產(chǎn)能；在汾西整合全縣所有5個礦區(qū)，形成345萬噸/年的煤炭產(chǎn)能；在蒲縣整合3個礦區(qū)，形成210萬噸/年的煤炭產(chǎn)能。整合后，該公司煤炭產(chǎn)能共計達到1455萬噸/年。

03、山西大同煤礦集團同煤集團在臨汾注冊成立了子公司—臨汾宏大礦業(yè)有限責(zé)任公司，專門負責(zé)同煤集團在臨汾的重組工作，同煤集團整合的礦井主要集中在鄉(xiāng)寧、洪洞、堯都區(qū)，整合后形成9座煤礦，總儲量5.2億噸，總面積70多平方公里。其中鄉(xiāng)寧2座、堯都區(qū)3座、市直礦3座、洪洞縣1座，整合后總產(chǎn)能將達到645萬噸。04、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團

05、山西煤炭進出口集團目標是洪洞縣和蒲縣的幾座焦煤礦井，規(guī)劃產(chǎn)能330萬噸。

06、山西潞安礦業(yè)集團：潞安礦業(yè)集團整合的礦井主要集中在蒲縣，整合后是12個礦井，產(chǎn)能將達到930萬噸，資源數(shù)量為6.6億噸。

07、陽泉煤業(yè)集團

08、山西鄉(xiāng)寧焦煤集團山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限責(zé)任公司是經(jīng)臨汾市、鄉(xiāng)寧縣人民政府批準，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求設(shè)立的地方集團公司。公司現(xiàn)有臺頭煤礦、毛則渠煤炭有限公司、申南凹焦煤有限公司三個子公司，井田總面積49.9975km2，保有儲量3.5億噸，有6對生產(chǎn)坑口，1對基建坑口，主采河?xùn)|煤田2#優(yōu)質(zhì)主焦煤，年生產(chǎn)能力450萬噸。

09、臨汾四通焦化有限公司臨汾四通焦化有限公司是一個集原煤生產(chǎn)、加工、運輸、銷售為一體的現(xiàn)代民營企業(yè)。公司前身為臨汾水門燒結(jié)廠、古城煤礦。1995年注冊為有限公司?，F(xiàn)有干部員工1600名，其中，中高級以上專業(yè)管理人員89名，技術(shù)工人350名。

公司下屬四個經(jīng)營實體企業(yè)，即臨汾四通煤礦、四通二礦、四通洗煤廠和水門燒結(jié)車隊。其中，四通煤礦和四通二礦位于堯都區(qū)河底鄉(xiāng)交口村境內(nèi)，井田總面積為6.5249平方千米，地質(zhì)儲煤量為2950萬噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)2#煤，年生產(chǎn)總能力90萬噸（其中四通煤礦30萬噸，四通二礦60萬噸）。

電話：0357 3135951

移動電話：***

傳真：0357 3130550

地址：臨汾市堯都區(qū) 山西省臨汾市堯都區(qū)木材巷

郵編：04100010、鄉(xiāng)寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責(zé)任公司鄉(xiāng)寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責(zé)任公司屬吉縣重點企業(yè)，該公司位于鄉(xiāng)寧縣臺頭鎮(zhèn)沙坪村，緊鄰309國道，距臨汾市60公里，交通便利。該公司井田面積17．7076平方公里，可采儲量3581萬噸；分#

2、#

3、#9三個層煤，年設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸，所產(chǎn)煤炭產(chǎn)品屬國家保護性開采的稀有煤種——主焦煤。

11、山西中強煤化有限公司煙臺萬華合成革集團有限公司控股，120萬噸/年春山煤礦項目已獲得省國土廳劃界批復(fù)、省發(fā)改委核準批復(fù)，煤礦專用道路已修至煤礦礦區(qū)內(nèi)，全部建設(shè)工程將隨春山煤礦設(shè)計完成同步開工建設(shè)。項目計劃建設(shè)規(guī)劃為120萬噸煤礦、300萬噸/年洗煤、240萬噸/年煤化焦化、10萬噸/年甲醇、2*50mw煤氣自備電站以及縣城集中供熱供氣。

12、山西牢寨煤業(yè)有限公司山西翼城牢寨煤業(yè)有限責(zé)任公司（原地方國營牢寨煤礦）位于翼城縣東北部的隆化鎮(zhèn)兩坂村南，距縣城12公里，是翼城縣最大的煤礦。公司交通便利，能源豐富，煤質(zhì)優(yōu)良。牢寨煤業(yè)鐵路專用線與侯月電氣化鐵路在翼城車站接軌，距331國道2．5公里；公司井田面積11．78平方公里，礦井地質(zhì)儲量1．78億噸，可采儲量1．35億噸，設(shè)計可采儲量1．05億噸，礦井服務(wù)年限為57年；其中2＃原煤為特低硫、低一中灰、高發(fā)熱量的貧瘦煤，是優(yōu)良的煉焦配煤和動力用煤。2005年4月，首鋼控股公司接管煤礦后，首先組建了牢寨煤業(yè)有限責(zé)任公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子，對牢寨煤業(yè)進行遠景規(guī)劃，制定長遠發(fā)展目標，并實施了改擴建工程，使牢寨煤礦由年產(chǎn)5萬噸的小煤礦轉(zhuǎn)化為年產(chǎn)120萬噸的大型煤礦。

13、山西蘭花煤炭實業(yè)集團有限公司目前與蒲縣規(guī)劃1號區(qū)域內(nèi)的煤礦簽訂了合作協(xié)議。蘭花集團將逐步建設(shè)單井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬噸/年綜合機械化礦井，用三年左右時間，爭取在臨汾形成煤炭生產(chǎn)規(guī)模不低于500萬噸/年的現(xiàn)代化高產(chǎn)、高效煤礦企業(yè)。

14、蒲縣宏源煤業(yè)集團有限公司宏源公司將出讓一批煤礦，再收購一批煤礦，成片重組18處煤礦整合為4處，其中120萬噸／年礦井1處，90萬噸／年礦井2處，45萬噸／年礦井1處。整合后，公司原煤總產(chǎn)能將由原來229萬噸／年提升為345萬噸／年，單井平均產(chǎn)能將由原來的18萬噸/年提高到85萬噸/年，單井平均產(chǎn)能整合后將是整合前的4.73倍。

整合重組后，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集中度得以大大提高。

15、山西安吉欣源煤業(yè)有限公司隸屬古縣正泰煤氣化公司，山西安吉欣源煤業(yè)有限公司位于古縣古陽鎮(zhèn)安吉村,隸屬古縣古陽鎮(zhèn),距古縣縣城30公里，交通便利，礦井始建于1997年6月，投產(chǎn)時間2002年，礦井核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，井田面積3.4253km2，準采煤層為3#優(yōu)質(zhì)主焦煤。0357-832810916、山西陸合煤化集團有限責(zé)任公司下屬昌泰、陸成兩個煤礦，下一步整合恒富等洪洞當?shù)孛旱V企業(yè)，山西洪洞陸合煤化集團隸屬上海云峰集團，云峰集團是全國知名房地產(chǎn)企業(yè)上海綠地的全資子公司。

17、山西永鑫焦化有限責(zé)任公司山西（安澤縣）永鑫煤焦化有限責(zé)任公司始建于2003年1月，由臨汾市民營企業(yè)家梁永梓先生投資興建，企業(yè)性質(zhì)為私營獨資。廠址位于風(fēng)景秀麗的安澤縣唐城鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，公司設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為：洗煤60萬噸/年、冶金焦60萬噸/年。

第三篇：臨汾市中小學(xué)校消毒制度

臨汾市中小學(xué)校消毒制度

1．空氣：開窗通風(fēng)，課間10分鐘定時，定人開窗。班級每月一次用噴霧消毒劑，噴灑教室，進行對教室消毒。

2．體溫表用3%碘伏浸泡30分鐘，取出后，放入7.5%酒精備用。（稀釋液再每天調(diào)換）。

3． 紗布、干棉球、棉簽用高壓滅菌處理，備用期夏季不超過一星期，冬天不超過二星期。

4．鑷子，剪刀放在消毒液或新潔樂浸泡2小時。消毒液再周調(diào)換二次。

5．聽診器、血壓計用碘伏揩擦，再周一次。

6．患者接觸過的床、椅用紫外線燈照射，被褥，衣物，毛巾等。含氯消毒液浸泡30分鐘以上。

7．現(xiàn)疑似病人：需給體溫在38攝氏度以上病人戴口罩，由學(xué)校、衛(wèi)生老師急送醫(yī)院就診

8． 學(xué)生用餐前需洗手，飯前便后需洗手，由學(xué)校提供消毒用具。9． 操作臺每天用消毒液擦洗一次。

2014年3月2日

第四篇：臨汾市第三次黨代會講話

爭當排頭兵 再造新臨汾 為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨臨汾市第三次代表大會上的報告（2011年8月9日）各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中共臨汾市第二屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產(chǎn)黨臨汾市第三次代表大會，是在我市推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：認真總結(jié)二屆市委五年來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，動員廣大黨員和干部群眾，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，爭當排頭兵，再造新臨汾，為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗。

一、回顧奮進歷程，堅定“爭當排頭兵，再造新臨汾”的必勝信心 市二次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展進程中極不平凡、極為困難的五年。五年來，無論形勢多么復(fù)雜，無論遇到多大困難，市委始終團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認真貫徹落實中央和省委重大戰(zhàn)略部署，務(wù)實創(chuàng)新，勵精圖治，妥善應(yīng)對了一次次考驗，戰(zhàn)勝了一個個挑戰(zhàn)，圓滿完成了市二次黨代會確定的主要指標和任務(wù)，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績?！迥陙恚覀儓猿衷诠钥穗y、奮力趕超中加快發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。與“十五”末相比，2010年全市生產(chǎn)總值完成890.1億元，增長62%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成465.1億元，增長91.9%；財政總收入完成160.3億元，增長93.1%；社會消費品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13831元，增長76.1%；農(nóng)民人均純收入達到5287元，增長58.9%。——五年來，我們堅持在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級中提升效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組圓滿完成，煤炭產(chǎn)能突破1億噸，平均單井產(chǎn)能達到83.3萬噸，煤炭工業(yè)從此步入新型化軌道；焦化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高；鋼鐵企業(yè)加快重組，翼城、曲沃千萬噸級鋼鐵基地建設(shè)不斷推進；煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機總?cè)萘窟_到515萬千瓦；煤化工產(chǎn)業(yè)方興未艾，洪洞煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)成為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；裝備制造業(yè)整體水平大幅提升，平陽重工、華翔、湯榮等企業(yè)強勢崛起；新型材料產(chǎn)業(yè)逐步興起，LED、發(fā)泡鋁、硅酸鈣板、微晶玻璃等項目竣工投產(chǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游綜合收入近百億元，方略保稅物流中心達到一級口岸標準，山西國際陸港綜合保稅園區(qū)啟動建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，水果、蔬菜、干果、中藥材四大基地建設(shè)成效明顯，堯王臺、磨盤嶺成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)樣板，大眾飼料、戎子酒莊、洪昌養(yǎng)殖加工等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.5誜58.3誜34.2，新型工業(yè)化率達到33.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！迥陙?，我們堅持在突出重點、加大投入中強化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施獲得新改善。全市固定資產(chǎn)投資累計達到1656億元，是前十個五年計劃投資總和（800.71億元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通車總里程位居全省第一；中南鐵路、大西高鐵、張臺鐵路等重點鐵路建設(shè)加快推進；備受關(guān)注的民航機場正在建設(shè)，臨汾人民的藍天之夢即將實現(xiàn)；全市公路、鐵路、航空一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。先后投入26億元建設(shè)各類水利工程209處，特別是和川樞紐、五馬水庫等跨流域調(diào)水工程建成使用，有力保障了生產(chǎn)生活用水。電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得重要進展?！迥陙恚覀儓猿衷谕卣箍蚣堋⑼晟乒δ苤刑嵘肺?，城市面貌發(fā)生新變化。城市框架不斷拉大，彩虹大橋、鑼鼓大橋、南外環(huán)立交橋、濱河路、環(huán)城一級路等骨干路橋工程相繼建成，河西新城和東部新城建設(shè)步伐加快，城市規(guī)劃區(qū)面積由55平方公里擴大到155平方公里。城市建設(shè)日新月異，新醫(yī)院、圖書館、博物館、奧體中心加快推進，古城公園建成開放，汾河治理成效顯著，呈現(xiàn)“一川清水、兩岸錦繡”的景色，成為“城市綠肺、臨汾客廳”，“一河兩翼”城市核心區(qū)正在形成。城市功能不斷完善，市區(qū)集中供熱、集中供氣覆蓋率分別達到85%、90%，綠化覆蓋率達到42%，垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理場建成使用，公廁建設(shè)榮獲“中國人居環(huán)境示范獎”，城中村、城郊村改造深入推進。同時，切實抓好縣城及重點建制鎮(zhèn)建設(shè)，累計投資102.3億元，實施市政工程486項，初步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，城鎮(zhèn)化率由34.7%提高到40.8%。——五年來，我們堅持在改善民生、保障穩(wěn)定中構(gòu)建和諧，社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)籌抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)23萬人；全面推進教育振興，投入18億元改造危舊房200萬平方米，臨汾一中、二中等12所新高中建成使用，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面逐步擴大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；切實提高醫(yī)療水平，實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“村覆蓋、鄉(xiāng)達標、縣提高”的目標；不斷完善保障體系，各類社會保險累計參保人數(shù)達到233萬人次；加快保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達到31和27平方米；新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，“萬村千鄉(xiāng)”、“五個全覆蓋”工程全面完成；精神文明建設(shè)深入推進，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技、體育、計生、殘聯(lián)等工作獲得長足進步。高度重視安全生產(chǎn)，持續(xù)加大工作力度，不斷強化主體責(zé)任，深入整治安全隱患，著力建立長效機制，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。切實加強環(huán)境治理，萬元GDP綜合能耗累計下降25%，森林覆蓋率達到28.9%，空氣質(zhì)量由劣五類達到國家二級標準，在全國113個重點監(jiān)測城市中由倒數(shù)第1位上升到正數(shù)第29位。深入推進“平安臨汾”建設(shè)，妥善處理復(fù)雜敏感事件，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感持續(xù)增強?！迥陙?，我們堅持在深化改革、擴大開放中激發(fā)活力，改革開放邁出新步伐。市縣鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革取得新成效；國企改革取得新突破，臨紡等五戶市屬國有企業(yè)完成政策性破產(chǎn)；非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量；文化體制改革扎實推進，國有院團改制基本完成；金融改革富有成效，堯都農(nóng)商行成為全省第一家農(nóng)村商業(yè)銀行；財政、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等統(tǒng)籌推進，取得階段性成果；多形式、多渠道開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動,形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局?！迥陙?，我們堅持在發(fā)揚民主、依法治市中統(tǒng)攬全局，政治建設(shè)開創(chuàng)新局面。切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法履行職能，人大的權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督進一步加強。積極支持和保證人民政協(xié)開展工作，充分發(fā)揮其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和擴大，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新的進展?！拔逦濉逼辗üぷ鞅辉u為全國先進，依法行政水平不斷提高，“法制臨汾”建設(shè)取得明顯成效。工會、共青團、婦聯(lián)等工作進一步加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。基層民主進一步擴大，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)有序公開。雙擁共建活動廣泛開展，國防教育和國防后備力量建設(shè)富有成效?！迥陙?，我們堅持在改革創(chuàng)新、不斷探索中固本強基，黨的建設(shè)得到新加強。用馬克思主義最新成果武裝頭腦，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，累計培訓(xùn)黨員干部32萬人次，特別是深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定出臺了《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)不斷增強；堅持正確用人導(dǎo)向，干部選拔任用機制更加科學(xué)，“兩推兩考兩票決”選任辦法得到中組部肯定，縣鄉(xiāng)換屆工作圓滿完成，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高；不斷引深“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立完善了“兩定一查三評”制度，深入開展了“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”活動，黨的執(zhí)政根基更為牢固；健全完善工作落實和責(zé)任追究機制，開展了向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員景云峰、李三才、張建國學(xué)習(xí)活動，大力弘揚右玉精神，切實整治“庸、懶、散”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動深入開展，“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神孕育而生，形成了良好的社會氛圍；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)筑懲防體系，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢?，切實加大案件查辦力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。各位代表、同志們，回顧過去五年，我們付出了汗水，收獲了喜悅；戰(zhàn)勝了困難，推動了發(fā)展；歷經(jīng)了坎坷，創(chuàng)造了輝煌。近年來，特別是去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會以來，面對前所未有的困難，面對金融危機的沖擊，面對人民群眾的期待，我們不為風(fēng)險所懼，不為干擾所惑，頂住各種壓力，克服重重困難，著力化解風(fēng)險，負重爬坡前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，迎來了一個新的發(fā)展高潮。這些成績的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員率先垂范、努力工作的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表二屆市委，向廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安民警以及所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的發(fā)展歷程和不懈奮斗，深刻啟示我們：必須致力推動科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅定不移地沿著科學(xué)發(fā)展的道路闊步前進；必須切實做到以人為本，大力保障和改善民生，著力提升人民群眾幸福指數(shù)；必須始終堅持群眾路線，全心全意依靠人民群眾，牢記“人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的動力”；必須始終堅持解放思想，堅決革除體制機制弊端，以思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展；必須倍加維護安全穩(wěn)定，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，堅決杜絕安全領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和社會管理領(lǐng)域發(fā)生驚天動地的事故、事情、事件；必須全面加強黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力實現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大工程的協(xié)調(diào)互動。這些經(jīng)驗和啟示，對我們今后的工作具有重要指導(dǎo)意義。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡仍是我們的基本市情，發(fā)展不科學(xué)、不充分、不協(xié)調(diào)、不全面仍是當前的主要矛盾。經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)差別大，發(fā)展不可持續(xù)的問題依然突出，加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)非常繁重；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步子不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、增長方式粗放的狀況還沒有根本改變；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入總體水平還不高，改善民生的工作任重道遠；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，社會管理機制還不夠完善；對外開放的力度還不夠大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化；一些黨員干部的素質(zhì)能力不完全適應(yīng)新形勢要求，基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進一步加強，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、準確把握形勢，明確“爭當排頭兵，再造新臨汾”的目標要求 黨的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)從“基本小康”向“全面小康”的歷史性跨越，這是新“三步走”戰(zhàn)略的第二步，是全黨和全國人民的共同奮斗目標。今后五年，是我們實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵期，是加快發(fā)展、向好發(fā)展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅期，是可以大有作為的發(fā)展期。放眼全球，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟治理機制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期?？v觀國內(nèi)，加快發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力必將再上新臺階。立足全省，在能源需求日趨旺盛的形勢下，山西作為資源型省份，加快發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。隨著“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，千帆競發(fā)、百舸爭流的格局已經(jīng)形成，大發(fā)展、快發(fā)展的勢頭十分強勁。審視臨汾，綜合實力不斷增強，我們已經(jīng)步入快速發(fā)展區(qū)間。豐富的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、獨特的人文優(yōu)勢、雄厚的非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢和獨有的“無水港”開放優(yōu)勢，加上我們近兩年來錘煉出一支奮發(fā)有為、能征善戰(zhàn)的干部隊伍，形成了人心思穩(wěn)、人心思進的社會氛圍，使我們站在了時代的前沿，站在了發(fā)展的前沿，這是我們提出“爭當排頭兵”口號的信心來源，是我們作出“再造新臨汾”決策的最可倚重的寶貴資源。我們必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，立足新起點，認清新形勢，明確新任務(wù)，謀求新發(fā)展，切實肩負起黨和人民賦予的神圣使命。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以改革開放為動力，全面加強和改進黨的建設(shè)，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市，爭當排頭兵，再造新臨汾，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面?！盃幃斉蓬^兵，再造新臨汾”，是基于對當前形勢的科學(xué)判斷、對市情的準確把握作出的重大決策，是立足現(xiàn)實基礎(chǔ)、著眼未來發(fā)展提出的戰(zhàn)略目標。爭當排頭兵”，就是今后五年，要千方百計謀轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力求跨越，努力實現(xiàn)先行發(fā)展，不斷提升我市的產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力，經(jīng)濟社會發(fā)展走在全省前列，人均GDP達到全省平均水平，全面建設(shè)小康社會?！霸僭煨屡R汾”，就是今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，各項主要經(jīng)濟指標翻一番，建設(shè)經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、民生更加殷實、環(huán)境更加優(yōu)美的新臨汾?！盃幃斉蓬^兵，再造新臨汾”，既包含了經(jīng)濟發(fā)展的指標，又涵蓋了社會發(fā)展的任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了廣大人民群眾的強烈愿望，是今后五年我們?yōu)橹畩^斗的宏偉發(fā)展藍圖，是全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負的重大歷史使命。具體講，要實現(xiàn)以下奮斗目標： ——市域經(jīng)濟要有大跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，自主創(chuàng)新能力和科技貢獻率顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為6∶54∶40，經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化率每年提高兩個以上百分點，達到50%以上?！耙怀侨齾^(qū)”格局基本形成，區(qū)域中心城市的輻射及帶動作用進一步強化。投資力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。對外開放取得新進展，利用外資位居全省前列，成為經(jīng)濟發(fā)展外向度較高的開放型城市?！椭C創(chuàng)建要有大推進。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步健全，統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和擴大。民主法制更加完善，依法治市全面推進。統(tǒng)籌發(fā)展取得重要進展，經(jīng)濟發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化格局基本形成。社會主義核心價值體系深入人心，和諧文明創(chuàng)建活動深入開展，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)普遍提高。社會管理進一步加強，安全生產(chǎn)水平不斷提高，社會保持安定有序?！腋Ｖ笖?shù)要有大提高。民生保障能力顯著增強，民生改善取得重大成績。城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)大幅增加，人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴的生活。城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距逐步縮小，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。就業(yè)空間不斷拓展，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。全民受教育程度顯著提高，基本形成滿足群眾需求的現(xiàn)代教育體系，努力打造人力資源強市。社會保障體系更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。城鄉(xiāng)居住條件進一步改善。——生態(tài)環(huán)境要有大改善。節(jié)能減排力度進一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化學(xué)需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，萬元GDP綜合能耗下降16%。循環(huán)經(jīng)濟成為基本經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，資源綜合利用水平和就地轉(zhuǎn)化率明顯提高。生態(tài)建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率每年提高一個百分點以上。環(huán)保設(shè)施進一步完善，基本實現(xiàn)城市集中供熱、集中供氣全覆蓋。汾河治理取得新進展，水質(zhì)達到國家五類標準。市區(qū)環(huán)城水系建成，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，綜合污染指數(shù)降到1.7以下，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效?！h的建設(shè)要有大加強。先進性建設(shè)長效機制不斷完善，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)顯著提高。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)進一步加強，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不斷提高。干部作風(fēng)明顯改進，黨群干群關(guān)系更加密切。選人用人機制更加科學(xué)，監(jiān)督約束機制更加健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大成效，黨建工作科學(xué)化水平不斷提高。各位代表、同志們，展望未來的臨汾，必將是一個繁榮昌盛的科學(xué)發(fā)展之市，一個和諧安康的平安幸福之市，一個山川秀美的生態(tài)宜居之市；必將是一個充滿生機和活力的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。只要我們堅定信心，團結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標，創(chuàng)造出無愧于時代的光輝業(yè)績！

三、促進轉(zhuǎn)型跨越，筑牢“爭當排頭兵，再造新臨汾”的物質(zhì)基礎(chǔ) 以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要。要始終牢記發(fā)展是硬道理，實施“五大戰(zhàn)略”，謀求“五個跨越”，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，在建設(shè)新型工業(yè)大市上實現(xiàn)新跨越。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為建設(shè)新型工業(yè)大市的戰(zhàn)略舉措，按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，堅持“大企業(yè)、大項目、大園區(qū)、大民營”四輪驅(qū)動，大力推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟發(fā)展低碳化”四化融合，力爭全市新型工業(yè)化率達到全省領(lǐng)先水平，基本建成新型工業(yè)大市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。要把循環(huán)經(jīng)濟作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的基本路徑，牢固確立“循環(huán)成則轉(zhuǎn)型成、循環(huán)成則跨越成”的理念，按照全循環(huán)的要求對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃和設(shè)計，加強產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向聯(lián)合。加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率。重點打造7個千萬噸級的新型煤炭企業(yè)，建設(shè)1500萬噸級優(yōu)特鋼基地，電力裝機容量達到1200萬千瓦，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、高端化發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，組織實施核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè)，打造“臨汾制造”品牌，全面提升裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子輕工等新興產(chǎn)業(yè)水平，把我市建成在全省乃至全國有重要影響力的裝備制造基地、現(xiàn)代煤化工基地和新型能源基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。依托方略保稅物流中心，建設(shè)占地55平方公里、輻射300公里的國際陸港綜合保稅園區(qū)，構(gòu)建臨汾煤焦物流園區(qū)、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，形成大生產(chǎn)、大物流相互帶動、相互促進的格局。以壺口瀑布為龍頭，以洪洞大槐樹為主要聚力點，進一步整合文化旅游資源，做大做強旅游業(yè)。強化支撐上項目。把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和有力支撐，發(fā)揚“千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦”的創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)甲醇制60萬噸烯烴、中煤煤化工等一批具有重大帶動作用的轉(zhuǎn)型項目、旗艦項目。進一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保我市固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，力爭達到25%。產(chǎn)業(yè)集聚建園區(qū)。把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和平臺，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整重組與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，打造一批空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，園區(qū)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的80%以上。

（二）實施“三化同步”戰(zhàn)略，在提升“三農(nóng)”工作水平上實現(xiàn)新跨越。按照十七屆五中全會關(guān)于“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進”的戰(zhàn)略部署，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以“新三農(nóng)”工程為主要抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。著眼于現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的思路，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。實施“蔬菜自給工程”，打造全國優(yōu)質(zhì)水果基地，突出發(fā)展干鮮果、蔬菜、中藥材、小雜糧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平。繼續(xù)推進畜牧產(chǎn)業(yè)化，加強技術(shù)服務(wù)、重大動物疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。不斷深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。著力推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，扶持培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，打造具有臨汾特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。進一步健全社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)民和市場的有效對接。加快建設(shè)新農(nóng)村。堅持“多予少取放活”的方針，建立健全財政支農(nóng)資金增長機制。積極探索以工補農(nóng)、以煤補農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)的具體途徑，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村聚集。切實加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好山西大水網(wǎng)涉臨工程建設(shè)、民生水利建設(shè)和水保生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變。大力推進公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提升“四化四改”、“六個一”建設(shè)標準，實施新的“五個全覆蓋”工程。繼續(xù)抓好新農(nóng)村連片建設(shè)梯次推進工程，通過交通連線、產(chǎn)業(yè)連片、公共服務(wù)共享、文明社區(qū)共建，打造50個以上精品示范連片區(qū)。以片區(qū)扶貧開發(fā)為重點，繼續(xù)實施整村推進、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和教育扶貧，確保貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧致富。著力培育新農(nóng)民。以提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為重點，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮大學(xué)生村干部作用，深入開展科技下鄉(xiāng)活動。建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，進一步加強農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。進一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，建立完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，按照人均財政收入水平，把全市各縣（市、區(qū)）分為“四個梯隊”,分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。條件好的要率先發(fā)展，潛力大的要加快趕超，基礎(chǔ)弱的要通過上一批大項目、好項目，盡快打開轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，特別是要更加關(guān)心、支持西山5個貧困縣的發(fā)展，從政策、資金、項目、人才等方面予以傾斜，逐步壯大其經(jīng)濟實力，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實施擴容提質(zhì)戰(zhàn)略，在加快特色城鎮(zhèn)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略重點，是推動轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手。要全力實施擴容提質(zhì)戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建宜居城市，不斷提高我市城鎮(zhèn)化水平。科學(xué)規(guī)劃空間布局。按照“一帶兩圈多點”的總體規(guī)劃，加快發(fā)展沿汾河城鎮(zhèn)帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理和公共服務(wù)，把從霍州到侯馬的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，打造臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。加快發(fā)展臨汾城市圈，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級路為內(nèi)環(huán)，按照155平方公里、150萬人口的城區(qū)規(guī)劃，加快堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”同城化建設(shè)步伐，建設(shè)綜合性組團式城市。加快發(fā)展侯馬城市圈，推進侯馬-曲沃同城化發(fā)展。其余12個縣城作為“衛(wèi)星城”，形成臨汾市域的12個片區(qū)中心，同時建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、帶動能力較強的重點鎮(zhèn)。加快推進城市發(fā)展。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，加快城市建設(shè)和發(fā)展，不斷增強城市綜合承載能力。著力打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)河西新城，開發(fā)東部新城，強化中心城市功能，形成人口集聚、產(chǎn)業(yè)提升、城市拓展“三位一體”發(fā)展格局。適度超前建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快路水電氣暖、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加大城中村改造力度，加強城市河流水系綜合治理和園林綠化，加快構(gòu)建環(huán)城水系和水系連接工程，提升人居環(huán)境和城市品位。加快實施“大縣城”戰(zhàn)略，堅持把中小城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域中心城市功能提升、擴大內(nèi)需結(jié)合起來，通過現(xiàn)代交通、通信、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進不同規(guī)模城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。不斷強化城市管理。積極整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制機制，提高城市管理效率和水平。健全市場運行機制，鼓勵社會組織和民營資本參與城市建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展的生機和活力。在市區(qū)繼續(xù)開展省級環(huán)保模范城、省級園林城、省級衛(wèi)生城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，努力爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城和國家衛(wèi)生城。探索適合城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍制度和管理模式，促使在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

（四）實施綠色崛起戰(zhàn)略，在加強生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。牢固樹立生態(tài)發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，切實改善環(huán)境質(zhì)量，有效保障生態(tài)安全，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。強力推進節(jié)能降耗。繼續(xù)關(guān)閉取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標準的高耗能、高污染企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)實行節(jié)能目標責(zé)任制管理，全面推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能工作。堅決整治環(huán)境污染。堅持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、技術(shù)減排四管齊下，全力做好污染減排工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和排污總量控制制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化對電力、焦化、冶金、建材、化工等重點行業(yè)污染源的治理。大力開展城市環(huán)境綜合整治，嚴格控制城市揚塵污染，加快汽車尾氣治理步伐，加強城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)和縣城實現(xiàn)供熱供氣全覆蓋、城市污水達標排放和垃圾無害化處理，大幅度提升人居環(huán)境質(zhì)量。切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，突出抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理。加大水環(huán)境整治力度，統(tǒng)籌做好水資源的保護、開發(fā)、利用、節(jié)約工作，確保城鎮(zhèn)飲用水源百分之百達標。切實加強生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進東西兩山綠色生態(tài)屏障工程、礦區(qū)綠色生態(tài)恢復(fù)工程、公路河道兩側(cè)綠色廊道工程和平川農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)。完成造林綠化面積190萬畝，三分之一的縣（市、區(qū)）達到林業(yè)生態(tài)縣標準。繼續(xù)實施水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護工程，構(gòu)筑以河流水系、沿岸綠化為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。繼續(xù)實施汾河生態(tài)深度治理，加強對森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護區(qū)、飲用水源地的保護，不斷提高我市生態(tài)文明建設(shè)水平。(五)實施開放帶動戰(zhàn)略，在營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新跨越。堅持以改革促創(chuàng)新、以開放促開發(fā)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。深入推進重點領(lǐng)域改革。緊緊抓住“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”的歷史機遇，把上級的支持推動和下級的積極作為結(jié)合起來，以“殺出一條血路”的勇氣，先行先試，放膽向前，走出一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。只要政策和法律沒有明文禁止的都可以嘗試，最大限度地用好用足用活這一發(fā)展平臺，著力破解制約我市發(fā)展的瓶頸和難題。加快財稅體制改革，搭建支持資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的投融資平臺，引導(dǎo)社會資金參與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新金融體制，加快推進區(qū)域金融綜合配套改革，爭取浦發(fā)、光大、民生等股份制銀行進駐我市。加快組建地方性投融資平臺，鼓勵支持堯都農(nóng)商行發(fā)展壯大。改革完善土地管理制度，完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)機制，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，復(fù)墾開發(fā)整理廢棄工礦土地，集中用于轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實加強效能建設(shè)，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機制。進一步激活非公有制經(jīng)濟。加大對非公有制經(jīng)濟的財稅、金融和政策支持力度，國企民企同等對待，內(nèi)資外資一視同仁，在全市范圍評選為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出突出貢獻的功勛企業(yè)、明星企業(yè)、標兵企業(yè)，營造各種所有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭、共同受到法律保護的體制環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，重點扶持成規(guī)模、上水平、前景好的非公有制企業(yè)。著力消除一切阻礙非公有制經(jīng)濟進入的隱性門檻，鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟特別是煤炭資源整合后退出的民營資本，投向新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的二次創(chuàng)業(yè)。全方位擴大對外開放。牢固樹立“大開放、大發(fā)展”意識，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進對外開放。以資源換項目、換資金、換人才，大力引進戰(zhàn)略投資者，瞄準世界500強和國內(nèi)500強大企業(yè)、大集團，積極尋求合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。鼓勵本地企業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及中西部省份開展形式多樣、不同層次的合作。堅決做好對口幫扶工作，完成對口援疆任務(wù)。積極營造開放包容的社會氛圍，真正做到“重商、安商、富商”，把臨汾建成山西開放程度最高、競爭力最強的地區(qū)之一。

四、建設(shè)先進文化，凝聚“爭當排頭兵，再造新臨汾”的強大合力 建設(shè)社會主義先進文化，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮我市文化資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，努力轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，提升文化軟實力，實現(xiàn)由文化資源大市向文化強市的跨越。

（一）大力實施“靈魂”塑造工程。牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，抓好科學(xué)理論普及，引導(dǎo)廣大干部群眾進一步堅定理想信念。抓好公民道德建設(shè)，堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和諧創(chuàng)建，大力弘揚“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神，繼續(xù)深化“愛我臨汾，樹我形象，建我家鄉(xiāng)”活動，組織動員全市人民投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉實踐。抓好輿論宣傳工作，把握正確導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，強化對社會熱點難點問題、重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)；加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管，不斷提高虛擬社會管控力；搞好對外宣傳，廣泛宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進典型，營造良好的輿論環(huán)境。

（二）大力實施文化共享工程。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾基本文化需求。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，高標準建設(shè)好博物館、圖書館、奧體中心等標志性文化設(shè)施，縣級文化館、圖書館達到國家或省級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程和20戶以下自然村廣播電視村村通實現(xiàn)全覆蓋。以“五個一工程”為龍頭，努力創(chuàng)作一批反映時代精神、體現(xiàn)臨汾特色、群眾喜聞樂見的文化精品。廣泛開展群眾性文化活動，精心組織重大文化節(jié)慶活動。扎實抓好基層文化隊伍建設(shè)，積極鼓勵發(fā)展民辦文化。完善廣播影視公共服務(wù)，提高廣播電視節(jié)目影響力。加強“掃黃打非”和文化執(zhí)法工作。做好文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)。積極推進全民健身，發(fā)展競技體育事業(yè)。

（三）大力實施文化產(chǎn)業(yè)工程。深入推進文化事業(yè)單位和文化企業(yè)改制，加快調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持有條件的文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批骨干文化企業(yè)集團，鼓勵支持民營資本以合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式介入文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，著力打造丁村文化、帝堯文化、晉國文化、移民文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產(chǎn)業(yè)，做大做強文化旅游、印刷、民間工藝品加工等重點產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、潛力巨大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊，整合發(fā)展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術(shù)，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

（四）大力實施科教興臨工程。加大科技投入力度，建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、全社會共同參與的多元化科技投入體系；推動科技進步和創(chuàng)新，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用；加強同大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，鼓勵引導(dǎo)大集團、大企業(yè)在臨汾建立研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵科技成果以無形資產(chǎn)入股企業(yè)；建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，著力培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、科技示范戶、科技帶頭人。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面普及學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及高中教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，實現(xiàn)各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配臵公共教育資源，促進教育資源向薄弱區(qū)域和弱勢群體傾斜，逐步縮小教育差距，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；不斷深化教育教學(xué)體制改革，提高教育質(zhì)量；進一步加大教育投入，鼓勵和規(guī)范外來資金、社會力量辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

五、創(chuàng)新社會管理，營造“爭當排頭兵，再造新臨汾”的和諧環(huán)境 加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

（一）千方百計改善民生。改善民生是社會管理的治本之策。要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極擴大社會就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，進一步完善社會救助體系和社會保險體系，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋城鄉(xiāng)從業(yè)人員，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到動態(tài)管理、分類施保、應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。大力推進住房安居工程，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推進保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。加強人口和計劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人權(quán)益。

（二）切實抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是社會管理的基礎(chǔ)工程。必須堅持以人為本，樹立“安全大于天”的理念，警鐘長鳴，常抓不懈。要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強化全社會安全意識。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大職能部門安全監(jiān)管執(zhí)法力度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，嚴格責(zé)任追究，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)加大投入，強化安全技術(shù)和裝備設(shè)施保障，鞏固煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作成果，全面提高機械化開采和信息化管理水平。健全完善管理體制和機制，推動安全生產(chǎn)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。深入開展覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴厲打擊私挖濫采，加強和規(guī)范火工品管理，抓好非煤礦山、道路交通、學(xué)校醫(yī)院、危險化學(xué)品、食品衛(wèi)生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集場所等方面的安全工作，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力打造安全生產(chǎn)模范區(qū)。

（三）全力以赴維護穩(wěn)定。維護穩(wěn)定是社會管理的重要任務(wù)。要深入推進“平安臨汾”建設(shè)，從源頭上預(yù)防社會矛盾，落實維穩(wěn)責(zé)任制，建立重點工作、重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估機制；堅持工作重心下移，領(lǐng)導(dǎo)指揮前移，加大對綜治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促力度，加強對社會面的控制，形成全方位、立體化、全天候的社會治安防控體系；突出抓好治安混亂部位、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的集中整治，深入開展掃黑除惡專項整治行動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，構(gòu)建新時期信訪工作新格局。不斷完善工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究制等制度;著力暢通訴求渠道,開展網(wǎng)上辦信接訪工作,開通全市信訪信息系統(tǒng),確保民情民意順暢上達；注重搞好源頭預(yù)防，強化人民調(diào)解工作，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來；切實加大“事要解決”力度，建立疑難復(fù)雜信訪案件聽證制度；積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，推動信訪形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）著力創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新體制機制是社會管理的關(guān)鍵所在。要在強化制度保障上下工夫，積極推進社會管理創(chuàng)新，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，健全完善利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、訴求表達、權(quán)益保障等方面的工作機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要在夯實基層基礎(chǔ)上做文章，大力加強和改進基層組織工作，夯實社會管理的基層基礎(chǔ)。發(fā)揮好群眾組織和社會組織的作用，強化非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理服務(wù)機制，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各類社會管理資源的有效銜接和良性互動。要在整治薄弱環(huán)節(jié)上見成效，加強和改進流動人口服務(wù)和管理，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，建立相應(yīng)的社會關(guān)懷幫扶體系；加強民族宗教工作，妥善處理涉及宗教的敏感問題。要在應(yīng)急管理體系建設(shè)上有提高，進一步加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力為人民群眾創(chuàng)造更加安全、舒適、和諧的社會環(huán)境。

六、推進黨的建設(shè)，強化“爭當排頭兵，再造新臨汾”的組織保障 做好今后五年的工作，關(guān)鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）加強思想政治建設(shè)，夯實轉(zhuǎn)型跨越的思想根基。堅持把理論武裝放在首要位臵，不斷加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，著力提升政治素質(zhì)和理論水平。認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面把握主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把講話精神貫徹落實到各項工作之中。繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。堅持把解放思想作為轉(zhuǎn)型跨越的引領(lǐng)和先導(dǎo)，善于把握大勢，勇于站在前沿，敢于突破成規(guī)，從煤炭依賴、政府包辦、計劃經(jīng)濟、求穩(wěn)守成、內(nèi)陸封閉的思維定勢和行為習(xí)慣中解放出來，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推動經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步。通過理論學(xué)習(xí)和思想教育，進一步凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的精神力量，提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力本領(lǐng)。

（二）加強班子隊伍建設(shè)，造就干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量。要在推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實踐中培養(yǎng)選拔干部，著力打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和奮發(fā)有為的干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。認真落實干部任期制和干部交流制度，全面加強干部教育培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，扎實做好婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，進一步做好離退休干部工作。不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部綜合考核評價辦法，健全決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系。堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，以“雙服務(wù)兩爭先”活動為抓手，全面貫徹我市《人才規(guī)劃綱要》，切實抓好百名新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進工程、千名突出貢獻人才激勵工程、萬名基層技能人才培養(yǎng)工程，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。以“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”活動為抓手，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標任務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)，形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進、趕超先進的長效機制，把基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。選齊配強農(nóng)村“兩委”班子，強化農(nóng)村干部的管理和監(jiān)督，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提升基層陣地規(guī)范化建設(shè)水平，切實增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以文明和諧單位創(chuàng)建活動為載體，抓好機關(guān)黨組織建設(shè)。繼續(xù)開展“四好”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，探索完善“兩新”組織黨建工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。發(fā)揮城市基層組織的帶動優(yōu)勢，拓展城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補、資源共享的實現(xiàn)途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。健全黨員教育、服務(wù)、管理長效機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，扎實做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)一線、農(nóng)村社區(qū)、優(yōu)秀青年中發(fā)展新黨員。鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)秀青年團結(jié)在各級黨組織周圍，為黨和人民建功立業(yè)。

（四）加強干部作風(fēng)建設(shè)，鞏固為民富民的執(zhí)政基礎(chǔ)。始終堅持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強化“民事為大、民生為重、民安為樂、民心為上”的理念，深入推進干部下鄉(xiāng)包村聯(lián)戶“六個一”活動、“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”活動，廣泛開展“20萬黨員惠民行動”，切實為廣大群眾辦實事、解難事、做好事。始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅決反對官僚主義和形式主義，嚴明工作責(zé)任，狠抓工作落實，抓住不落實的事，倒查不落實的人。始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，切實增強憂患意識、責(zé)任意識，堅決克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險，下大力氣整治“庸、懶、散”，真正做到不自滿、不驕躁、不懈怠，以飽滿的熱情和扎實的作風(fēng)，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的新業(yè)績。

（五）加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，旗臶鮮明地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。嚴肅查辦違紀違法案件，繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域、行業(yè)和部門腐敗行為的懲處力度，深入開展煤焦領(lǐng)域、工程領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。規(guī)范權(quán)力運行機制，突出抓好權(quán)力集中部門、資金密集領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。注重運用“制度加科技”等手段，不斷提高反腐倡廉工作水平。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是我們推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強保證。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治市有機統(tǒng)一起來，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，積極推進人大工作制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮各級人大的作用。要繼續(xù)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。繼續(xù)鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會成員為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻力量。要全面落實依法治國基本方略，繼續(xù)推進“法制臨汾”建設(shè)，深入開展“六五”普法宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神；積極推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；大力促進司法公正，切實維護社會公平正義；不斷擴大基層民主，依法保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真做好對臺和僑務(wù)工作。堅持黨管武裝，關(guān)心支持國防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的生動局面。各位代表、同志們，回顧過去，成就令人鼓舞；展望未來，使命催人奮進！讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機遇，開拓進取，爭當排頭兵、再造新臨汾，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗!

第五篇：臨汾市規(guī)劃管理暫行辦法

臨汾市城市規(guī)劃管理暫行辦法

2008年09月28日 17:16 來源：臨汾城建信息網(wǎng) 我要評論(0)>建筑法

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企業(yè)展示 | 查詢建筑企業(yè)和建造師 不良記錄60015條 中標信息

530114條

第一條 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖和城市建設(shè)的綜合部署，是建設(shè)和管理城市的依據(jù)。為了貫徹實施城市總體規(guī)劃,把城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、設(shè)施配套、功能齊全、各具特色的社會主義現(xiàn)代化新型城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《山西省實施(中華人民共和國城市規(guī)劃法)辦法》和《山西省行政執(zhí)法條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。臨汾市城市規(guī)劃區(qū)范圍以2001年新編制的城市總體規(guī)劃為依據(jù)。

第三條 臨汾市建設(shè)局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門，負責(zé)全市城市規(guī)劃管理工作，負責(zé)臨汾市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃審批和批后管理。臨汾、侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要在臨汾市、侯馬市政府城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批的前提下，實施所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃和管理工作。各縣、市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責(zé)所在縣、市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃審批和批后管理。建制鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府初審后報當?shù)匾?guī)劃建設(shè)行政主管部門審批。規(guī)劃管理部門受建設(shè)行政主管部門委托行使規(guī)劃管理職權(quán)。

第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行一切建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

第五條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建工程，其項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃?？尚行匝芯繄蟾鎴笈鷷r，必須附有城市規(guī)劃部門按法定權(quán)限和程序核發(fā)的“選址意見書”。

第六條 市區(qū)內(nèi)建設(shè)單位需要用地時，必須持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準的計劃或上級部門批準的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃部門提出書面用地申請。城市規(guī)劃部門收到建設(shè)單位的用地申請后應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，核定其建設(shè)的性質(zhì)和規(guī)模、用地位置和用地界線，符合規(guī)劃要求的方可依法核發(fā)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

市轄縣(市)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位需要用地時，按前款規(guī)定內(nèi)容向所在縣(市)規(guī)劃部門提出申請，縣(市)城市規(guī)劃部門依據(jù)規(guī)劃核發(fā)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

第七條 其它建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位需要用地時，比照第六條規(guī)定由縣(市)建設(shè)部門核發(fā)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

第八條 建設(shè)單位和個人需要征地時，必須持有城市規(guī)劃部門核發(fā)的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，方可到土地管理部門辦理有關(guān)征地手續(xù)。

第九條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、遷建需要使用土地的，原址改建擴建需要使用本單位以外土地的，改變本單位土地使用性質(zhì)的，實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、成片改造的建設(shè)工程均須辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

第十條 未經(jīng)原審批部門批準，不得隨意改變建設(shè)用地位置、范圍和使用性質(zhì)。

第十一條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)侵占城墻、道路、空閑地、綠地、廣場、停車場、泊池等城市公地以隨意擴大使用面積，不得有隨意傾倒垃圾、堆置廢渣、挖沙取土等改變地形地貌的活動。

第十二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建和翻建的建筑物、構(gòu)筑物，無論永久和臨時、臨街和縱深、院內(nèi)和院外、地上和地下等，都必須到城市規(guī)劃部門履行建設(shè)審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃部門審查批準后，發(fā)給“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

臨時建設(shè)原則上應(yīng)在批準的使用期限內(nèi)拆除。因?qū)嵤┮?guī)劃需要提前拆除的臨時建筑，一律無償拆除；臨時建筑期滿但仍可保留的，應(yīng)在期滿前兩個月內(nèi)提出延期拆除申請，經(jīng)批準后，方可延期使用。

臨時使用的土地上不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)臨時用地和臨時建筑的期限，不得超過兩年。確需延長使用期限的，須向城市規(guī)劃行政主管部門重新提出申請，經(jīng)批準后，方可繼續(xù)使用。

第十三條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的公用設(shè)施及管網(wǎng)，包括市政工程、電力、通訊等管線、人防、交通、消防等工程設(shè)施，園林綠化工程等，均須到城市規(guī)劃部門履行審批手續(xù)。經(jīng)規(guī)劃部門審核批準，核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”后方可開工建設(shè)。

第十四條 其它建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動，比照第十三條規(guī)定由縣市建設(shè)主管部門核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”后方可開工建設(shè)。

第十五條 建設(shè)單位取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”后無正當理由六個月內(nèi)未按規(guī)定進行建設(shè)；建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)末辦完用地手續(xù)，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后半年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第十六條 建設(shè)工程的規(guī)劃審批實行“二審制”，即初審和審批兩個階段。

(一)初審階段建設(shè)單位和個人須向規(guī)劃部門報送的有關(guān)資料和履行的程序：

1、建設(shè)申請書(表)。

2、土地使用證。3、1／500或1／1000地形平面圖。

4、建設(shè)意向書(表)。

5、根據(jù)上述資料規(guī)劃部門到現(xiàn)場進行實地勘察，并根據(jù)城市總體規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計和工程設(shè)計要求，并報上級審查批準。

6、任何建設(shè)工程項目未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查批準，不得進行建筑設(shè)計。

(二)審批階段建設(shè)單位和個人須向規(guī)劃部門報送的有關(guān)資料和履行程序：

1、由規(guī)劃部門設(shè)計的平面布置圖。

2、根據(jù)規(guī)劃部門提出的建筑設(shè)計要求設(shè)計的平、立、剖圖紙。

3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

4、規(guī)定期內(nèi)項目批準的建設(shè)計劃文件。

5、消防、抗震、人防、氣象、地震、空域等部門的審查意見書。

6、臨街建設(shè)項目要出具彩色效果圖，重大建設(shè)項目應(yīng)提供模型。

7、新建建設(shè)項目涉及由鄰的要由四鄰簽名蓋章。

8、規(guī)劃區(qū)的居民私人建設(shè)還要經(jīng)當?shù)鼐游瘯?村委會)處簽署意見。

9、建設(shè)單位與城建檔案館簽定的歸檔合同書。

上述資料齊備和程序履行完后，由規(guī)劃部門報經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批后，方可頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程竣工，規(guī)劃部門進行規(guī)劃驗收后，方可進行竣工驗收。

第十七條 各類城市建設(shè)工程的設(shè)計圖必須由持有合法設(shè)計證書的設(shè)計部門按照城市規(guī)劃的要求進行設(shè)計。

第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)時，不得妨礙道路交通、消防安全、鄰里走道，不得影響鄰里給水、排水、通風(fēng)、采光等相鄰關(guān)系。

第十九條 建筑間距應(yīng)符合消防、日照、通風(fēng)、綠化等要求：

(一)住宅建筑的規(guī)定間距為：

1、南北朝向的，應(yīng)不小于南面建筑物高度的1．2倍。舊城改造區(qū)不應(yīng)小于1．1倍。非平行建筑、點式建筑按照建筑日照規(guī)定進行審定?！?/p>

2、東西朝向的，應(yīng)不小于較高建筑高度的1．0倍。

3、同一房間在兩個方向均接受日照時，建筑間距只考慮一個方向的日照。

4、建筑物之間的山墻間距，要滿足消防、交通及各類管線布置要求，一般不得小于6米。-

(二)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共建筑可按規(guī)定，適當加寬建筑間距。

第二十條 城市道路兩側(cè)各類建筑物要滿足城市交通、綠化及各類管線要求，其退后紅線的間距為：

(一)低層建筑起點不得小于3米，低層公共建筑起點不得小于5米，然后按照建筑層數(shù)和高度再進行退后紅線。

(二)重要或大型建筑以及交又路口的退后距離要充分滿足人流集散、停車及綠化用地要求，最少不得低于20來米。

第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊區(qū)改造，其綠地率不得低于占地面積的25％，新區(qū)建設(shè)和小區(qū)建設(shè)依據(jù)園林規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 建設(shè)單位和個人辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”后，要按照經(jīng)審核批準的工程設(shè)計圖和審批聲見進行施工，不得擅自變更設(shè)計圖紙，不得擅自改變位置、面積和建設(shè)工程的標高。確需進行設(shè)計變更時，須報經(jīng)原設(shè)計部門同意和原審批單位批準，并附送變更后的有關(guān)圖紙，重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 建設(shè)工程申請人(單位)在取得合法手續(xù)后，由城市規(guī)劃部門進行放線定位，并提供坐標和高程數(shù)據(jù)，基槽(坑)開挖結(jié)束和建筑至正負0．00時需經(jīng)規(guī)劃部門驗線后方可繼續(xù)施工。

第二十四條 城市規(guī)劃管理人員有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者應(yīng)當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十五條 城市規(guī)劃確定的需拓寬、開通、改建的道路紅線綠線、綠地、廣場、停車場及大型公共活動建筑控制范圍內(nèi)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物一律不得新建、重建、改建和加層，年久失修和危漏的房屋，經(jīng)規(guī)劃部門批準后只能在原基礎(chǔ)上進行臨時性維修。

第二十六條 臨街建筑不得隨意開設(shè)門窗、裝修門面，不得隨意設(shè)置垃圾道、化糞池、爐灶口、煙囪以及修理車間等有礙市容觀瞻和污染環(huán)境的設(shè)施。確需開設(shè)門窗、裝修門面時，需報經(jīng)規(guī)劃部門批準后方可實施。

第二十七條 城市主要街道兩旁紅線控制范圍內(nèi)，一律不得搭設(shè)臨時性攤點?，F(xiàn)有商業(yè)服務(wù)性門店的裝璜、設(shè)置牌匾楹聯(lián)、霓虹燈設(shè)施，由規(guī)劃管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一實施，不得隨意裝設(shè)，各自為政。

第二十八條 城市主要街道、地段的廣告、啟示、標語宣傳欄等設(shè)置，由主辦單位報城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)—規(guī)劃，制定可行方案，按指定地點張貼、設(shè)置。

第二十九條 市政、公用設(shè)施的建設(shè)要嚴格按照城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批意見進行建設(shè)，不得擅自改變走向、方位、坐標和標高，不得阻塞交通，損壞城市綠化和鄰近的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，確需改變原設(shè)計方案和審批意見時，需報請原審批單位批準。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行地形、地質(zhì)、水文、文物、管線等勘測工作的單位，須報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準，一律采用城市統(tǒng)一的坐標和高程系統(tǒng)，不得引用或自立獨立的坐標和高程系統(tǒng)，勘測結(jié)束后，勘測單位須將結(jié)果報送城市規(guī)劃部門存檔備案。

第三十一條 新區(qū)開發(fā)和舊城改造應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃要求，實行綜合開發(fā)，配套建設(shè)，成片改造，逐步實施，與城市的各項功能相互協(xié)調(diào)。要加強管理，不得妨礙城市發(fā)展，污染城市環(huán)境。

第三十二條 新區(qū)開發(fā)和舊城改造實行綜合開發(fā)、配套建設(shè)，成片改造的項目應(yīng)嚴格履行基本建設(shè)程序并依法辦理“一書兩證”。

第三十三條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的一切建設(shè)活動，必須接受規(guī)劃監(jiān)察人員的驗證、核對、檢查和查處。建設(shè)單位須密切配合，接受檢查。

第三十四條 每個市民都享有舉報違法建設(shè)的權(quán)力，積極配合規(guī)劃部門搞好城市規(guī)劃管理工作。

第三十五條 城市規(guī)劃執(zhí)法人員進行規(guī)劃監(jiān)督檢查時，須持期須報請市建設(shè)局批準再延長十五日，并按要求進行備案；對違法單位應(yīng)處以違法建設(shè)工程總造價的5%--20%的罰款。

對違法建設(shè)單位的主要負責(zé)人、直接責(zé)任人員和施工單位負責(zé)人，視不同情況，由其所在單位或其上級機關(guān)給予行政處分，并可由市建設(shè)局委托的城市規(guī)劃行政主管部門處以200元以上1000元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃行政主管部門下達停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物的處罰決定后，違法單位和個人繼續(xù)施工的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強行拆除。對己確定為違法建設(shè)，但拒不執(zhí)行城市規(guī)劃行政主管部門的處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 對嚴重影響城市規(guī)劃而又無法確認其權(quán)屬的違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，由城市規(guī)劃行政主管部門在其所在地公布拆除決定。規(guī)定期限內(nèi)仍無承認權(quán)屬的，由城市規(guī)劃行政主管部門拆除。

第四十條 城市規(guī)劃行政主管部門的負責(zé)人，違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，由上級城市規(guī)劃行政主管部門視情節(jié)輕重，建議或提請其上級人民政府或有關(guān)部門追究行政責(zé)任。

城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

第四十一條 各縣市人民政府可參照本暫行辦法制定相關(guān)管理辦法，未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由臨汾市建設(shè)局負責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。如與法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。