第一篇：2014年臨汾市政府工作報告（全文）

——2014年4月10日在臨汾市第三屆人民代表大會第五次會議上

市長 岳普煜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記系列重要講話精神，扎實推進“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”等重點工作，圓滿完成了各項任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1223.6億元，同比增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成661.8億元，增長12.6%;公共財政預(yù)算收入完成118.2億元，增長6.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21936元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入完成7768元，增長12.6%。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

一是積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

全力扶持實體經(jīng)濟。認真落實中央、省宏觀調(diào)控政策，推出“煤炭25條”、“強化經(jīng)濟運行20條”、支持中小微企業(yè)發(fā)展等政策“組合拳”。開展“煤礦基本建設(shè)年”活動，新增投產(chǎn)礦井20座，新增產(chǎn)能2340萬噸，全市原煤產(chǎn)量達到7041萬噸。先后組織全市煤炭、煤焦、煤電、銀企和重點項目供需對接會，千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

強化投資支撐。扎實開展“項目推進年”活動，實施省市重點項目394項，全年項目儲備完成20888億元，項目簽約完成3019億元，項目落地完成1705億元，項目開工完成1407億元，省市縣重點工程建設(shè)完成1157億元，項目投產(chǎn)完成1250億元。在項目工作12項全省排名中，我市奪得2個第二、3個第三。全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，完成1036.3億元，增長26%。

加快市場建設(shè)。社區(qū)便民商圈、蔬菜直銷點、“萬村千鄉(xiāng)”、新網(wǎng)工程等城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)成效明顯，錦悅城、華納新天地、居然之家等投入運營，奧特萊斯、紅星美凱龍、生龍國際、上東世紀(jì)等有序推進。社會消費品零售總額完成475.5億元，增長13.7%。

二是著力推進轉(zhuǎn)型綜改，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快。

綜改區(qū)建設(shè)扎實推進。制定實施了轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)《三年實施方案》和《2013行動計劃》，全面鋪開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)，扎實推進“五規(guī)合一”、戶籍制度、用地制度、金融創(chuàng)新和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等五項重大改革，確定了10個重大項目，完成投資58億元。省級試點侯馬市、市級試點堯都區(qū)在“村改居”、金融、土地、區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制等方面取得了積極進展。

經(jīng)濟帶建設(shè)取得實效。堅持規(guī)劃指導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)入園、兩區(qū)同建，加快建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟帶”?！督?jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制完成;濱河?xùn)|路南北延路基工程基本完成，河道水利工程洪洞至襄汾段基本完工，生態(tài)綠化完成1700多萬平方米;18個工業(yè)園區(qū)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的63.9%，10個農(nóng)業(yè)園區(qū)有8個形成規(guī)模，6個物流園區(qū)有4個開工建設(shè)，5個文化旅游園區(qū)全部實施開發(fā)，11個“兩區(qū)同建”工程啟動實施。經(jīng)過全市人民的共同努力，特別是沿汾各縣(市、區(qū))的艱苦奮斗，百里汾河新型經(jīng)濟帶可以說已經(jīng)初具雛形，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力和良好的發(fā)展前景，正在成為臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大引擎。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升，焦化行業(yè)45戶企業(yè)完成省定兼并重組任務(wù)，鋼鐵行業(yè)完成立恒整合中宇工作，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能75萬噸、煉鋼產(chǎn)能100萬噸。實施新裝備、新技術(shù)、新材料、新能源等轉(zhuǎn)型項目104個，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到23家，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到19家，新興產(chǎn)業(yè)投資增速達到50.6%。農(nóng)業(yè)獲得穩(wěn)步發(fā)展，“大水網(wǎng)”涉臨工程進展順利，累計完成投資2.81億元。全年完成灌溉面積214萬畝，水土流失治理41.6萬畝，生態(tài)修復(fù)80萬畝。糧食總產(chǎn)達到23.2億公斤，再創(chuàng)歷史新高。“四個百萬畝”基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模進一步擴大，新發(fā)展設(shè)施蔬菜4.4萬畝、水果14.2萬畝、干果19.8萬畝、中藥材11萬畝。大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”，新確立“一村一品”專業(yè)村232個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1513個，家庭農(nóng)場達到1348個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到362家。三產(chǎn)呈現(xiàn)蓬勃興起，物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，山西國際陸港園區(qū)建設(shè)加快推進，正在積極申報臨汾綜合保稅區(qū)。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，共接待國內(nèi)外游客2143萬人，旅游總收入達到195億元，4A級景區(qū)達到6個。金融、保險等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。三產(chǎn)所占比重提高1.82個百分點。

三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進程全面提速。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全市公路通車總里程達到18025公里，同比新增209公里，全省排名第一?；粲栏咚贃|段和西段一期工程基本完工，吉河高速路基和橋涵完成60%，大運高速土門連接線拓寬改造工程全面完成?；艉钜患壜繁倍胃脑旌吞遗R線霍州至汾西段竣工投用。新建改建農(nóng)村公路231公里，其中集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路36公里。臨汾機場航站樓和高架橋主體完工。大西高鐵、中南鐵路、張臺鐵路加快建設(shè)。

城市建設(shè)加快發(fā)展。完成河西新城和空港園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成臨汾高鐵站地下空間利用等規(guī)劃，市區(qū)控規(guī)覆蓋率達到85%;建成市規(guī)劃展覽館、市行政服務(wù)監(jiān)察中心、中大街中段貫通等工程;啟動實施了五一東路、二中路、北外環(huán)拓寬改造、秦蜀路南延、市民廣場一期、集中供熱九期、污水處理廠改擴建、市區(qū)天然氣置換等工程;城市管理得到加強，多年困擾市區(qū)交通秩序的三輪車得到有效整治?？h城建設(shè)取得顯著成績，城市功能進一步健全，控規(guī)覆蓋率達到70%。

新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。30個新農(nóng)村連片示范區(qū)、300個重點推進村建設(shè)任務(wù)全面完成;農(nóng)村“五件實事”超額完成年度任務(wù)，行政村街道亮化全面完成。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。先后出臺綠色生態(tài)工程、創(chuàng)建園林城市、pM2.5防控、市區(qū)大氣污染防治等實施方案，狠抓節(jié)能減排、大氣污染防治、水環(huán)境修復(fù)治理和農(nóng)村生態(tài)保護，實施節(jié)能改造項目76個，萬元工業(yè)增加值能耗下降3.5%，六項主要污染物減排超額完成省定任務(wù)。按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》評價，市區(qū)二級以上天數(shù)達到167天，其中一級18天，空氣質(zhì)量指數(shù)全省排名第三，pM2.5達標(biāo)率好于省定標(biāo)準(zhǔn)。汾河水質(zhì)得到明顯改善，化學(xué)需氧量和氨氮分別下降37.93%和20.93%。大力實施“兩山”“兩網(wǎng)”“兩林”“兩區(qū)”和“雙保”林業(yè)五大工程，新造林62.6萬畝，超省定任務(wù)19個百分點。澇洰河河道治理工程全面啟動，完成投資1.87億元。

四是夯實基礎(chǔ)落實責(zé)任，發(fā)展環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

集中教育整頓活動成效明顯。認真開展“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”集中教育整頓活動，圍繞安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善等方面，共查找整改安全隱患和突出問題1.5萬個，建立制度15452項，構(gòu)建了分級負責(zé)、層層落實的制度體系和責(zé)任體系。

安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展“安全生產(chǎn)穩(wěn)定年”活動，強化兩個主體責(zé)任，推進“隱患排查、專項整治和打非治違”三項行動，不斷加大企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實施ABCD分級分類動態(tài)監(jiān)管，加強對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、森林防火、冶金、食品藥品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，關(guān)閉取締非法企業(yè)439家。全年生產(chǎn)經(jīng)營性事故同比下降132起，沒有發(fā)生重特大事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

社會治理持續(xù)加強。全市信訪工作連續(xù)兩年實現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”。全面推廣安澤縣“311”基層服務(wù)管理、鄉(xiāng)寧縣“三化一卡”、侯馬市“345”流動人口管理、鐵路安全“線格化”管理等先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安臨汾”創(chuàng)建，健全社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，妥善應(yīng)對和有效處置各類突發(fā)事件，社會保持和諧穩(wěn)定。

五是盡心竭力改善民生，人民群眾得到更多實惠。

社會事業(yè)全面進步。市圖書館、博物館等工程加快實施。市直學(xué)校改造工程全部投用，5個縣薄弱校改造全面完成，全市新建、改擴建農(nóng)村學(xué)校169所、公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園30所、村級幼兒園65所。臨汾新醫(yī)院建筑工程竣工，正在進行設(shè)備安裝，市精神病醫(yī)院主體完工，市第三人民醫(yī)院遷建工程進展順利，市第四人民醫(yī)院和市婦幼保健院成功創(chuàng)建“三甲”，完成9家縣級公立醫(yī)院改革，新農(nóng)合參合率達99.12%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城，16個縣被評為省級以上衛(wèi)生縣城。人口自然增長率、免費孕前優(yōu)生健康檢查、出生人口性別比綜合治理三項計劃生育指標(biāo)圓滿完成，被省政府評為綜合先進市。

扶貧開發(fā)扎實推進。實施“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程”，啟動7個項目，總投資17.4億元。與陜西省榆林市合作，實施呂梁山有機蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，在全國率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目跨省協(xié)作。認真開展易地扶貧搬遷、住村聯(lián)戶、片區(qū)開發(fā)、整村推進等工作，實現(xiàn)貧困人口脫貧6.1萬人。

社會保障水平不斷提高。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%;各項社會保險累計參保人數(shù)達到468.2萬人;開工建設(shè)各類保障性住房26333套，完成農(nóng)村危房改造8000套。雙擁優(yōu)撫、國防動員和民兵預(yù)備役工作扎實開展，外事、僑務(wù)、人防、統(tǒng)計、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、婦女兒童等工作均取得新成績。

市政府自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。依法行政和“六五”普法工作扎實開展，廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和糾風(fēng)工作進一步加強。大幅度精簡行政審批事項，提高辦事效率，市本級保留行政審批事項112項，縮減75%，平均審批時限由3周壓縮為1周。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，清理違規(guī)公務(wù)用車331輛，停止新建樓堂館所23個，“三公經(jīng)費”支出比上年下降15.8%。

各位代表，過去的一年，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，我們克服各種困難，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，成績來之不易，彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐臨部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。

主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出,轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力不強;縣域經(jīng)濟總量偏小，扶貧開發(fā)任重道遠;安全、環(huán)保壓力依然較大;民生事業(yè)欠賬較多;思想解放的程度、改革創(chuàng)新的力度與形勢任務(wù)的要求尚有差距,政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升和工作落實仍存在薄弱環(huán)節(jié),“四風(fēng)”問題還不同程度存在，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2014年主要任務(wù)

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年?？傮w上看，我市仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期，中部崛起、轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)等政策疊加效應(yīng)更加凸顯，深化改革推動發(fā)展的空間更加廣闊。同時也要看到，全國經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期交織階段，我市發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，前進道路上還有更多的挑戰(zhàn)和困難。對此，我們既要做好應(yīng)對困難局面的準(zhǔn)備，又要堅定發(fā)展信心，牢固樹立戰(zhàn)略思維和底線思維，全力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和十二屆全國人大二次會議精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，深入開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動，著力推動發(fā)展，著力深化改革，著力改善環(huán)境，著力保障民生，加快建設(shè)文明開放、富裕和諧的新臨汾。

2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDp增長9%，財政總收入增長9%,公共財政預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費品價格水平漲幅控制在3.5%左右，萬元GDp綜合能耗下降3.5%，萬元GDp二氧化碳排放量下降3.7%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵的減排完成國家和省下達的任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持解放思想開闊眼界，創(chuàng)造性地貫徹落實上級決策部署;必須堅持大膽改革激發(fā)活力，著力破除各種體制機制障礙;必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效;必須堅持改善民生服務(wù)群眾，讓發(fā)展成果惠及全市人民。我們要重點抓好以下八個方面工作：

(一)全面深化改革。

大力推進轉(zhuǎn)型綜改。以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實施好三年綜改試驗方案和2014年行動計劃，落實“16112”重大改革任務(wù)，力爭在重點領(lǐng)域改革方面取得突破。深化國有企業(yè)改革，進一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展非國有資本參與國企改革試點工作。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，建立健全政府性債務(wù)管理制度和風(fēng)險預(yù)警機制，積極推進煤炭資源稅從價計征。深化投資體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大股權(quán)、債權(quán)融資。深化開發(fā)區(qū)建設(shè)機制改革，探索實施臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，在園區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及利益分享等方面積極探索創(chuàng)新。深化招商引資工作機制改革，創(chuàng)新招商引資模式，變項目招商為要素招商、環(huán)境招商。深化農(nóng)村土地制度改革，認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點工作。深化林權(quán)制度配套改革，規(guī)范林權(quán)登記管理，完善林權(quán)地籍信息管理系統(tǒng)。按照中央和省的要求,分類推進其他領(lǐng)域改革，全面完成好各項改革任務(wù)。

加快建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟帶”。將經(jīng)濟帶納入晉陜豫“黃河金三角”地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃，力爭上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。編制出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、園區(qū)推進、城鎮(zhèn)化等方面的專項規(guī)劃。建立統(tǒng)一運作、利益分享的新機制，對經(jīng)濟帶的規(guī)劃、建設(shè)、布局和資源配置實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。臨汾一級客運西站投入使用;濱河?xùn)|路貫通工程和濱河西路北延工程完工通車;完善臨汾—襄汾、臨汾—洪洞城際公交。18個新型工業(yè)園區(qū)、10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、6個物流園區(qū)和5個文化旅游園區(qū)要健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升項目承載能力、就業(yè)吸納能力和人口容納能力。打造“百里汾河文化旅游創(chuàng)意長廊”，建設(shè)汾河生態(tài)國家級體育公園。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。制定《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略臨汾行動計劃(2014-2020年)》和《臨汾市低碳創(chuàng)新行動計劃》。創(chuàng)新科技發(fā)展機制，加大對企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓的支持力度,積極申報省級、國家級科技項目，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、新興產(chǎn)業(yè)做大做強和農(nóng)業(yè)“四個百萬畝”基地建設(shè)，重點布局一批科技攻關(guān)項目，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)新人才引進和培育機制，加強“兩高”人才和技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立博士后流動站、院士工作站，大力引進各類高層次、高技能人才。全市科技進步貢獻率達到50%以上，專利申請量增長10%以上。

各位代表，改革是最大的紅利，我們要進一步破除體制機制束縛,激活發(fā)展要素,努力推動改革創(chuàng)新，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全市人民!

(二)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。著力研究和解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。建立重點企業(yè)pMI、主導(dǎo)產(chǎn)品市場價格指數(shù)等監(jiān)測平臺，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警。細化扶持骨干企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極組織電力運力協(xié)調(diào)會、銀企洽談會，加強對煤、電、油、運、資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)配置，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目，減輕企業(yè)負擔(dān)。強化產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場，加大對困難行業(yè)和企業(yè)的幫扶力度。支持煤炭、焦化、鋼鐵等上下游企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合協(xié)作，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

進一步擴大消費。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，抓好奧特萊斯、紅星美凱龍、生龍國際、上東世紀(jì)等重大商貿(mào)項目建設(shè)。深化提升“萬村千鄉(xiāng)”市場、社區(qū)蔬菜直銷點、放心早餐工程，加快建設(shè)城市商貿(mào)中心、特色商業(yè)街、“15分鐘便民商圈”和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，發(fā)展一批農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)餐對接企業(yè)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐、計量欺騙等不法行為，讓人民群眾安全、放心消費。

努力促進投資增長。扎實開展“項目見效年”活動，按照“六位一體”的要求，全面加大項目投資、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，進一步增強全市經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展后勁。全年項目儲備20000億元，簽約2000億元，落地1700億元，開工1300億元，建設(shè)1300億元，投產(chǎn)1200億元，實施省市重點建設(shè)項目383項，總投資6333億元，今年完成投資916億元。

激發(fā)民營經(jīng)濟活力。進一步加大支持非公經(jīng)濟發(fā)展力度，全力推進小微企業(yè)創(chuàng)辦、“小升規(guī)”企業(yè)成長、“小巨人”企業(yè)培育工程。積極搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺，新建小微企業(yè)服務(wù)站25個。按照“非禁即入、非限即許”原則，研究制定民間投資負面清單，支持民間資本以獨資、參股、控股等多種方式進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。年銷售收入超億元“小巨人”企業(yè)達到11戶，新辦中小微企業(yè)2000戶，創(chuàng)建國家和省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地5個。

(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持“以煤為基、多元發(fā)展”，改造提升煤、焦、冶、電“四大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進煤礦“四礦四化”建設(shè)，全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井達到10座，其他礦井達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，新增投產(chǎn)礦井20座，原煤產(chǎn)量力爭達到8000萬噸。繼續(xù)推進焦化行業(yè)兼并重組，淘汰落后焦化產(chǎn)能370萬噸，延伸煤化工下游鏈條。推動區(qū)域鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，支持組建晉南鋼鐵集團。提升鋼鐵企業(yè)裝備水平，加快產(chǎn)品升級換代，淘汰落后鋼產(chǎn)能260萬噸、生鐵產(chǎn)能33萬噸。促進電力工業(yè)高效清潔發(fā)展，利用好省政府出臺的“低熱值煤發(fā)電20條”，積極推進低熱值煤發(fā)電項目的申報和核準(zhǔn)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、新能源、新型材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，以煤炭機械、汽車零部件、工程機械配件、家電配件為發(fā)展重點，不斷提高裝備制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平和市場占有率，穩(wěn)步向總成和整機裝配延伸，重點抓好新興際華高端鑄件、鈴木電梯、平陽重工等項目。著重發(fā)展風(fēng)電、煤層氣、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，重點加快梅億新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、浮山華潤風(fēng)電、永和煤層氣開發(fā)利用、侯馬志盛150兆瓦太陽能電池組件等項目。承接沿海電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好新百佳數(shù)碼、惠建電子、志盛新能源等電子類龍頭企業(yè)。加快侯馬開發(fā)區(qū)國家電子商務(wù)示范基地、易商中國電子商務(wù)平臺、“同城購”購物平臺等項目建設(shè)，推進電子商務(wù)快速發(fā)展。大力發(fā)展新型建材和高性能結(jié)構(gòu)材料等新型材料，重點抓好鴻鼎10萬噸新型分離材料、晉盛微晶石、山西普泰發(fā)泡鋁二期等項目。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展文化、旅游、物流、金融等產(chǎn)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高，全市服務(wù)業(yè)增加值占比提高一個百分點以上。按照產(chǎn)業(yè)化運作的模式，整合重組優(yōu)勢資源，推進文化創(chuàng)意、文化傳播、文化產(chǎn)品制作、文化交流娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加強剪紙、刺繡、鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和開發(fā)。圍繞創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游目的地城市”，推進大槐樹、壺口等國家5A級旅游景區(qū)和汾河公園、東岳廟、彭真紀(jì)念館等4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，實施晉國都城大遺址保護與核心地帶規(guī)劃開發(fā)，晉國博物館建成投用。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，將物流業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機結(jié)合，重點推進山西國際陸港、臨汾空港經(jīng)濟區(qū)等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，努力把臨汾打造成為全國性的現(xiàn)代物流樞紐城市。重點支持金融業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮駐臨金融機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，積極引進更多商業(yè)銀行、保險公司、信托擔(dān)保機構(gòu)落戶臨汾;大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)代理、保險中介、消費信貸等金融業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)功能;進一步深化農(nóng)村信用社改革，促進農(nóng)村信用社向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變;加強對擔(dān)保公司、貸款公司的監(jiān)管;促進保險業(yè)快速健康發(fā)展。積極發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等服務(wù)業(yè)。

(四)進一步做好“三農(nóng)”工作。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“一村一品”、“一縣一業(yè)”的主攻方向，走特色、高質(zhì)、高端、高效的發(fā)展路子。推進“四個百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地和8個“一縣一業(yè)”基地縣建設(shè)，全年新發(fā)展水果5萬畝，設(shè)施蔬菜3萬畝，干果10萬畝，中藥材5萬畝，配套建設(shè)100萬頭生豬基地，新增233個“一村一品”專業(yè)村。推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推廣機械化保護性耕作等先進農(nóng)機技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搞好糧食收儲，確保糧食安全，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上。大力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，穩(wěn)步提升畜禽綜合生產(chǎn)能力，全年肉、蛋、奶的產(chǎn)量分別達到24萬噸、14萬噸和6.8萬噸。高水平打造浮山“印象田園”、翼城菁鏵、曲沃太子灘、洪洞秦壁等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓好“兩平臺一通道”建設(shè)，鞏固完善市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“393”工程，重點培育年銷售收入超億元以上龍頭企業(yè)15家，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破70億元。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，加快農(nóng)村路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)辦好“五件實事”。大力實施鄉(xiāng)村清潔、農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村幼兒園改造、貧困人口易地搬遷工程，培訓(xùn)1萬名新型職業(yè)農(nóng)民。

扎實搞好扶貧開發(fā)。加大扶貧開發(fā)力度，實施精準(zhǔn)扶貧，完成貧困人口脫貧6萬人，易地扶貧搬遷7150人，完成整村推進39個村，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。全面推進“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，加強與陽煤、焦煤、晉煤、國新能源4大省屬企業(yè)的對接協(xié)作，加快實施國新能源6000噸酸棗深加工、晉煤集團恒溫庫、陽煤集團食用菌等項目;引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，與貧困村進行“一對一”幫扶，加快項目對接和資金落實，今年在每個縣(市、區(qū))打造1—2個標(biāo)桿企業(yè)。實施“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)計劃，確保年內(nèi)5000名貧困勞動力通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)。深入推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅，加快推進呂梁山集中連片特困地區(qū)山地有機蘋果產(chǎn)業(yè)化項目，實施干鮮果畜禽循環(huán)項目。開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收、機關(guān)定點扶貧工作。繼續(xù)實施古縣、安澤等片區(qū)開發(fā)項目。

各位代表，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，扶貧攻堅責(zé)任重大。我們一定帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進扶貧開發(fā)，讓農(nóng)業(yè)更強，讓農(nóng)村更美，讓農(nóng)民更富!

(五)積極推進新型城鎮(zhèn)化。

加快建設(shè)中心城市。建立和完善城市規(guī)劃體系，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達到100%。按照“拓展、改造、提質(zhì)”的總體思路，著力打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)河西新城和東部新區(qū)，逐步疏散老城區(qū)，實現(xiàn)城市品質(zhì)總體提升。河西新城突出完善交通網(wǎng)絡(luò)，拉大城市框架，年內(nèi)完成濱河西路北延、規(guī)劃三街南段、新高中南路等城市道路工程，加快實施漪汾花園南路、鑼鼓橋西延、規(guī)劃三街中段等城市道路工程，力爭年內(nèi)建成通車，初步形成連接南北、貫通東西的新路網(wǎng)。加快推進市圖書館、博物館、美術(shù)館、奧體中心、市民廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城市承載能力。老城區(qū)著力暢通交通網(wǎng)，年內(nèi)完成五一東路貫通、二中路拓寬改造、北外環(huán)東段拓寬改造、秦蜀路南延等工程，加快推進中大街貫通、迎春南街拓寬改造、西趙路等路網(wǎng)工程。改造城中村2個、城郊村18個。

完善新型城鎮(zhèn)體系。堅持遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為、水到渠成的指導(dǎo)思想，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，完善和實施“一帶兩圈多點”的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加快百里汾河新型城鎮(zhèn)帶、臨汾都市圈和侯馬都市圈、12個大縣城和60個重點鎮(zhèn)建設(shè)。按照“三個1億人”的戰(zhàn)略部署，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。積極推進戶籍制度改革，逐步放寬落戶條件，進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、上學(xué)、醫(yī)療等各項配套政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集聚。加快城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)改造步伐，今年改造各類棚戶區(qū)6400戶。

加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持高速公路、國省干線、農(nóng)村公路、旅游公路“四網(wǎng)并重”，公鐵空立體交叉，同步發(fā)展。全市在建和開建高速公路331公里，完成129公里，完成集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路195公里?；粲栏咚贃|段和西段一期工程8月底實現(xiàn)通車，吉河高速年底完成路基工程，霍永高速西段二期爭取年內(nèi)開工。積極支持大西高鐵、中南鐵路建設(shè)，完成大西高鐵客運站及站前廣場、景觀大道等工程，大西高鐵7月份正式通車。加快臨汾機場建設(shè)，力爭年底試航，規(guī)劃建設(shè)機場連接濱河?xùn)|路、108國道、長臨高速3條快速通道。

(六)加快推進生態(tài)文明建設(shè)。

狠抓大氣污染防治。圍繞涉氣企業(yè)、煤煙污染、尾氣排放和揚塵治理四個重點，認真落實我市大氣污染防治實施方案和行動方案。從嚴(yán)治理涉氣企業(yè)污染，加快市區(qū)和縣城周邊鋼鐵、焦化、建材企業(yè)搬遷步伐;加快推進集中供熱、供氣改造，加強餐飲企業(yè)油煙治理，重點實施市區(qū)天然氣置換和26個“城中村”、80個“城郊村”的燃煤爐灶氣化改造;加強機動車尾氣治理，堅決淘汰“黃標(biāo)車”;強化揚塵治理，嚴(yán)格建筑工地、企業(yè)周邊及道路運輸揚塵監(jiān)管，加大街道除塵保潔力度。建立大氣污染源清單，加強pM2.5監(jiān)測預(yù)報，提高重污染天氣的應(yīng)對能力，確保我市大氣污染防治工作走在全省的前列。

深入推進水環(huán)境治理。實施主要河流地表水跨界斷面考核，全面啟動實施北城壕溝排水、向陽路防汛、污水一廠擴容、河西污水處理、龍祠水源凈化五大環(huán)保工程，市區(qū)和17個縣城實現(xiàn)管網(wǎng)鋪設(shè)到位、污水收集處理達標(biāo)到位、垃圾收集處理到位，確保河流水質(zhì)持續(xù)改善。

強力推進節(jié)能減排。積極申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。進一步加大節(jié)能評估、能效對標(biāo)和節(jié)能執(zhí)法力度，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，重點實施50個節(jié)能改造項目。持續(xù)推進“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程。大力推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項目，建設(shè)完善企業(yè)減排監(jiān)控系統(tǒng)，確保污染減排監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸率達到75%以上。

保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。進一步加大“兩山”“兩網(wǎng)”“兩林”“兩區(qū)”和“雙?！绷謽I(yè)五大工程建設(shè)力度，重點實施高速公路通道綠化、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)兩個標(biāo)桿項目，完成營造林45萬畝。創(chuàng)建省級園林城市，啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，重點實施街道綠化工程，繼續(xù)加快澇洰河生態(tài)環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程。做好國家主體功能區(qū)建設(shè)試點工作，制訂西山片區(qū)試點實施方案，推動形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和生活方式。結(jié)合草地確權(quán)，大力開展天然牧坡改良和人工種草，完成牧坡改良20萬畝，人工種草20萬畝。

各位代表，推進生態(tài)文明建設(shè)，是民之所想、民之所盼，我們要堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先的路子，讓臨汾的天更藍、水更清、空氣更潔凈!(七)著力推進社會建設(shè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實施“文化強市”戰(zhàn)略。加快市縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。以“大美臨汾”為主題，開展“群眾文化基層行”活動。加強對外文化交流，擴大臨汾對外影響。加快廣播電視發(fā)展步伐，加強對新興數(shù)字媒體的監(jiān)管。扎實開展“掃黃打非”工作。廣泛開展全民健身活動。

持續(xù)改善教育、醫(yī)療條件。堅持辦好人民滿意的教育，深化教育綜合改革，全面實施素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量;加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育,推進義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè);全面提升高中教育發(fā)展水平，大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展特殊教育、成人教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育;積極推進山西師大和臨汾學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。優(yōu)化配置醫(yī)療資源，以臨汾新醫(yī)院搬遷為契機，啟動市區(qū)醫(yī)療資源整合工作，打造以“三甲”醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療聯(lián)合體;建成市精神病醫(yī)院，加快市第三人民醫(yī)院建設(shè);鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率穩(wěn)定在95%以上;完善國家基本藥物制度，全面深化縣級公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持計劃生育基本國策不動搖，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策，全市人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

全面加強社會保障。堅持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，抓好各類社會保險提標(biāo)擴面工作。推進城鄉(xiāng)居民保險制度整合和管理服務(wù)一體化，提高失業(yè)、工傷、生育保險待遇水平，做好醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌試點工作，實行社會保障“一卡通”。不斷完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、住房保障等制度，新開工建設(shè)各類保障性住房18500套，基本建成13200套。進一步擴大住房公積金覆蓋面。做好弱勢群體和困難群眾的救助工作。

持續(xù)推進社會治理創(chuàng)新。健全落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,加強和改進信訪工作，認真開展“百日雙百案”群眾信訪訴求化解專項活動，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時就近化解社會矛盾，加強基層社會服務(wù)體系建設(shè)，健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制。加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安臨汾”、“法治臨汾”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。加強應(yīng)急救援管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。深化全民普法教育，做好法律援助，加強社區(qū)矯正和安置幫教工作。

(八)切實抓好安全生產(chǎn)。

我們要把安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，牢固樹立“紅線”意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅持“三個決不能過高估計”的基本判斷，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)長效機制。開展“知責(zé)、履責(zé)”活動，健全完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，形成知責(zé)制度化、履責(zé)規(guī)范化的整體氛圍。深入實施企業(yè)ABCD分級分類動態(tài)監(jiān)管，建立科學(xué)監(jiān)管長效機制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展“打非治違”活動，堅決打擊任何名目、任何形式的私挖濫采行為。持久開展安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、尾礦庫、水庫、道路交通、橋涵隧道、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理。加大安全投入，強化人員培訓(xùn)，推進科技興安。加快消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防隊伍建設(shè)。全面構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級食品藥品安全監(jiān)管體系，啟動建設(shè)市食品藥品檢驗檢測中心。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，努力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決杜絕重特大事故，為改革發(fā)展提供安全保障。

在做好上述工作的同時，我們還要深入開展“雙擁共建”活動，做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好地開展工作。依法推進第十屆村民委員會換屆選舉。搞好第三次全國經(jīng)濟普查和第一次全國地理國情普查。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老齡和殘疾人等工作，提升住房公積金、統(tǒng)計、氣象、水文、檔案、地方志和防震減災(zāi)等工作水平。

各位代表，民生問題始終是政府的工作重點。為群眾辦實事，政府責(zé)無旁貸。今年，我們要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施“六大惠民工程”。

實施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程。啟動實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，做好民辦及城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園清理整頓工作，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)與使用管理辦法，抓好新建小區(qū)配建幼兒園工作，努力增加公辦幼兒園數(shù)量，完成新建、改擴建30所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園和改造33所農(nóng)村幼兒園的任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達75%以上，提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠水平。

實施鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程。進一步提高新農(nóng)合保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到390元，政策范圍內(nèi)住院費報銷比例穩(wěn)定在75%左右。完善落實基本藥物制度。深入推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍。

實施農(nóng)業(yè)強基工程。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合全省“大水網(wǎng)”工程布局，搞好我市“小水網(wǎng)”配套工程，重點抓好中部引黃、禹門口東擴、引沁入汾浮山供水等工程建設(shè)，完成洪洞曲亭水庫修復(fù)工程，完成11座中小型病險水庫治理任務(wù)，不斷提高防洪灌溉能力。扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大力實施中低產(chǎn)田改造。投資1.55億元，實施規(guī)模化節(jié)水、膜下滴灌、田面灌溉項目，逐步解決農(nóng)民澆地“最后一公里”問題。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕種模式，提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，推廣機械化保護性耕作和農(nóng)機深松整地技術(shù)。落實種糧直補、農(nóng)資綜合直補等各項惠農(nóng)政策。

實施飲水安全工程。加強水源地保護、供水管網(wǎng)改造、水質(zhì)檢測等工作，讓全市人民喝上安全水、放心水。全面排查整治水源地環(huán)境安全隱患，實施龍祠等飲用水源周邊環(huán)境綜合整治。市區(qū)新建城市供水網(wǎng)8.3公里，改建3.5公里，各縣市新建城市供水網(wǎng)47.6公里，改建29.5公里。改善和提高5萬農(nóng)村人口飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)村飲用水檢測，提高全市農(nóng)村自來水入戶率，落實農(nóng)村供水工程水價補貼政策。

實施城市綜合整治工程。突出治堵、治亂、治臟“三大環(huán)節(jié)”，全面推進城市管理上臺階。在治堵上，從公交優(yōu)先、停車位建設(shè)等方面著手，多管齊下，最大限度緩解交通壓力。優(yōu)化城市公共交通結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高鐵車站、民航機場、城西一級客運站、火車站等重要交通節(jié)點的公交車、出租車的有效銜接。建立公安交警和城管執(zhí)法聯(lián)動機制，對車輛違章和違法占道經(jīng)營等實施集中整治，規(guī)范城市交通秩序。在治亂上，深入開展門店招牌、戶外廣告、臨街建筑門面等專項整治活動，建立長效管控機制。在治臟上，以主次干道、集貿(mào)市場、車站和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，嚴(yán)格落實沿街單位門前“五包”責(zé)任制，對臨街污染大、臟亂突出的行業(yè)進行集中整頓，對城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾堆放等問題進行徹底整治，認真做好垃圾收集、清運和處理工作。加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市，提升城市信息化管理水平。推廣洪洞“六城聯(lián)創(chuàng)”先進經(jīng)驗，加強縣城城市管理，扮靚市容市貌，創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境。

實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程。把就業(yè)放在更加突出的位置，制定出臺就業(yè)扶持和就業(yè)援助實施辦法，組織實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、“三支一扶”計劃、就業(yè)見習(xí)計劃，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的城鄉(xiāng)就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，開展就業(yè)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)介紹等服務(wù)，舉辦不同形式、不同類型的人才招聘和交流活動，切實促進城鄉(xiāng)就業(yè)。加大財政投入，有計劃地開發(fā)購買公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭人員、“4050”人員等就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。啟動就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃，全年培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員8800人，農(nóng)村勞動力23500人，新成長勞動力6000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人，今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位51000個。各位代表，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的事情做起，把關(guān)系民生的工作一項一項抓緊抓好、一件一件落到實處，讓人民群眾得到更多的實惠，感受到更多的溫暖和幸福!各位代表，打鐵還需自身硬，完成今年各項發(fā)展任務(wù)，必須切實加強政府自身建設(shè)。我們一定按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，振奮精神，落實責(zé)任，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、務(wù)實政府、高效政府和廉潔政府，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。

建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾和輿論監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,加強調(diào)查研究,完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度。

建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持解放思想，深化改革，創(chuàng)新行政管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，大膽破除制約科學(xué)發(fā)展的各種障礙，推進精細化管理，不斷提高工作決策指導(dǎo)能力和解決實際問題能力。

加快政府機構(gòu)改革步伐，年內(nèi)完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和衛(wèi)生與人口計生機構(gòu)整合。加快事業(yè)單位分類改革，推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤。加快政府向社會購買服務(wù)的改革，建立健全政府購買公共服務(wù)機制。

建設(shè)務(wù)實政府。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,大力學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，著力解決“四風(fēng)”突出問題，深入基層,深入一線,推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。深入推行“一線工作法”,確保工作任務(wù)不折不扣落到實處。對主要指標(biāo)、重點工作和重大項目實行目標(biāo)責(zé)任制考核，強化目標(biāo)剛性約束,真正以目標(biāo)引領(lǐng)行動、用考核推動落實。切實改進文風(fēng)會風(fēng),精簡會議和文件,嚴(yán)格控制節(jié)慶、論壇、展會等活動。

建設(shè)高效政府。扎實推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，在承接好中央、省里下放的審批事項的同時，要繼續(xù)精簡審批事項，市級審批事項在112項的基礎(chǔ)上，再縮減10%。積極開展行政事業(yè)性收費項目專項整治，清理取消不合法、不合理的收費項目。充分發(fā)揮市行政服務(wù)監(jiān)察中心作用，搭建行政審批、財政資金使用、公共資源交易等社會公共服務(wù)與紀(jì)律監(jiān)察為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，健全完善“聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、超時默許”工作機制，行政審批全部進大廳，所有公共資源交易一律陽光運行，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，推行“一站式”服務(wù)，一個窗口對外，面向社會公開，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。設(shè)立市長信箱和市長熱線電話，暢通群眾訴求渠道。

建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省、市有關(guān)要求，落實好“一崗雙責(zé)”,完善權(quán)力制衡機制,真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。認真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴(yán)格落實《市直機關(guān)會議費管理辦法》，對會議費實行綜合定額控制。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè),強化“三項治理”，把艱苦奮斗、厲行節(jié)約的要求,落實到政府運行各個環(huán)節(jié)。深入推進陽光政務(wù),擴大政府信息公開范圍。

各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，前進的號角催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，銳意進取，為率先轉(zhuǎn)型，全力跨越，加快建設(shè)文明開放、富裕和諧的新臨汾而努力奮斗!

第二篇：臨汾市煤炭資源整合范文

臨汾市煤炭資源整合情況

7月17日上午，市政府、各縣（市、區(qū)）政府與各兼并重組整合主體企業(yè)簽訂了《臨汾市煤礦企業(yè)兼并重組整合框架協(xié)議》。

主體有山西焦煤集團、山西省煤炭運銷集團、山西大同煤礦集團、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團、山西煤炭進出口集團、山西潞安礦業(yè)集團、陽泉煤業(yè)集團7個省內(nèi)煤炭集團及山西鄉(xiāng)寧焦煤集團、臨汾四通焦化有限公司、鄉(xiāng)寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責(zé)任公司、山西中強煤化有限公司、山西牢寨煤業(yè)有限責(zé)任公司、山西蘭花煤炭實業(yè)集團有限公司、蒲縣宏源煤業(yè)集團有限公司、山西安吉欣源煤業(yè)有限公司、山西陸合煤化集團有限責(zé)任公司、山西永鑫煤焦化有限責(zé)任公司10個兼并重組整合主體企業(yè)。具體如下：

01、山西焦煤集團

02、山西省煤炭運銷集團

03、山西大同煤礦集團

04、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團

05、山西煤炭進出口集團

06、山西潞安礦業(yè)集團

07、陽泉煤業(yè)集團

08、山西鄉(xiāng)寧焦煤集團

09、臨汾四通焦化有限公司

10、鄉(xiāng)寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責(zé)任公司

11、山西中強煤化有限公司

12、山西牢寨煤業(yè)有限公司

13、山西蘭花煤炭實業(yè)集團有限公司

14、蒲縣宏源煤業(yè)集團有限公司

15、山西安吉欣源煤業(yè)有限公司

16、山西陸合煤化集團有限責(zé)任公司

17、山西永鑫焦化有限責(zé)任公司

詳細情況：

01、山西焦煤集團

02、山西省煤炭運銷集團山西煤銷集團臨汾煤運分公司作為整合主體企業(yè)對我市堯都區(qū)、鄉(xiāng)寧、汾西、蒲縣4個產(chǎn)煤縣區(qū)的整合項目。其中在堯都區(qū)整合7個礦區(qū)，形成480萬噸/年煤炭產(chǎn)能；在鄉(xiāng)寧縣整合6個礦區(qū)，形成360萬噸/年的煤炭產(chǎn)能；在汾西整合全縣所有5個礦區(qū)，形成345萬噸/年的煤炭產(chǎn)能；在蒲縣整合3個礦區(qū)，形成210萬噸/年的煤炭產(chǎn)能。整合后，該公司煤炭產(chǎn)能共計達到1455萬噸/年。

03、山西大同煤礦集團同煤集團在臨汾注冊成立了子公司—臨汾宏大礦業(yè)有限責(zé)任公司，專門負責(zé)同煤集團在臨汾的重組工作，同煤集團整合的礦井主要集中在鄉(xiāng)寧、洪洞、堯都區(qū)，整合后形成9座煤礦，總儲量5.2億噸，總面積70多平方公里。其中鄉(xiāng)寧2座、堯都區(qū)3座、市直礦3座、洪洞縣1座，整合后總產(chǎn)能將達到645萬噸。04、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團

05、山西煤炭進出口集團目標(biāo)是洪洞縣和蒲縣的幾座焦煤礦井，規(guī)劃產(chǎn)能330萬噸。

06、山西潞安礦業(yè)集團：潞安礦業(yè)集團整合的礦井主要集中在蒲縣，整合后是12個礦井，產(chǎn)能將達到930萬噸，資源數(shù)量為6.6億噸。

07、陽泉煤業(yè)集團

08、山西鄉(xiāng)寧焦煤集團山西鄉(xiāng)寧焦煤集團有限責(zé)任公司是經(jīng)臨汾市、鄉(xiāng)寧縣人民政府批準(zhǔn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求設(shè)立的地方集團公司。公司現(xiàn)有臺頭煤礦、毛則渠煤炭有限公司、申南凹焦煤有限公司三個子公司，井田總面積49.9975km2，保有儲量3.5億噸，有6對生產(chǎn)坑口，1對基建坑口，主采河?xùn)|煤田2#優(yōu)質(zhì)主焦煤，年生產(chǎn)能力450萬噸。

09、臨汾四通焦化有限公司臨汾四通焦化有限公司是一個集原煤生產(chǎn)、加工、運輸、銷售為一體的現(xiàn)代民營企業(yè)。公司前身為臨汾水門燒結(jié)廠、古城煤礦。1995年注冊為有限公司?，F(xiàn)有干部員工1600名，其中，中高級以上專業(yè)管理人員89名，技術(shù)工人350名。

公司下屬四個經(jīng)營實體企業(yè)，即臨汾四通煤礦、四通二礦、四通洗煤廠和水門燒結(jié)車隊。其中，四通煤礦和四通二礦位于堯都區(qū)河底鄉(xiāng)交口村境內(nèi)，井田總面積為6.5249平方千米，地質(zhì)儲煤量為2950萬噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)2#煤，年生產(chǎn)總能力90萬噸（其中四通煤礦30萬噸，四通二礦60萬噸）。

電話：0357 3135951

移動電話：***

傳真：0357 3130550

地址：臨汾市堯都區(qū) 山西省臨汾市堯都區(qū)木材巷

郵編：04100010、鄉(xiāng)寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責(zé)任公司鄉(xiāng)寧縣沙坪（吉縣）煤炭有限責(zé)任公司屬吉縣重點企業(yè)，該公司位于鄉(xiāng)寧縣臺頭鎮(zhèn)沙坪村，緊鄰309國道，距臨汾市60公里，交通便利。該公司井田面積17．7076平方公里，可采儲量3581萬噸；分#

2、#

3、#9三個層煤，年設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸，所產(chǎn)煤炭產(chǎn)品屬國家保護性開采的稀有煤種——主焦煤。

11、山西中強煤化有限公司煙臺萬華合成革集團有限公司控股，120萬噸/年春山煤礦項目已獲得省國土廳劃界批復(fù)、省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，煤礦專用道路已修至煤礦礦區(qū)內(nèi)，全部建設(shè)工程將隨春山煤礦設(shè)計完成同步開工建設(shè)。項目計劃建設(shè)規(guī)劃為120萬噸煤礦、300萬噸/年洗煤、240萬噸/年煤化焦化、10萬噸/年甲醇、2*50mw煤氣自備電站以及縣城集中供熱供氣。

12、山西牢寨煤業(yè)有限公司山西翼城牢寨煤業(yè)有限責(zé)任公司（原地方國營牢寨煤礦）位于翼城縣東北部的隆化鎮(zhèn)兩坂村南，距縣城12公里，是翼城縣最大的煤礦。公司交通便利，能源豐富，煤質(zhì)優(yōu)良。牢寨煤業(yè)鐵路專用線與侯月電氣化鐵路在翼城車站接軌，距331國道2．5公里；公司井田面積11．78平方公里，礦井地質(zhì)儲量1．78億噸，可采儲量1．35億噸，設(shè)計可采儲量1．05億噸，礦井服務(wù)年限為57年；其中2＃原煤為特低硫、低一中灰、高發(fā)熱量的貧瘦煤，是優(yōu)良的煉焦配煤和動力用煤。2005年4月，首鋼控股公司接管煤礦后，首先組建了牢寨煤業(yè)有限責(zé)任公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子，對牢寨煤業(yè)進行遠景規(guī)劃，制定長遠發(fā)展目標(biāo)，并實施了改擴建工程，使牢寨煤礦由年產(chǎn)5萬噸的小煤礦轉(zhuǎn)化為年產(chǎn)120萬噸的大型煤礦。

13、山西蘭花煤炭實業(yè)集團有限公司目前與蒲縣規(guī)劃1號區(qū)域內(nèi)的煤礦簽訂了合作協(xié)議。蘭花集團將逐步建設(shè)單井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬噸/年綜合機械化礦井，用三年左右時間，爭取在臨汾形成煤炭生產(chǎn)規(guī)模不低于500萬噸/年的現(xiàn)代化高產(chǎn)、高效煤礦企業(yè)。

14、蒲縣宏源煤業(yè)集團有限公司宏源公司將出讓一批煤礦，再收購一批煤礦，成片重組18處煤礦整合為4處，其中120萬噸／年礦井1處，90萬噸／年礦井2處，45萬噸／年礦井1處。整合后，公司原煤總產(chǎn)能將由原來229萬噸／年提升為345萬噸／年，單井平均產(chǎn)能將由原來的18萬噸/年提高到85萬噸/年，單井平均產(chǎn)能整合后將是整合前的4.73倍。

整合重組后，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集中度得以大大提高。

15、山西安吉欣源煤業(yè)有限公司隸屬古縣正泰煤氣化公司，山西安吉欣源煤業(yè)有限公司位于古縣古陽鎮(zhèn)安吉村,隸屬古縣古陽鎮(zhèn),距古縣縣城30公里，交通便利，礦井始建于1997年6月，投產(chǎn)時間2002年，礦井核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，井田面積3.4253km2，準(zhǔn)采煤層為3#優(yōu)質(zhì)主焦煤。0357-832810916、山西陸合煤化集團有限責(zé)任公司下屬昌泰、陸成兩個煤礦，下一步整合恒富等洪洞當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)，山西洪洞陸合煤化集團隸屬上海云峰集團，云峰集團是全國知名房地產(chǎn)企業(yè)上海綠地的全資子公司。

17、山西永鑫焦化有限責(zé)任公司山西（安澤縣）永鑫煤焦化有限責(zé)任公司始建于2003年1月，由臨汾市民營企業(yè)家梁永梓先生投資興建，企業(yè)性質(zhì)為私營獨資。廠址位于風(fēng)景秀麗的安澤縣唐城鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，公司設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為：洗煤60萬噸/年、冶金焦60萬噸/年。

第三篇：羅清宇在臨汾市第三屆人民代表大會上的政府工作報告(20110828)

政府工作報告

——2011年8月28日在臨汾市第三屆人民代表大會第一次會議上

臨汾市人民政府市長 羅清宇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、成就輝煌的“十一五”

“十一五”時期，是我市發(fā)展歷程中極不尋常的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，成功應(yīng)對國際金融危機嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了多重考驗，有效化解諸多矛盾，勝利完成了“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為臨汾發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。

——過去的五年，是經(jīng)濟發(fā)展在艱難中跨越，綜合實力顯著增強的五年。與“十五”末相比，2010年全市生產(chǎn)總值完成890.1億元，增長62%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值

完成465.1億元，增長91.9%；財政總收入完成160.3億元，增長93.1%，一般預(yù)算收入占財政總收入比重由35.2%增加到47%，結(jié)構(gòu)更趨合理；社會消費品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13831元，增長76.1%；農(nóng)民人均純收入達到5287元，增長58.9%。

——過去的五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深推進，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)由“十五”末的5.8∶64.2∶30調(diào)整為7.5∶58.3∶34.2。新型工業(yè)化步伐不斷加快。煤炭資源整合和煤礦兼并重組圓滿完成，在煤礦總數(shù)壓減67%、經(jīng)營主體減少90%的情況下，產(chǎn)能提高到1.07億噸，提高了11.4%，技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)水平大幅度提升。積極引進中煤、華電、大唐國際、保利等大型企業(yè)改造重組焦化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤化工、電力等深加工業(yè)，兩大基地和4個焦化集中區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。以翼鋼擴建、中宇重組為代表的冶金行業(yè)整合重組進展順利。煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機總量達到515萬千瓦。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，以山焦60萬噸烯烴、三維聚乙烯醇、襄汾萬鑫達10萬噸甲醇為代表的煤化工，以平陽重工、華翔美的、侯馬湯榮為代表的新裝備，以飛虹微納米光電、雙銀電熱膜、光宇電源為代表的新材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長。特別是園區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展，初步建成洪洞煤焦化深加工園區(qū)、曲沃生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臨汾開發(fā)區(qū)（洪洞?甘亭）工業(yè)園區(qū)及侯馬裝備產(chǎn)業(yè)集群，入駐企業(yè)達138戶，2010年工業(yè)增加值達183億元，實現(xiàn)利稅24.4億元，園區(qū)經(jīng)濟總量占到工業(yè)經(jīng)濟的39%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。糧食產(chǎn)量連

創(chuàng)新高，達到20.74億公斤，比“十五”末增長52.9%，洪洞小麥最高畝產(chǎn)達705.9公斤，創(chuàng)山西省水地小麥單產(chǎn)新記錄；蔬菜、水果、干果產(chǎn)量分別達到26.6、7.8、0.6億公斤，增長36.2%、59.9%、25%；中藥材種植面積達到35.2萬畝，增長11.6%；肉蛋奶產(chǎn)量達到32.76萬噸，增長44.6%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到316家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到3634個。涌現(xiàn)出曲沃磨盤嶺、堯都堯王臺等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大眾飼料、戎子酒莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和吉縣蘋果、隰縣金梨、永和紅棗等名優(yōu)產(chǎn)品。洪洞發(fā)展林下種養(yǎng)加、多產(chǎn)業(yè)、鏈條化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，成為全省的典范。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起?！爸腥A根?黃河魂?堯鄉(xiāng)韻”旅游主題形象日漸凸顯，古槐、壺口、堯廟—華門等重點景區(qū)的知名度不斷提升，堯陵、古縣牡丹園、翼城舜王坪、鄉(xiāng)寧云丘山、安澤荀子園、永和紅軍東征紀(jì)念館等景區(qū)建成對外開放，大槐樹尋根祭祖節(jié)、黃河壺口文化旅游節(jié)、侯馬晉國古都文化旅游節(jié)、中鎮(zhèn)霍山文化旅游節(jié)、三合牡丹節(jié)、荀子文化節(jié)等節(jié)慶活動打出品牌。2010年旅游綜合收入達到97.72億元，是“十五”末的4倍。侯馬方略保稅物流中心成功獲批，為我市打造國際物流陸港園區(qū)，發(fā)展外向型經(jīng)濟提供了重要平臺。金融、保險、中介、咨詢、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到304.3億元，比“十五”末增加96%。

——過去的五年，是投資力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施水平快速提升的五年。累計完成固定資產(chǎn)投資1656億元，是“十五”的3.3倍，是前十個五年計劃投資總和的1.06倍。特別是2009年以來，我們連

續(xù)實施項目建設(shè)年活動，完成投資近1000億元，兩年均名列全省三甲，受到省政府表彰。尤其是我們致力建設(shè)大交通、大水利、大電網(wǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。交通方面，開工建設(shè)了臨吉、晉侯、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡(luò)線、霍永等五條高速公路和大西、中南、張臺三條鐵路，完成臨大、309、209、沿黃干線等14條國省道改造，新建改造農(nóng)村公路14774公里。公路通車總里程達17105公里，比“十五”末增加7549公里，由全省落后位次躍居全省第一。喬李民航機場復(fù)航改造項目獲國家審批。水利方面，實施了和川水利樞紐、灌區(qū)節(jié)水改造、水庫除險加固、河道治理等工程，建設(shè)各類小型水利工程209處，新增改善灌溉面積30.98萬畝，完成水土保持初步治理338萬畝，解決了177.87萬人飲水不安全問題，水資源保障能力進一步增強。永和、隰縣水保坡改梯、壩灘聯(lián)治和淤地壩運行管理走在全省前列，經(jīng)驗在全國推廣。電網(wǎng)方面，新建220千伏站8座，110千伏站13座，35千伏及以上輸電線路888公里，基本形成了覆蓋全市的堅強電網(wǎng)。

——過去的五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化邁出堅實步伐的五年。中心城市建設(shè)取得突破。52.6公里的市區(qū)一級環(huán)路全線貫通，建城區(qū)規(guī)模由55平方公里擴大到155平方公里。新建改造5座橋梁、12條道路、18條主干道。垃圾中轉(zhuǎn)站、第二污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理場建成投入使用，城市公廁建設(shè)獲“中國人居環(huán)境范例獎”。市區(qū)供水普及率達96%，燃氣普及率達90%，集中供熱普及率達85%，分別比“十五”末提高15、30和64個百分點。新增綠地2101萬平方

米，綠化覆蓋率達到42%。城鎮(zhèn)化率由2005年的34.7%提高到40.8%。新農(nóng)村建設(shè)完成1095個試點村和重點推進村“四化四改”和“五個一”工程，實現(xiàn)了“五個全覆蓋”，完成整村推進249個，移民搬遷4.7萬人，解決了9.4萬貧困人口的溫飽問題。

——過去的五年，是環(huán)境質(zhì)量顯著改善，宜居臨汾建設(shè)取得豐碩成果的五年。加大節(jié)能降耗執(zhí)法和20項節(jié)能技術(shù)推廣力度，淘汰落后產(chǎn)能4435萬噸，關(guān)停污染企業(yè)118家，建成污水處理廠19座、垃圾處理場7座，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計下降25%。市區(qū)二級以上天數(shù)由2005年的187天增加到2010年的338天，空氣質(zhì)量在全國113個重點監(jiān)測城市中由倒數(shù)第一躍升到2009年的第29位，2010年位次進一步前移。累計完成營造林355.3萬畝，居全省之首，為拉動全省森林覆蓋率提升做出了巨大貢獻。特別是汾河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理修復(fù)與保護一期工程圓滿完成，整個園區(qū)向市民開放。經(jīng)過五年的努力，臨汾環(huán)境質(zhì)量的提升和改善，徹底改變了我市污染嚴(yán)重的國際形象，提振了全市人民的信心。

——過去的五年，是社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平大幅度提高的五年。教育事業(yè)全面振興。臨汾新高中建成投入使用。完成562所農(nóng)村中小學(xué)危房改造；職業(yè)教育、成人教育、民辦教育有了新的發(fā)展；2010年高考達二本線9077人，比2005年增加4093人。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。臨汾新醫(yī)院完成主體工程，婦幼保健院投入使用，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設(shè)扎實推進。新農(nóng)合參合率達93.47%。五大社會保險參保人數(shù)達233萬人次，比“十五”末

增加132萬人次。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右。文體廣電事業(yè)快速推進。人口計生、國防人防、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志和統(tǒng)計、檔案、防震、氣象、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人、老齡等各項工作都取得新的成績。

——過去的五年，是社會管理日益加強，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的五年。針對“十一五”前三年，我市在安全生產(chǎn)和社會管理方面出現(xiàn)的幾起重大事故和事件，市政府把維護社會的長治久安作為頭等大事來抓。在社會管理上加強服務(wù)，疏堵結(jié)合，化解矛盾。在安全生產(chǎn)上，嚴(yán)格落實“兩個主體”責(zé)任，全面推行“十項制度”，向所有煤礦配備“五人監(jiān)管小組”，為非煤礦山派駐“六大員”。同時，持續(xù)開展覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和隱患排查，累計取締小煤礦485個，關(guān)閉非法礦山企業(yè)632戶，取締隱患尾礦庫116座。2008年以來，未發(fā)生重大社會事件，2009年、2010年連續(xù)兩年未發(fā)生重大安全事故，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面，改善了臨汾社會形象。

——過去的五年，是改革創(chuàng)新取得新突破，對外開放呈現(xiàn)新局面的五年。市、縣、鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)改革和文化體制改革基本完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革、集體林權(quán)制度改革加快推進；五戶市屬國有企業(yè)改革完成破產(chǎn)終結(jié)。堯都農(nóng)商行掛牌成立，成為全省首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行；引進設(shè)立交通銀行、晉商銀行。特別是創(chuàng)新方法，有效破解資金、土地兩大難題。通過城投公司平臺融資，組織發(fā)行地方政府債券；加強與建行、工行、中行、農(nóng)行、交行等金融機構(gòu)的合作，共融通資金616億元，并與開行達成“十二五”投資500

億元戰(zhàn)略合作協(xié)議；爭取國家級復(fù)墾整合試點市政策，在全國率先出臺《建設(shè)用地復(fù)墾整合辦法》。招商引資成效顯著。累計利用外來資金428億元，是“十五”的5.6倍。2010年海關(guān)進出口總額完成6.5億美元，是“十五”末的1.45倍。

——過去的五年，是民主法制深入推進，政府自身建設(shè)全面加強的五年。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，共辦理人大代表建議622件，政協(xié)委員提案1673件，辦復(fù)率達到100%。圓滿完成“五五”普法，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，“平安臨汾”建設(shè)邁出新步伐?！皭?、樹、建”活動深入開展。政府職能加速轉(zhuǎn)變，清理取消行政審批項目390項。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對市情，對形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，在實踐中探索出了一條具有臨汾特色的轉(zhuǎn)型跨越之路，譜寫了臨汾發(fā)展史上的絢爛篇章。經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)新影響深遠。一是始終堅持因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展新路子。緊緊依托和充分發(fā)揮我市資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，牢牢抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機遇，致力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；致力建好園區(qū)，打造中部最佳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)，開辟了新的發(fā)展空間，走出了一條切合臨汾實際的正確道路。二是始終堅持解放思想，創(chuàng)新方法破難題。面對發(fā)展中遇到的資金、土地等諸多難題，我們始終把解放思想、創(chuàng)新方法作為

一切工作的總開關(guān)。勇于打破陳舊的思想桎梏，敢于突破條條框框的限制，開辟各種渠道，融通建設(shè)資金，在全國首創(chuàng)土地復(fù)墾整合辦法，突破土地制約瓶頸，創(chuàng)造了可貴的臨汾經(jīng)驗、臨汾模式。三是始終堅持以人為本，改善民生聚人心。把發(fā)展為了人民，一切依靠人民作為政府工作的總坐標(biāo)，在推動經(jīng)濟增長的同時，從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，高度重視社會建設(shè)，緊緊抓住群眾反映最強烈、要求最迫切的行路難、上學(xué)難、看病難等問題，打出一系列組合拳，實施了一批重點項目，使人民看到了希望，政府贏得了信任，極大地提振了士氣，聚集和釋放了全社會的創(chuàng)造活力。四是始終堅持真抓實干，奮發(fā)作為創(chuàng)業(yè)績。把抓落實作為政府工作的“生命線”，謀劃工作重長遠，推動工作重細節(jié)，落實工作重實效，咬定目標(biāo)，一抓到底，確保對人民的承諾件件兌現(xiàn)，定下的工作事事干成，政府的執(zhí)行力、公信力大為提升。

各位代表，創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。臨汾每一步發(fā)展，每一個變化，都離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，離不開全市人民的辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、駐臨單位和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到前進道路上的困難和問題。主要是：經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平仍然不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

仍需進一步加大。區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)差別較大的問題依然突出。社會管理和公共服務(wù)能力仍需加強和提高，保障改善民生工作有待進一步強化和拓展。干部群眾的思想尚需進一步解放，觀念仍需進一步轉(zhuǎn)變，方法有待進一步創(chuàng)新，等等。對此，我們一定采取切實有效措施，認真加以解決，絕不辜負全市人民的期望和重托。

二、充滿希望的“十二五”

“十二五”時期是我市全面建設(shè)小康社會和轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，也是臨汾在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下全面發(fā)力、闊步前進的重要機遇期。從國際環(huán)境來看，世界和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破。從國內(nèi)形勢來看，我國長期向好的發(fā)展態(tài)勢十分明顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進一步完善，特別是國家中部崛起戰(zhàn)略的實施和我省“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的設(shè)立，為我們加快發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇。從我市來看，經(jīng)過五年來的砥礪奮進，負重趕超，我們的后勁更加充足，大規(guī)模持續(xù)投入的效應(yīng)、長期積蓄的勢能和潛力正加速釋放，全市經(jīng)濟社會大發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。臨汾已經(jīng)站在新的歷史起點上，我們必須以時不我待、只爭朝夕的進取精神，準(zhǔn)確把握新形勢新變化新特點，搶抓機遇，解放思想，攻堅克難，奮力開創(chuàng)臨汾科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)市三次黨代會和《中共臨汾市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的

總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市三次黨代會提出的“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”這一宏偉目標(biāo)，牢牢抓住我省被確定為“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的政策機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，突出“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”這個引領(lǐng)，大力推進“產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善”五大提升，進一步強化“項目建設(shè)、改革創(chuàng)新、對外開放、科技人才、社會管理和優(yōu)化環(huán)境”六大支撐，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。

“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)是：

——富裕臨汾建設(shè)跨上新臺階。經(jīng)濟總量在全省保持第二位次，在中部城市排位前移，力爭進入全國百強市行列。國民經(jīng)濟主要指標(biāo)實現(xiàn)翻番，即地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長15%；財政總收入翻一番，年均增長15%；一般預(yù)算收入翻一番，年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻一番，年均增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資翻一番，年均增長20%；社會消費品零售總額翻一番，年均增長18%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6∶54∶40；城鎮(zhèn)化率達到50%以上；海關(guān)進出口額年均增長13%，招商引資年均增長20%。

——和諧臨汾建設(shè)邁出新步伐。信訪、綜治、應(yīng)急、民族宗教等社會管理工作進一步加強。信訪積案化解率、初訪化解率達到90%以上，重大不穩(wěn)定因素排查率、化解率達到95%以上，社會治安滿

意率達到90%以上。安全生產(chǎn)能力和水平進一步提高，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.3以下，煤炭百萬噸死亡率控制在0.2以下，堅決杜絕重特大事故和較大群體性事件發(fā)生?；拘纬砂捕▓F結(jié)、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系。

——幸福臨汾建設(shè)實現(xiàn)新突破。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高，社會就業(yè)更加充分，貧困人口得到有效扶持，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化、高水平的保障體系基本形成，城鄉(xiāng)住房條件顯著改善，實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，居民消費價格總水平年均上漲幅度控制在4%以內(nèi)，人民幸福指數(shù)大幅度提升。

——綠色臨汾建設(shè)取得新成效。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，確保建成省級環(huán)保城、省級園林城、省級衛(wèi)生城，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城和國家衛(wèi)生城。節(jié)能減排取得新進展，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和各類污染物排放總量確保完成省定任務(wù)。森林覆蓋率年均提高一個百分點以上，達到34%；城市污水處理、生活垃圾無害化處理均達到85%以上；集中供熱、供氣率達到90%以上；城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到二級標(biāo)準(zhǔn)，綜合污染指數(shù)降到1.7以下，建成自然生態(tài)、綠色宜居臨汾。市區(qū)爭獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎。

我市“十二五”規(guī)劃總體思路和指標(biāo)設(shè)置一個鮮明的特點，就是緊緊圍繞“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)要求，突出了一個引領(lǐng)、五大提升、六大支撐的發(fā)展路徑和建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略定位。這是基于我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及面臨的重大機遇而提出的，涵蓋了富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾的各個方面。特別是一個引領(lǐng)、五大提升、六大支撐，既是對未來五年臨汾發(fā)展前景的戰(zhàn)略勾畫，又是對工作方法和實施步驟的具體部署，是必須長期堅持的工作思路。只要全市上下戮力同心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，臨汾人民一定能夠用自己的辛勤勞動創(chuàng)造出更加美好的明天。

（一）突出“一個引領(lǐng)”，打造轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的示范區(qū) 啟動實施“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，是我市對接資源型城市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)政策，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。總體構(gòu)想是在未來5年時間內(nèi)，建設(shè)北起霍州，南至侯馬，以汾河為中軸，以大運高速和霍侯一級公路中間地帶為區(qū)間的“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，把這一區(qū)域打造成新型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明高度發(fā)達的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。到“十二五”末，使走廊內(nèi)人口達到300萬左右，經(jīng)濟總量占到全市80%，園區(qū)經(jīng)濟占到全市經(jīng)濟總量的60%，帶動?xùn)|西兩山全面振興，形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的新格局。

高起點搞好規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理分工，科學(xué)布局”的要求，增強市級層面對走廊內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、城建、物流、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)功能，實行市級審批，分縣實施的政策，抓緊制定出臺“走廊”發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃及各縣（市、區(qū)）具體實施方案。積極向省申報先行試驗區(qū)，力爭上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。

加快一體化進程。按照“資源共享，產(chǎn)業(yè)互動，統(tǒng)籌推進”的要求，推進“四個”一體化。一是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。圍繞打造新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游核心區(qū)的目標(biāo)，以資源為基礎(chǔ)，以園區(qū)為依托，以項目為支撐，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊和集群。在新型工業(yè)發(fā)展上，進一步壓縮高耗能、高污染企業(yè)，霍州重點發(fā)展煤炭深加工和電力工業(yè)，洪洞重點發(fā)展煤化工和新裝備、新材料工業(yè)，堯都重點發(fā)展煤化工、高新技術(shù)、電子、輕工業(yè)，襄汾重點發(fā)展煤化工業(yè)，曲沃重點發(fā)展新特鋼工業(yè)，侯馬重點發(fā)展新裝備和醫(yī)藥、電子工業(yè)。突出建設(shè)好洪洞趙城、襄汾河西兩個煤化工園區(qū)，曲沃高顯、襄汾河?xùn)|兩個冶金園區(qū)，霍州、堯都兩個煤電工業(yè)園區(qū)，洪洞甘亭和侯馬兩個裝備制造園區(qū)及侯馬醫(yī)藥工業(yè)園、侯馬開發(fā)區(qū)深圳電子工業(yè)園區(qū)。在高效農(nóng)業(yè)建設(shè)上，積極推進土地流轉(zhuǎn)，支持運用新技術(shù)、新品種、新工藝，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和設(shè)施農(nóng)業(yè)。突出抓好洪洞大槐樹、曲沃磨盤嶺、堯都堯王臺、襄汾萬畝白蓮等園區(qū)和基地建設(shè)。在文化旅游業(yè)培育上，以根祖文化、堯文化、晉文化為特色，以大槐樹尋根祭祖園為龍頭，籌劃精品旅游線路，建設(shè)全國重要的旅游目的地。二是推進城市一體化。加快洪洞、堯都、襄汾“一城三區(qū)”和侯馬、曲沃同城化發(fā)展，同步建設(shè)霍州工業(yè)城和沿汾特色小城鎮(zhèn)，五年內(nèi)建成沿汾百公里精品城鎮(zhèn)走廊。三是推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化。按照“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治”的目標(biāo)，以濱河?xùn)|路南北延伸、霍侯一級路城市化改造和城市輕軌項目為重點，打造快速通道，兩年實現(xiàn)“一城三區(qū)”交通小循環(huán)，五年

實現(xiàn)全系統(tǒng)交通大循環(huán)。加快電網(wǎng)建設(shè)，實行同網(wǎng)同價。建立郵政、通訊、電子商務(wù)和共同信息交流平臺，實行對外統(tǒng)一發(fā)布信息，對內(nèi)信息共享。大力實施百公里汾河深度治理，營造一川清水、兩岸錦繡的生態(tài)環(huán)境和城市景觀。四是推進生產(chǎn)要素配置一體化。打破沿汾縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃限制，實行“六個統(tǒng)一”。即對沿汾及濱河?xùn)|路兩側(cè)10公里土地統(tǒng)一規(guī)劃，500米土地統(tǒng)一收儲，打包運作籌集資金，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟；對煤炭等資源實行跨縣域統(tǒng)一配置，鼓勵異地建廠，利益分成；對產(chǎn)能指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)配，實行有償轉(zhuǎn)讓；對資金流動統(tǒng)一門檻，各金融機構(gòu)可以跨縣域吸收存款，發(fā)放貸款，實行金融同城；對人才統(tǒng)一使用政策，鼓勵跨縣域自由流動，實行同工同酬。

建立高效協(xié)調(diào)機制。建立市級政府牽頭的推進機制。研究制定“走廊”內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、重大項目、市場體系、生態(tài)保護等戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌“走廊”重大建設(shè)問題。建立縣（市、區(qū)）長聯(lián)席會議制度。定期對“走廊”內(nèi)資源統(tǒng)籌配置、跨區(qū)重大項目建設(shè)、共同開拓市場等重大問題統(tǒng)一政策、協(xié)調(diào)立場，定期互訪，溝通情況，推進合作。建立專門的園區(qū)建設(shè)服務(wù)機構(gòu)，對招商引資統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運作，聯(lián)合出海，并開辟“走廊”內(nèi)項目審批、落地快速通道。

帶動兩山快速發(fā)展。充分發(fā)揮“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”的示范引領(lǐng)作用，以壯大縣域經(jīng)濟為抓手，強化“走廊”內(nèi)企業(yè)和市場的龍頭地位，帶動?xùn)|西兩山原材料供給和深加工業(yè)發(fā)展。礦產(chǎn)資源富足縣大力發(fā)展煤礦及煤炭加工、坑口電廠、煤層氣、天然氣，礦

產(chǎn)資源相對匱乏縣重點發(fā)展林果業(yè)和旅游業(yè)。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，龍頭龍翼協(xié)調(diào)互動，縣域經(jīng)濟迅速壯大的格局。

各位代表，建設(shè)“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”是我市“十二五”時期的一項重大戰(zhàn)略，打造新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游核心區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)精品區(qū)是目標(biāo)，推進四個一體化是關(guān)鍵，創(chuàng)新機制是保障，三者互為支撐，有機統(tǒng)一。只要我們堅定不移地推進下去，經(jīng)過五年左右的努力，就一定能把“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”建設(shè)成為全國有影響、中西部地區(qū)最具活力的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

（二）推進“五大提升”，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新優(yōu)勢

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大提升。實施“五大”工程，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實施糧食高產(chǎn)工程。以小麥和玉米豐產(chǎn)方建設(shè)為重點，繼續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造工程。著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)?！笆濉奔Z食年均總產(chǎn)穩(wěn)定在17億公斤以上。實施蔬菜自給工程。全面落實“百萬棚行動計劃”。加快建設(shè)平川百萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，“十二五”新增設(shè)施蔬菜60萬畝，蔬菜總產(chǎn)達36億公斤，基本實現(xiàn)全市蔬菜總量平衡，生活自給，優(yōu)特品種外調(diào)增長，建成蔬菜生產(chǎn)大市。實施果藥特色富民工程。以吉縣蘋果，隰縣金梨，永和紅棗，古縣、汾西、浮山核桃等干鮮果為重點，引進新品種，推廣新技術(shù)，實現(xiàn)面積和效益雙增加，“十二五”末全市果樹面積達到300萬畝，總產(chǎn)達16.2億公斤。以安澤、襄汾為龍頭，加大中藥材資源保護，因地制宜擴大栽植規(guī)模。中藥材面

積達到100萬畝，產(chǎn)量提高到3.6億公斤。實施規(guī)模健康養(yǎng)殖工程。以“一帶兩區(qū)十大畜產(chǎn)品基地”建設(shè)為重點，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加強重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?！笆濉蹦┤獾澳坍a(chǎn)量達到60萬噸。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破工程。按照“一村一品、一縣一業(yè)”的思路，重點建設(shè)堯都堯王臺、曲沃磨盤嶺、襄汾丁村白蓮等11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“393”工程，培育壯大43家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)?！笆濉蹦┙ǔ?個銷售收入超10億元，3個銷售收入超5億元，9個銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)銷售收入達到60億元。

優(yōu)化“八大”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅持“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的思路，突出鏈條化、集群化、低碳化、循環(huán)化，加快改造提升煤、焦、冶、電“四大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，進一步深化煤炭資源整合重組，全面完成整合后保留礦井現(xiàn)代化建設(shè)，重點打造7個千萬噸級新型煤炭企業(yè)，確?！笆濉蹦┧姓厦旱V達到設(shè)計產(chǎn)能。全市煤炭產(chǎn)量達到8000-10000萬噸，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。焦化產(chǎn)業(yè)，進一步促成中煤、保利、華電等大集團項目實施。加快焦炭產(chǎn)業(yè)整合重組，組建2-3家500萬噸及以上大型焦化企業(yè)集團，建設(shè)洪洞、襄汾兩個500-1000萬噸焦化生產(chǎn)基地和堯都、鄉(xiāng)寧、古縣、安澤四個200-400萬噸焦化生產(chǎn)集中區(qū)。同時大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣制甲醇，快速推進山焦60萬噸烯烴等項目建設(shè)，進一步延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。冶煉產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼為方向，整合重組全市鋼鐵企業(yè)，建設(shè)曲沃千萬噸級、翼城

和襄汾（堯都區(qū)）兩個500萬噸級的鋼鐵生產(chǎn)基地。電力產(chǎn)業(yè)，以煤電一體化為方向，建設(shè)大型坑口發(fā)電廠，加快熱電聯(lián)產(chǎn)步伐。到2015年，全市電力存量和在建項目增量達到1200萬千瓦。培育壯大新裝備、新材料、新能源、新醫(yī)藥“四大”新興產(chǎn)業(yè)。采用新技術(shù)和新工藝，在專用裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域?qū)で笸黄?，建設(shè)侯馬、堯都、翼城、襄汾、洪洞、蒲縣等鑄件生產(chǎn)集聚區(qū)，培育裝備制造骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。到2015年，全市鑄造能力達到500萬噸，裝備制造業(yè)年銷售超百億企業(yè)1家，50-100億企業(yè)2家，10-50億企業(yè)5家。大力發(fā)展新材料、新技術(shù)，抓好洪洞飛虹微納米LED外延片和芯片、洪洞恒富美爾美太陽能陶瓷板及外墻保溫裝飾陶板等項目。積極推進生物質(zhì)能、煤層氣、風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)利用，抓好吉縣煤層氣鉆探壓縮液化等項目。整合改造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物制藥，建成山西重要的醫(yī)藥開發(fā)中心。

舞動“兩大”龍頭，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次。舞動旅游龍頭。以建設(shè)全國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，以“中華根、黃河魂、堯鄉(xiāng)韻”為主體形象，改革旅游管理體制，整合旅游資源，對接全國旅游市場，策劃旅游線路，形成“一帶五區(qū)一線十點”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“一帶”即以洪洞大槐樹、堯都堯廟、曲沃晉國遺址為龍頭，打造根祖文化、堯文化、晉文化汾河文化旅游帶；“五區(qū)”即重點建設(shè)以霍州署衙和七里峪、陶唐峪為主的中鎮(zhèn)霍山旅游區(qū)，以大槐樹尋根祭祖園和廣勝寺為主的文化旅游區(qū)，以堯廟、堯陵、陶寺遺址和仙洞溝為主的堯文化旅游區(qū)，以丁村遺址為主的丁村民俗文化旅游區(qū)，以曲沃晉國遺址和侯

馬新田古都為主的晉文化旅游區(qū)；“一線”即形成以壺口瀑布為核心的黃河風(fēng)情旅游線；“十點”即重點培育翼城歷山舜王坪、鄉(xiāng)寧云丘山和戎子酒莊、蒲縣五鹿山和東岳廟、隰縣小西天、古縣牡丹園、安澤荀子園、永和乾坤灣以及大寧二郎山等十個精品景區(qū)。配套建設(shè)景區(qū)賓館、快捷型酒店和農(nóng)家樂旅館，開發(fā)旅游產(chǎn)品，全面提升旅游接待能力和服務(wù)水平。

到“十二五”末，全市旅游綜合收入達到400億元，建成全國重要的旅游集散地。舞動現(xiàn)代物流龍頭。以侯馬方略保稅物流中心為核心，加快建設(shè)占地55平方公里的山西國際陸港物流園區(qū)，打造輻射300公里的國際物流陸港、出口加工區(qū)和服務(wù)業(yè)新城，構(gòu)建晉陜豫黃河金三角商貿(mào)物流中心。同時，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、保險、中介、信息等產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末三產(chǎn)占GDP比重達到40%以上。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化水平大提升。按照打造“一帶兩圈多點”城鎮(zhèn)空間格局，堅持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到“十二五”末全市城鎮(zhèn)人口發(fā)展到220萬人。

以同城化加快中心城市建設(shè)。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，大力推進“一城三區(qū)”同城化發(fā)展。市區(qū)要全面鋪開25平方公里的河西新城建設(shè)，加快建設(shè)新醫(yī)院、博物館、圖書館、奧體中心、廣電中心等十大標(biāo)志性建筑，配套完善城市路網(wǎng)、供水供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年，建成全省地級市中功能最完善、環(huán)境最優(yōu)美、最具魅力的城市新片區(qū)。舊城

要突出“暢通、凈化、增綠、嚴(yán)管”四大重點，加快改造步伐，全面完成99個城中村、城郊村聯(lián)片改造，完成五一東路立交橋、北內(nèi)環(huán)立交橋和道路改造、北城壕防汛道路以及中大街南段等工程，并對城市主次街道拆違拆墻，綠化美化，扮靚城市。切實加強城市管理，建立市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、社區(qū)管理和市政管理長效機制，提高城市管理水平。同步推進洪洞、襄汾縣城建設(shè)，到“十二五”末，“一城三區(qū)”總?cè)丝谶_到150萬人。

以特色化提升縣城和小城鎮(zhèn)水平。立足縣城特色定位，搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理。發(fā)揮侯馬交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，依托國際物流陸港園區(qū)，加快侯馬-侯馬開發(fā)區(qū)和曲沃同城化進程，到“十二五”末，侯馬都市圈人口達到55萬人，建成晉南綜合性交通樞紐和晉陜豫物流中心城市。把霍州、鄉(xiāng)寧、蒲縣、翼城、安澤、古縣、浮山、汾西、隰縣、永和、大寧、吉縣12個縣城建成以工礦型、輕型工業(yè)和旅游為主導(dǎo)的各具特色的片區(qū)中心。同時，加快53個重點中心集鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高全市城鎮(zhèn)化水平。

以連片化推進新農(nóng)村發(fā)展。改革農(nóng)村戶籍制度和土地規(guī)劃利用制度，按照社區(qū)化管理的思路，抓好新農(nóng)村路網(wǎng)、供水、供氣、住房等規(guī)劃和建設(shè)，2012年全面完成新的“五個全覆蓋”工程。大力推進新農(nóng)村建設(shè)，建成100個新農(nóng)村連片區(qū)，涵蓋1000個行政村。加大扶貧開發(fā)力度，大規(guī)模實施片區(qū)開發(fā)，完成整村推進183個，移民搬遷5萬人，減少貧困人口10萬人。

3、以交通、水利、電力建設(shè)為重點，推進基礎(chǔ)設(shè)施水平大提升。

構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系。按照“增加總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，完善功能”的思路，堅持高速公路、國省干線、農(nóng)村公路、旅游公路“四網(wǎng)并重”，公鐵空立體交叉，同步發(fā)展。完成臨吉、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡(luò)線等工程。建設(shè)隰河、長臨、霍永、黎霍、安澤至沁水等高速公路672公里，改造國省干線665公里，旅游公路1078公里，農(nóng)村街巷硬化和縣、鄉(xiāng)、村三級公路聯(lián)網(wǎng)改造26000公里，實現(xiàn)村連村、戶戶通。建成臨汾民航機場、大西高鐵、中南鐵路出海大通道、張禮至臺頭地方鐵路?！笆濉蹦┬纬设F路、公路、航空“零距離換乘、無縫隙銜接”的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展由“基本適應(yīng)”向“適度超前”的跨越。

大興水利工程。緊緊抓住國家大興水利和我省“兩縱十橫”大水網(wǎng)建設(shè)機遇，以實施農(nóng)田水利、飲水安全、河流整治、病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土保持治理、黃河水利用七大項目為重點，堅持科學(xué)治水，依法治水，大力發(fā)展民生水利，實施一批蓄、引、提水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。突出抓好引黃工程，加快禹門口東擴和中部引黃項目建設(shè)，解決我市南部及西山地區(qū)12縣市工農(nóng)業(yè)用水問題。進一步延伸引沁工程，增加對浮山、襄汾、堯都、古縣、洪洞五縣區(qū)用水供給。同時，大力實施環(huán)城水系工程，有效利用第二污水處理廠與和川引水兩大水源，建設(shè)北起城東皇城公園，沿臨紡路、南外環(huán)、經(jīng)華門北側(cè)匯入汾河的繞城東南人工水系工程，在市區(qū)形成四周環(huán)水、生態(tài)優(yōu)美的城市供排水保障體系?！笆濉蹦略龉喔让娣e107萬畝，地表水供水能力達到10.65億立方米，新增供水量

3.89億立方米，完成水土流失初步治理面積300萬畝。構(gòu)建黃河、汾河、沁河“三河連通”，和川、五馬、曲亭、澇河、洰河“五庫聯(lián)調(diào)”，多源互補的水資源配置格局，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供有力保障。

強化電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)1項500千伏、10項220千伏、28項110千伏，建成以500千伏變電站為核心，以220千伏“三橫兩縱”為骨干的供電網(wǎng)絡(luò)，基本形成安全可靠、經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)。

4、努力建設(shè)“兩型社會”，推進生態(tài)環(huán)境大提升。

堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為著力點，進一步加強節(jié)能減耗、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，使臨汾天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。

加強節(jié)能降耗。堅持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”，認真落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，做好合同能源管理、能耗限額管理等基礎(chǔ)工作，建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控機制，加強投資項目節(jié)能評估審查，大力推廣節(jié)能技術(shù)，實施節(jié)能工程，強化節(jié)能執(zhí)法，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

加大環(huán)保力度。以創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市為目標(biāo)，以提高環(huán)境質(zhì)量為重點，打好打勝工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、水污染治理和藍天碧水?dāng)U容提質(zhì)等五大戰(zhàn)役。認真落實國家環(huán)保政策，嚴(yán)把新上項目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評“三同時”制度，禁止“三高”項目上馬建設(shè)。加強工業(yè)企業(yè)的全天候監(jiān)控，確保達標(biāo)排放。加強治污設(shè)施建設(shè)力度，所有縣城實現(xiàn)城市集中供熱、供氣和

垃圾污水處理。推進農(nóng)村環(huán)境保護和水資源綜合治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。“十二五”末，二氧化硫排放量下降11.3%，化學(xué)需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，汾河水質(zhì)達到國家五類標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。

抓好生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)省級園林城市目標(biāo)，強力推進汾河流域生態(tài)修復(fù)治理、東西兩山綠色生態(tài)屏障、礦區(qū)綠色生態(tài)恢復(fù)、公路兩側(cè)綠色廊道和平川農(nóng)田林網(wǎng)五大工程?！笆濉蓖瓿稍炝志G化面積190萬畝，林木覆蓋率達到34%；30%的縣（市、區(qū)）達到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。

5、著力保障和改善民生，推進人民生活水平大提升。堅持群眾利益至上，加快發(fā)展社會事業(yè)，健全社會保障體系，大力實施民生工程，推動由“解困民生”向“普惠民生”、“基本民生”向“幸福民生”的轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)先發(fā)展教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大教育基礎(chǔ)設(shè)施，特別是公辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)建設(shè)力度，建立起布局合理、能夠充分滿足人民需求的教育體系。加強師資隊伍建設(shè)，出臺鼓勵政策，支持大學(xué)生赴農(nóng)村從事基礎(chǔ)教育，解決教育資源配置不均衡和教學(xué)質(zhì)量不高的問題。“十二五”全市適齡兒童入園率達到95%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率達到99%，高中毛入學(xué)率達到90%，高等教育升學(xué)率達到68%。大力支持山西師大發(fā)展，啟動實施河西教育園區(qū)建設(shè)，完成師大和臨汾學(xué)院整體搬遷。高度重視和發(fā)展職業(yè)教育，充分利用各類技校和職業(yè)高中，培養(yǎng)適合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人

才。2015年，全市職業(yè)學(xué)校發(fā)展到50所，在校生規(guī)模達到8萬人以上。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照“保根本、強基層、建機制”的工作思路，進一步加強市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成臨汾新醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病醫(yī)院的遷建工作。村級衛(wèi)生機構(gòu)全部達到“六化”標(biāo)準(zhǔn)。切實加強衛(wèi)生服務(wù)人員的道德教育和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療質(zhì)量。鞏固擴大城市基本醫(yī)療保險和新農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保參合率穩(wěn)定在90%以上。加大重大疾病、重點傳染病防控和食品藥品監(jiān)管力度，提高人民健康水平。

完善就業(yè)和社會保障體系。繼續(xù)把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，形成以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制?！笆濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持“廣覆蓋、?；?、分層次、可持續(xù)”的方針，實現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋城鄉(xiāng)，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋所有從業(yè)人員。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，“十二五”末，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施文化惠民工程，加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化陣地建設(shè)，力爭“十二五”末，縣級以上文化館、圖書館達到國家或省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市所有行政村建成村級文化活動中心和圖書室。廣泛開展文化下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。實施文化精品戰(zhàn)略，力爭每兩年有2至3部（個）優(yōu)秀作品獲“五個一工程”等國家獎項。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)，彰顯臨汾文

化魅力。推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，鼓勵民營資金進入文化領(lǐng)域，加快建設(shè)文化園區(qū)，形成移民文化、丁村文化、帝堯文化、晉國文化、民俗文化、紅色文化六大特色產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)總量實現(xiàn)翻一番，打造文化強市。深入開展“愛、樹、建”活動，大力弘揚“臨汾精神”，進一步提升市民素質(zhì)。

同時，大力發(fā)展其他社會事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。做好雙擁工作。

（三）強化“六大支撐”，增添轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的新活力 項目建設(shè)。繼續(xù)按照“四位一體”工作要求，堅定不移地推進項目建設(shè)。“十二五”期間，項目儲備1萬億元，簽約5000億元，落地3500億元，固定資產(chǎn)投資年均完成1千億元。實施7大類單體投資2000萬元以上項目1489項，既推動經(jīng)濟快速增長，又為長遠發(fā)展積蓄后勁。

改革創(chuàng)新。堅持“非禁即入、非禁即可、非禁即行”的原則，大膽探索，先行先試。深化行政管理體制改革，推進行政區(qū)劃調(diào)整，為落實城市總體規(guī)劃、發(fā)揮核心區(qū)功能和區(qū)域融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。深化政府機構(gòu)改革，完善機構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，避免職能交叉。深化財政管理體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財政。深化國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。深入推進文化事業(yè)單位和文化

企業(yè)改制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化融資體制改革，建立多元化融資體系，加強市縣融資平臺和信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進資本市場建設(shè)，擴大直接融資規(guī)模，力爭10戶左右企業(yè)上市。加大林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林權(quán)制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成五項重點改革任務(wù)。加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，消除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制性障礙。

擴大開放。牢固樹立“開放興市”理念，依托我市資源優(yōu)勢，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，以資源換資本、換項目。謀求與大型企業(yè)集團合作，努力引進世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)落戶我市。積極推進區(qū)域合作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的互動，形成優(yōu)勢互補、信息互動、共進共贏的發(fā)展局面。擴大民間資本市場準(zhǔn)入范圍，拓展民間資本發(fā)展空間。鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會衛(wèi)生、金融服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域，推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

科技人才。堅持把科技和人才作為轉(zhuǎn)型跨越的重大戰(zhàn)略。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，積極開展新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)與研究攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化?！笆濉蹦?，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到30家，建成臨汾、侯馬新區(qū)兩個科技孵化中心，6個行業(yè)研發(fā)中心。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到10%以上。實施“人才強市”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進機制，面向國內(nèi)外引進高層次、高技能領(lǐng)軍人才。加大高技能人才培養(yǎng)，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。加大人才服務(wù)力度，實施人才安心工程，為人才扎根臨

汾創(chuàng)造良好環(huán)境。

社會管理。堅持以監(jiān)管和服務(wù)為中心，創(chuàng)新社會管理。健全完善利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、訴求表達、權(quán)益保障等工作機制。進一步完善基層管理和服務(wù)體系，夯實基層管理基礎(chǔ)。切實加強和改進流動人口管理辦法，突出抓好“社會人”和重點人群的管理和服務(wù)，把進城定居人員、外來務(wù)工人員、投資創(chuàng)業(yè)人員等流動人口全部納入社會管理和服務(wù)范圍。加強和改進信訪工作，暢通群眾訴求渠道，有效化解社會矛盾。加強防震減災(zāi)和應(yīng)急管理，健全完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、信息共享和應(yīng)急處置救援機制，提高處置突發(fā)事件的能力。全面貫徹民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。加大“六五”普法力度，加強社會治安綜合治理，做好特殊人群幫教工作，推進依法治市進程。

始終把安全生產(chǎn)作為社會管理的重中之重。以創(chuàng)建“安全發(fā)展模范區(qū)”為目標(biāo)，繼續(xù)保持對煤礦、非煤礦山非法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大高危行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的隱患排查和治理力度。深入開展各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育行動，建立“六大體系”，提高“六個能力”，杜絕重特大事故發(fā)生。

優(yōu)化環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是吸引力，就是競爭力的意識。深入推進行政審批制度改革，強化政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進一步落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯追究制，減少審批事項，縮短審批時限，簡化審批程序，提高辦事效率。嚴(yán)厲打擊亂收費、亂罰款、亂攤派行為。深入開展干部作風(fēng)大整頓，著力解決作風(fēng)不

扎實、辦事不規(guī)范、服務(wù)不到位、行為不檢點的問題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

三、扎實做好當(dāng)前工作

今年是“十二五”起步之年，做好今年的各項工作，意義重大。上半年全市生產(chǎn)總值完成552.14億元，同比增長16.5%，1-7月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成368.96億元，同比增長28%，全社會固定資產(chǎn)投資完成288.93億元，同比增長33.9%，財政總收入完成114.94億元，同比增長28.4%，各項主要指標(biāo)均超額完成序時進度，居全省前列。但從面臨的形勢看，要全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，困難還很大，必須付出更大的努力，務(wù)求良好開局。

（一）切實加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。堅持實行旬調(diào)度、月通報和季分析制度，加強對經(jīng)濟形勢的綜合研究，及時掌握和解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題。特別要加強煤炭、電力、運力調(diào)配，制定一對一保障計劃，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民所需，確保生產(chǎn)鏈條銜接有序，銷售渠道暢通。

（二）加快推進重點項目建設(shè)。圍繞全面完成436.1億元的投資目標(biāo)，突出抓進度、保質(zhì)量。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，抓好臨汾民航機場可研報告審批和征地拆遷工作，候機大樓和飛機跑道爭取9月份開工建設(shè)，機場大道9月底前完成；加快臨吉高速、臨汾北環(huán)高速、京昆與青蘭高速臨汾聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，力爭10月份竣工通車；加

快推進霍永高速公路建設(shè)，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)；加快桃臨線木瓜溝-馬務(wù)橋段土地手續(xù)完善和征地拆遷，霍侯一級公路改造施工設(shè)計評審和資金籌措力度，力爭9月底開工；抓好沁洪線改建工程前期工作，爭取年內(nèi)開工。產(chǎn)業(yè)項目上，突出抓好園區(qū)規(guī)劃項目的建設(shè)。對年初已簽約的中煤、保利、華電等項目，加快完成前期準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。對華翔美的35萬噸精密鑄件、飛虹微納米LED芯片、山西焦化60萬噸烯烴、山西鍛造廠30萬噸精密鍛件、新興際化60萬噸鑄造等已開工項目，加強管理，科學(xué)施工，高效推進，保證項目建設(shè)進度。特別是突出抓好侯馬山西國際陸港園區(qū)出口加工區(qū)申報、核心起步區(qū)項目籌劃、落地和開工工作，確保取得實質(zhì)性突破。

（三）抓緊抓好招商引資工作。圍繞今年簽約2630億元的總目標(biāo)，進一步加大項目對接力度。積極組織參加9月份的中國國際投資貿(mào)易洽談會和第六屆中博會，10月份的中國國際高新技術(shù)成果交易會和中國進出口商品交易會，11月份的東盟（曼谷）中國進出口商品博覽會，不斷提高我市對外開放水平。尤其是在第六屆中博會上，力爭簽約項目不低于50個、簽約資金達到1000億元以上。

（四）扎實做好“三農(nóng)”工作。加快五馬水庫應(yīng)急水源工程和吉縣東城、永和閣西垣、鄉(xiāng)寧譚坪三項沿黃提水灌溉工程建設(shè)。完成蒲縣四溝、浮山臣南河、鄉(xiāng)寧寬井、汾西灌區(qū)登臨等4座小型水庫前期工作，力爭早日開工。突出抓好蔬菜自給工程，確保完成今年新增12萬畝設(shè)施蔬菜的任務(wù)。加快“兩平臺一通道”建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)新

技術(shù)培訓(xùn)15萬人次，大力開展農(nóng)商對接、農(nóng)超對接和訂單收購，建設(shè)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。暢通農(nóng)民小額貸款通道，協(xié)調(diào)金融部門加大對農(nóng)民小額貸款的支持力度，扶持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（五）推進城市建設(shè)。按照“拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位”的思路。河西新城要加快高鐵景觀大道、河西南北大道、新高中南路、漪汾花園南路等道路工程和博物館、圖書館、文化廣場、奧體中心等標(biāo)志性建筑前期工作，爭取早日開工建設(shè)。五一路立交橋年底前完成配套設(shè)施建設(shè)，北內(nèi)環(huán)立交橋和道路改造、二中路、北城壕防汛道路、古城公園二期以及中大街南段、西趙路西段等確保按期開工。加大縣城建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進供氣供熱、園林綠化、污水垃圾處理、亮化美化各項配套工程，提高承載能力和城市管理水平。

（六）加大生態(tài)環(huán)境保護力度。繼續(xù)抓好節(jié)能降耗。認真開展節(jié)能執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處違反《節(jié)能法》的行為，確保萬元GDP綜合能耗下降3.5%以上。加大污染減排力度。牢牢盯住污染減排6項約束性指標(biāo)，深入開展工業(yè)污染治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和水環(huán)境治理。特別是在年底前縣縣建成垃圾處理場并投入使用。同時，加快汾河流域生態(tài)修復(fù)治理，實施澇河、洰河兩大水系生態(tài)保護工程。大搞秋季植樹造林，完成56.5萬畝造林任務(wù)。

（七）強化安全生產(chǎn)。進一步落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實煤礦、尾礦庫、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)掛牌責(zé)

任制。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，認真落實定期現(xiàn)場巡查制度，加強企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建工作的檢查，加大對安全目標(biāo)責(zé)任的考核。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展安全生產(chǎn)百日大檢查和打非專項行動，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。加快完善社會治安防控體系和突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，強化輿情監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、社會動員等機制，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

（八）保障和改善民生。全面推進教育提質(zhì)、醫(yī)療健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、住房安居、物價調(diào)控“六大”民生重點工程建設(shè)。加強臨汾新一中后續(xù)工作，確保正常運行；推進27所公辦幼兒園的新建和改擴建工程，確保年內(nèi)竣工。完成新醫(yī)院急門診樓、醫(yī)技樓、行政科研樓、后勤生活樓內(nèi)裝修、管網(wǎng)安裝及相關(guān)配套設(shè)施；鞏固新農(nóng)合覆蓋面，確保參合率穩(wěn)定在90%以上。完成對2878名就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助。加快市老年活動中心前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。全面完成新增廉租住房租賃補貼300戶，新建保障性住房3650套，改造農(nóng)村危房3940戶。大力推進農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，完成1562個行政村的街巷硬化，覆蓋率達到52.6%；完成742個村便民連鎖商店建設(shè)，年底覆蓋率達到83%；完成1755個農(nóng)家書屋、828個行政村的體育健身場所和534個村級文化活動場所，覆蓋率達到76.77%、100%、82%。對職業(yè)高中（含職業(yè)中專）在校學(xué)生31450人實行免學(xué)費，覆蓋率達到60.34%；新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣7個，覆蓋率達到80%。加快推進年初市政府向全市人民承諾 的“10件惠民實事”，確保每個民生項目按時保質(zhì)順利完成。

各位代表，實現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，完成今年的各項任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要高舉解放思想，改革創(chuàng)新的大旗。經(jīng)濟社會的大跨越必須以思想的大解放為前提。要緊緊把握“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”機遇，用解放思想的利器，進一步開動腦筋，開闊眼界，著眼長遠，著眼跨越，理清思路，探索發(fā)展的新途徑。以先行先試的膽識，突破條條框框的限制，敢于用別人沒有用過的辦法，采取別人沒有采取的措施，破解資金、土地、機制、區(qū)劃等方面的難題，激發(fā)活力，開創(chuàng)新局。一定要堅持依法行政，依規(guī)辦事的原則。嚴(yán)格按照法律規(guī)范和法律程序辦事，依法履行職責(zé)。切實加強政府制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)活動，確保政令暢通。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系和溝通，努力提高行政水平。一定要弘揚真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。緊緊抓住事關(guān)臨汾發(fā)展的大事，盯住群眾最“盼”、最“難”的實事，堅持以發(fā)展為要，以人民為本，弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，加大治懶、治庸、治散力度，加強政府的考核評價，激勵干部實實在在地為人民做一些事情，樹立政府在群眾心目中的良好形象。一定要筑牢源頭治腐，清正廉潔的大堤。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，進一步加強公務(wù)員的道德教育，樹立良好的道德風(fēng)尚。堅持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”支出，堅決制止鋪張浪費。全面推進“教育+制度+科技”的新模式，以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，充分運用科技信息手段，不斷深化反

腐倡廉工作，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，全力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表，臨汾正站在一個新的起點上，轉(zhuǎn)型催人奮進，跨越只爭朝夕。讓我們在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“敢為人先，堅韌不拔，開放包容，勤勞智慧”的臨汾精神，沿著轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的航向，揚起風(fēng)帆，破浪前進，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗！

第四篇：臨汾市中小學(xué)校消毒制度

臨汾市中小學(xué)校消毒制度

1．空氣：開窗通風(fēng)，課間10分鐘定時，定人開窗。班級每月一次用噴霧消毒劑，噴灑教室，進行對教室消毒。

2．體溫表用3%碘伏浸泡30分鐘，取出后，放入7.5%酒精備用。（稀釋液再每天調(diào)換）。

3． 紗布、干棉球、棉簽用高壓滅菌處理，備用期夏季不超過一星期，冬天不超過二星期。

4．鑷子，剪刀放在消毒液或新潔樂浸泡2小時。消毒液再周調(diào)換二次。

5．聽診器、血壓計用碘伏揩擦，再周一次。

6．患者接觸過的床、椅用紫外線燈照射，被褥，衣物，毛巾等。含氯消毒液浸泡30分鐘以上。

7．現(xiàn)疑似病人：需給體溫在38攝氏度以上病人戴口罩，由學(xué)校、衛(wèi)生老師急送醫(yī)院就診

8． 學(xué)生用餐前需洗手，飯前便后需洗手，由學(xué)校提供消毒用具。9． 操作臺每天用消毒液擦洗一次。

2014年3月2日

第五篇：臨汾市第三次黨代會講話

爭當(dāng)排頭兵 再造新臨汾 為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨臨汾市第三次代表大會上的報告（2011年8月9日）各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中共臨汾市第二屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產(chǎn)黨臨汾市第三次代表大會，是在我市推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：認真總結(jié)二屆市委五年來的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，動員廣大黨員和干部群眾，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾，為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗。

一、回顧奮進歷程，堅定“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的必勝信心 市二次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展進程中極不平凡、極為困難的五年。五年來，無論形勢多么復(fù)雜，無論遇到多大困難，市委始終團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認真貫徹落實中央和省委重大戰(zhàn)略部署，務(wù)實創(chuàng)新，勵精圖治，妥善應(yīng)對了一次次考驗，戰(zhàn)勝了一個個挑戰(zhàn)，圓滿完成了市二次黨代會確定的主要指標(biāo)和任務(wù)，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績?！迥陙?，我們堅持在攻堅克難、奮力趕超中加快發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。與“十五”末相比，2010年全市生產(chǎn)總值完成890.1億元，增長62%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成465.1億元，增長91.9%；財政總收入完成160.3億元，增長93.1%；社會消費品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13831元，增長76.1%；農(nóng)民人均純收入達到5287元，增長58.9%?！迥陙恚覀儓猿衷诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級中提升效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組圓滿完成，煤炭產(chǎn)能突破1億噸，平均單井產(chǎn)能達到83.3萬噸，煤炭工業(yè)從此步入新型化軌道；焦化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高；鋼鐵企業(yè)加快重組，翼城、曲沃千萬噸級鋼鐵基地建設(shè)不斷推進；煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機總?cè)萘窟_到515萬千瓦；煤化工產(chǎn)業(yè)方興未艾，洪洞煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)成為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；裝備制造業(yè)整體水平大幅提升，平陽重工、華翔、湯榮等企業(yè)強勢崛起；新型材料產(chǎn)業(yè)逐步興起，LED、發(fā)泡鋁、硅酸鈣板、微晶玻璃等項目竣工投產(chǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游綜合收入近百億元，方略保稅物流中心達到一級口岸標(biāo)準(zhǔn)，山西國際陸港綜合保稅園區(qū)啟動建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，水果、蔬菜、干果、中藥材四大基地建設(shè)成效明顯，堯王臺、磨盤嶺成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)樣板，大眾飼料、戎子酒莊、洪昌養(yǎng)殖加工等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.5誜58.3誜34.2，新型工業(yè)化率達到33.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！迥陙?，我們堅持在突出重點、加大投入中強化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施獲得新改善。全市固定資產(chǎn)投資累計達到1656億元，是前十個五年計劃投資總和（800.71億元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通車總里程位居全省第一；中南鐵路、大西高鐵、張臺鐵路等重點鐵路建設(shè)加快推進；備受關(guān)注的民航機場正在建設(shè)，臨汾人民的藍天之夢即將實現(xiàn)；全市公路、鐵路、航空一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。先后投入26億元建設(shè)各類水利工程209處，特別是和川樞紐、五馬水庫等跨流域調(diào)水工程建成使用，有力保障了生產(chǎn)生活用水。電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得重要進展。——五年來，我們堅持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌發(fā)生新變化。城市框架不斷拉大，彩虹大橋、鑼鼓大橋、南外環(huán)立交橋、濱河路、環(huán)城一級路等骨干路橋工程相繼建成，河西新城和東部新城建設(shè)步伐加快，城市規(guī)劃區(qū)面積由55平方公里擴大到155平方公里。城市建設(shè)日新月異，新醫(yī)院、圖書館、博物館、奧體中心加快推進，古城公園建成開放，汾河治理成效顯著，呈現(xiàn)“一川清水、兩岸錦繡”的景色，成為“城市綠肺、臨汾客廳”，“一河兩翼”城市核心區(qū)正在形成。城市功能不斷完善，市區(qū)集中供熱、集中供氣覆蓋率分別達到85%、90%，綠化覆蓋率達到42%，垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理場建成使用，公廁建設(shè)榮獲“中國人居環(huán)境示范獎”，城中村、城郊村改造深入推進。同時，切實抓好縣城及重點建制鎮(zhèn)建設(shè)，累計投資102.3億元，實施市政工程486項，初步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，城鎮(zhèn)化率由34.7%提高到40.8%?！迥陙?，我們堅持在改善民生、保障穩(wěn)定中構(gòu)建和諧，社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)籌抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)23萬人；全面推進教育振興，投入18億元改造危舊房200萬平方米，臨汾一中、二中等12所新高中建成使用，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面逐步擴大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；切實提高醫(yī)療水平，實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“村覆蓋、鄉(xiāng)達標(biāo)、縣提高”的目標(biāo)；不斷完善保障體系，各類社會保險累計參保人數(shù)達到233萬人次；加快保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達到31和27平方米；新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，“萬村千鄉(xiāng)”、“五個全覆蓋”工程全面完成；精神文明建設(shè)深入推進，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技、體育、計生、殘聯(lián)等工作獲得長足進步。高度重視安全生產(chǎn)，持續(xù)加大工作力度，不斷強化主體責(zé)任，深入整治安全隱患，著力建立長效機制，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。切實加強環(huán)境治理，萬元GDP綜合能耗累計下降25%，森林覆蓋率達到28.9%，空氣質(zhì)量由劣五類達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，在全國113個重點監(jiān)測城市中由倒數(shù)第1位上升到正數(shù)第29位。深入推進“平安臨汾”建設(shè)，妥善處理復(fù)雜敏感事件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感持續(xù)增強。——五年來，我們堅持在深化改革、擴大開放中激發(fā)活力，改革開放邁出新步伐。市縣鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革取得新成效；國企改革取得新突破，臨紡等五戶市屬國有企業(yè)完成政策性破產(chǎn)；非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量；文化體制改革扎實推進，國有院團改制基本完成；金融改革富有成效，堯都農(nóng)商行成為全省第一家農(nóng)村商業(yè)銀行；財政、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等統(tǒng)籌推進，取得階段性成果；多形式、多渠道開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動,形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局?！迥陙恚覀儓猿衷诎l(fā)揚民主、依法治市中統(tǒng)攬全局，政治建設(shè)開創(chuàng)新局面。切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法履行職能，人大的權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督進一步加強。積極支持和保證人民政協(xié)開展工作，充分發(fā)揮其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和擴大，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新的進展?！拔逦濉逼辗üぷ鞅辉u為全國先進，依法行政水平不斷提高，“法制臨汾”建設(shè)取得明顯成效。工會、共青團、婦聯(lián)等工作進一步加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮?；鶎用裰鬟M一步擴大，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)有序公開。雙擁共建活動廣泛開展，國防教育和國防后備力量建設(shè)富有成效?！迥陙?，我們堅持在改革創(chuàng)新、不斷探索中固本強基，黨的建設(shè)得到新加強。用馬克思主義最新成果武裝頭腦，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，累計培訓(xùn)黨員干部32萬人次，特別是深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定出臺了《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)不斷增強；堅持正確用人導(dǎo)向，干部選拔任用機制更加科學(xué)，“兩推兩考兩票決”選任辦法得到中組部肯定，縣鄉(xiāng)換屆工作圓滿完成，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高；不斷引深“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立完善了“兩定一查三評”制度，深入開展了“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動，黨的執(zhí)政根基更為牢固；健全完善工作落實和責(zé)任追究機制，開展了向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員景云峰、李三才、張建國學(xué)習(xí)活動，大力弘揚右玉精神，切實整治“庸、懶、散”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動深入開展，“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神孕育而生，形成了良好的社會氛圍；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)筑懲防體系，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢?，切實加大案件查辦力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。各位代表、同志們，回顧過去五年，我們付出了汗水，收獲了喜悅；戰(zhàn)勝了困難，推動了發(fā)展；歷經(jīng)了坎坷，創(chuàng)造了輝煌。近年來，特別是去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會以來，面對前所未有的困難，面對金融危機的沖擊，面對人民群眾的期待，我們不為風(fēng)險所懼，不為干擾所惑，頂住各種壓力，克服重重困難，著力化解風(fēng)險，負重爬坡前行，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，迎來了一個新的發(fā)展高潮。這些成績的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員率先垂范、努力工作的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表二屆市委，向廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安民警以及所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的發(fā)展歷程和不懈奮斗，深刻啟示我們：必須致力推動科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅定不移地沿著科學(xué)發(fā)展的道路闊步前進；必須切實做到以人為本，大力保障和改善民生，著力提升人民群眾幸福指數(shù)；必須始終堅持群眾路線，全心全意依靠人民群眾，牢記“人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的動力”；必須始終堅持解放思想，堅決革除體制機制弊端，以思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展；必須倍加維護安全穩(wěn)定，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，堅決杜絕安全領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和社會管理領(lǐng)域發(fā)生驚天動地的事故、事情、事件；必須全面加強黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力實現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大工程的協(xié)調(diào)互動。這些經(jīng)驗和啟示，對我們今后的工作具有重要指導(dǎo)意義。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡仍是我們的基本市情，發(fā)展不科學(xué)、不充分、不協(xié)調(diào)、不全面仍是當(dāng)前的主要矛盾。經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)差別大，發(fā)展不可持續(xù)的問題依然突出，加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)非常繁重；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步子不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、增長方式粗放的狀況還沒有根本改變；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入總體水平還不高，改善民生的工作任重道遠；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，社會管理機制還不夠完善；對外開放的力度還不夠大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化；一些黨員干部的素質(zhì)能力不完全適應(yīng)新形勢要求，基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進一步加強，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、準(zhǔn)確把握形勢，明確“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)要求 黨的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)從“基本小康”向“全面小康”的歷史性跨越，這是新“三步走”戰(zhàn)略的第二步，是全黨和全國人民的共同奮斗目標(biāo)。今后五年，是我們實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵期，是加快發(fā)展、向好發(fā)展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅期，是可以大有作為的發(fā)展期。放眼全球，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟治理機制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期?？v觀國內(nèi)，加快發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力必將再上新臺階。立足全省，在能源需求日趨旺盛的形勢下，山西作為資源型省份，加快發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。隨著“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，千帆競發(fā)、百舸爭流的格局已經(jīng)形成，大發(fā)展、快發(fā)展的勢頭十分強勁。審視臨汾，綜合實力不斷增強，我們已經(jīng)步入快速發(fā)展區(qū)間。豐富的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、獨特的人文優(yōu)勢、雄厚的非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢和獨有的“無水港”開放優(yōu)勢，加上我們近兩年來錘煉出一支奮發(fā)有為、能征善戰(zhàn)的干部隊伍，形成了人心思穩(wěn)、人心思進的社會氛圍，使我們站在了時代的前沿，站在了發(fā)展的前沿，這是我們提出“爭當(dāng)排頭兵”口號的信心來源，是我們作出“再造新臨汾”決策的最可倚重的寶貴資源。我們必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，立足新起點，認清新形勢，明確新任務(wù)，謀求新發(fā)展，切實肩負起黨和人民賦予的神圣使命。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以改革開放為動力，全面加強和改進黨的建設(shè)，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市，爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”，是基于對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷、對市情的準(zhǔn)確把握作出的重大決策，是立足現(xiàn)實基礎(chǔ)、著眼未來發(fā)展提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。爭當(dāng)排頭兵”，就是今后五年，要千方百計謀轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力求跨越，努力實現(xiàn)先行發(fā)展，不斷提升我市的產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力，經(jīng)濟社會發(fā)展走在全省前列，人均GDP達到全省平均水平，全面建設(shè)小康社會。“再造新臨汾”，就是今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)翻一番，建設(shè)經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、民生更加殷實、環(huán)境更加優(yōu)美的新臨汾?！盃幃?dāng)排頭兵，再造新臨汾”，既包含了經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)，又涵蓋了社會發(fā)展的任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了廣大人民群眾的強烈愿望，是今后五年我們?yōu)橹畩^斗的宏偉發(fā)展藍圖，是全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負的重大歷史使命。具體講，要實現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)： ——市域經(jīng)濟要有大跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，自主創(chuàng)新能力和科技貢獻率顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為6∶54∶40，經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化率每年提高兩個以上百分點，達到50%以上?！耙怀侨齾^(qū)”格局基本形成，區(qū)域中心城市的輻射及帶動作用進一步強化。投資力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。對外開放取得新進展，利用外資位居全省前列，成為經(jīng)濟發(fā)展外向度較高的開放型城市?！椭C創(chuàng)建要有大推進。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步健全，統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和擴大。民主法制更加完善，依法治市全面推進。統(tǒng)籌發(fā)展取得重要進展，經(jīng)濟發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化格局基本形成。社會主義核心價值體系深入人心，和諧文明創(chuàng)建活動深入開展，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)普遍提高。社會管理進一步加強，安全生產(chǎn)水平不斷提高，社會保持安定有序。——幸福指數(shù)要有大提高。民生保障能力顯著增強，民生改善取得重大成績。城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)大幅增加，人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距逐步縮小，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。就業(yè)空間不斷拓展，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。全民受教育程度顯著提高，基本形成滿足群眾需求的現(xiàn)代教育體系，努力打造人力資源強市。社會保障體系更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。城鄉(xiāng)居住條件進一步改善。——生態(tài)環(huán)境要有大改善。節(jié)能減排力度進一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化學(xué)需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，萬元GDP綜合能耗下降16%。循環(huán)經(jīng)濟成為基本經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，資源綜合利用水平和就地轉(zhuǎn)化率明顯提高。生態(tài)建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率每年提高一個百分點以上。環(huán)保設(shè)施進一步完善，基本實現(xiàn)城市集中供熱、集中供氣全覆蓋。汾河治理取得新進展，水質(zhì)達到國家五類標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)環(huán)城水系建成，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，綜合污染指數(shù)降到1.7以下，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效?！h的建設(shè)要有大加強。先進性建設(shè)長效機制不斷完善，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)顯著提高。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)進一步加強，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不斷提高。干部作風(fēng)明顯改進，黨群干群關(guān)系更加密切。選人用人機制更加科學(xué)，監(jiān)督約束機制更加健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大成效，黨建工作科學(xué)化水平不斷提高。各位代表、同志們，展望未來的臨汾，必將是一個繁榮昌盛的科學(xué)發(fā)展之市，一個和諧安康的平安幸福之市，一個山川秀美的生態(tài)宜居之市；必將是一個充滿生機和活力的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。只要我們堅定信心，團結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)，創(chuàng)造出無愧于時代的光輝業(yè)績！

三、促進轉(zhuǎn)型跨越，筑牢“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的物質(zhì)基礎(chǔ) 以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要。要始終牢記發(fā)展是硬道理，實施“五大戰(zhàn)略”，謀求“五個跨越”，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，在建設(shè)新型工業(yè)大市上實現(xiàn)新跨越。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為建設(shè)新型工業(yè)大市的戰(zhàn)略舉措，按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，堅持“大企業(yè)、大項目、大園區(qū)、大民營”四輪驅(qū)動，大力推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟發(fā)展低碳化”四化融合，力爭全市新型工業(yè)化率達到全省領(lǐng)先水平，基本建成新型工業(yè)大市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。要把循環(huán)經(jīng)濟作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的基本路徑，牢固確立“循環(huán)成則轉(zhuǎn)型成、循環(huán)成則跨越成”的理念，按照全循環(huán)的要求對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃和設(shè)計，加強產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向聯(lián)合。加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率。重點打造7個千萬噸級的新型煤炭企業(yè)，建設(shè)1500萬噸級優(yōu)特鋼基地，電力裝機容量達到1200萬千瓦，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、高端化發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，組織實施核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè)，打造“臨汾制造”品牌，全面提升裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子輕工等新興產(chǎn)業(yè)水平，把我市建成在全省乃至全國有重要影響力的裝備制造基地、現(xiàn)代煤化工基地和新型能源基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。依托方略保稅物流中心，建設(shè)占地55平方公里、輻射300公里的國際陸港綜合保稅園區(qū)，構(gòu)建臨汾煤焦物流園區(qū)、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，形成大生產(chǎn)、大物流相互帶動、相互促進的格局。以壺口瀑布為龍頭，以洪洞大槐樹為主要聚力點，進一步整合文化旅游資源，做大做強旅游業(yè)。強化支撐上項目。把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和有力支撐，發(fā)揚“千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦”的創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)甲醇制60萬噸烯烴、中煤煤化工等一批具有重大帶動作用的轉(zhuǎn)型項目、旗艦項目。進一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保我市固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，力爭達到25%。產(chǎn)業(yè)集聚建園區(qū)。把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和平臺，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整重組與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，打造一批空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，園區(qū)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的80%以上。

（二）實施“三化同步”戰(zhàn)略，在提升“三農(nóng)”工作水平上實現(xiàn)新跨越。按照十七屆五中全會關(guān)于“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進”的戰(zhàn)略部署，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以“新三農(nóng)”工程為主要抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。著眼于現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的思路，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。實施“蔬菜自給工程”，打造全國優(yōu)質(zhì)水果基地，突出發(fā)展干鮮果、蔬菜、中藥材、小雜糧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平。繼續(xù)推進畜牧產(chǎn)業(yè)化，加強技術(shù)服務(wù)、重大動物疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。不斷深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。著力推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，扶持培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，打造具有臨汾特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。進一步健全社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)民和市場的有效對接。加快建設(shè)新農(nóng)村。堅持“多予少取放活”的方針，建立健全財政支農(nóng)資金增長機制。積極探索以工補農(nóng)、以煤補農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)的具體途徑，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村聚集。切實加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好山西大水網(wǎng)涉臨工程建設(shè)、民生水利建設(shè)和水保生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變。大力推進公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提升“四化四改”、“六個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施新的“五個全覆蓋”工程。繼續(xù)抓好新農(nóng)村連片建設(shè)梯次推進工程，通過交通連線、產(chǎn)業(yè)連片、公共服務(wù)共享、文明社區(qū)共建，打造50個以上精品示范連片區(qū)。以片區(qū)扶貧開發(fā)為重點，繼續(xù)實施整村推進、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和教育扶貧，確保貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧致富。著力培育新農(nóng)民。以提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為重點，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮大學(xué)生村干部作用，深入開展科技下鄉(xiāng)活動。建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，進一步加強農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。進一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，建立完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，按照人均財政收入水平，把全市各縣（市、區(qū)）分為“四個梯隊”,分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。條件好的要率先發(fā)展，潛力大的要加快趕超，基礎(chǔ)弱的要通過上一批大項目、好項目，盡快打開轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，特別是要更加關(guān)心、支持西山5個貧困縣的發(fā)展，從政策、資金、項目、人才等方面予以傾斜，逐步壯大其經(jīng)濟實力，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實施擴容提質(zhì)戰(zhàn)略，在加快特色城鎮(zhèn)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略重點，是推動轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手。要全力實施擴容提質(zhì)戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建宜居城市，不斷提高我市城鎮(zhèn)化水平?？茖W(xué)規(guī)劃空間布局。按照“一帶兩圈多點”的總體規(guī)劃，加快發(fā)展沿汾河城鎮(zhèn)帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理和公共服務(wù)，把從霍州到侯馬的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，打造臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。加快發(fā)展臨汾城市圈，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級路為內(nèi)環(huán)，按照155平方公里、150萬人口的城區(qū)規(guī)劃，加快堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”同城化建設(shè)步伐，建設(shè)綜合性組團式城市。加快發(fā)展侯馬城市圈，推進侯馬-曲沃同城化發(fā)展。其余12個縣城作為“衛(wèi)星城”，形成臨汾市域的12個片區(qū)中心，同時建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、帶動能力較強的重點鎮(zhèn)。加快推進城市發(fā)展。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，加快城市建設(shè)和發(fā)展，不斷增強城市綜合承載能力。著力打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)河西新城，開發(fā)東部新城，強化中心城市功能，形成人口集聚、產(chǎn)業(yè)提升、城市拓展“三位一體”發(fā)展格局。適度超前建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快路水電氣暖、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加大城中村改造力度，加強城市河流水系綜合治理和園林綠化，加快構(gòu)建環(huán)城水系和水系連接工程，提升人居環(huán)境和城市品位。加快實施“大縣城”戰(zhàn)略，堅持把中小城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域中心城市功能提升、擴大內(nèi)需結(jié)合起來，通過現(xiàn)代交通、通信、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進不同規(guī)模城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。不斷強化城市管理。積極整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制機制，提高城市管理效率和水平。健全市場運行機制，鼓勵社會組織和民營資本參與城市建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展的生機和活力。在市區(qū)繼續(xù)開展省級環(huán)保模范城、省級園林城、省級衛(wèi)生城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，努力爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城和國家衛(wèi)生城。探索適合城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍制度和管理模式，促使在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

（四）實施綠色崛起戰(zhàn)略，在加強生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新跨越。牢固樹立生態(tài)發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，切實改善環(huán)境質(zhì)量，有效保障生態(tài)安全，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。強力推進節(jié)能降耗。繼續(xù)關(guān)閉取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理，全面推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能工作。堅決整治環(huán)境污染。堅持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、技術(shù)減排四管齊下，全力做好污染減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和排污總量控制制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化對電力、焦化、冶金、建材、化工等重點行業(yè)污染源的治理。大力開展城市環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制城市揚塵污染，加快汽車尾氣治理步伐，加強城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)和縣城實現(xiàn)供熱供氣全覆蓋、城市污水達標(biāo)排放和垃圾無害化處理，大幅度提升人居環(huán)境質(zhì)量。切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，突出抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理。加大水環(huán)境整治力度，統(tǒng)籌做好水資源的保護、開發(fā)、利用、節(jié)約工作，確保城鎮(zhèn)飲用水源百分之百達標(biāo)。切實加強生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進東西兩山綠色生態(tài)屏障工程、礦區(qū)綠色生態(tài)恢復(fù)工程、公路河道兩側(cè)綠色廊道工程和平川農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)。完成造林綠化面積190萬畝，三分之一的縣（市、區(qū)）達到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護工程，構(gòu)筑以河流水系、沿岸綠化為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。繼續(xù)實施汾河生態(tài)深度治理，加強對森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護區(qū)、飲用水源地的保護，不斷提高我市生態(tài)文明建設(shè)水平。(五)實施開放帶動戰(zhàn)略，在營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新跨越。堅持以改革促創(chuàng)新、以開放促開發(fā)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。深入推進重點領(lǐng)域改革。緊緊抓住“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”的歷史機遇，把上級的支持推動和下級的積極作為結(jié)合起來，以“殺出一條血路”的勇氣，先行先試，放膽向前，走出一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。只要政策和法律沒有明文禁止的都可以嘗試，最大限度地用好用足用活這一發(fā)展平臺，著力破解制約我市發(fā)展的瓶頸和難題。加快財稅體制改革，搭建支持資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的投融資平臺，引導(dǎo)社會資金參與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新金融體制，加快推進區(qū)域金融綜合配套改革，爭取浦發(fā)、光大、民生等股份制銀行進駐我市。加快組建地方性投融資平臺，鼓勵支持堯都農(nóng)商行發(fā)展壯大。改革完善土地管理制度，完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)機制，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，復(fù)墾開發(fā)整理廢棄工礦土地，集中用于轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實加強效能建設(shè)，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機制。進一步激活非公有制經(jīng)濟。加大對非公有制經(jīng)濟的財稅、金融和政策支持力度，國企民企同等對待，內(nèi)資外資一視同仁，在全市范圍評選為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出突出貢獻的功勛企業(yè)、明星企業(yè)、標(biāo)兵企業(yè)，營造各種所有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭、共同受到法律保護的體制環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，重點扶持成規(guī)模、上水平、前景好的非公有制企業(yè)。著力消除一切阻礙非公有制經(jīng)濟進入的隱性門檻，鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟特別是煤炭資源整合后退出的民營資本，投向新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的二次創(chuàng)業(yè)。全方位擴大對外開放。牢固樹立“大開放、大發(fā)展”意識，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進對外開放。以資源換項目、換資金、換人才，大力引進戰(zhàn)略投資者，瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)500強大企業(yè)、大集團，積極尋求合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。鼓勵本地企業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及中西部省份開展形式多樣、不同層次的合作。堅決做好對口幫扶工作，完成對口援疆任務(wù)。積極營造開放包容的社會氛圍，真正做到“重商、安商、富商”，把臨汾建成山西開放程度最高、競爭力最強的地區(qū)之一。

四、建設(shè)先進文化，凝聚“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的強大合力 建設(shè)社會主義先進文化，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮我市文化資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，努力轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，提升文化軟實力，實現(xiàn)由文化資源大市向文化強市的跨越。

（一）大力實施“靈魂”塑造工程。牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，抓好科學(xué)理論普及，引導(dǎo)廣大干部群眾進一步堅定理想信念。抓好公民道德建設(shè)，堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和諧創(chuàng)建，大力弘揚“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神，繼續(xù)深化“愛我臨汾，樹我形象，建我家鄉(xiāng)”活動，組織動員全市人民投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉實踐。抓好輿論宣傳工作，把握正確導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，強化對社會熱點難點問題、重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)；加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管，不斷提高虛擬社會管控力；搞好對外宣傳，廣泛宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進典型，營造良好的輿論環(huán)境。

（二）大力實施文化共享工程。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾基本文化需求。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好博物館、圖書館、奧體中心等標(biāo)志性文化設(shè)施，縣級文化館、圖書館達到國家或省級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程和20戶以下自然村廣播電視村村通實現(xiàn)全覆蓋。以“五個一工程”為龍頭，努力創(chuàng)作一批反映時代精神、體現(xiàn)臨汾特色、群眾喜聞樂見的文化精品。廣泛開展群眾性文化活動，精心組織重大文化節(jié)慶活動。扎實抓好基層文化隊伍建設(shè)，積極鼓勵發(fā)展民辦文化。完善廣播影視公共服務(wù)，提高廣播電視節(jié)目影響力。加強“掃黃打非”和文化執(zhí)法工作。做好文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)。積極推進全民健身，發(fā)展競技體育事業(yè)。

（三）大力實施文化產(chǎn)業(yè)工程。深入推進文化事業(yè)單位和文化企業(yè)改制，加快調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持有條件的文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批骨干文化企業(yè)集團，鼓勵支持民營資本以合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式介入文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，著力打造丁村文化、帝堯文化、晉國文化、移民文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產(chǎn)業(yè)，做大做強文化旅游、印刷、民間工藝品加工等重點產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、潛力巨大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊，整合發(fā)展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術(shù)，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

（四）大力實施科教興臨工程。加大科技投入力度，建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、全社會共同參與的多元化科技投入體系；推動科技進步和創(chuàng)新，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用；加強同大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，鼓勵引導(dǎo)大集團、大企業(yè)在臨汾建立研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵科技成果以無形資產(chǎn)入股企業(yè)；建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，著力培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、科技示范戶、科技帶頭人。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面普及學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及高中教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，實現(xiàn)各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配臵公共教育資源，促進教育資源向薄弱區(qū)域和弱勢群體傾斜，逐步縮小教育差距，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；不斷深化教育教學(xué)體制改革，提高教育質(zhì)量；進一步加大教育投入，鼓勵和規(guī)范外來資金、社會力量辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

五、創(chuàng)新社會管理，營造“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的和諧環(huán)境 加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

（一）千方百計改善民生。改善民生是社會管理的治本之策。要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極擴大社會就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，進一步完善社會救助體系和社會保險體系，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋城鄉(xiāng)從業(yè)人員，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到動態(tài)管理、分類施保、應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。大力推進住房安居工程，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推進保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。加強人口和計劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人權(quán)益。

（二）切實抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是社會管理的基礎(chǔ)工程。必須堅持以人為本，樹立“安全大于天”的理念，警鐘長鳴，常抓不懈。要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強化全社會安全意識。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大職能部門安全監(jiān)管執(zhí)法力度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)加大投入，強化安全技術(shù)和裝備設(shè)施保障，鞏固煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作成果，全面提高機械化開采和信息化管理水平。健全完善管理體制和機制，推動安全生產(chǎn)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。深入開展覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，加強和規(guī)范火工品管理，抓好非煤礦山、道路交通、學(xué)校醫(yī)院、危險化學(xué)品、食品衛(wèi)生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集場所等方面的安全工作，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力打造安全生產(chǎn)模范區(qū)。

（三）全力以赴維護穩(wěn)定。維護穩(wěn)定是社會管理的重要任務(wù)。要深入推進“平安臨汾”建設(shè)，從源頭上預(yù)防社會矛盾，落實維穩(wěn)責(zé)任制，建立重點工作、重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估機制；堅持工作重心下移，領(lǐng)導(dǎo)指揮前移，加大對綜治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促力度，加強對社會面的控制，形成全方位、立體化、全天候的社會治安防控體系；突出抓好治安混亂部位、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的集中整治，深入開展掃黑除惡專項整治行動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，構(gòu)建新時期信訪工作新格局。不斷完善工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究制等制度;著力暢通訴求渠道,開展網(wǎng)上辦信接訪工作,開通全市信訪信息系統(tǒng),確保民情民意順暢上達；注重搞好源頭預(yù)防，強化人民調(diào)解工作，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來；切實加大“事要解決”力度，建立疑難復(fù)雜信訪案件聽證制度；積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，推動信訪形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）著力創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新體制機制是社會管理的關(guān)鍵所在。要在強化制度保障上下工夫，積極推進社會管理創(chuàng)新，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，健全完善利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、訴求表達、權(quán)益保障等方面的工作機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要在夯實基層基礎(chǔ)上做文章，大力加強和改進基層組織工作，夯實社會管理的基層基礎(chǔ)。發(fā)揮好群眾組織和社會組織的作用，強化非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理服務(wù)機制，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各類社會管理資源的有效銜接和良性互動。要在整治薄弱環(huán)節(jié)上見成效，加強和改進流動人口服務(wù)和管理，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，建立相應(yīng)的社會關(guān)懷幫扶體系；加強民族宗教工作，妥善處理涉及宗教的敏感問題。要在應(yīng)急管理體系建設(shè)上有提高，進一步加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力為人民群眾創(chuàng)造更加安全、舒適、和諧的社會環(huán)境。

六、推進黨的建設(shè)，強化“爭當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的組織保障 做好今后五年的工作，關(guān)鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）加強思想政治建設(shè)，夯實轉(zhuǎn)型跨越的思想根基。堅持把理論武裝放在首要位臵，不斷加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，著力提升政治素質(zhì)和理論水平。認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面把握主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把講話精神貫徹落實到各項工作之中。繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。堅持把解放思想作為轉(zhuǎn)型跨越的引領(lǐng)和先導(dǎo)，善于把握大勢，勇于站在前沿，敢于突破成規(guī)，從煤炭依賴、政府包辦、計劃經(jīng)濟、求穩(wěn)守成、內(nèi)陸封閉的思維定勢和行為習(xí)慣中解放出來，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推動經(jīng)濟大發(fā)展、社會大進步。通過理論學(xué)習(xí)和思想教育，進一步凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的精神力量，提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力本領(lǐng)。

（二）加強班子隊伍建設(shè)，造就干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量。要在推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實踐中培養(yǎng)選拔干部，著力打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和奮發(fā)有為的干部隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。認真落實干部任期制和干部交流制度，全面加強干部教育培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，扎實做好婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，進一步做好離退休干部工作。不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部綜合考核評價辦法，健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系。堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，以“雙服務(wù)兩爭先”活動為抓手，全面貫徹我市《人才規(guī)劃綱要》，切實抓好百名新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進工程、千名突出貢獻人才激勵工程、萬名基層技能人才培養(yǎng)工程，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。以“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動為抓手，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)，形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的長效機制，把基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。選齊配強農(nóng)村“兩委”班子，強化農(nóng)村干部的管理和監(jiān)督，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提升基層陣地規(guī)范化建設(shè)水平，切實增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以文明和諧單位創(chuàng)建活動為載體，抓好機關(guān)黨組織建設(shè)。繼續(xù)開展“四好”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，探索完善“兩新”組織黨建工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。發(fā)揮城市基層組織的帶動優(yōu)勢，拓展城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補、資源共享的實現(xiàn)途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。健全黨員教育、服務(wù)、管理長效機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，扎實做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)一線、農(nóng)村社區(qū)、優(yōu)秀青年中發(fā)展新黨員。鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)秀青年團結(jié)在各級黨組織周圍，為黨和人民建功立業(yè)。

（四）加強干部作風(fēng)建設(shè)，鞏固為民富民的執(zhí)政基礎(chǔ)。始終堅持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強化“民事為大、民生為重、民安為樂、民心為上”的理念，深入推進干部下鄉(xiāng)包村聯(lián)戶“六個一”活動、“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”活動，廣泛開展“20萬黨員惠民行動”，切實為廣大群眾辦實事、解難事、做好事。始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅決反對官僚主義和形式主義，嚴(yán)明工作責(zé)任，狠抓工作落實，抓住不落實的事，倒查不落實的人。始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，切實增強憂患意識、責(zé)任意識，堅決克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險，下大力氣整治“庸、懶、散”，真正做到不自滿、不驕躁、不懈怠，以飽滿的熱情和扎實的作風(fēng)，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的新業(yè)績。

（五）加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，旗臶鮮明地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域、行業(yè)和部門腐敗行為的懲處力度，深入開展煤焦領(lǐng)域、工程領(lǐng)域反腐敗專項斗爭。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。規(guī)范權(quán)力運行機制，突出抓好權(quán)力集中部門、資金密集領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。注重運用“制度加科技”等手段，不斷提高反腐倡廉工作水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是我們推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強保證。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市有機統(tǒng)一起來，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，積極推進人大工作制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮各級人大的作用。要繼續(xù)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。繼續(xù)鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會成員為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻力量。要全面落實依法治國基本方略，繼續(xù)推進“法制臨汾”建設(shè)，深入開展“六五”普法宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神；積極推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；大力促進司法公正，切實維護社會公平正義；不斷擴大基層民主，依法保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真做好對臺和僑務(wù)工作。堅持黨管武裝，關(guān)心支持國防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的生動局面。各位代表、同志們，回顧過去，成就令人鼓舞；展望未來，使命催人奮進！讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機遇，開拓進取，爭當(dāng)排頭兵、再造新臨汾，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗!