第一篇：胡憲在全市信息化工作大會(huì)上的講話摘要

胡憲在全市信息化工作大會(huì)上的講話摘要

加快推進(jìn)信息化，是提升服務(wù)水平、解決民生問(wèn)題、構(gòu)建和諧南昌的重要途徑；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)南昌新起點(diǎn)上快速崛起新跨越的必然選擇；可以說(shuō)，推進(jìn)南昌的信息化進(jìn)程，意義重大，任務(wù)艱巨、使命光榮。全市各級(jí)各部門務(wù)必在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，同心同德、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，使信息化建設(shè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為加快打造“一個(gè)基地、三個(gè)中心、四個(gè)南昌”步伐，推動(dòng)我市新一輪的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，做出信息化工作新的更大貢獻(xiàn)。具體抓好以下幾點(diǎn)：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)加快信息化對(duì)于南昌實(shí)現(xiàn)快速崛起新跨越的重要意義。信息化工作是一項(xiàng)關(guān)乎建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)和諧小康社會(huì)目標(biāo)的全局性工作，黨的十七大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)；在省內(nèi)兄弟城市你追我趕、中部省會(huì)城市競(jìng)相崛起的新形勢(shì)下，要充分利用省委、省政府支持南昌做強(qiáng)做大做優(yōu)的政策措施，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn) “在六個(gè)方面走在全省前列”，加快信息化是一個(gè)重要的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，信息化發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，“數(shù)字南昌”、電子口岸、網(wǎng)上審批辦證、電子商務(wù)公共網(wǎng)、農(nóng)村綜合信息平臺(tái)等建設(shè)進(jìn)展順利，體現(xiàn)在“四個(gè)進(jìn)一步”上，即：電子政務(wù)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善、重點(diǎn)領(lǐng)域信息化程度進(jìn)一步提高、電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，信息化已日益成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要推動(dòng)力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到信息化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：地區(qū)、行業(yè)、單位之間信息化發(fā)展不平衡；“中國(guó)?南昌”門戶網(wǎng)站在全省、全國(guó)的排位比較靠后；信息技術(shù)應(yīng)用水平和融合度不高，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源共享程度較低；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的底子比較??；自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、公共信息服務(wù)形式與內(nèi)容比較單一，離社會(huì)的需求還有較大差距；信息安全保障工作有待加強(qiáng)，公眾信息應(yīng)用能力還有待提高等等。這就要求我們必須從貫徹落實(shí)黨的十七大精神和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從促進(jìn)南昌市加快新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)信息化的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把信息化工作列入本地、本部門的重要議事日程，建立工作推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好加快推進(jìn)信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作。推進(jìn)信息化，就必須強(qiáng)化信息技術(shù)的普及應(yīng)用，推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用，提高信息共享水平，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的帶動(dòng)作用，當(dāng)前要下大力氣抓好以下幾項(xiàng)工作。一是電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)利用和充分整合信息資源，促進(jìn)交換與共享。要以應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和使用，特別是要抓好跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，包括：“數(shù)字南昌”系列應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、“數(shù)字城運(yùn)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政府決策輔助信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)等等。對(duì)于涉及民生工程的應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，如勞動(dòng)保障應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)、社區(qū)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、住房保障信息服務(wù)平臺(tái)等，各相關(guān)部門要抓緊研究，提出可行方案，以充分發(fā)揮電子政務(wù)在保障和改善民生中的積極作用。二是政府門戶網(wǎng)站的改進(jìn)和完善。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）、各部門都要按照有關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)做到內(nèi)容保障“三落實(shí)”，即“落實(shí)責(zé)任單位、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)工作任務(wù)”。要從組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容保障、安全管理和監(jiān)督考核等方面建立健全政府網(wǎng)站管理規(guī)章制度。要在完善市長(zhǎng)信箱的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)縣長(zhǎng)信箱、局長(zhǎng)信箱，建立相應(yīng)的信件承辦和反饋制度，確保群眾來(lái)信件件有著落、事事有回音。要建立考核機(jī)制，將市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作納入部門、縣區(qū)的日常工作并進(jìn)行績(jī)效考核，定期對(duì)信息報(bào)送和稿件采

用情況進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)各部門都要下大氣力抓好各自門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，著力提升服務(wù)功能；同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)范管理，維護(hù)權(quán)威性和嚴(yán)肅性；對(duì)于尚未建立門戶網(wǎng)站的部門，務(wù)必高度重視、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，今年年底要全面開(kāi)通。三是信息化的全方位推進(jìn)。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步實(shí)施”的原則推進(jìn)企業(yè)信息化，使現(xiàn)代信息技術(shù)加快融入到各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)調(diào)度和業(yè)務(wù)往來(lái)之中。要以改善消費(fèi)環(huán)境為目的、以相關(guān)部門配合為動(dòng)力，積極推進(jìn)便民服務(wù)“一卡通”等電子商務(wù)的發(fā)展。要積極發(fā)展面向中小企業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)的信息化。要進(jìn)一步支持“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“信息田園”、“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”等信息平臺(tái)的發(fā)展和完善，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供有價(jià)值的綜合信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息化。四是信息產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。要把信息化產(chǎn)生的需求轉(zhuǎn)化為信息化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，以信息化帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、支持科技創(chuàng)新、強(qiáng)化自主研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)培育一到兩個(gè)國(guó)家級(jí)的信息化園區(qū)。要發(fā)揮金廬軟件園內(nèi)軟件龍頭企業(yè)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)“大公司、大集團(tuán)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)使其增加值在GDP的比重中有較大幅度的增加。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我市信息化工作的新局面。信息化工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各級(jí)各部門務(wù)必按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、共同推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市信息化工作的新局面。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并建立和完善信息化工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)辦公場(chǎng)所、落實(shí)保障制度，確保有人做事、有人擔(dān)責(zé)；嚴(yán)格實(shí)行信息化工作層級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)，并積極探索信息化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，做到年初有布置、年中有調(diào)度、年底有考評(píng)。二要加大資金投入。目前，市一級(jí)信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目已列為專項(xiàng)管理，并從今年起設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持配套各縣區(qū)、部門的信息化建設(shè)；今后，全市信息化建設(shè)項(xiàng)目將專項(xiàng)納入市政府每年的重大重點(diǎn)項(xiàng)目表中以確保資金投入。各級(jí)各部門也要把信息化建設(shè)列入本級(jí)、本部門財(cái)政資金投入的重要領(lǐng)域，確保每年信息化建設(shè)的投入。三要加快知識(shí)普及。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位電子政務(wù)和計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，既要培育一批工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的信息化業(yè)務(wù)骨干，也要逐步提高機(jī)關(guān)干部的信息化應(yīng)用能力；要充分依托國(guó)家軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地、微軟江西IT人才實(shí)訓(xùn)基地等，加快高水平信息技術(shù)人才的培養(yǎng)；要普及中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，廣泛開(kāi)展社區(qū)和農(nóng)村計(jì)算機(jī)掃盲教育，提高全民信息化素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)重視信息化、應(yīng)用信息技術(shù)的良好環(huán)境。四要提高開(kāi)放水平。要圍繞大開(kāi)放主戰(zhàn)略的實(shí)施，盯緊國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)電子信息和軟件企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力吸引更多的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力和綜合服務(wù)能力，提高信息化技術(shù)的水平；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快對(duì)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)打造全國(guó)服務(wù)外包基地的步伐；充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)國(guó)際化水平。五是改進(jìn)信息工作。作為全市信息化工作推進(jìn)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市信息化辦要根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)、新階段信息化工作的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合“數(shù)字南昌”、“數(shù)字城運(yùn)”等實(shí)際，圍繞從重硬件基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向重應(yīng)用、重信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享的需要，更新工作理念、轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作手段，積極搭建新的框架、探索新的模式、出臺(tái)新的政策、形成新的機(jī)制、完善新的體制。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立全市信息化建設(shè)一盤棋思想，自覺(jué)把本地區(qū)、本部門信息化工作納入全市統(tǒng)一規(guī)劃中，齊心協(xié)力共同推動(dòng)信息化工作的新發(fā)展。

第二篇：在區(qū)信息化工作大會(huì)上的講話

在區(qū)信息化工作會(huì)議上的講話

區(qū)長(zhǎng)***

（2006年4月13日）

同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)全區(qū)信息化工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)和市信息化工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)信息化工作所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，站在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新郊區(qū)新農(nóng)村的高度，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念，在更高的起點(diǎn)上全面推進(jìn)我區(qū)信息化工作。剛才，###同志回顧總結(jié)了一年來(lái)我區(qū)的信息化工作，并對(duì)今年要做的工作作了通報(bào)，成績(jī)講得很實(shí)在，工作任務(wù)也很明確，有很強(qiáng)的操作性。3家單位交流了信息化建設(shè)中的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，希望大家在今后的信息化工作中借鑒、創(chuàng)新。夏以群副區(qū)長(zhǎng)傳達(dá)了市信息化工作會(huì)議精神，部署了下一階段我區(qū)信息化工作的任務(wù)，并提出了具體的要求，我完全同意，大家要結(jié)合各自的具體工作實(shí)績(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，對(duì)于我區(qū)信息化工作再談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把信息化建設(shè)作為實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略的開(kāi)路先鋒來(lái)抓

在2月24日**市信息化工作會(huì)議上，##書(shū)記對(duì)**的信息化發(fā)展用了兩句話來(lái)概括：形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人。對(duì)我們**的信息化工作來(lái)說(shuō)，雖然也是形勢(shì)喜人，但更是形勢(shì)逼人。

講到成績(jī)喜人，是我們?cè)谕七M(jìn)信息化過(guò)程中取得了較為理想的進(jìn)展。幾年來(lái)，在全區(qū)各部門的共同努力下，我區(qū)圍繞信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，抓規(guī)劃、抓落實(shí)、抓推進(jìn)，各級(jí)干部信息化意識(shí)明顯提高，初步形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)齊抓共管的工作格局，工作的機(jī)制、體制和服務(wù)體系初步完善，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)、電子政務(wù)、城市管理信息化等方面，從無(wú)到有，從有到優(yōu)，取得了較好的成績(jī)，初步構(gòu)建了較為完整的信息化工作體系。信息化總體水平，尤其在應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)方面有了明顯提升。

講到形勢(shì)逼人，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，擺在我們面前的任務(wù)越來(lái)越艱巨，要求越來(lái)越高，挑戰(zhàn)性越來(lái)越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。

當(dāng)前，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)革命來(lái)勢(shì)迅猛，對(duì)我們的工作信息技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來(lái)越快，信息產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加，信息化與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)合日益緊密，信息化的應(yīng)用、滲透和發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。在這次市信息工作會(huì)議上，市委、市政府提出了**“十一五”期間信息化工作目標(biāo)是：整體水平繼續(xù)保持領(lǐng)先，主要指標(biāo)基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市先進(jìn)水平。到2010年**世博會(huì)時(shí)，在科技展示方面，**要成為信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力強(qiáng)、信息資源開(kāi)發(fā)與利用程度高、信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、信息安全保障體系健全、亞太地區(qū)信息通信樞紐作用突出的城市，充分展示以信息化為重要特征的國(guó)際大都市形象。并明確提出，建設(shè)現(xiàn)代化新郊區(qū)，體現(xiàn)郊區(qū)現(xiàn)代化的很重要的標(biāo)志就是郊區(qū)信息化。江總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開(kāi)信息化”；**書(shū)記和**市長(zhǎng)在這次市信息工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“推進(jìn)城市信息化，是實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略的開(kāi)路先鋒”和“突破口”，在全市“十一五”規(guī)劃中，“信息化建設(shè)具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著引領(lǐng)帶動(dòng)作用”，要“舉全市之力，深入推進(jìn)信息化”，“誰(shuí)能執(zhí)信息化之牛耳，誰(shuí)就有未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)”，充分說(shuō)明了信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)信息化工作的高度重視。

但是，從我們**的信息化工作實(shí)際來(lái)看，與全市的信息化建設(shè)進(jìn)程和市委、市政府對(duì)信息化工作的要求還有較大的距離；同兄弟區(qū)縣相比，也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)；我們的工作還存在著許多問(wèn)題和不足，許多人、包括相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)信息化工作的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作推進(jìn)力度不大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造的步伐不快；城市建設(shè)和管理信息化水平不高；信息資源開(kāi)發(fā)和整合利用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)信息化應(yīng)用的覆蓋面還不廣，廣大市民運(yùn)用信息化技術(shù)的意識(shí)和水平有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，許多方便快捷的信息化服務(wù)走不進(jìn)尋常百姓，比如很方便的“付費(fèi)通”，我們辦公樓底層大廳里就有，使用的人卻不多。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)信息化工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，牢牢把握當(dāng)前信息化工作在面臨著的巨大發(fā)展機(jī)遇，站高一步、看遠(yuǎn)一步、搶先一步，加快推進(jìn)我區(qū)的信息化建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮信息化在實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中引領(lǐng)、支撐作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)我區(qū)信息化工作

“十一五”時(shí)期是**堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，加快推進(jìn)“四大板塊”建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是**進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、進(jìn)一步提高總和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們要把信息化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要突破口，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，在穩(wěn)步扎實(shí)的前提

第三篇：48_20120306-134508187_胡部長(zhǎng)講話摘要

胡部長(zhǎng)在全路運(yùn)輸工作會(huì)議上的報(bào)告摘要

（2012年2月27日）

胡亞?wèn)|

同志們：

這次全路運(yùn)輸工作會(huì)議，是在全路深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神和部黨組對(duì)運(yùn)輸工作的部署要求，總結(jié)2011年以來(lái)的工作，分析面臨的形勢(shì)，部署2012年和今后一個(gè)時(shí)期運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全路運(yùn)輸系統(tǒng)以加快轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、2011年以來(lái)鐵路運(yùn)輸工作取得顯著成績(jī)，為推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

2011年以來(lái)，在新一屆部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，全路運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，按照部黨組關(guān)于實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展的總體部署，以轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，圍繞確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位、強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)、提高運(yùn)輸服務(wù)水平，積極探索，扎實(shí)工作，取得了明顯成效。

1.轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得重要進(jìn)展。部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全路運(yùn)輸管理的實(shí)施意見(jiàn)》，清晰界定了鐵道部、鐵路局的運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，健全完善了相關(guān)工作制度和運(yùn)行機(jī)制。積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提出了發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流和推進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)了多元化經(jīng)營(yíng)的規(guī)范發(fā)展。

2.運(yùn)輸安全管理進(jìn)一步強(qiáng)化。牢固樹(shù)立運(yùn)輸安全“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”理念，深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)了安全保障能力。先后開(kāi)展了三次大規(guī)模的安全檢查和集中整改，特別是深刻吸取“7.23”事故教訓(xùn)，積極配合國(guó)務(wù)院開(kāi)展了高鐵安全大檢查。全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，取得了初步成效。

3.運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效明顯。積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，努力做大做強(qiáng)客貨運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)。在貨物運(yùn)輸上，積極開(kāi)發(fā)貨運(yùn)新產(chǎn)品；根據(jù)運(yùn)力資源變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整了路網(wǎng)車流徑路；與交通部合作，全面啟動(dòng)了首批6條集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)通道合作示范項(xiàng)目；優(yōu)化裝車結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“兩高一遠(yuǎn)”貨物運(yùn)輸，確保了重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。2011年，全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量完成39.19億噸，同比增長(zhǎng)8%。國(guó)鐵運(yùn)輸總收入完成5035億元，同比增長(zhǎng)12.1%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，延伸客貨服務(wù)鏈條，開(kāi)發(fā)利用運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資源，多元化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了新的突破。

4.客貨服務(wù)質(zhì)量明顯提升。把提高服務(wù)質(zhì)量擺在更加突出的位置，強(qiáng)化“以服務(wù)為宗旨、待旅客如親人”理念，推出了 2

一系列便民利民措施。創(chuàng)新售票方式，大力整治站車服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，狠抓改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極改善站車供水、供暖、餐飲等基本服務(wù)。加強(qiáng)鐵路客戶服務(wù)中心和12306網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化了旅客信息查詢、投訴受理服務(wù)。深化星級(jí)優(yōu)質(zhì)貨場(chǎng)創(chuàng)建，改進(jìn)保價(jià)理賠工作，提高了貨運(yùn)服務(wù)水平。鐵路運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)出新的面貌，社會(huì)滿意度有了明顯提升。

5.運(yùn)力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。鐵道部、鐵路局兩級(jí)增設(shè)了管理高速鐵路的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)高鐵調(diào)度臺(tái)設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，運(yùn)輸站段數(shù)量由620個(gè)優(yōu)化調(diào)整為697個(gè)。積極推進(jìn)點(diǎn)線配套擴(kuò)能改造和大型裝卸車點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化機(jī)車車輛配置，改善了運(yùn)能布局。

6.圓滿完成今年春運(yùn)任務(wù)。今年春運(yùn)圓滿實(shí)現(xiàn)了“確保安全、平穩(wěn)有序、便民利民”的春運(yùn)目標(biāo)。鐵路春運(yùn)整體面貌發(fā)生了重大變化，安全、秩序和服務(wù)都實(shí)現(xiàn)了明顯進(jìn)步，特別是售票服務(wù)、旅行環(huán)境有重大變化，旅客普遍滿意，媒體評(píng)價(jià)較高，中央領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

一年多來(lái)運(yùn)輸工作的實(shí)踐證明，部黨組關(guān)于鐵路科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署是完全正確的。運(yùn)輸系統(tǒng)一年多來(lái)取得的工作成績(jī)，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理打下了良好基礎(chǔ)。

二、加快推進(jìn)運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高鐵路運(yùn)輸質(zhì)量和效益

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新變化，作出的重大戰(zhàn)略部署。去年2月份以來(lái)，全路運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作部署，在改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域等方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鐵路運(yùn)輸形勢(shì)面臨重大變化，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，運(yùn)輸工作中存在的發(fā)展質(zhì)量不高、市場(chǎng)適應(yīng)能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理不精細(xì)等深層次問(wèn)題亟待解決，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的空間仍然巨大，任務(wù)十分緊迫。全路運(yùn)輸系統(tǒng)必須深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的主動(dòng)性、緊迫感和責(zé)任感。

1.轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式是提高鐵路運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量的必然選擇?！笆晃濉逼陂g，在大量新線和新裝備投入使用的情況下，運(yùn)輸能力的增加與運(yùn)量、收入的增長(zhǎng)不匹配，新增運(yùn)輸生產(chǎn)力的效能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；高速與普速、客運(yùn)與貨運(yùn)、運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)等多方面關(guān)系統(tǒng)籌兼顧不夠，發(fā)展不協(xié)調(diào)；人民群眾的訴求未能有效解決，旅客貨主對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)臐M意度不高；運(yùn)量的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭、礦石、石油、鋼鐵、糧食等大宗物資占了總運(yùn)量的90%以上，高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)丟失嚴(yán)重，其比重呈下降趨勢(shì)。只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、抓緊調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，才能增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。

2.轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式是提高鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀 4

要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，旅客和貨主對(duì)運(yùn)輸品質(zhì)的要求日益提高，各種交通方式快速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鐵路運(yùn)輸未能及時(shí)有效破解問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力不強(qiáng)，造成市場(chǎng)份額逐年下滑。未來(lái)幾年我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力將有一個(gè)跳躍式的提升，鐵路運(yùn)輸將逐步由限制型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，將由賣方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。面對(duì)運(yùn)輸需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系的深刻變化，鐵路運(yùn)輸迫切需要加快調(diào)整，建立起以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)方式。

3.轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式是提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理水平的必由之路。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域有限，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)手段和服務(wù)手段單一，信息化等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用比較滯后，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活。今年是鐵路新體制新機(jī)制全面運(yùn)行的第一年，有很多難題需要破解。同時(shí)，我國(guó)鐵路發(fā)展的資金需求非常大。運(yùn)輸成本上升要求調(diào)整貨運(yùn)價(jià)格，但運(yùn)價(jià)提高會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升鐵路核心競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的總體思路是：以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求為核心，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，改革組織方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)。

（一）著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，為鐵路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

我們要把調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.優(yōu)化運(yùn)輸能力布局。適應(yīng)路網(wǎng)規(guī)模變化，統(tǒng)籌新增和既有運(yùn)輸能力，優(yōu)化運(yùn)能布局，提升路網(wǎng)整體功能。

2.調(diào)整運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要把產(chǎn)品設(shè)計(jì)作為轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的突破口和主要載體，抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速減緩、運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾相對(duì)緩和的時(shí)機(jī)，下大力氣開(kāi)發(fā)旅客貨主認(rèn)可、鐵路效益較好的新產(chǎn)品，打造有市場(chǎng)影響力的新品牌。

貨運(yùn)方面。要瞄準(zhǔn)高附加值貨物和大宗物資兩個(gè)市場(chǎng)，以設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化程度高的快捷貨運(yùn)產(chǎn)品和組織化程度高的大宗循環(huán)直達(dá)貨運(yùn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快構(gòu)建新型貨運(yùn)產(chǎn)品體系。一是大力打造快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。要下定決心開(kāi)拓高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)，積極嘗試?yán)酶哞F資源開(kāi)展小件貨物高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展行郵行包快運(yùn)專列、集裝箱班列、小汽車班列、五定班列等班列產(chǎn)品，盡快形成鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品系列。二是優(yōu)化大宗循環(huán)直達(dá)產(chǎn)品。以煤炭、焦炭、礦石等品類貨源為主要目標(biāo)，以重點(diǎn)合同煤炭、重來(lái)重去和具備每日開(kāi)行條件的穩(wěn)定貨源為重點(diǎn)，在煤礦至電廠、鋼廠、港口，以及港口至鋼廠、電廠間，組織點(diǎn)到點(diǎn)固定循環(huán)開(kāi)行。三是保障貨運(yùn)產(chǎn)品開(kāi)行質(zhì)量。建立快捷貨運(yùn)產(chǎn)品客車化組織模式，按旅客列車模式組織開(kāi)行，日常保證運(yùn)行順暢，運(yùn)輸緊張時(shí)期不停運(yùn)，以此贏得貨主的充分信賴。嚴(yán)格兌現(xiàn)率和正點(diǎn)率考核，大力強(qiáng)化樞紐內(nèi)取送、貨物裝卸、基地場(chǎng)站建設(shè)等保障能力，為打造快捷貨運(yùn)新品牌提供有力支撐。優(yōu)化大宗循環(huán)直達(dá)列車方案，加強(qiáng)集疏運(yùn)組織，努 6

力提高開(kāi)行兌現(xiàn)率。四是創(chuàng)新貨運(yùn)產(chǎn)品營(yíng)銷模式。向社會(huì)公布快捷貨運(yùn)新產(chǎn)品和大宗循環(huán)直達(dá)列車開(kāi)行信息，向客戶承諾服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。班列產(chǎn)品要按照公布旅客列車時(shí)刻表的方式公布開(kāi)行周期、發(fā)到時(shí)間、途中運(yùn)行時(shí)刻、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息，展示鐵路開(kāi)發(fā)班列產(chǎn)品的決心和力度，提高其市場(chǎng)影響力和吸引力。

客運(yùn)方面。要以動(dòng)態(tài)優(yōu)化開(kāi)行方案，提高產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈活性為重點(diǎn)，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

3.優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)運(yùn)輸組織的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)客貨運(yùn)、各通道、區(qū)域間的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)整體效能的最大化。

（二）著力改革運(yùn)輸組織和服務(wù)方式，主動(dòng)適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求

要適應(yīng)市場(chǎng)需求和運(yùn)力發(fā)展，充分運(yùn)用各種先進(jìn)的手段和方式，加大改革創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)運(yùn)輸組織方式和服務(wù)方式的變革。

1.建立市場(chǎng)導(dǎo)向的運(yùn)力配置方式。切實(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向配置運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)組織由內(nèi)部生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型向市場(chǎng)需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷及運(yùn)輸組織流程，對(duì)外明確貨運(yùn)售前、售中、售后各環(huán)節(jié)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)引導(dǎo)、貨源組織、運(yùn)力配置三位一體管理。要實(shí)施差異化的計(jì)劃管理機(jī)制，靈活配置運(yùn)力。

2.積極實(shí)施貨運(yùn)電子商務(wù)。加快推進(jìn)貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的鐵路貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。一是轉(zhuǎn)變辦理方式。為客戶提供網(wǎng)上受理渠道和遠(yuǎn)程辦理方式。二是拓展業(yè)務(wù)功能。將與貨物運(yùn)輸高度關(guān)聯(lián)的物流服務(wù)納入辦理范圍，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和物流服務(wù)需求的統(tǒng)一受理。三是提高組織效率。打造面向全社會(huì)的敞開(kāi)式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速流通和共享。系統(tǒng)自動(dòng)受理整合客戶運(yùn)輸和物流需求，編制階段重點(diǎn)運(yùn)輸方案。四是改進(jìn)信息服務(wù)。全面公布辦理流程、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)信息，及時(shí)發(fā)布受理狀態(tài)、途中追蹤、裝車到卸通知等業(yè)務(wù)辦理信息，提供咨詢和投訴服務(wù)，打造鐵路與貨主互動(dòng)交流的平臺(tái)。

3.不斷改進(jìn)客運(yùn)服務(wù)方式。要把今年春運(yùn)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法常態(tài)化，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和手段改進(jìn)客運(yùn)服務(wù)方式，提升旅客滿意度。

（三）著力轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸發(fā)展活力 要切實(shí)落實(shí)轉(zhuǎn)變鐵道部職能、確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，創(chuàng)新運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分激發(fā)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展活力。

1.落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位。鐵道部有關(guān)部門要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，保障企業(yè)在管內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、列車開(kāi)行、車流調(diào)整、移動(dòng)裝備配置、營(yíng)銷策略制定等方面的自主權(quán)，組織鐵路局和專業(yè)運(yùn)輸公 8

司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)合作，完善鐵路局間、鐵路與地方政府間的運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化新體制下應(yīng)該承擔(dān)的市場(chǎng)主體責(zé)任，充分利用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，發(fā)揮直接面向市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)輸組織、服務(wù)質(zhì)量、多元化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作的組織職責(zé)。

2.強(qiáng)化以效率和效益為核心的激勵(lì)約束機(jī)制。要適應(yīng)新體制新機(jī)制要求，以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化正面激勵(lì)為主，建立健全激勵(lì)約束體系，激發(fā)運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工提效率、增效益的積極性。

3.完善集約化、精細(xì)化的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)投入產(chǎn)出分析評(píng)價(jià)。運(yùn)用信息化手段，研究每條線、每趟車的投入產(chǎn)出率，算清邊際成本，掌握盈虧平衡點(diǎn)，為確定列車開(kāi)行方案、優(yōu)化運(yùn)力資源配置提供量化依據(jù)。

（四）著力推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，提高鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)效益 繼續(xù)按照部黨組確定的“多元化經(jīng)營(yíng)、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，在發(fā)展運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌利用各類經(jīng)營(yíng)資源和生產(chǎn)要素，延伸服務(wù)鏈條，完善服務(wù)功能，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不斷提升整體效益。

1.健全完善多元化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，按照多元化經(jīng)營(yíng)的新理念、新設(shè)計(jì)，建立科學(xué)高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的多元化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行體系。部運(yùn)輸局要清理修改影響開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)的規(guī)章辦法，完善促進(jìn)鐵 9

路客貨服務(wù)鏈條延伸的制度規(guī)定，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

2.大力拓展多元化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在做大做強(qiáng)客貨運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，依托鐵路的運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)、信息、資信等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流、專用線委托管理等運(yùn)輸延伸服務(wù)；依托鐵路的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用各類生產(chǎn)資源，大力拓展商貿(mào)、旅游、餐飲、廣告等其他業(yè)務(wù)。

3.促進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)規(guī)范發(fā)展。要健全和完善多元化經(jīng)營(yíng)的管理制度、配套措施和實(shí)施辦法，確保多元化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。要搭建多元化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，由企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作。要推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間的合作經(jīng)營(yíng)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，塑造鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的良好信譽(yù)和市場(chǎng)形象。

三、抓好今年運(yùn)輸重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工作的新突破 2012年運(yùn)輸工作的總體要求是：以轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以確保運(yùn)輸安全為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求為核心，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新客貨服務(wù)方式，轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，鞏固和擴(kuò)大鐵路市場(chǎng)份額，提高運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益，為實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。貫徹這一思路，關(guān)鍵是抓機(jī)遇，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)增長(zhǎng)。突出抓好5個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定 全路運(yùn)輸系統(tǒng)要牢固樹(shù)立安全工作“三點(diǎn)共識(shí)”，落實(shí)“三 10

個(gè)重中之重”要求，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，把化解和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的理念、方法和手段全面貫穿到運(yùn)輸安全管理的全過(guò)程之中，使運(yùn)輸安全始終處于穩(wěn)定受控狀態(tài)。

1.強(qiáng)化車務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。一要強(qiáng)化基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。二要強(qiáng)化非正常行車安全控制。三要強(qiáng)化施工組織。四要強(qiáng)化“機(jī)控”保安全。五要強(qiáng)化勞動(dòng)安全控制。

2.強(qiáng)化客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。一要確保乘降安全。二要整改設(shè)備設(shè)施安全隱患。三要加強(qiáng)站車防火防爆工作。四要抓好食品安全。

3.強(qiáng)化貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。一要確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。二要確保貨物裝載加固安全。強(qiáng)化裝卸車質(zhì)量源頭管理，深化超偏載治理。三要強(qiáng)化運(yùn)行途中安全監(jiān)控。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)貨檢責(zé)任區(qū)段負(fù)責(zé)制，年底前實(shí)現(xiàn)貨檢安全監(jiān)控系統(tǒng)部、局、貨檢站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，配套完善管理辦法和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除貨運(yùn)安全隱患。四要加強(qiáng)專用線安全卡控。要加大對(duì)專用線內(nèi)裝卸車作業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格車輛出入交接檢查制度，防控匿報(bào)品名、“三重一超”、損壞和故障車輛上線等安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高經(jīng)營(yíng)管理水平，全面完成運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù) 從前兩個(gè)月情況看，運(yùn)量和收入同比都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但與年計(jì)劃進(jìn)度相比，出現(xiàn)了較大虧欠。后十個(gè)月的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)難度和壓力非常大，但我們要看到發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，加快轉(zhuǎn)變 11

運(yùn)輸發(fā)展方式，加大增運(yùn)補(bǔ)欠、增收節(jié)支力度，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

1.努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)增運(yùn)增收。要以強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，提高客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理水平，努力完成客運(yùn)任務(wù)。

2.努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)增運(yùn)增收。要以打造大能力增運(yùn)通道、創(chuàng)新貨運(yùn)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變貨運(yùn)辦理方式為重點(diǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)，努力完成貨運(yùn)任務(wù)。

一是組織實(shí)施大通道增運(yùn)。圍繞加強(qiáng)晉陜蒙煤炭外運(yùn)組織，用好高鐵建成后平行既有線釋放的運(yùn)能，構(gòu)建北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)大能力煤運(yùn)通道。北部以大秦線為主通道，中部以太中銀、石太線為主通道，南部以侯月線為主通道，西部以包西線為主通道。同時(shí)，結(jié)合哈大高鐵開(kāi)通，統(tǒng)籌優(yōu)化運(yùn)用既有濱州線、哈大線釋放能力，優(yōu)化通霍線、大鄭線運(yùn)輸組織，打造東北能源腹地入海和蒙煤下水通道。

二是大力實(shí)施貨運(yùn)新產(chǎn)品“百千戰(zhàn)略”。要抓緊啟動(dòng)客車化開(kāi)行的快捷貨運(yùn)班列新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，跨局產(chǎn)品由鐵道部、管內(nèi)產(chǎn)品由鐵路局組織開(kāi)發(fā)，對(duì)班列的名稱種類、速度等級(jí)、開(kāi)行數(shù)量、發(fā)到站、運(yùn)行徑路、發(fā)到時(shí)間、運(yùn)到期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)品質(zhì)、品牌打造等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，既有班列運(yùn)行線和快捷貨運(yùn)產(chǎn)品按照新的思路統(tǒng)籌調(diào)整。初步考慮，全路共規(guī)劃跨局客車化快捷貨運(yùn)班列運(yùn)行線100條。產(chǎn)品類型按照運(yùn)到時(shí)限劃分，可分為4類：第一類為高鐵快運(yùn)，運(yùn)行時(shí)速200 12

公里及以上，利用高速鐵路確認(rèn)列車和空閑時(shí)段的動(dòng)車組列車運(yùn)送小件快運(yùn)貨物；第二類為快運(yùn)班列，運(yùn)行時(shí)速120-160公里，統(tǒng)籌調(diào)整既有行郵專列和行包專列；第三類為集裝箱班列、冷藏班列、小汽車和限時(shí)達(dá)班列等，運(yùn)行時(shí)速80-100公里；第四類為普通五定班列，運(yùn)行時(shí)速80公里及以下。貨運(yùn)新產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)公正透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)確定，可以是鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司，也可以是有資質(zhì)的社會(huì)物流企業(yè)，包括鐵路非運(yùn)輸業(yè)物流企業(yè)。要通過(guò)貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)等方式對(duì)社會(huì)公布產(chǎn)品的運(yùn)行時(shí)刻表等全部開(kāi)行信息和艙位狀態(tài)，讓貨主清晰地掌握產(chǎn)品情況，接受提前預(yù)訂。要建立考核辦法，加強(qiáng)貨源落實(shí)和裝卸組織，狠抓按圖行車和正點(diǎn)率，確保產(chǎn)品開(kāi)行質(zhì)量。要加大對(duì)新產(chǎn)品的扶持力度，在市場(chǎng)培育初期，要給予必要的政策支持，堅(jiān)定不移地打造快捷貨運(yùn)品牌。

同時(shí)，要以重點(diǎn)煤炭合同和鐵礦石中長(zhǎng)期協(xié)議為基礎(chǔ)，按發(fā)到站間一站直達(dá)、整列裝卸、重來(lái)重去為優(yōu)先條件，采取固定循環(huán)運(yùn)輸?shù)慕M織方式，打造1000列大型煤礦、港口到重點(diǎn)電廠和鋼廠的大宗貨物循環(huán)直達(dá)列車。產(chǎn)品方案要對(duì)社會(huì)公布，方案的兌現(xiàn)率要必保90%以上。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸組織。東北區(qū)域加大哈沈跨局循環(huán)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)濱洲沿線下海運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)增量4000萬(wàn)噸以上。

四是抓好口岸聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)。要盡早打通新亞歐大陸橋 13

國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道。要為國(guó)內(nèi)貨物出口打造國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道。要加快推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，培育鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。

五是推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。鐵路局和專業(yè)運(yùn)輸公司都要以開(kāi)發(fā)貨運(yùn)新產(chǎn)品為切入點(diǎn)，加快鐵路現(xiàn)代物流的發(fā)展。特別是專業(yè)運(yùn)輸公司要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展，率先成為鐵路現(xiàn)代物流的先導(dǎo)和示范。部運(yùn)輸局要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)制約專業(yè)運(yùn)輸公司發(fā)展的體制、機(jī)制、政策性問(wèn)題進(jìn)行全面梳理和深入研究，加大扶持力度，把各個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司打造成在市場(chǎng)中有較大影響力的知名物流企業(yè)，塑造鐵路現(xiàn)代物流的良好形象。

3.提高運(yùn)輸組織效率。要充分釋放運(yùn)輸能力、調(diào)度指揮和裝卸組織和施工組織。

4.強(qiáng)化運(yùn)輸節(jié)支降耗。加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制，搞好均衡運(yùn)輸，減少浪費(fèi)。提高機(jī)車運(yùn)用管理水平，優(yōu)化內(nèi)電機(jī)車運(yùn)用結(jié)構(gòu)，全面推廣節(jié)能技術(shù)，降低機(jī)車能耗，降低維修成本。要減少大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用時(shí)間成本和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)成本。

（三）搞好運(yùn)輸延伸服務(wù)，積極推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng) 要與非運(yùn)輸企業(yè)積極配合，依托鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)和資源，大力延伸鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營(yíng)效益。

1.推進(jìn)貨運(yùn)多元化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)在4個(gè)方面取得突破。

一是深入推進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)。要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于延伸鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)鏈，加快發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流的實(shí)施意見(jiàn)》，以鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合貨運(yùn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造全程物流產(chǎn)品。加大跨局物流業(yè)務(wù)合作力度，把需要鐵路提供全程物流服務(wù)的大企業(yè)、大貨主作為重點(diǎn)培育的大客戶，建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)先保障。要瞄準(zhǔn)高附加值產(chǎn)品市場(chǎng)，在港口、集貿(mào)市場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等貨源集散地設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善貨物接取、保管、裝卸、搬運(yùn)、配送等延伸服務(wù)。要支持非運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)大型裝卸車點(diǎn)和物流基地，拓展貨運(yùn)增值服務(wù)，為鐵路物流發(fā)展提供有力支撐。要積極吸引大型物流企業(yè)與鐵路物流企業(yè)開(kāi)展多種方式的合作，各局可選擇一個(gè)知名物流企業(yè)，與其合資、合作建立示范企業(yè)，學(xué)習(xí)他們的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二是積極推進(jìn)專用線委托管理。各鐵路局作為專用線委托管理的主體，依據(jù)“雙方自愿、互利共贏”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)別對(duì)待，先易后難，有序?qū)嵤?/p>

三是加強(qiáng)煤炭物流中心建設(shè)。充分利用能力相對(duì)富余的主要通道能力，結(jié)合煤炭需求的季節(jié)性波動(dòng)，在靠近煤炭主要消費(fèi)地的地區(qū)，通過(guò)調(diào)動(dòng)地方政府積極性，鼓勵(lì)非運(yùn)輸企業(yè)跨局合作，建設(shè)具備分篩混配、產(chǎn)品細(xì)分、淡季儲(chǔ)備功能的煤炭物流中心，打造西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)的煤運(yùn)大節(jié)點(diǎn)。

四是大力拓展貨場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。擴(kuò)大煤炭等散堆裝貨物運(yùn)輸 15

抑塵服務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。對(duì)閑置貨場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)、雨棚、堆場(chǎng)、裝卸機(jī)械等貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，對(duì)外開(kāi)展貨物倉(cāng)儲(chǔ)、包裝加工等物流服務(wù)，以及物流整體解決方案、特種貨物運(yùn)輸咨詢等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。爭(zhēng)取地方政策支持，把貨運(yùn)場(chǎng)站納入當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展規(guī)劃，提前介入工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，修建鐵路專用線，為占領(lǐng)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

2.推進(jìn)客運(yùn)多元化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)4個(gè)方面的服務(wù)。一是深度開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。二是拓展售票延伸服務(wù)。三是加強(qiáng)車站商業(yè)開(kāi)發(fā)。四是開(kāi)發(fā)站車廣告資源。

（四）積極實(shí)施便民利民措施，大力提高鐵路服務(wù)質(zhì)量 堅(jiān)持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以深入開(kāi)展“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)和學(xué)雷鋒活動(dòng)為載體，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

1.持續(xù)提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。把今年春運(yùn)中便民利民好的做法制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，按照“服務(wù)旅客創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的整體部署，扎實(shí)做好第二、第三階段的各項(xiàng)工作。

2.大力改進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)。為全面提升貨運(yùn)服務(wù)水平，今年首次在全路部署開(kāi)展“貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，部有關(guān)部門和各運(yùn)輸企業(yè)要高度重視，積極將客運(yùn)服務(wù)理念引入貨運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，精心制定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)服務(wù)“硬件”、“軟件”明顯改善的目標(biāo)。一是提高貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施水平。按照專業(yè)化和集約化原則，優(yōu)化整合既有貨場(chǎng)，補(bǔ)強(qiáng)設(shè)備設(shè)施，改 16

善服務(wù)環(huán)境。新建和改擴(kuò)建貨場(chǎng)，線路、倉(cāng)庫(kù)、雨棚、堆場(chǎng)、站臺(tái)等設(shè)備設(shè)施要一次建成達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展裝卸機(jī)械化，制定發(fā)展政策和技術(shù)條件，加大投入，優(yōu)化選型，規(guī)范配置。二是落實(shí)貨運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)貨裝一體化管理，健全裝卸作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核辦法，實(shí)行貨運(yùn)人員首訴首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、全流程服務(wù)。爭(zhēng)取地方政府支持，整治好貨場(chǎng)及周邊環(huán)境。牢固樹(shù)立“主動(dòng)及時(shí)”理賠理念，壓縮理賠時(shí)限，提高保價(jià)服務(wù)質(zhì)量。三是加快貨運(yùn)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用步伐。一季度完成實(shí)驗(yàn)室聯(lián)調(diào)聯(lián)試并啟動(dòng)鐵路局試點(diǎn)，試點(diǎn)局要在業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、信息技術(shù)支持、設(shè)備配備等方面全力配合，形成高效、便捷的應(yīng)用版本和操作辦法。試行辦法成熟后在全路統(tǒng)一推廣運(yùn)用。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)用維護(hù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)持續(xù)完善和逐步升級(jí)。逐步擴(kuò)大電子商務(wù)實(shí)施范圍，年內(nèi)具備條件的鐵路局要實(shí)現(xiàn)全部網(wǎng)上受理，搭建起需求受理、運(yùn)力配置、業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、客戶溝通等信息交互的綜合服務(wù)平臺(tái)。

3.提高鐵路客戶服務(wù)中心工作水平。按照春運(yùn)期間盛部長(zhǎng)在上海鐵路客戶服務(wù)中心檢查指導(dǎo)時(shí)的指示精神，以全新的服務(wù)理念、手段、方式，構(gòu)建新的服務(wù)平臺(tái)和渠道，打造新品牌，樹(shù)立新形象。要結(jié)合貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快完善客服中心的貨運(yùn)服務(wù)功能。

4.加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督。要完善客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

（五）加強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性

以轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、凝聚人心為重點(diǎn)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大職工保安全、穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大活力。

1.加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹部黨組確立的科學(xué)發(fā)展思路和新的工作理念，提高落實(shí)部黨組工作部署的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決運(yùn)輸工作中的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持把嚴(yán)格管理和尊重愛(ài)護(hù)職工統(tǒng)一起來(lái)，講究工作方式方法，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。開(kāi)展運(yùn)輸形勢(shì)任務(wù)教育，激勵(lì)運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤奮工作的作風(fēng)，積極為確保安全、增運(yùn)增收貢獻(xiàn)力量。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照“十二五”鐵路人才發(fā)展規(guī)劃，抓緊落實(shí)人才培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉計(jì)劃。當(dāng)前，重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)輸服務(wù)、客貨營(yíng)銷、高鐵運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中力量抓好對(duì)主要行車工種崗位職工的培訓(xùn)。

3.切實(shí)維護(hù)職工群眾利益。要堅(jiān)持從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，協(xié)調(diào)有關(guān)部門改善職工生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)持收入分配向生產(chǎn)一線傾斜，解除職工后顧之憂。要關(guān)注職工身心健康，優(yōu)化勞動(dòng)組織，減少超勞現(xiàn)象。18

要加大幫困力度，為困難職工排憂解難，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

4.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照部紀(jì)委的部署，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要形成合理分權(quán)、有效制約、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制。加強(qiáng)日常警示教育，增強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)干部廉潔自律的自覺(jué)性，強(qiáng)化各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加大監(jiān)管力度，在車皮車票管理等運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理上取得更大的實(shí)效，保證運(yùn)輸工作規(guī)范健康發(fā)展。

同志們，完成今年繁重的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，事關(guān)鐵路發(fā)展大局，是我們運(yùn)輸系統(tǒng)的光榮使命。全路運(yùn)輸系統(tǒng)要在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，奮力攻堅(jiān)，努力開(kāi)創(chuàng)鐵路運(yùn)輸工作的新局面，為推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：在陜西省中小企業(yè)信息化工作大會(huì)上的講話

在陜西省中小企業(yè)信息化工作大會(huì)上的講話

陜西省副省長(zhǎng) 李堂堂

各位代表，同志們：

省級(jí)三部門及電信公司聯(lián)合召開(kāi)的這次全省中小企業(yè)信息化工作大會(huì)，是我省信息化建設(shè)進(jìn)程中的一次重大活動(dòng)。主要目的是貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略部署，按照國(guó)家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息辦關(guān)于實(shí)施“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”的總體要求，研究加快我省中小企業(yè)信息化步伐的措施，以此提高中小企業(yè)參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，從而帶動(dòng)我省中小企業(yè)更好更快地發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)我們這次會(huì)議十分重視，中小企業(yè)司鄭昕副司長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)，剛才又作了重要講話，表達(dá)了國(guó)家發(fā)改委對(duì)我省工作的支持。在這里，我代表省政府以及與會(huì)的全體同志表示衷心地感謝！省工交辦、省通信管理局、省電信公司的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，分別就全省中小企業(yè)信息化基本工作、通信管理和建設(shè)服務(wù)情況，以及 5000戶中小企業(yè)上網(wǎng)工程實(shí)施方案作了發(fā)言，講的很好，我完全贊同，下邊，我就如何推進(jìn)全省中小企業(yè)信息化工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作的責(zé)任感和緊迫感。

“十五”以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。2005年8月，國(guó)家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息辦聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施了“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，標(biāo)志著我國(guó)中小企業(yè)信息化建設(shè)工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。省委、省政府對(duì)推進(jìn)

企業(yè)信息化工作一直很重視。早在2000年11月，我省就成立了全省企業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)企業(yè)信息化工作進(jìn)行規(guī)劃、部署和推進(jìn)，并根據(jù)實(shí)際，提出了以“企業(yè)上網(wǎng)”帶動(dòng)企業(yè)管理信息化，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展思路?！笆濉逼陂g，我省按照“示范起步、分類指導(dǎo)、階段推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作方針，積極推進(jìn)企業(yè)信息化工作，使全省企業(yè)信息化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)，中小企業(yè)信息化工作也于去年開(kāi)始啟動(dòng)。

中小企業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。截至2005年底，全省共有中小型工業(yè)企業(yè)11萬(wàn)戶，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和安置就業(yè)人員，分別占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的60%、56%、40%和75%。這充分說(shuō)明，中小企業(yè)在解決人員就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，繁榮城鄉(xiāng)生活，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，具有極其重要的地位和作用。為了促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾年，省委、省政府相繼制定出臺(tái)了一系列政策、法規(guī)，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。但是，我們也看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育滯后的西部，我們的中小企業(yè)發(fā)展依然面臨不少困難和問(wèn)題，如信息渠道不暢、管理水平低下、融資困難、裝備落后、產(chǎn)業(yè)聚集度不高等，導(dǎo)致中小企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“軟肋”。為此，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，已經(jīng)成為國(guó)家的意志。黨的十六大報(bào)告明確了“走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化路子”，這不僅指出了我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持走工業(yè)化和現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)之路，而且明確提出了加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的途徑和手段。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，都明確指出了信息化對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的重大作用，而且首次將中小企業(yè)信息化列入到我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之中，可見(jiàn)全面推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作，已經(jīng)得到黨和國(guó)家的高度重視。

2、加快中小企業(yè)信息化建設(shè)是走新型工業(yè)化道路的必然要求。目前，我國(guó)裝備產(chǎn)品的數(shù)字化、智能化、信息化程度偏低，能源的綜合利用率比國(guó)際先進(jìn)水平低10多個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)元國(guó)民生產(chǎn)總值能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍多，工業(yè)排放的污染物超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家10倍以上。我省中小企業(yè)資源消耗和污染物排放與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距更大。要徹底改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，就必須用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，以信息化全面提升中小企業(yè)的整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加快中小企業(yè)信息化建設(shè)是落實(shí)“國(guó)家中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”的基本要求?！皣?guó)家中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”是按照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)，特別是大型IT企業(yè)在技術(shù)、資金、服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)信息化提供技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將培訓(xùn)、展覽、論壇作為切入點(diǎn)，開(kāi)展系列中小企業(yè)信息化的免費(fèi)公益活動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委已將這項(xiàng)工作納入“國(guó)家中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，推進(jìn)中小企業(yè)信息化，既是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的基本內(nèi)容，也是落實(shí)“國(guó)家中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”的基本要求。

4、加快中小企業(yè)信息化建設(shè)是我省中小企業(yè)快速健康發(fā)展的客觀需要。中小企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。但總體來(lái)說(shuō)，我省中小企業(yè)信息化水平還很落后，多數(shù)中小企業(yè)特別是小企業(yè)的信息化還僅僅停留在電子郵件和信息搜尋的低層次上。據(jù)抽樣調(diào)查，目前我省中小企業(yè)中，41％的企業(yè)沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)，88％的沒(méi)有建立自己的網(wǎng)站，92%的沒(méi)有開(kāi)展電子商務(wù)，而且對(duì)專業(yè)信息機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)廣告等現(xiàn)代信息渠道的實(shí)際利用率僅為9％、7％和3％。造成這種狀況的原因是多方面的，如認(rèn)識(shí)不到位、資金不足、人才匱乏、缺乏適用的應(yīng)用軟件等等。同時(shí)，政府部門對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)的推動(dòng)、支持工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，積極引導(dǎo)和大力推動(dòng)中小企業(yè)信息化，既是中小企業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求，也是各級(jí)政府及主管部門的重要職責(zé)。

綜上所述，加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用；對(duì)于提高企業(yè)管理水平、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的保證；同時(shí)，對(duì)于提升和改造我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。因此，我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)信息化建設(shè)的作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步加快全省中小企業(yè)信息化建設(shè)步伐。

二、明確工作思路，把握工作原則，實(shí)現(xiàn)我省中小企業(yè)信息化建設(shè)的新突破

當(dāng)前，全省推進(jìn)中小企業(yè)信息化的基本思路是：按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，圍繞全省信息化的總體要求，發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，完善政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，注重應(yīng)用，建立和完善公共性、公益性與商業(yè)性相結(jié)合的信息化服務(wù)體系，全面提高我省中小企業(yè)信息化的應(yīng)用水平。

“十一五”期間，全省中小企業(yè)信息化的總體目標(biāo)是，企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，建立起信息采集、加工、應(yīng)用、分析等處理系統(tǒng)；建立起功能完備、覆蓋全省的中小企業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，總體上達(dá)到企業(yè)信息化中期水平。

中小企業(yè)信息化建設(shè)要在三個(gè)方面取得突破：第一，要通過(guò)信息化建設(shè)促使中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化，必須堅(jiān)持把信息技術(shù)應(yīng)用于中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，降低物耗和能耗入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走出一條高科技、低能耗、少污染、高質(zhì)量、高效率的發(fā)展路子。同時(shí)，要通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

第二，要通過(guò)信息化促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代和增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是中小企業(yè)信息化建設(shè)的重要目的之一。我省中小企業(yè)在機(jī)械、輕工、食品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中所占比重較大，而且普遍存在資源消耗大、使用效率低、環(huán)境污染重、安全隱患多等問(wèn)題。因此，用信息化改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)我省廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，任務(wù)十分艱巨。

第三，要通過(guò)信息化促進(jìn)各類中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我省中小企業(yè)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展很不平衡，除了企業(yè)自身素質(zhì)差別外，行業(yè)、地域差別也越來(lái)越明顯，特別是地處偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小企業(yè)，信息渠道太少，生存空間狹小，發(fā)展后勁明顯不足。因此，必須整合政府各個(gè)部門和社會(huì)各種信息資源（包括12金字工程），提供全方位的便捷服務(wù)，促進(jìn)不同地域、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制的中小企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

還需要強(qiáng)調(diào)的是，中小企業(yè)信息化建設(shè)不能單兵突進(jìn)，要重視從行業(yè)層面推動(dòng)信息化建

設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和升級(jí)。要以科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地或龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群信息化服務(wù)平臺(tái)，形成大中小企業(yè)間的分工協(xié)作體系，提高企業(yè)集群的運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作，通過(guò)實(shí)施供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、開(kāi)放信息接口，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)鏈條中的信息資源，提高資源的使用效率。要推進(jìn)行業(yè)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)建設(shè)面向整個(gè)行業(yè)的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)相關(guān)的商業(yè)信息發(fā)布與檢索、商務(wù)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)宣傳，實(shí)現(xiàn)與工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、金融、運(yùn)輸?shù)炔块T信息共享。

中小企業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要組織和調(diào)動(dòng)各方面資源參與其中。為了有序推進(jìn)，取得實(shí)效，在工作過(guò)程中，必須正確把握以下工作原則：

第一，要堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的原則。企業(yè)的信息化建設(shè)，企業(yè)既是受益的主體，也是實(shí)施的主體和投資的主體。政府不能象過(guò)去那樣包辦，而是引導(dǎo)和推動(dòng)。一是各級(jí)政府以及企業(yè)主管部門要充分發(fā)揮好各自職能，研究制定促進(jìn)中小企業(yè)信息化的政策措施，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。二是積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)參與信息化建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)等形式，不斷強(qiáng)化中小企業(yè)管理人員的信息化意識(shí)，了解信息化對(duì)企業(yè)的必要性，增強(qiáng)搞好信息化建設(shè)的危機(jī)感和緊迫感。三是通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)信息技術(shù)，積極進(jìn)行技術(shù)改造。四是通過(guò)抓點(diǎn)示范，帶動(dòng)全局。五是積極創(chuàng)造條件，為中小企業(yè)培養(yǎng)信息化專門人才。

第二，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和分步推進(jìn)相結(jié)合的原則。企業(yè)信息化是一個(gè)持續(xù)應(yīng)用信息技術(shù)、不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的過(guò)程，不可能一步到位。要結(jié)合我省實(shí)際，制定具有前瞻性的中小企業(yè)信息化總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓好一批示范企業(yè)和重點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面。要鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較好的市、縣和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（示范區(qū)）先行一步。企業(yè)在實(shí)施的過(guò)程中，要講求實(shí)效，量力而行，循序漸進(jìn)，避免急于求成。在這次會(huì)議討論的《陜西省推進(jìn)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中，省工交辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局提出了實(shí)施 “百千萬(wàn)中小企業(yè)信息化推進(jìn)計(jì)劃”，這是一個(gè)很好的思路。通過(guò)“十一五”的努力，在規(guī)模以上企業(yè)中，重點(diǎn)培育100戶行業(yè)和地區(qū)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化；推動(dòng)1000戶管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品有市場(chǎng)的骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化；引導(dǎo)10000戶企業(yè)通過(guò)上網(wǎng)、電子商務(wù)等方式，提升企業(yè)管理水平，拓展銷售渠道。這個(gè)推進(jìn)計(jì)劃將對(duì)全省信息化工作具有重大意義。

第三，要堅(jiān)持實(shí)施信息化與企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的原則。企業(yè)推廣應(yīng)用信息技術(shù)過(guò)程也是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程。要將信息化的實(shí)施與管理理念、管理方式、管理制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、高效運(yùn)作的管理體系。要吸取一些企業(yè)盲目上項(xiàng)目，導(dǎo)致信息化失敗的教訓(xùn)。要廣泛應(yīng)用信息技術(shù)提高企業(yè)的研發(fā)水平，縮短新產(chǎn)品的研發(fā)時(shí)間，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，降低生產(chǎn)成本和資源消耗，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量。要應(yīng)用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的市場(chǎng)運(yùn)作模式和服務(wù)模式，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和應(yīng)變能力。

三、立足實(shí)際，抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)我省中小企業(yè)信息化建設(shè)

中小企業(yè)信息化工作涉及到方方面面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。就目前來(lái)看，需要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，形成工作合力。中小企業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有各部門之間協(xié)同配合，密切合作，才能有效推進(jìn)。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

要將企業(yè)信息化工作納入到全省信息化規(guī)劃，重點(diǎn)扶持。由省工交辦會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門，共同研究制定中小企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃及扶持政策；省工交辦要在繼續(xù)抓好全省45戶重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和138戶示范企業(yè)信息化工作的基礎(chǔ)上，將中小企業(yè)信息化作為下一步工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)。省發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、通信管理局及有關(guān)部門，要從各自職能角度，積極支持中小企業(yè)信息化工作，要將企業(yè)信息化項(xiàng)目納入到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和科技進(jìn)步范疇予以重點(diǎn)扶持。各市、縣要確定中小企業(yè)信息化主管部門，理順工作關(guān)系，明確工作責(zé)任，制定發(fā)展規(guī)劃，抓好示范項(xiàng)目，形成中小企業(yè)信息化的良好工作環(huán)境。

2、加大中小企業(yè)信息化投入力度，形成多渠道籌資，多方投入的格局。資金投入不足，是中小企業(yè)信息化建設(shè)的主要制約因素之一。大企業(yè)搞信息化動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至上億元，而中小企業(yè)總的資產(chǎn)就那么多，搞信息化自然很困難。因此通過(guò)財(cái)政杠桿作用特別是社會(huì)籌資機(jī)制，形成企業(yè)信息化的籌資來(lái)源，對(duì)中小企業(yè)信息化推進(jìn)至關(guān)重要。“十一五”期間，省財(cái)政每年要安排一定的資金用于信息化建設(shè)，各設(shè)區(qū)市、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（示范區(qū)）以及有條件的縣也應(yīng)視財(cái)力情況安排一定資金，扶持中小企業(yè)信息化；引導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、IT服務(wù)商加大對(duì)中小企業(yè)信息化的研發(fā)和投入；鼓勵(lì)社會(huì)資金和民間資金投向企業(yè)信息化項(xiàng)目；引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)信息化建設(shè)的投入。

3、協(xié)調(diào)和組織社會(huì)力量，共同推動(dòng)中小企業(yè)信息化工作。中小企業(yè)的信息化建設(shè)具有巨大的市場(chǎng)商機(jī)，企業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、IT服務(wù)商等組織起來(lái)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的服務(wù)，力求既降低中小企業(yè)信息化成本，又實(shí)現(xiàn)服務(wù)商與企業(yè)雙贏。這次電信、中小企業(yè)網(wǎng)、用友、聯(lián)想等機(jī)構(gòu)組織信息化服務(wù)聯(lián)盟，應(yīng)該說(shuō)是一次有益的嘗試。要積極擴(kuò)大服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與大專院校、科研院所的合作領(lǐng)域與范圍，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)解決企業(yè)信息化建設(shè)中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，促使信息技術(shù)向應(yīng)用領(lǐng)域迅速轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資、咨詢、培訓(xùn)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與信息化配套服務(wù)。發(fā)揮專家在信息化中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，跟蹤最新信息技術(shù)應(yīng)用成果，為企業(yè)信息化提供決策咨詢和服務(wù)指導(dǎo)。還要指出，目前信息化服務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，潛藏著很大的行業(yè)危機(jī)，我們一定要加強(qiáng)對(duì)信息化服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，搞好行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)信息化服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

4、要加快建設(shè)中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。中小企業(yè)量大面廣，規(guī)模小，資金少，缺乏人才，每個(gè)企業(yè)都建立一個(gè)信息化服務(wù)平臺(tái)，很難做到，也沒(méi)有必要。為此，要建立一個(gè)中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，使眾多中小企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，向廣大中小企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)；也使分布于我省各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)中不同規(guī)模、不同性質(zhì)的中小企業(yè)能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合在一起，擁有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在這方面，浙江、黑龍江等地已有成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我們要勇于在實(shí)踐中探索和創(chuàng)新，不要拘泥于已有的框框，只要是有利于企業(yè)發(fā)展的形式都可以嘗試。

5、要切實(shí)搞好中小企業(yè)信息化人才培訓(xùn)。企業(yè)人員的觀念和素質(zhì)，在一定程度上決定了信息化的成敗和效果。因此，要高度重視中小企業(yè)信息化人才培訓(xùn)工作，將其納入全省中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”。要鼓勵(lì)企業(yè)配備信息化專門人才，并將其納入科研、工程、技術(shù)等高級(jí)人才管理之中。同時(shí)，要加大對(duì)信息化培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，培育和規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善信息化培訓(xùn)體系。

同志們，中小企業(yè)信息化工作是一項(xiàng)探索性和創(chuàng)新性工作，任重而道遠(yuǎn)，需要政府各部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同努力。我們熱誠(chéng)的希望更多社會(huì)力量參與到中小企業(yè)信息化建設(shè)工作中來(lái)，加快“中小企業(yè)推進(jìn)工程”步伐，促進(jìn)中小企業(yè)更好、更快發(fā)展，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出積極努力。

第五篇：胡錦濤在建黨90周年大會(huì)上講話(摘要)

胡錦濤在建黨90周年大會(huì)上講話（摘要）

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，從此，中國(guó)革命有了正確前進(jìn)方向，中國(guó)人民有了強(qiáng)大精神力量，中國(guó)命運(yùn)有了光明發(fā)展前景。

90年來(lái)，我們黨集中體現(xiàn)為完成和推進(jìn)了三件大事。第一件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民主獨(dú)立、人民解放。

第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度。

第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

事實(shí)充分證明，在近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的壯闊進(jìn)程中，歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，選擇了馬克思主義、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開(kāi)放。

經(jīng)過(guò)90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，產(chǎn)生了兩大理論成果。一大理論成果是毛澤東思想。另一大理論成果是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。包括鄧小平理論、“三個(gè)代表重要思想”以 及科學(xué)發(fā)展觀。

回顧90年中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。

總結(jié)90年的發(fā)展歷程，我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)態(tài)度對(duì)待馬克思主義，用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，堅(jiān)定不移地走自己的路，始終保持黨開(kāi)拓前進(jìn)的精神動(dòng)力；堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，始終保持黨的肌體健康。

90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，理論上的成熟是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)，理論上的與時(shí)俱進(jìn)是行動(dòng)上銳意進(jìn)取的前提，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。

馬克思主義，理論源泉是實(shí)踐，發(fā)展依據(jù)是實(shí)踐，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也是實(shí)踐。

真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

90年來(lái)的發(fā)展歷程告訴我們，政治路線確定之后干部就是決定因素。

選拔那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn) 的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)專營(yíng)者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。

廣大年輕干部要自覺(jué)到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的大批年輕干部能夠不斷涌現(xiàn)出來(lái)，黨和人民事業(yè)就大有希望。

人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。全黨同志和全社會(huì)都要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀念。

90年來(lái)的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)成親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)成親人。

90年來(lái)的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。

各級(jí)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán) 不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

90年來(lái)的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬(wàn)黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。

面向未來(lái)，全黨同志必須牢記，我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放。

在前進(jìn)的道路上，我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。

發(fā)展仍然是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

在前進(jìn)的道路上，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

在前進(jìn)的道路上，我們要繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。

在前進(jìn)的道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

環(huán)顧全球，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變。全國(guó)廣大青年要永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的祖國(guó)，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛(ài)我們偉大的中華民族，堅(jiān)定理想信念，增長(zhǎng)知識(shí)本領(lǐng)，錘煉品德意志，矢志奮斗拼搏，在人生 的廣闊舞臺(tái)上充分發(fā)揮聰明才智、盡情展現(xiàn)人生價(jià)值，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩。

在本世紀(jì)上半葉，我們黨要帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，這就是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

中共中央黨史研究室副主任曲青山答記者問(wèn)。概括起來(lái)，講話具有七個(gè)特點(diǎn)。第一，貫通了一部歷史，即貫通了中國(guó)近現(xiàn)代歷史、中國(guó)革命歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨歷史。

第二，貫通了一條主線，即實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。第三，歸納了一個(gè)成就，即歸納了我們黨經(jīng)過(guò)90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就，這就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

第四，得出了一個(gè)結(jié)論，即辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨的歷史性結(jié)論。

第五，提出了一個(gè)目標(biāo)，即在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

第六，闡述了一個(gè)大政方針，即在新的歷史起點(diǎn)上把中 國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)。

第七，展示了一個(gè)前景，即我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造自己的幸福生活和中華民族美好未來(lái)的光明前景。

對(duì)三件大事的表述，是完成和推進(jìn)了三件大事，前兩件已經(jīng)做完，第三件正在做、正在推進(jìn)。即完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度；進(jìn)行了改革開(kāi)放的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

講話總結(jié)90年的發(fā)展歷程，對(duì)我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)概括得“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)始終保持”具有新意，即堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，堅(jiān)定不移地走自己的路，始終保持黨開(kāi)拓前進(jìn)的精神動(dòng)力；堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，始終保持黨的肌體健康。

講話在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，用“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性、緊迫性，充滿了新意?！八膫€(gè)考驗(yàn)”即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。“四個(gè)危險(xiǎn)”即精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)。

綜合事務(wù)部 二○一一年七月十九日 7