第一篇：李源潮在全省科技創(chuàng)新大會上的講話《摘要》

李源潮在全省科技創(chuàng)新大會上的講話《摘要》

建設(shè)創(chuàng)新型省份是決定江蘇未來命運(yùn)的戰(zhàn)略決策

李源潮在全省科技創(chuàng)新大會上提出，江蘇所處的發(fā)展階段和特殊的省情特點(diǎn)，決定了必須把解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的基本路徑，把建設(shè)創(chuàng)新型省份作為決定江蘇未來命運(yùn)的戰(zhàn)略決策。

李源潮說，加快科技創(chuàng)新是江蘇構(gòu)建率先發(fā)展新優(yōu)勢的緊迫需要。人均GDP突破3000美元，使江蘇的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。面對日益緊逼的區(qū)域競賽和日趨激烈的國際競爭的挑戰(zhàn)，江蘇的“兩個率先”迫切需要尋找新的增長動力，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。多年來，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大的跨越，主要是靠創(chuàng)業(yè)推動。最初得益于農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，近幾年得益于民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在要靠科技企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。科技生產(chǎn)力是最先進(jìn)的生產(chǎn)力。江蘇新時期的發(fā)展模式，要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)形態(tài)的提升和增長方式的轉(zhuǎn)換，努力形成以自主科技創(chuàng)新為動力的增長結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以自主創(chuàng)新型企業(yè)為核心的企業(yè)結(jié)構(gòu)。李源潮說，加快科技創(chuàng)新是“江蘇加工”經(jīng)“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”提升的關(guān)鍵所在。當(dāng)今的國際分工，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司憑借強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢，壟斷世界高端市場，擠壓趕超型國家的發(fā)展空間。如果我們不能擺脫核心技術(shù)受制于人的局面，即使制造業(yè)規(guī)模搞得再大，充其量也只是個加工基地，賺取的是廉價勞動力的辛苦錢，缺少的是產(chǎn)業(yè)分工的“話語權(quán)”和市場競爭的主動權(quán)。江蘇要從低成本走向高技術(shù)，在新一輪國際分工和競爭中占有一席之地，就必須著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，依靠擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升，實現(xiàn)“江蘇加工”經(jīng)“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的跨越。

李源潮說，加快科技創(chuàng)新是江蘇經(jīng)濟(jì)揚(yáng)長避短、破解約束的現(xiàn)實途徑。江蘇是工業(yè)大省，又是資源小省，人口密度全國最高，人均資源全國最少，單位面積的污染負(fù)荷全國最重。僅每年新增幾十萬外來勞動人口，便是我省的一個巨大壓力，如果勞動密集型、資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不作大的調(diào)整，恐怕要不了幾十年江蘇各類人口就會突破一個億。特殊的省情決定了江蘇必須揚(yáng)科教人才之長，避資源稟賦之短，依靠高新技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)來克服資源環(huán)境的約束，拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，提高資本的技術(shù)有機(jī)構(gòu)成，加速發(fā)展資本密集、技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)，提高資源能源的利用效率和生態(tài)環(huán)境的承載能力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

李源潮強(qiáng)調(diào)，加快科技創(chuàng)新是江蘇落實科教優(yōu)先方針的核心內(nèi)容。江蘇是全國最早提出科技興省戰(zhàn)略的省份，從確立科教興省、人才強(qiáng)省的主體戰(zhàn)略，到實行科教優(yōu)先的發(fā)展方針，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動和支撐作用日益增強(qiáng)。但就科技自主創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化成效而言，江蘇科技總體上仍然大而不強(qiáng)，潛在優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，把潛在的科技生產(chǎn)力變成現(xiàn)實的先進(jìn)生產(chǎn)力，形成科技投入和成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，形成持續(xù)創(chuàng)新的動力機(jī)制，形成科技成果的生產(chǎn)機(jī)制，這就抓住了科教優(yōu)先的核心和本質(zhì)。江蘇要走以應(yīng)用開發(fā)為特點(diǎn)的自主創(chuàng)新之路本報訊在全省自主創(chuàng)新大會上李源潮說，江蘇的自主科技創(chuàng)新，要在整個國家創(chuàng)新體系中找準(zhǔn)定位，明確分工，以應(yīng)用技術(shù)的自主研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)的自主應(yīng)用為重點(diǎn)，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要渠道之一，帶動原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，走一條以應(yīng)用開發(fā)為特色的科技發(fā)展道路。李源潮說，要集中力量在應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫需求，按照有所為、有所不為的原則，在我省產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、技術(shù)有優(yōu)勢和事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的若干重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，如電子信息、現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等，加強(qiáng)力量集成，開展聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，力爭擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)瓶頸。深入實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主逐步向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的躍升。

李源潮說，要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。江蘇科技創(chuàng)新的重點(diǎn)在應(yīng)用領(lǐng)域，而投入和應(yīng)用的主體在企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，對江蘇更具針對性和緊迫性。要通過政府科技投入重點(diǎn)向企業(yè)傾斜，從競爭機(jī)制和利益紐帶上，促進(jìn)高校、科研院所向應(yīng)用研發(fā)轉(zhuǎn)型，同企業(yè)結(jié)盟，讓企業(yè)介入研發(fā)和應(yīng)用全過程并主導(dǎo)整個創(chuàng)新活動，逐步引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、自主創(chuàng)新的主體和成果應(yīng)用的主體。高校、科研院所擁有大量的科技資源和研發(fā)人才，要主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動中去，依托企業(yè)的靈活機(jī)制和研發(fā)經(jīng)費(fèi)，通過項目委托、共建實驗室、工程中心、博士后工作站等辦法，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化的便捷通道，探索科技成果應(yīng)用的有效方式，形成同企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的合作機(jī)制。科教力量雄厚的中心城市要依托大學(xué)、大所，有重點(diǎn)地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的知識創(chuàng)新基地。充分發(fā)揮我省開發(fā)園區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新功能，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)品群，增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動力。

李源潮說，要充分發(fā)揮江蘇引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的特殊優(yōu)勢。過去江蘇的發(fā)展尤其是與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距的縮小，首先歸功于對外開放，得益于技術(shù)引進(jìn)。今后江蘇要走新型工業(yè)化道路，仍然必須借力于國際化。強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是要把自己封閉起來，而是要在擴(kuò)大開放中，廣泛吸納資本化的國際科技資源為我所用。要把引進(jìn)的重心真正轉(zhuǎn)移到消化吸收再創(chuàng)新上來，抓住發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)溢出帶來的新機(jī)遇，引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造型再創(chuàng)新，引進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行工藝型再創(chuàng)新，引進(jìn)人才進(jìn)行發(fā)明型再創(chuàng)新，把江蘇的開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新優(yōu)勢。要更加注重引進(jìn)跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展國際研發(fā)合作，提高我方在中外合資合作中的技術(shù)參與度，提高消化吸收再創(chuàng)新的組織化程度，提高再創(chuàng)新投資在技術(shù)投資中的比重。

要把科技創(chuàng)業(yè)納入科技創(chuàng)新活動的全過程

李源潮在全省科技創(chuàng)新大會上談到科技創(chuàng)業(yè)的途徑時指出，根據(jù)我省的實踐，科技創(chuàng)業(yè)的途徑主要有三條：一是依托科研成果創(chuàng)業(yè)，二是依托科技人才創(chuàng)業(yè)，三是依托科研院所創(chuàng)業(yè)。但無論是哪條途徑，都必須把科技創(chuàng)業(yè)納入科技創(chuàng)新活動的全過程，放到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大格局中來謀劃和推動。

李源潮說，要從創(chuàng)新源頭上實現(xiàn)科技成果與市場需求的對接。一要確立先進(jìn)的市場理念。堅持以市場為導(dǎo)向，增強(qiáng)研發(fā)選題立項的應(yīng)用性和針對性，并有效組合科技資源，加緊開發(fā)適用技術(shù)和產(chǎn)品，引領(lǐng)社會投資和消費(fèi)。二要建立適應(yīng)市場的研發(fā)機(jī)制。不搞研發(fā)，企業(yè)的發(fā)展就成了無源之水、無本之木；不抓應(yīng)用，科研機(jī)構(gòu)的成果就是鏡中之花、水中之月。要著眼于研發(fā)成果的市場實現(xiàn)，在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鏈條中，促進(jìn)企業(yè)的關(guān)口向研發(fā)前移，科研機(jī)構(gòu)的重心向應(yīng)用下移，依靠市場機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，力求多出技術(shù)成果，多出創(chuàng)新人才，多出適銷對路的產(chǎn)品，放大科技成果的市場效應(yīng)。

李源潮強(qiáng)調(diào)，要從體制機(jī)制上促進(jìn)科技成果與各類資本的融合?，F(xiàn)實中一些科技成果研發(fā)出來后，因為未能與資本結(jié)合而遲遲得不到轉(zhuǎn)化，不僅在喪失市場機(jī)遇中迅速貶值甚至被淘汰，而且使前期研發(fā)的投入一并付諸東流。這是目前科技創(chuàng)業(yè)中要著力破解的一個瓶頸。一是要大力發(fā)展風(fēng)險投資。加快建立比較完善的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險機(jī)制，形成國家資金為引導(dǎo)、社會資本參與的多元化風(fēng)險投資體系，集中更多的企業(yè)資本和海內(nèi)外創(chuàng)投基金投向科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展民間風(fēng)險投資公司，探索建立多種形式、多種所有制的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。作為科技企業(yè)，要善于多渠道融資，由單一的產(chǎn)品經(jīng)營升華到產(chǎn)品經(jīng)營、資本運(yùn)營“兩條腿”走路。二是要促進(jìn)科學(xué)家與企業(yè)家結(jié)合。打破各種有形和無形的阻隔，建立科技人才與企業(yè)家經(jīng)常性的溝通渠道，增加直接了解、開展合作的機(jī)會，使成果的擁有者和資本的所有者，都能夠更多地尋找到各自的“主顧”。三是要加強(qiáng)信息發(fā)布?，F(xiàn)在既存在科技成果找不到投資人，也存在大量資本找不到好項目的現(xiàn)象。從這個意義上說，江蘇現(xiàn)階段并不缺科技成果，也不缺社會資本，關(guān)鍵是解決信息不對稱和利益機(jī)制脫節(jié)的問題。要建立面向全社會的科技成果發(fā)布和技術(shù)交易平臺，建立各種資本投資意向的公共信息庫，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的直通車。

李源潮提出，要從政府服務(wù)上加大對科技創(chuàng)業(yè)的支持力度。應(yīng)提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺。重點(diǎn)是加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)流程服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投資等科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，推進(jìn)孵化器向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化方向發(fā)展，力爭使科技人員只要帶著有市場需求的成果來，就能圓上創(chuàng)業(yè)夢，使孵化器成為催生科技企業(yè)的“溫室”和培育科技企業(yè)家的搖籃。要扶持民營科技企業(yè)發(fā)展。以培育和發(fā)展民營科技企業(yè)為重點(diǎn)，大力支持創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)制改企的科研單位引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者，把科技優(yōu)勢和管理優(yōu)勢組合起來，推動民營科技機(jī)構(gòu)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，由單純研發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧邪l(fā)、生產(chǎn)與銷售為一體，放大科技成果的產(chǎn)出效應(yīng)。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在人才本報訊李源潮在全省科技創(chuàng)新大會上說，我們必須深刻反思對人才價值認(rèn)識不足的現(xiàn)象。

李源潮指出，目前我省人才“出不來、用不上、引不進(jìn)、留不住”的情況還相當(dāng)普遍，并對此進(jìn)行了深刻剖析?！俺霾粊怼?，就是大量的科技人才局限在高校和科研院所里，“養(yǎng)在深閨人未識”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望和能量因種種限制而不能充分釋放?！坝貌簧稀保褪歉憷碚撟鰧W(xué)問的研究型人才多，應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型的實用人才少；擁有一流學(xué)術(shù)論文的專家多，擁有一流應(yīng)用成果的少?！耙?/p>

進(jìn)”，就是不惜花大本錢引項目買設(shè)備，不愿用重金引人才借外腦?！傲舨蛔　保褪遣簧俳K培養(yǎng)的人才，沒有為江蘇所用，一些高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)骨干，在省內(nèi)不能顯山露水，結(jié)果走了“孔雀東南飛”的道路。這種現(xiàn)象貽誤科技事業(yè)，消磨科技人員，散失科技資源，延緩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們必須切實采取措施，重點(diǎn)解決好人才從哪里來、“好鋼”怎樣才能用在刀刃上的問題。

李源潮說，江蘇科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中曾有的一些異?，F(xiàn)象，也值得我們深刻反思。江蘇最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生除了出國外，基本上被留在學(xué)校做學(xué)問、搞研究，即使出來創(chuàng)業(yè)一般都往上海、深圳和北京跑；華為、中興等一些國內(nèi)頂級科技企業(yè)的不少技術(shù)負(fù)責(zé)人，不是由江蘇培養(yǎng)的，就是從江蘇出去的；有的著名科技企業(yè)，向往江蘇乘興而來，落戶某地舉步維艱，一旦外遷后卻生龍活虎。這些現(xiàn)象，很大程度上反映了江蘇科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還不夠理想、機(jī)制還不夠靈活、氛圍還不夠濃厚。

李源潮強(qiáng)調(diào)，解放人才是江蘇發(fā)展的根本大計，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的靈魂工程。

一是解除束縛把科技人才放出來。解放科技生產(chǎn)力，首先就是要解放人才。要通過政策調(diào)整和激勵措施，讓有本事的高校師生向往創(chuàng)業(yè)，帶著科技成果獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，與企業(yè)家合作創(chuàng)業(yè)。要給予出來創(chuàng)業(yè)的人才在實際收益上高于在校做學(xué)問的待遇，以技術(shù)入股和管理入股拴心留人，用高薪和重獎使有創(chuàng)業(yè)本事的人走出學(xué)術(shù)研究的象牙塔，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。

二是不惜重金把領(lǐng)軍人才引進(jìn)來。治國治政，得人心者得天下；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，得人才者得財富。要舍得開出優(yōu)惠的條件，不惜投入相當(dāng)?shù)某杀?，把領(lǐng)軍人才、拔尖人才吸引到江蘇來創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)技術(shù)、專利成果招引到江蘇來轉(zhuǎn)化。對于成果突出和企業(yè)急需的人才，要給予特殊的政策，使他們得到的報酬與創(chuàng)造的價值相稱，實際待遇不低于在國外、境外的水平。要抓緊制定人才引進(jìn)計劃，面向全國、面向海外，延攬一批國際化的優(yōu)秀人才，重點(diǎn)引進(jìn)善于組織研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家，站在國際國內(nèi)科技發(fā)展前沿的學(xué)科或技術(shù)帶頭人，擁有科研成果、研發(fā)能力較強(qiáng)的海歸派。

三是多種渠道把適用人才培育出來。培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，是我省教育改革和發(fā)展的明確取向，也是對學(xué)校考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。無數(shù)事實證明，生產(chǎn)投資是今天的GDP，科技投資是明天的增長點(diǎn)，教育投資是后天的競爭力。我們要按照教育率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展方針，加緊建立配套完善的教育體系，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要確立教育理念，創(chuàng)新教育模式，調(diào)整高等教育、職業(yè)教育的學(xué)科和課程設(shè)置。要學(xué)習(xí)斯坦福的培養(yǎng)模式，把培養(yǎng)學(xué)生的重點(diǎn)放在塑造創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)上，把大學(xué)生培養(yǎng)成善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家和技術(shù)人才。

四是展其所長把各類人才用起來。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既要有高層次、高水平的科技企業(yè)家、科學(xué)家和拔尖人才，也要有某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)的員工隊伍。要根據(jù)個人特長和實際本領(lǐng)，通過改革用人機(jī)制、實行政策引導(dǎo)、提供

創(chuàng)業(yè)載體、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種辦法，使優(yōu)秀人才脫穎而出，聰明才智在江蘇能得到盡情的發(fā)揮，使本土的外來的人才都能在江蘇大地上有用武之地。

各級、各部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立新型的人才觀，把人才作為江蘇富民強(qiáng)省的動力支撐，把人才資源作為江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一資源，承認(rèn)人才的價值，尊重人才的創(chuàng)造，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好人才的積極性，真正以識才之眼光、惜才之愛心、聚才之本領(lǐng)、容才之雅量、用才之良策，構(gòu)建起選人用人的競爭機(jī)制，實行富有吸引力的分配、激勵政策，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有成的科技人才有榮譽(yù)、有地位、有實惠。只有解放思想才能解放科技生產(chǎn)力本報訊在全省科技創(chuàng)新大會上，李源潮強(qiáng)調(diào)，我們要下最大的決心、最大的氣力，著手解決科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中思想觀念、體制機(jī)制、環(huán)境氛圍等方面存在的突出問題，努力營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境。

李源潮指出，當(dāng)前影響江蘇科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最大障礙是市場化程度不夠高，其背后有著思想觀念滯后的深層原因。只有解放思想，才能解放人才、解放科技生產(chǎn)力。我們要充分認(rèn)識科技生產(chǎn)力的價值，充分認(rèn)識科技人才的價值，堅決沖破與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不適應(yīng)的思想觀念，堅決改變抑制科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的做法規(guī)定，堅決革除束縛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制弊端，以思想的大解放促進(jìn)科技生產(chǎn)力的大發(fā)展。判斷思想解放不解放，不是看嘴上說得怎么樣，而是看解決了多少問題、突破了多少瓶頸。要充分發(fā)揮市場對科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，堅持市場取向的改革思路，堅決調(diào)整不適應(yīng)科技生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，加快推進(jìn)科技體制和科研院所改革，逐步建立有利于科技應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的利益機(jī)制，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供持續(xù)的動力和不竭的活力。要在全社會大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，加強(qiáng)創(chuàng)新文化的傳播，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，營造鼓勵創(chuàng)造、寬容失敗的社會氛圍，讓創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的活動、創(chuàng)新的人們充分活躍起來，引導(dǎo)和推動科技人員樹立創(chuàng)業(yè)的精神、拓寬創(chuàng)業(yè)的眼界、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的膽識，積極主動地融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。

李源潮說，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要有更加靈活、更加寬松的政策環(huán)境。圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，出臺相關(guān)政策，加大扶持力度。公共投資的重點(diǎn)要支持應(yīng)用研發(fā)，激勵政策要向科技人才聚焦，成果轉(zhuǎn)化資金要集中用于項目的產(chǎn)業(yè)化，信貸、稅收、進(jìn)出口、政府采購等方面的扶持政策，要能夠促進(jìn)企業(yè)主體地位的形成和鞏固，有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合和共贏。加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的保護(hù)，抓緊建立相應(yīng)的法規(guī)條例，加大執(zhí)法檢查的力度，讓成果發(fā)明人或擁有者的權(quán)益得到切實的保障，讓惡意侵權(quán)造假者付出昂貴的代價。對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，不止是“放水養(yǎng)魚”，而是要足以“放水養(yǎng)龍”。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，要有嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，對那些態(tài)度消極甚至人為設(shè)障的地方和部門，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的考核，以創(chuàng)新成果的多少、企業(yè)發(fā)展的成效、人才聚集的程度論政績、排位次、定獎懲。加大科技項目的推進(jìn)力度，對政府委托、支持的重大創(chuàng)新活動實行項目化推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺當(dāng)好“后勤部長”，盡心盡責(zé)地為科技企業(yè)服務(wù)，滿腔熱忱地為科技人才排憂解難。

第二篇：在全區(qū)科技創(chuàng)新大會上的講話

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)

——在全區(qū)科技創(chuàng)新大會上的講話

何 關(guān) 新

（2006年4月5日）

同志們：

面對“十一五”余杭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段和新征程，面對乘勢而上快發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)再進(jìn)位的新形勢和新任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府決定在這里召開全區(qū)科技創(chuàng)新大會，對于做好“十一五”開局之年的各項工作、謀劃推進(jìn)余杭科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國科技大會和全省自主創(chuàng)新大會精神，總結(jié)近三年來全區(qū)科技工作取得的成績，表彰先進(jìn)，分析形勢，提高認(rèn)識，理清思路，部署今后五年加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，團(tuán)結(jié)動員全區(qū)干部群眾特別是廣大科技工作者，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新熱情、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，為我區(qū)加速推進(jìn)“三大跨越”、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)提供動力和支撐。

下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府講四個方面的問題。

·1·

一、充分肯定近三年科技創(chuàng)新取得的成績

近年來，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，引進(jìn)培育創(chuàng)新載體，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的科技進(jìn)步，取得了比較明顯的成效。

1、科技綜合實力得到增強(qiáng)，創(chuàng)新體系框架初步形成。據(jù)2005年發(fā)布的全省科技進(jìn)步監(jiān)測報告顯示，余杭科技綜合實力列全省第11位，先后被評為全國科技工作先進(jìn)區(qū)和浙江省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，科技實力明顯增強(qiáng)。通過引進(jìn)、培育和共建等途徑，全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心達(dá)57家，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新載體32家，一個以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的區(qū)域創(chuàng)新體系框架初步形成。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)加快。培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我區(qū)近年來科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。2005年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)88.3億元，比上年增長21%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重已達(dá)到21.8%。全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的市級以上高新技術(shù)企業(yè)30家，其中國家級2家，省級21家。全區(qū)有19個項目被列入國家和省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，其中國家級5個、省級2個，累計爭取國家和省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助資金5000多萬元。一個以電子信息、生

·2· 物制藥和光機(jī)電一體化為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形開始顯現(xiàn)。省級余杭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，先后引進(jìn)共建了以浙江香港科技大學(xué)先進(jìn)制造研究所為主的先進(jìn)制造技術(shù)開發(fā)應(yīng)用平臺，以國家光學(xué)儀器工程研究中心余杭產(chǎn)業(yè)化基地為主的光電子產(chǎn)業(yè)化平臺，以國家紡織CAD技術(shù)余杭發(fā)展中心和浙江理工大學(xué)數(shù)碼紡織技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地為主的數(shù)碼紡織技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用平臺。園區(qū)內(nèi)已有市級以上高新技術(shù)企業(yè)13家，其中省級9家，有20家重點(diǎn)培育的科技型企業(yè)，2005年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入達(dá)36億元，正在發(fā)揮良好的示范作用。

3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效明顯，制造業(yè)信息化水平提高。運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了積極的成效。我區(qū)已有450余家企業(yè)應(yīng)用了計算機(jī)輔助設(shè)計和輔助制造、企業(yè)資源計劃、電子商務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)，全區(qū)的信息化試點(diǎn)示范企業(yè)和重點(diǎn)信息化項目實施企業(yè)達(dá)69家。我區(qū)還被國家科技部授予“全國CAD技術(shù)推廣應(yīng)用工程示范地區(qū)”，被杭州市確定為“制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用工程”示范地區(qū)。

4、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步進(jìn)展較快，社會發(fā)展科技含量提升。實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅持都市型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，培育農(nóng)業(yè)科技示范基地和項目32個。區(qū)高新農(nóng)業(yè)示范

·3· 中心被認(rèn)定為“杭州市科技企業(yè)孵化器”，創(chuàng)建了黃湖鎮(zhèn)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研究所6個，培育了以浙江林學(xué)院為依托的“苦竹種質(zhì)資源庫”等創(chuàng)新聯(lián)合體。舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班350多期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)4萬余人次，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，積極推廣電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、建筑節(jié)能等新技術(shù)，建立全民終身教育、醫(yī)藥衛(wèi)生保健、治安電子監(jiān)控、公共危機(jī)處理等體系，大大提高了技術(shù)含量和科技水平。

5、科技人才隊伍培養(yǎng)加快，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步拓寬。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。近年來我區(qū)積極實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，組織開展“750”干部培訓(xùn)和“139”優(yōu)秀中青年人才等培育工程。全區(qū)人才資源總數(shù)已從2002年的30324人發(fā)展到2005年的69198人，每萬人口中的人才資源數(shù)從 380人發(fā)展到855人，達(dá)到了全省中上水平。引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，深化產(chǎn)學(xué)研合作成效明顯。在西博會期間，組織開展“科技活動周”，舉辦科技合作項目洽談會，通過走出去、請進(jìn)來的辦法，組織企業(yè)與高校科研院所對口洽談，三年來，共簽訂科技合作協(xié)議53項，合同總金額達(dá)4.73億元。與浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海農(nóng)科院等名校院所進(jìn)行科技合作，先后建立了上海交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心余杭分中心等一批創(chuàng)新載體，為我區(qū)打造先進(jìn)

·4· 制造業(yè)基地，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

6、科技創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，科學(xué)普及活動蓬勃開展。認(rèn)真貫徹落實國家和省市科技工作方針政策，出臺一系列鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施。通過廣泛宣傳，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)的科技意識，激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)造性。特別是組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大執(zhí)法力度，取得了明顯的實效。三年來，全區(qū)專利申請量達(dá)到1170件，專利授權(quán)量635件，其中發(fā)明專利77件，擁有專利的企業(yè)已達(dá)87家。2005年全區(qū)專利申請量579件，授權(quán)量達(dá)到359件，專利授權(quán)量列全省第12位。以提高公眾科學(xué)素養(yǎng)為重點(diǎn)的科學(xué)普及工作正在我區(qū)蓬勃開展。全區(qū)已擁有各類學(xué)會、協(xié)會、研究會31個，會員達(dá)10789人，特別是專家咨詢委員會、區(qū)老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會等發(fā)揮了積極作用，全區(qū)基本形成了多專業(yè)、多學(xué)科、多層次的群眾性科技組織。通過組織開展科技活動周、科普宣傳月和科技下鄉(xiāng)等活動，大力普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)了社會文明進(jìn)步，一個有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍正在形成。

應(yīng)該說，經(jīng)過這些年全區(qū)上下的不懈努力，我區(qū)科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高，為近年來特別是“十五”以來余杭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)清醒地看到，我們的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還是短腿，是瓶頸，是薄弱環(huán)節(jié)，與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、·5· 增長方式轉(zhuǎn)變和破解資源環(huán)境制約的要求還不相適應(yīng)，與提高人民生活水平、增強(qiáng)地區(qū)綜合競爭力和建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)的要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力需要加快培育。企業(yè)創(chuàng)新意識還比較淡薄，建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的面還比較小，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)還很少，產(chǎn)業(yè)裝備水平還比較落后，工業(yè)固定資產(chǎn)新度系數(shù)為70.29%，低于省市考核指標(biāo)近5個百分點(diǎn)。全社會科技投入需要大幅增長。雖然近幾年科技投入有了不同程度的增長，但我區(qū)全社會科技經(jīng)費(fèi)投入、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的1.46%、1.35%，分別列全省第44位、41位；企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例為0.78%，列全省第59位，還不到省市科技進(jìn)步條例規(guī)定的1%標(biāo)準(zhǔn)，與我區(qū)在全省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。科技人才隊伍需要不斷壯大?？萍既瞬艛?shù)量不足、人口占比不高與現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠的情況同時存在，使科技人才引得進(jìn)、留得住、用得好的政策環(huán)境還有待進(jìn)一步探索?？萍挤?wù)體系建設(shè)需要切實加強(qiáng)?？萍挤趸饕?guī)模較小，滿足不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，科技咨詢和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不夠完善，技術(shù)市場還不夠活躍，科技型中小企業(yè)風(fēng)險投融資機(jī)制尚未建立，等等。這些問題和不足，需要我們在今后的工作中努力加以解決，切實加以改進(jìn)。

二、切實增強(qiáng)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競爭力。在我

·6· 國全面建設(shè)小康社會的重要時期，在實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，中央明確提出要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過15年努力，到2020年建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，確立了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針。省市委也相繼作出了加快提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份、城市的重大決策。我們余杭作為沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）之一，一定要充分認(rèn)識科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，謀在深處、干在實處、走在前列，率先建成創(chuàng)新型城區(qū)。

1、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是推動文明進(jìn)步的主導(dǎo)力量。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動機(jī)，是一個國家、一個地區(qū)進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。人類社會的發(fā)展歷程表明，每一次重大的發(fā)明創(chuàng)造和科技突破，都會引發(fā)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步和人類社會的深刻變革，使人類文明和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍。古代，鐵器的發(fā)明與應(yīng)用，使人類告別原始的刀耕火種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅度提高。近代以來，以蒸汽機(jī)、電力、計算機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的三次科技革命，引發(fā)了三次產(chǎn)業(yè)革命，推動生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式前所未有的深刻變革。21世紀(jì)，科技發(fā)展的勢頭更加迅猛，信息技術(shù)發(fā)展方興未艾，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，成為改善和提高人類生活質(zhì)量的關(guān)

·7· 鍵環(huán)節(jié)；能源科學(xué)和技術(shù)，成為解決資源與環(huán)境問題的新途徑。科學(xué)技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人類生活的每個領(lǐng)域，越來越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。

2、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是實現(xiàn)既快又好發(fā)展的根本之計。近幾年來，我區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解資源環(huán)境制約方面做了較大的努力，關(guān)停“十五小”企業(yè)，整治石頭經(jīng)濟(jì)，提高招商引資準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把項目環(huán)評關(guān)，取得了一定的成效。但總的來看，我們的增長方式比較粗放，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大幅上升，資源、環(huán)境壓力加大，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。從我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況看，占企業(yè)總數(shù)四分之一的規(guī)模企業(yè)面臨著發(fā)展困難，而占企業(yè)總數(shù)四分之三的規(guī)模以下小型企業(yè)平均規(guī)模小、虧損面大，已經(jīng)面臨著生存危機(jī)，如果這些企業(yè)繼續(xù)延續(xù)原來的發(fā)展模式，不重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，長此以往必將死路一條。“十一五”期間，余杭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要再上臺階，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實現(xiàn)翻番目標(biāo)，只有堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，抓住把握戰(zhàn)略機(jī)遇期、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展的關(guān)鍵，才能突破資源環(huán)境的瓶頸制約，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長；才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況；才能不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人與自然和諧共處，走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。

3、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是提升競爭力的關(guān)鍵所在。改

·8· 革開放以來，特別是近幾年來，我區(qū)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)了家紡布藝、機(jī)械制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，企業(yè)對外技術(shù)依存度偏高，技術(shù)引進(jìn)過程中重硬件、輕軟件，重引進(jìn)、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問題比較普遍。一些企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，處于國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品價值鏈的低端。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加深，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和自主知識產(chǎn)權(quán)不多的弱點(diǎn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，一方面產(chǎn)量很大但利潤空間很小，另一方面還要受到貿(mào)易壁壘的制約，國際市場風(fēng)險增大。如果我們不加強(qiáng)自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，不加快推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，就不可能化解貿(mào)易摩擦帶來的影響，難以形成核心競爭力，難以在激烈的競爭中占據(jù)主動。

4、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是各級各部門的共同責(zé)任。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我區(qū)人均生產(chǎn)總值已達(dá)到4300多美元，“十一五”時期，即將跨入人均5000—8000美元這個關(guān)鍵期，這既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期，各種矛盾會階段性地暴露，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不高、能源資源和環(huán)境的制約等等會接踵而來。從余杭工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程來看，我區(qū)總體上處于工業(yè)化中后期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式正處于“準(zhǔn)集約型”向集約型的轉(zhuǎn)變時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由輕工型向重化工業(yè)型轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新

·9· 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并進(jìn)轉(zhuǎn)型?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是把握戰(zhàn)略機(jī)遇期、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要實現(xiàn)余杭經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展，唯一的出路就是向科技要辦法、靠創(chuàng)新求支撐。從我區(qū)企業(yè)成長階段來看，現(xiàn)有的企業(yè)多數(shù)孕育于原來的集體企業(yè)，屬于第一代民企，家族制的烙印還非常明顯，缺乏真正意義上以現(xiàn)代企業(yè)制度為特征的法人治理結(jié)構(gòu)，制度創(chuàng)新的任務(wù)還非常重。從發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)力來看，現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求存在很多不相適應(yīng)的地方，深化農(nóng)村改革的任務(wù)也還很重。從余杭城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程來看，我區(qū)的城市形態(tài)已開始從“平鋪直敘”攤大餅轉(zhuǎn)向規(guī)劃主導(dǎo)重配套，注重空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；城鄉(xiāng)布局開始從分散零落轉(zhuǎn)向集約發(fā)展，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動。這就要求我們把創(chuàng)新放到突出重要的位臵，以體制機(jī)制和政策的不斷創(chuàng)新來為城市化發(fā)展注入持續(xù)的動力、籌措龐大的建設(shè)資金。從社會發(fā)展進(jìn)程來看，我區(qū)與其他地區(qū)一樣，多樣化、多元化趨勢日趨明顯，社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，加強(qiáng)社會管理，統(tǒng)籌兼顧各方利益的難度越來越大，也要求我們以創(chuàng)新的理念、思路和方法來發(fā)展社會事業(yè)、管理社會事務(wù)。從激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、建設(shè)都市新區(qū)的要求來看，最大限度地調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性、認(rèn)同性，需要我們創(chuàng)新組織體系、組織方式，提升組織能力，·10· 把廣大市民、各種中介組織、專業(yè)團(tuán)體緊緊地團(tuán)結(jié)在黨委、政府周圍，扎扎實實地推進(jìn)發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局。此外，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)法治余杭建設(shè)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)等等，都離不開體制機(jī)制創(chuàng)新和工作方式方法的不斷創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新已不僅僅局限于工業(yè)和農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它涵蓋著經(jīng)濟(jì)社會文化政治等方方面面，滲透于各行各業(yè)的各項具體工作之中。創(chuàng)新是全社會的共同責(zé)任，自主創(chuàng)新是各級各部門的共同任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是我們的必然選擇。

創(chuàng)新型城區(qū)是一個主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城區(qū)，是一個生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求的與時俱進(jìn)的城區(qū)。面對波瀾壯闊的科技革命浪潮，面對日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段變化的新要求，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施科技強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，將科技創(chuàng)新傾注到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，到2015年基本建成創(chuàng)新型城區(qū)?；具_(dá)到以下幾個方面的具體要求：企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較快，50%以上的規(guī)模企業(yè)擁有專利技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售

·11· 收入的比例平均達(dá)到2.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6%以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，通過ISO認(rèn)定的企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例60%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上；科技意識大大增強(qiáng)，全社會研究開發(fā)投入達(dá)到4.5%以上；每萬人口擁有人才資源數(shù)達(dá)到2750人以上；通過科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能降耗，萬元GDP能耗下降25%。各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)著力自主創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，切實把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位臵，堅定不移地走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新之路，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會既快又好發(fā)展。

三、“十一五”時期我區(qū)科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，是我區(qū)乘勢而上快發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)再進(jìn)位的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的關(guān)鍵時期。今后5年我區(qū)科技創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%以上，力爭成為滬杭甬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要支點(diǎn)城區(qū)和杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化取得新突破，基本建成全國先進(jìn)家紡制造業(yè)基地、杭州市制造業(yè)信息化示范基地和長三角先進(jìn)制造業(yè)基地；企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，新建一批企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的比例達(dá)到20%以上，基本建成能滿足余杭科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的區(qū)域創(chuàng)

·12· 新體系；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步達(dá)到新水平，推廣一批農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，基本建成都市農(nóng)業(yè)科技示范體系；實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效顯著，全區(qū)專利申請量、專利授權(quán)量分別達(dá)到4000件和2000件以上，全區(qū)擁有專利企業(yè)超過500家；科技人才隊伍進(jìn)一步壯大，每萬人口中人才資源數(shù)達(dá)到1700人以上，人才資源總數(shù)超過14萬人；科技投入大幅度增加，全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例達(dá)到2.5%以上，政府財政科技撥款占地方財政支出的比重不低于5%；綜合科技實力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，“十一五”期間進(jìn)入全省科技強(qiáng)區(qū)的行列，科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的考核體系比較完善，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)框架。

主要任務(wù):一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。抓好省、市級企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮奧坦斯公司研發(fā)中心等一批骨干科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的示范帶動作用，力爭兩年內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心突破全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%。發(fā)揮科技資源作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步完善四大科技合作機(jī)制等創(chuàng)新平臺。提升政府組織力，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺與企業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)品的結(jié)合，做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)。采取引進(jìn)和自建相結(jié)合，堅持政府與企業(yè)共同參與，建設(shè)10個左右科技企業(yè)孵化器和一批科技咨詢機(jī)構(gòu)、專利代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺和網(wǎng)上技術(shù)市場的作用。二

·13· 是引進(jìn)、培育兩條腿走路，不斷壯大有余杭特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)大力引進(jìn)、培育和孵化，形成以電子信息、生物制藥、光機(jī)電一體化、精密儀器儀表和新材料為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)集群、龍頭企業(yè)培育，做大做強(qiáng)做精新產(chǎn)業(yè)。用信息技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)碼紡織技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)等適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，建設(shè)好先進(jìn)制造業(yè)基地。三是推廣節(jié)約增效技術(shù)和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地以及資源再生利用和緊缺資源替代技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，實現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)利用，提高資源利用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率；建設(shè)廢棄物回收利用、固廢集體處理、垃圾分類回收、污水集中處理和中水回用等再生回收利用系統(tǒng)；選擇部分企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，抓好倉前工業(yè)功能區(qū)塊高新技術(shù)園區(qū)和黃湖鎮(zhèn)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮示范推廣作用。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新。大力發(fā)展效益、生態(tài)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步，抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育一批市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，實施一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。加快電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生的技術(shù)水平，加強(qiáng)科技強(qiáng)警、公共安全、公共危機(jī)應(yīng)急處理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)科普和人文

·14· 教育，發(fā)揮科普基地的示范作用，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。五是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹《專利法》和省市《專利管理條例》，強(qiáng)化管理者和廣大科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，進(jìn)一步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，擴(kuò)大和發(fā)揮專利示范企業(yè)的作用，認(rèn)真制訂和完善科技人員發(fā)明創(chuàng)造的激勵機(jī)制。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，在全社會努力營造“平等競爭、團(tuán)隊協(xié)作、鼓勵創(chuàng)造、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境。

根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要把握好以下幾個方面，概括起來是堅持四個“兩手抓”。

1、堅持一手抓投入產(chǎn)出擴(kuò)張，一手抓增長方式轉(zhuǎn)變，努力在量質(zhì)并進(jìn)中跨越發(fā)展。

近幾年特別是“十五”以來，余杭經(jīng)濟(jì)走出低谷，跨過平原，開始爬坡，現(xiàn)在更是進(jìn)入“換檔加油”的快速發(fā)展平臺。但是總的來說，余杭經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化中后期水平，發(fā)展空間不夠?qū)拸V，發(fā)展后勁還不夠強(qiáng)。在這個階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要靠投入來拉動，靠投入來增長。經(jīng)濟(jì)工作好比一步一個腳印，今天的投入不下去，明天的總量就上不來；今天的技改投入不下去，明天的水平就上不去。近三年來，余杭工業(yè)性投入達(dá)到了近200個億，就是憑借這較高的投入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量才能突破千億、不斷擴(kuò)張。“十一五”時期，我們還是要繼續(xù)加大投入，以投入拉動增長。但是我們也必須認(rèn)

·15· 識到，面對經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，面對要素制約、環(huán)境承載，僅僅依靠投入拉動已經(jīng)難以為繼。工業(yè)化的進(jìn)程，又是科技不斷創(chuàng)新、塊狀經(jīng)濟(jì)不斷成長、規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)的過程。在轉(zhuǎn)變增長方式方面，我們一些企業(yè)已經(jīng)走在了前列，處于領(lǐng)先位臵，電器電子行業(yè)有華立、老板、八方電信、華泰電子，建材行業(yè)有諾貝爾、錢潮、波達(dá)，家紡布藝有奧坦斯、眾望、力達(dá)、柯力達(dá)、中亞，服裝行業(yè)有華鼎、杰豐、博卡，汽配汽車行業(yè)有西湖離合器、科特、飛碟，生物制藥行業(yè)有天元、杏輝，化工行業(yè)有爭光、海虹、威爾達(dá)。此外還有金成數(shù)碼、斯凱菲爾、益利素勒等等。但這相對于余杭這么多企業(yè)而言，還只是星星點(diǎn)點(diǎn)。今后，我們不但要堅持抓后勁投入、技改投入，更要把自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步擺上議事日程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展裂變和跨越。

2、堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓高新產(chǎn)業(yè)拓展，努力在優(yōu)存育新中提升發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2005年我區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收入庫同比略有增長，但比重有所下降，50萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)共實現(xiàn)銷售335.7億元，比上年僅增加4.9億元，除諾貝爾集團(tuán)、華立儀表、西湖離合器等龍頭企業(yè)外，其它規(guī)模企業(yè)的銷售增長較慢，有的甚至出現(xiàn)市場占有率下降的趨勢，面臨著嚴(yán)峻的生存和發(fā)展問題。說明我們的強(qiáng)企還不夠強(qiáng)，大企還不夠大，·16· 缺少核心技術(shù)，產(chǎn)品老面孔，增長幅度微弱、發(fā)展后勁不強(qiáng)。應(yīng)該清醒地看到，核心技術(shù)是企業(yè)的“根”，自主品牌是企業(yè)的“神”，科技和品牌是一個地方經(jīng)濟(jì)的放大器。企業(yè)如果僅僅依靠廉價勞動力、資源大消耗，“貼牌生產(chǎn)”、“來料加工”，其利潤只能是汗水錢、辛苦費(fèi)，如果將匯率變動、原材料價格、工人福利、甚至環(huán)境資源的破壞等因素計算在內(nèi)，恐怕連這點(diǎn)汗水錢、辛苦費(fèi)也是賺不到的。紡織服裝、家紡布藝、機(jī)械制造等是我區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，如果不依靠自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)能級，越往上走，空氣就會越來越“稀薄”，甚至還會出現(xiàn)“高原反應(yīng)”?！笆晃濉逼陂g，要瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，組織實施一批科技攻關(guān)項目，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，全面提升我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。在用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，我們還要高度重視、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力具有乘數(shù)效應(yīng)，濱江區(qū)通過引進(jìn)UT斯達(dá)康僅財政收入就增加了6、7個億。目前，全省經(jīng)過批準(zhǔn)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有10家，我區(qū)占1家。我們要珍惜這塊牌子，珍惜這一資源，發(fā)揮這個優(yōu)勢，規(guī)劃好、利用好這個功能區(qū)塊。要以華立儀表、八方電信等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展通信設(shè)備、電子儀表等信息產(chǎn)業(yè)，以天元生物、杏輝藥業(yè)等企業(yè)為骨干，培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，以金成科技、科汀光學(xué)、飛華照明等企業(yè)為骨

·17· 干，培育發(fā)展光電子、半導(dǎo)體照明等特色產(chǎn)業(yè)。此外，在臨近杭州主城區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)塊內(nèi)，要預(yù)留高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保發(fā)展空間，加快建設(shè)符合余杭實際的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

3、堅持一手抓原始創(chuàng)新，一手抓開放集成，努力在兼容并蓄中推動發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動，大體有三方面內(nèi)容，一是原始創(chuàng)新，以獲取科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明為目的；二是集成創(chuàng)新，將多種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)；三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。其中原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，比較難但卻是最根本的。核心技術(shù)是花再大的代價也買不來的，人家也不可能轉(zhuǎn)讓，因為技術(shù)的獨(dú)占優(yōu)勢能轉(zhuǎn)化為市場的壟斷優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。如果產(chǎn)品的核心部件都是舶來品，一臺彩電的利潤還不如修理工開一次機(jī)蓋的費(fèi)用，一臺電腦也只能賺“幾斤枇杷的錢”。再大的企業(yè)，一旦喪失原始創(chuàng)新能力，也可能被市場拋棄；再小的企業(yè)，一旦掌握核心技術(shù)，也可能成為市場寵兒。從追蹤到趕超，從跟跑到領(lǐng)跑，需要全力一躍，這一躍就是原始創(chuàng)新。我們浙江的吉利汽車，面對跨國公司的技術(shù)壟斷和轎車市場激烈的競爭局面，沒有一分錢的國家投入，沒有外方任何的合資，短短幾年內(nèi)，就依靠原始創(chuàng)新成為民族汽車工業(yè)的領(lǐng)跑者之一。我們余杭的爭光樹脂成為本行業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)最多的龍

·18· 頭企業(yè)，產(chǎn)品用在“神舟六號”上，靠的就是原始創(chuàng)新。原始創(chuàng)新，事在人為。要鼓勵我們的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的科技合作服務(wù)平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外高校院所開展科技合作，共同開展技術(shù)攻關(guān)，在合作當(dāng)中逐步提高原始創(chuàng)新能力。當(dāng)然，原始創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要一定的經(jīng)濟(jì)實力。我們倡導(dǎo)原始創(chuàng)新，絕不排斥開放與集成，更不是要關(guān)起門來自己一切從頭干起。海納百川、有容乃大，對中小企業(yè)來說，引進(jìn)技術(shù)、兼容并蓄、集成創(chuàng)新是一條投資少、見效快、事半功倍的好路子，既能降低創(chuàng)新風(fēng)險和開發(fā)成本，又能縮短開發(fā)周期。要鼓勵企業(yè)以開放促創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，抓好消化、吸收和再創(chuàng)新工作，逐步提高集成創(chuàng)新的能力。

4、堅持一手抓企業(yè)主體，一手抓政府主導(dǎo)，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面向市場，處在創(chuàng)新的第一線，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新沖動強(qiáng)烈，是自主創(chuàng)新的主體力量。只有充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能真正提高一個地方的競爭力?，F(xiàn)在，困擾我們企業(yè)自主創(chuàng)新的有三大病癥：一是“設(shè)備過剩癥”，用一流的設(shè)備生產(chǎn)二流的產(chǎn)品，最后只賣三流的價格；二是“創(chuàng)新恐懼癥”，由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，大多數(shù)開發(fā)新產(chǎn)品以仿造為主，“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”的消極心態(tài)一定程度上還存在；三是“大腦缺乏癥”，企業(yè)普遍人才缺乏，·19· 一些企業(yè)只能依靠聘請薪酬較高的“星期天工程師”。我們建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，必須切實醫(yī)治好這些“病癥”，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。要著力破除體制性、機(jī)制性障礙，研究制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和技術(shù)集成應(yīng)用的主體。要積極實施品牌戰(zhàn)略，政府、企業(yè)、中介“三位一體”，支持力、基礎(chǔ)力、服務(wù)力“三力合一”，抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等品牌基礎(chǔ)工作，舉行自主創(chuàng)新與品牌余杭論壇，著力提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力，盡快形成一批以自主創(chuàng)新為支撐、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，為知識產(chǎn)權(quán)提供強(qiáng)有力的保護(hù)體系。要堅持以人為本，進(jìn)一步完善激勵人才創(chuàng)新、鼓勵人才冒尖、人才創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，做到高質(zhì)量引才、高待遇留才、高效益用才。高度重視人才引進(jìn)，拆除圍墻，降低門檻，敞開大門，積極吸引各類創(chuàng)新人才來余杭工作、為余杭服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新利益分配和共享機(jī)制，通過技術(shù)入股等方式，使科技成果、專利發(fā)明等價值

·20· 得以實現(xiàn)，使科技人才增強(qiáng)在余杭的歸屬感，激勵他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

四、把建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的各項工作落到實處

根據(jù)國際經(jīng)驗，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重小于1%的國家和地區(qū)，基本處于技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用層次；在1.5%以上，一般是具有較強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收能力的中等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）水平；自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家（地區(qū)），都在2%以上。而我們余杭，2005年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占全區(qū)GDP的1.35%。要用10年的時間把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型城區(qū)，是一項極其繁重而艱巨的任務(wù)，需要黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要全區(qū)上下的共同努力。全區(qū)各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位臵，以背水一戰(zhàn)的勇氣，過華山天險的氣魄，攀科學(xué)高峰的智慧，精心組織，狠抓落實，扎扎實實地做好自主創(chuàng)新的各項工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力奏響科技創(chuàng)新大合唱。廣泛宣傳和貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家等一系列重要指示和文件，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的意識，增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型都市新區(qū)的使命感和責(zé)任感。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，把科技創(chuàng)新工作擺在核心位臵；充分發(fā)揮“科教興區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力；繼續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任

·21· 制考核，形成有利于科技創(chuàng)新的體制和機(jī)制；實施科技創(chuàng)新工程，每年根據(jù)工程的重點(diǎn)和需求安排一批實實在在的項目載體。

2、進(jìn)一步加大全社會科技投入，為科技創(chuàng)新提供財力支撐。

科技投入是科技創(chuàng)新的重要前提和保障。我們必須審時度勢，明確今天的投入就是對未來余杭競爭力的投資，從增強(qiáng)創(chuàng)新能力和提高競爭力出發(fā)，大幅度增加科技投入。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投入，迅速扭轉(zhuǎn)全區(qū)企業(yè)科技投入占銷售收入還不到1%的局面，要求近期內(nèi)一般企業(yè)提高到1%并力爭達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)達(dá)到3～5%以上。區(qū)委、區(qū)政府已下大決心加大政府財政的科技撥款力度，區(qū)本級財政科技支出2005年達(dá)到6376萬元，占財政支出的比例達(dá)到4.08%，今后5年每年將增加0.3個百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到5%以上，2015年達(dá)到6%以上。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要在本級財政每年安排一定額度的經(jīng)費(fèi)，建立科技創(chuàng)新專項資金，用于支持和獎勵企業(yè)和科技人員開展自主創(chuàng)新。同時，要發(fā)展融資擔(dān)保投資事業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投向科技事業(yè)，形成企業(yè)、政府、民間多元化投入體系。

3、大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，為科技創(chuàng)新提供智力保障。自然資源有限，智力資源無限，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有一流的發(fā)展優(yōu)勢?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新必須始終堅

·22· 持以人為本，把培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才放在突出位臵。要大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，形成人才工作的合力。加大引進(jìn)人才的力度，特別是高端人才和余杭急需的專業(yè)人才，繼續(xù)開展科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎、十佳科技人才獎、重才單位獎、引進(jìn)人才購房獎的評選活動。要規(guī)劃和建設(shè)好“人才公寓”，抓緊研究科技人才購買經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)政策，為引進(jìn)優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件；繼續(xù)實施“750”干部培訓(xùn)工程、“139”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程、企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升工程和農(nóng)民素質(zhì)教育工程等，抓好各類人才的培養(yǎng)；大力優(yōu)化激發(fā)人才隊伍活力的環(huán)境，完善建立人才能進(jìn)能出、能上能下、獎優(yōu)罰劣的機(jī)制，加大對專業(yè)技術(shù)人員科研項目經(jīng)費(fèi)資助的力度，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才科研能力的提升。繼續(xù)做好人才宣傳服務(wù)工作，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍。

4、建立完善科技創(chuàng)新政策體系，為科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

深化科技體制改革，充分發(fā)揮政府科技計劃和科技經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，建立績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新的資源分配和評價機(jī)制，使資源真正向創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高的企業(yè)、團(tuán)隊和科研機(jī)構(gòu)傾斜。區(qū)委、區(qū)政府將圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)目標(biāo)，在原有政策的基礎(chǔ)上出臺加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)2個政策文件，對培育高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)研

·23· 發(fā)機(jī)構(gòu)、申報國家省市科技項目、安排高新技術(shù)企業(yè)用地、建設(shè)科技孵化器和科技中介機(jī)構(gòu)、資助專利申請鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、企業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和優(yōu)秀科技人員的獎勵等方面，作出一些新的規(guī)定。各級各部門要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行好這些政策，各企業(yè)要利用好這些政策，充分發(fā)揮政策的激勵導(dǎo)向作用，財政資金的“四兩撥千斤”作用，使全區(qū)科技創(chuàng)新活動蓬勃開展。

同志們，創(chuàng)新是全社會的責(zé)任，自主創(chuàng)新事關(guān)全局、任重道遠(yuǎn)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，昂揚(yáng)斗志、克難攻堅、勇于探索、敢于創(chuàng)新，全面落實建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的各項決策部署，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中促創(chuàng)新，使自主創(chuàng)新的意識、力量在余杭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域充分活躍、迸發(fā)和涌流，為加速推進(jìn)“三大跨越”、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!·24·

第三篇：在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

市委、市政府召開這次全市科技創(chuàng)新大會，主要是傳達(dá)貫徹落實全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市科技創(chuàng)新發(fā)展步伐。剛才，我們?yōu)閮蓚€省級高新區(qū)授了牌、頒了獎，獎勵了一批科技創(chuàng)新先進(jìn)單位和科研成果，希望受獎勵的單位再接再厲、創(chuàng)新佳績。省科技廳張震宇廳長在百忙之中參加我市科技創(chuàng)新大會，并發(fā)表了重要講話，對商丘市科技發(fā)展提出了明確要求，從申報國家高新區(qū)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技引領(lǐng)、柔性人才引進(jìn)等提出了明確的指導(dǎo)意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實，尤其是要充分發(fā)揮好高鐵時代的交通區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)水平高的人才，提高我市的技術(shù)創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力。在此，我代表市委、市政府，對獲獎單位和人員表示祝賀，對長期以來關(guān)心支持我市科技工作的省科技廳等省直有關(guān)部門表示衷心感謝！

借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，作出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。特別是在今年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)九次全會上，習(xí)近平總書記明確提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的偉大目標(biāo)：到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，新中國成立100年時成為世界科技強(qiáng)國。在今年全省科技創(chuàng)新大會上，省委、省政府強(qiáng)調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨、形勢所迫，事關(guān)河南前途命運(yùn)。全省要站在全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的高度，增強(qiáng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感、緊迫感，更加奮發(fā)有為地推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為全省人民的意志和共同行動，走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供引領(lǐng)和支撐。所有這些，對我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。我們一定要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的自覺性、主動性。

近年來，全市上下深入貫徹落實中央和省委關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、創(chuàng)優(yōu)勢、保民生，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，取得了較好成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是創(chuàng)新主體不斷壯大。積極實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，推動高校和科研院所加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心39家，院士工作站2個，省級重點(diǎn)實驗室1個，省級科技創(chuàng)新團(tuán)隊5個，高新技術(shù)企業(yè)39家。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體快速發(fā)展。

突出抓好載體和平臺建設(shè)，各類創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3家，國家級科技企業(yè)孵化器2家，省級高新區(qū)4個。三是開放式創(chuàng)新不斷拓展。創(chuàng)新活力日益增強(qiáng)，市政府2013年就與省科技廳建立了工作會商機(jī)制，市校合作、市院（所）合作、企業(yè)與大學(xué)、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作普遍開展，不斷緊密和深化。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省級有關(guān)部門的大力支持，得益于我市廣大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前我市科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體總量小、群體規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入明顯不足等困難和問題。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以研究解決。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面對日趨激烈的競爭，一個國家、一個民族如果墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取，必然會落后于人、受制于人?！笆濉睍r期，我們發(fā)展的外部環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化，要實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，比以往任何時候都更加需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動作用。市委、市政府之所以召開這次大會，就是傳達(dá)必須高度重視、切實抓好創(chuàng)新驅(qū)動的強(qiáng)烈信號，吹響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的號角。全市各級各部門要從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度重視科技創(chuàng)新工作，緊密聯(lián)系商丘實際，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作扎實有序開展，以科技創(chuàng)新推進(jìn)供給創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束，以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)、搶占未來競爭的制高點(diǎn)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的實際行動，是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大戰(zhàn)略。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須從商丘實際出發(fā)，積極主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全市的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持市場導(dǎo)向、集聚資源、人才為先、重點(diǎn)突破，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，大力實施重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，推動發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為加快我市跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和不竭動力。結(jié)合商丘實際，我們要抓好十大科技創(chuàng)新工程。

（一）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。

科技創(chuàng)新必須緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和導(dǎo)向，為之提供源源不斷的強(qiáng)大動力。我市金剛石超硬材料及制品、碳纖維新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、制冷裝備、生物質(zhì)能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｏ乱徊?，必須通過加大研發(fā)投入、開展深度研發(fā)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)和人才等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、管理等多領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)核心競爭力，擴(kuò)大市場占有率，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。

針對我市產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，土地、資源、環(huán)保、用工等嚴(yán)峻瓶頸制約的實際，必須加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力依靠高新技術(shù)，推廣信息化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)、工藝和管理技術(shù)，改造提升裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)加工業(yè)，通過實施一批重大科技項目、重大攻關(guān)項目，加大科技研發(fā)投入，努力突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動企業(yè)降本增效、技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。

圍繞商丘品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開展相關(guān)技術(shù)研究，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)的廣泛應(yīng)用，突出科技創(chuàng)新在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的作用。河南省委、省政府在保證國家糧食安全的情況下，提出加大種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這給我們提供了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，抓住機(jī)遇，就能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中占得先機(jī)。我們要加快推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和模式，大力發(fā)展高附加值的精深加工，推動種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營。提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，重點(diǎn)實施高產(chǎn)多抗廣適花生新品種、玉米新品種、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)重大科技專項，選育示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)培訓(xùn)，繼續(xù)抓好科技“三下鄉(xiāng)”活動和“陽光工程”培訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果入戶率。

（四）實施科技創(chuàng)新主體培育工程。

創(chuàng)新主體是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。大力實施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，通過實施重大科技專項、培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等途徑，培育一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)能力和國際、國內(nèi)市場競爭力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，實施“科技小巨人”成長行動計劃，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小企業(yè)。積極落實國家有關(guān)對高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，助力其不斷發(fā)展壯大。

（五）實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。

積極引導(dǎo)和激勵企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室、院士工作站，達(dá)到一定條件的可以直接認(rèn)定為市級科研機(jī)構(gòu)，享受國有科研機(jī)構(gòu)的相應(yīng)政策。著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)依托國家和省級研發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室、院士工作站、質(zhì)檢中心、檢測中心等，組織開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升我市企業(yè)科技研發(fā)能力。建立科研項目資金公共管理平臺，逐步探索依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項目，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步市場化和社會化。全面推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)中心和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，采取政府扶持、獎補(bǔ)等有效措施，著力培育各類企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、檢測檢驗中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造一批研發(fā)、中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的高水平平臺。對各類科技創(chuàng)新平臺，要加大資金投入、政策保障力度，要人給人，要政策給政策，要服務(wù)給服務(wù)，全方位支持。通過幾年的努力，力爭實現(xiàn)省級研發(fā)平臺在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)的全覆蓋。

（六）實施知識產(chǎn)權(quán)提升工程。

以提升企業(yè)核心競爭力為重點(diǎn)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)，點(diǎn)面結(jié)合，大力培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域。重點(diǎn)實施企業(yè)專利清零行動、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育行動，加大發(fā)明專利申請資助力度，增加知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育資金投入，力爭“十三五”全市專利申請及授權(quán)量較前五年翻一番。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專項執(zhí)法，切實保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。

（七）實施技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。

強(qiáng)化尊重知識、尊重創(chuàng)新、充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導(dǎo)向。擴(kuò)大高校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果使用、處置、收益自主權(quán)。完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊、主要發(fā)明人受益比例，可以提高到不低于70%。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。改革完善市屬高校、科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。發(fā)展多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，探索建立市級技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。對經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成在我市轉(zhuǎn)化的項目，財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獎勵。

（八）實施科技開放與合作工程。

堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度合作，政府部門重點(diǎn)做好組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，牽頭與知名高校、院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)搭好臺、引好路、服好務(wù)。積極組織引導(dǎo)企業(yè)與知名高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，吸納國內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立機(jī)制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。深入落實市政府與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院、中科院所屬院所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等單位的全面戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)落實鄭州大學(xué)商丘研究院、商丘師院大學(xué)科技園等重點(diǎn)合作項目建設(shè)進(jìn)度，并不斷拓展合作領(lǐng)域、設(shè)立新的合作項目。各縣（區(qū)）也要從本地需要出發(fā)，積極開展與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)校地合作步入新階段。

（九）實施人才隊伍建設(shè)工程。

把人才作為支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，堅持黨管人才原則，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍。積極推進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)支持我市高校、科研院所按照人在崗在、人走崗銷的方式，引進(jìn)高端、急需科研人才。發(fā)揮“星期天工程師”作用，鼓勵我市高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動作用。深入推進(jìn)全民技能振興工程，全面提高勞動者技能素質(zhì)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”。實行更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更多地引進(jìn)高層次科研人才、創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營管理人才，用產(chǎn)業(yè)集聚人才、以項目吸引人才、靠事業(yè)留住人才，吸引集聚國內(nèi)外高層次人才。

（十）實施科技資本結(jié)合工程。

科技創(chuàng)新的投入，財政投入是引導(dǎo)，企業(yè)投入是主體，金融投入是關(guān)鍵，要建立多元化研發(fā)投入體系。各級財政要按照科技投入法定增長要求，確保財政科技投入落實到位，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)更多的社會資本投入科技創(chuàng)新。要開啟金融+科技雙輪驅(qū)動，完善科技創(chuàng)新融資機(jī)制，推進(jìn)科技投融資平臺建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用，為科技創(chuàng)新插上金融的翅膀。證券、金融等部門要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持科技型企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，著力幫助符合條件的企業(yè)上市、融資。

三、落實政策，激發(fā)活力，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

對商丘來說，加快科技創(chuàng)新的一個重要途徑，就是加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是相輔相成的，“雙創(chuàng)”離不開科技引領(lǐng)，“雙創(chuàng)”是科技創(chuàng)新的重要推動力量。我們要把頂天立地的科技創(chuàng)新同鋪天蓋地的“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合起來，使各類創(chuàng)新要素融合互動，讓創(chuàng)新的力量倍增，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，匯聚起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大新動能。

（一）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

充分發(fā)揮各類投資主體作用，建設(shè)一批覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。加大各類科技企業(yè)孵化器、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)力度，在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端平臺和以創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表，適合服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。建立健全市縣兩級中小微企業(yè)服務(wù)體系，建立融資擔(dān)保、財會管理、法律服務(wù)等公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域高度集聚的規(guī)律，謀劃建設(shè)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推動商丘、民權(quán)、柘城、虞城等四個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極借鑒北京中關(guān)村、深圳等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的高效整合，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加快創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升招商引資科技含量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級高新區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對新認(rèn)定的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，根據(jù)其資金投入以及績效情況給予獎補(bǔ)。加快發(fā)展可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，實施科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)系統(tǒng)配置，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)，推動全市經(jīng)濟(jì)、社會、科技、生態(tài)、文化可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

堅持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，推行權(quán)力清單，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少審批程序，放手讓企業(yè)在市場中自主求生存求發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。發(fā)揮政府的組織員、保育員、服務(wù)員作用，加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，完善財稅支持和金融服務(wù)，引導(dǎo)支持企業(yè)和科研院所面向全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)方向和領(lǐng)域抓科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。要深入開展多層次、多形式、多內(nèi)容的科普活動，不斷提高社會公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和素質(zhì)能力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力為科技創(chuàng)新提供有力保障

加快科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，確保各項政策落到實處。

（一）明確責(zé)任。

各級黨委、政府要始終堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，完善以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效作為重要考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核指揮棒對科技創(chuàng)新的導(dǎo)向性作用。要結(jié)合本地本部門實際，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新重大問題的研究謀劃，科學(xué)制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立健全落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任機(jī)制。各級科技主管部門要切實履職盡責(zé)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為黨委、政府當(dāng)好參謀和助手。各相關(guān)部門要各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

（二）提升能力。

在市場、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，大量充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗、新信息、新要求層出不窮，考驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的知識水平、創(chuàng)新意識和領(lǐng)導(dǎo)能力。各級黨委（黨組）要把厚植創(chuàng)新理念、普及科技知識，列為中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和干部教育的重要課題，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)把握科技前沿、掌握創(chuàng)新規(guī)律、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

（三）營造氛圍。

大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。廣泛宣傳科技創(chuàng)新的先進(jìn)典型，著力營造尊重知識、尊重人才、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，大力營造真重視、真投入、真服務(wù)、真考核、真落實的濃厚氛圍。要在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的風(fēng)氣，使創(chuàng)新思想得到鼓勵、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到褒獎。

同志們，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，努力走好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面！

第四篇：在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新大會，是我們在全面實施“十一五”規(guī)劃，鞏固小康成果、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的新形勢下召開的一次重要的全局性會議；也是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的一次動員大會。下面，就全市科技創(chuàng)新工作，我再講三點(diǎn)意見

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一、實施科技創(chuàng)新，既是當(dāng)務(wù)之急，更是必然選擇

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，在年初召開的全國科技大會上，胡錦濤總書記指出，要用15年時間把我國建成創(chuàng)新型國家，并強(qiáng)調(diào)要求，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。當(dāng)前，我市正處在加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，發(fā)展的要求更高，發(fā)展的難度更大，比以往任何時候都更迫切需要科技進(jìn)步的支撐。發(fā)展的實踐證明，提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為xiexiebang.com今后發(fā)展的核心競爭力之所依，發(fā)展后勁之所在，前途命運(yùn)之所系。這項工作，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

1、科技創(chuàng)新是推進(jìn)率先發(fā)展的重大機(jī)遇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期。世界新科技革命發(fā)展勢頭迅猛,知識在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新，科技競爭已經(jīng)成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)。正是在這一背景下，中央及時制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，號召全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。省和蘇州市也進(jìn)行了專題部署并出臺了相關(guān)政策意見?？梢哉f，科學(xué)技術(shù)的“第二個春天”已經(jīng)來臨，這是一次重大的歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，稍縱即逝。這一輪機(jī)遇抓不住，不管是一個地區(qū)也好、一個企業(yè)也好，三五年以后必定會落后甚至被淘汰出局。從我市目前的發(fā)展階段和特征看，加快科技創(chuàng)新也已具備了良好的條件。一是有綜合實力優(yōu)勢。財政對科技投入大幅度提高，2005年我市科技三項經(jīng)費(fèi)投入超過7000萬元，占本級財政支出2.53，高于周邊縣市，這為實施科技創(chuàng)新提供了資金保證。二是有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一批規(guī)模骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的愿望迫切，只要我們加強(qiáng)引導(dǎo)，注重激勵，就一定會形成新的比較優(yōu)勢。三是有創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。我市地處長三角地區(qū)，交通便捷、物產(chǎn)豐富、文明安全，適宜人居和創(chuàng)業(yè)，也是各類人才向往的重點(diǎn)城市之一，這為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的智力支持。為此，全市各級一定要充分認(rèn)清當(dāng)前的形勢和機(jī)遇，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，確?？萍紕?chuàng)新走在蘇州市的前列，為新一輪發(fā)展贏得主動權(quán)。

2、科技創(chuàng)新是緩解瓶頸制約的有效途徑。長期以來，我市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長以投資拉動、資源消耗型為主。在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，也積累了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多、發(fā)展后勁不足的問題。未來“十一五”發(fā)展，我們提出經(jīng)濟(jì)總量要再翻一番，如果仍然延續(xù)過去的增長方式，土地資源已經(jīng)難以為繼，環(huán)境容量已經(jīng)逼近極限，能源供應(yīng)已經(jīng)不堪重負(fù)，勞動力資源也無法得到有效保證，必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依靠自主創(chuàng)新增創(chuàng)新的優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新是應(yīng)對競爭的關(guān)鍵抓手。一個地區(qū)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，是綜合競爭力的標(biāo)志。與先進(jìn)地區(qū)相比，盡管我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國際化提升的新階段，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯低于蘇州平均水平，單位GDP耗能明顯高于全省平均水平，單位土地的產(chǎn)出總量明顯低于上海平均水平。即使是我們的規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)能力和產(chǎn)出規(guī)模在全國同行領(lǐng)先，但創(chuàng)新能力仍然相對滯后，大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)行業(yè)的外延擴(kuò)張階段，停留在與中小企業(yè)的同質(zhì)競爭之中，始終沒有實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)的跨越。這方面，周邊地區(qū)的先進(jìn)企業(yè)為我們提供了很好的借鑒。如常熟的夢蘭集團(tuán)，靠8根繡花針起家，在做強(qiáng)主業(yè)、進(jìn)入中國家紡行業(yè)“十強(qiáng)”的同時，與中科院聯(lián)合組建了國內(nèi)惟一擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的夢蘭龍芯產(chǎn)業(yè)化基地，一舉打破了國外芯片壟斷中國市場的局面，實現(xiàn)了從“紡織夢蘭”向“科技夢蘭”的轉(zhuǎn)型。江陰的法爾勝集團(tuán)，前身是江陰鋼絲繩廠，他們引入澳大利亞研發(fā)機(jī)構(gòu)，建辦了全國第一家由中方控股的光纖預(yù)制棒、光纖生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)了國家“十五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，目前已經(jīng)擁有國內(nèi)40以上的光纜客戶，成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。還有昆山的龍騰光電，主要投資方是臺灣的全球制鞋大王，他們廣引人才，與昆山合資建辦了國內(nèi)第三條第5代TFT－LCD生

產(chǎn)線，預(yù)計總投資將超過100億美元，年產(chǎn)出超過1000億元，成為全球的液晶顯示器生產(chǎn)基地。在日趨激烈的區(qū)域競爭和市場競爭面前，無論是我們的各級干部，還是各位企業(yè)家，都要有強(qiáng)烈的憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競爭力的作用，堅持向科技

創(chuàng)新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新實力，不斷提高全市核心競爭力。

二、實施科技創(chuàng)新，既要全面推進(jìn)，更要把握重點(diǎn)。

要按照“發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、形成特色、實現(xiàn)跨越”的要求，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，上好一批科技含量高、帶動作用大、競爭能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要著力把握好以下四個重點(diǎn)：

1、更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體，在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設(shè)創(chuàng)新型城市的源動力。從我市的實際來看，要突出抓好兩塊：一要發(fā)揮好骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)模企業(yè)資金實力相對雄厚，技術(shù)力量相對充足，信息來源比較廣泛，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面具有較大的優(yōu)勢。要充分調(diào)動規(guī)模企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不僅要在自主創(chuàng)業(yè)方面爭當(dāng)全市排頭兵，更要在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面當(dāng)好先行軍。要積極鼓勵規(guī)模企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)改造，開展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果，真正實現(xiàn)“技術(shù)一流、規(guī)模一流”的目標(biāo)。二要發(fā)揮好中小企業(yè)的活力優(yōu)勢。有資料表明，上個世紀(jì)對世界有過巨大貢獻(xiàn)的飛機(jī)、光纖檢測設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個人計算機(jī)等65項重大發(fā)明，全都是由中小企業(yè)或者個人創(chuàng)造的。在我市12000多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是我市科技創(chuàng)新的生力軍。要充分激發(fā)中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵中小企業(yè)與大集團(tuán)、大企業(yè)開展配套協(xié)作，實現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

2、更加注重發(fā)揮項目的帶動作用。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，抓緊研究制定“十一五”期間乃至更長時期科技發(fā)展的重大項目，并積極創(chuàng)造條件加以組織實施。要眼睛向上，積極對接國家和省的重大專項。對照上級政策要求，排出一批關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新項目，積極爭取，主動對接，確保上級扶持政策用足用活，發(fā)揮實效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國內(nèi)外兩種資源，把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，積極引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬椖浚M(jìn)一批掌握核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，努力實現(xiàn)xiexiebang.com產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的飛躍。

3、更加注重發(fā)揮載體的示范作用。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，離不開創(chuàng)新載體的支撐。要進(jìn)一步加大各類載體建設(shè)力度，夯實科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。xiexiebang.com保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)作為全市對外開放的龍頭，要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機(jī)制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快達(dá)到國家級水平，形成“引進(jìn)-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時，要創(chuàng)造條件建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，結(jié)合國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的培育，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥、電子通訊、高檔汽車配件、新材料等具有競爭力的高新產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，以此吸納人才，引進(jìn)成果，成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

4、更加注重發(fā)揮人才的支撐作用。自主創(chuàng)新，人才為本。無錫尚德等一批成功典型的經(jīng)驗啟示我們，一個人才，有時會帶動一個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一次飛躍。我們要高度重視人才隊伍建設(shè)，在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時，強(qiáng)調(diào)用人才集聚產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)本土化與人才本土化結(jié)合起來，充分發(fā)揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更加靈活。堅持“不求所在、但求所用”，進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動機(jī)制，有效發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，讓更多的人才為xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。同時，要把項目實施與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，努力建設(shè)一支有干勁、善合作、具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識和競爭意識的優(yōu)秀團(tuán)隊。二是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境要更加優(yōu)化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)業(yè)載體，為人才建功立業(yè)提供更好的舞臺。三是人才激勵措施要更加有效。建立以業(yè)績和能力為重點(diǎn)的人才評價體系和競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，探索建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，實行技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配形式。進(jìn)一步探索一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流報酬的辦法和途徑，真正做到既能“引得來”，又能“留得住”，更能“用得好”，發(fā)揮出人才的最大效益。

三、實施科技創(chuàng)新，既要完善政策，更要創(chuàng)新機(jī)制。

實施科技創(chuàng)新，需要機(jī)制創(chuàng)新有效推動。我們要注重從優(yōu)化機(jī)制入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善政策，營造環(huán)境，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)再上一個新的臺階。

1、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)管理能力和服務(wù)水平。為使建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)如期實現(xiàn)，市委、市政府制定了提升自主創(chuàng)新能力三年行動計劃，要建立嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，做到既各負(fù)其責(zé)，又互相配合，確保各項工作落到實處、收到實效。

2、完善多元高效的投入機(jī)制。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財政對科技投入的穩(wěn)定快速增長，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向性作用，“十一五”期間，財政科技投入增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅；建立多元化科技投融資體系，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)支持，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道;要大力培育和發(fā)展風(fēng)險投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本、外商資本介入科技風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機(jī)制。市金泰科技創(chuàng)業(yè)投資公司要為更多的科技型中小企業(yè)“雪中送炭”，促進(jìn)更多的科技產(chǎn)業(yè)化項目順利實施，盡快成為新的增長點(diǎn)。

3、構(gòu)建保障有力的服務(wù)機(jī)制。一要營造推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實國家、省、蘇州市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和一系列相關(guān)政策，認(rèn)真實施我市出臺的增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干配套政策措施，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對基層的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。二要開展推進(jìn)科技創(chuàng)新系列活動。有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學(xué)研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動，要在創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務(wù)平臺。以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，引導(dǎo)和扶持各類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引進(jìn)境內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、有較高專業(yè)水平的科技中介服務(wù)體系。要加快科技信息和技術(shù)市場服務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容和交易規(guī)模，促進(jìn)科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4、營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要營造全社會崇尚創(chuàng)新的氛圍。要廣泛開展各種形式創(chuàng)新教育和科普活動，擴(kuò)大科技創(chuàng)新社會基礎(chǔ)，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗，讓一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。要樹立一批自主創(chuàng)新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個人生動事跡，形成良好的社會氛圍。

同志們，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市是時代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責(zé)任感，與時俱進(jìn)弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，解放思想，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為再創(chuàng)xiexiebang.com新輝煌而努力奮斗！

第五篇：副市長在全市科技創(chuàng)新大會上的講話

一要確立創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是發(fā)展之魂，是提高城市綜合競爭力的根本。湖州作為一個經(jīng)濟(jì)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、增長以投資拉動為主的城市，人均GDp已經(jīng)達(dá)到3000美元，正處于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)新一輪發(fā)展的重要時期，建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市顯得尤為重要、尤為緊迫。要把創(chuàng)新理念體現(xiàn)到思想行動上。真正從靈魂深處認(rèn)識到科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的重要性，把它放到事關(guān)湖州率先崛起的高度來認(rèn)識，放到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)興衰的高度來認(rèn)識，牢固確立“抓科技就是抓發(fā)展、抓未來、抓出路，就是對企業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)；走科技創(chuàng)新之路，就是走發(fā)展之路、希望之路、騰飛之路、再創(chuàng)輝煌之路”的理念，切實抓好創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)我市科技競爭力和綜合實力的提高。要把創(chuàng)新理念傳遞到各行各業(yè)里。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要高新化，高新技術(shù)要產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新是各個行業(yè)的職責(zé)、所有企業(yè)的事情，龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)要創(chuàng)新，中小企業(yè)也要創(chuàng)新；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要創(chuàng)新；思想觀念要創(chuàng)新，管理模式、運(yùn)行機(jī)制也要創(chuàng)新。必須進(jìn)一步整合全社會的資源，激發(fā)各方面的活力，調(diào)動相關(guān)部門的積極性，引導(dǎo)廣大市民支持和參與自主創(chuàng)新的各項工作，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。要把創(chuàng)新理念灌輸?shù)剿衅髽I(yè)中。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險承擔(dān)主體，在推動自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設(shè)創(chuàng)新型城市的源動力。企業(yè)的認(rèn)識到位了，辦法肯定比我們多，路子肯定比我們廣，步子也肯定比我們想的要快。與會的部門要把大會的精神盡早盡快地傳遞到廣大企業(yè)、廣大創(chuàng)新主體，讓所有企業(yè)創(chuàng)新之情熱起來，創(chuàng)新之勁鼓起來，創(chuàng)新之舉動起來。

二要把握創(chuàng)新定位。建設(shè)創(chuàng)新型城市，絕不能眉毛胡子一把抓，必須從湖州實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，走自己的路子。要進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的原則要求。堅持立足發(fā)展、引領(lǐng)未來的原則，以改革開放為動力，積極引導(dǎo)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，切實推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，做到科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與發(fā)展的緊密結(jié)合。堅持揚(yáng)長避短、重點(diǎn)突破的原則，把工作著力點(diǎn)放在集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上，放在先進(jìn)制造業(yè)基地和社會主義新農(nóng)村建設(shè)上。堅持尊重規(guī)律、長期奮斗的原則，切實把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、科技進(jìn)步規(guī)律，敢于承擔(dān)風(fēng)險，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，持之以恒，長期奮斗，加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提高自主創(chuàng)新能力上取得扎扎實實的成效。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、市場的基礎(chǔ)作用、企業(yè)的主體作用、科研力量的支撐作用，有效整合各類科技資源，激發(fā)企業(yè)和全社會的創(chuàng)新活力，共同推進(jìn)自主創(chuàng)新。要進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)任務(wù)。這次會議提出了“兩步走”的戰(zhàn)略部署，制定了創(chuàng)新型城市建設(shè)的具體目標(biāo)，各級各部門必須緊緊咬住目標(biāo)不放松，加快集聚創(chuàng)新要素，加大創(chuàng)新投入，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，確保到2010年，基本建立符合湖州科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系，實現(xiàn)全社會研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%左右的三大目標(biāo)。到2020年建設(shè)成為杭湖寧發(fā)展帶重要的高科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高素質(zhì)人才集聚基地，跨入創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市行列；成為長三角區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展與改革的示范區(qū)。要進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的突破口。在整體推進(jìn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，力求實現(xiàn)“五個突破”：一是突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)跨越；二是突破一批自主知識產(chǎn)權(quán)，努力提高我市產(chǎn)品的核心競爭力；三是突破一批平臺建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新服務(wù)能力；四是突破一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率；五是突破一批品牌創(chuàng)建，逐步形成一批在國內(nèi)外市場上具有較強(qiáng)競爭力的品牌產(chǎn)品；六是突破一批示范型企業(yè)培育，加強(qiáng)宣傳、典型引路，引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)當(dāng)好自主創(chuàng)新的排頭兵和先行軍。

三要突出創(chuàng)新重點(diǎn)。創(chuàng)新型城市建設(shè)涉及思想觀念、發(fā)展模式、科學(xué)技術(shù)、體制機(jī)制等方方面面，任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重。必須從我市實際出發(fā)，選準(zhǔn)主攻方向，把有限的資源用在刀刃上，走出一條有湖州特色的創(chuàng)新之路。要更加突出企業(yè)主體作用。充分調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，切實增強(qiáng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的緊迫感。積極引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，支持企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)開展配套協(xié)作，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開發(fā)主體、投資主體和應(yīng)用主體，提高企業(yè)的核心競爭力。激勵和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)及成長型企業(yè)增加科技投入、引進(jìn)高素質(zhì)人才、建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推動各類生產(chǎn)要素向擁有核心競爭力的企業(yè)集中，努力提升企業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)。要更加突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)與浙江大學(xué)的合作，全面實施“八大工程”，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加快“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，實施重大科技專項，促進(jìn)紡織、建材兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升和金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代物流、信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、中介服務(wù)業(yè)等，提升服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。要更加突出科技專項攻關(guān)。通過項目集中篩選，確定若干個技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期有望本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站突破的主題，形成一批重大專項，進(jìn)行自主創(chuàng)新，實現(xiàn)重點(diǎn)跨越。尤其要積極跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，以實施火炬計劃項目、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，組織一批重大科技項目進(jìn)行聯(lián)合招投標(biāo)、聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，提高我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力。近期，要圍繞我市塊狀經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，排出一批紡織、絲綢、建材、電子信息等領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)品、重要工藝的關(guān)鍵共性技術(shù)項目，組織科研力量，加快技術(shù)突破，努力開發(fā)、培育、壯大一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭能力的技術(shù)和產(chǎn)品。要在生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)及生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)科技攻關(guān)，在國內(nèi)外同行業(yè)中保持技術(shù)領(lǐng)先地位，并逐步擴(kuò)大優(yōu)勢。要更加突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。只有栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來，創(chuàng)新平臺就是集聚創(chuàng)新要素的“梧桐樹”。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機(jī)制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)。科技創(chuàng)業(yè)園要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快達(dá)到國家級水平，形成“引進(jìn)-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時，要加快建設(shè)南太湖科技創(chuàng)新中心，吸引集聚更多的國內(nèi)外高校、科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，使其早日成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。要更加突出知識產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)。加快培育品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持、發(fā)展保護(hù)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，逐步形成一批在國內(nèi)外市場上具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品群體。要積極引導(dǎo)企業(yè)培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌，通過多種形式提高品牌知名度和影響力，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。要更加突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要采取靈活多樣的人才政策，培養(yǎng)和引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域方面的領(lǐng)軍人物，造就一批德才兼?zhèn)?、具有?zhàn)略眼光和卓越組織才能的科技專家和工程師，建設(shè)一批善于攻堅、能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重大戰(zhàn)略問題的創(chuàng)新團(tuán)隊。

四要完善創(chuàng)新體系。實施科技創(chuàng)新，需要機(jī)制創(chuàng)新有效推動。我們要注重從優(yōu)化機(jī)制、完善體系入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，制定政策，完善體系，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)再上一個新的臺階。要完善科技發(fā)展規(guī)劃體系。這次印發(fā)的“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃征求意見稿，科技部門要按照會議精神和反饋意見修改完善好，做到與其它“十一五”發(fā)展規(guī)劃相互配套、相互銜接，使之成為全市“十一五”規(guī)劃體系的有機(jī)組成部分。有關(guān)部門還要按照科技規(guī)劃的總體部署，研究制定鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策意見，把相關(guān)政策措施細(xì)化、深化、具體化，加快形成比較完善的科技發(fā)展規(guī)劃體系。要建立產(chǎn)學(xué)研合作體系。充分利用杭滬寧等周邊城市高校、科研院所資源豐富的優(yōu)勢，積極探索和推行符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制及組織形式，大力支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展各種形式的創(chuàng)新合作，充分利用他們的人才資源、成果資源、信息資源，加快建立緊密型的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與科技資本的融合互動。要構(gòu)建科技服務(wù)體系。積極開展推進(jìn)科技創(chuàng)新系列活動，有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學(xué)研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動，要在創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域、提升層次、注重實效上下功夫，使更多的科技成果在我市開花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。要健全考核推進(jìn)體系。牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和考核推進(jìn)體系，提高科學(xué)技術(shù)管理能力和服務(wù)水平。要圍繞全市創(chuàng)新型城市建設(shè)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到橫向到邊、縱向到底。要建立嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，切實做到有部署、有檢查、有落實，真正做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施得力、考核到位，確保各項工作落到實處、收到實效。

五要營造創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新型城市建設(shè)，關(guān)鍵是在全社會大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，宣傳創(chuàng)新典型，推進(jìn)創(chuàng)新實踐，營造人人參與的良好創(chuàng)新氛圍。要廣泛深入地宣傳大會精神。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開設(shè)?？?、專欄，大力宣傳提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略意義，大力宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出的堅持自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗和先進(jìn)人物，在全社會營造支持參與科技創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、人際環(huán)境和生活環(huán)境，讓一切有利于科技創(chuàng)新的潛能競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。要大力弘揚(yáng)新時代湖州精神。通過媒體宣傳、學(xué)校教育等途徑，全面弘揚(yáng)“開放、務(wù)實、創(chuàng)新、和諧”的新時代湖州精神，大力倡導(dǎo)“敢為人先、敢冒風(fēng)險、勇于探索、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的文化氛圍。要加快實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，積極推進(jìn)創(chuàng)新型教育，更新教育教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，鼓勵青少年參加豐富多彩的科普活動和社會實踐。要加大政策激勵力度。這次全國科技大會和全省自主創(chuàng)新大會后，國家和省在財政、金融、政府采購、科技計劃等方面，制定出臺了力度很大、“含金量”很高的扶持配套政策，我市的實施意見、獎勵辦法等配套政策在大會后也將發(fā)布，各級各部門要不折不扣地把這些政策措施貫徹好、落實好，鼓勵和支持企業(yè)增加科技投入、引進(jìn)高素質(zhì)人才、建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。各類企業(yè)也要堅持科技興企方針，舍得投入，敢于投入，加快建立科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展創(chuàng)新合作，切實提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。最后，希望湖州的企業(yè)家真正重視起來，真正成為講科技、重科技的企業(yè)家，成為尊重知識、尊重人才的企業(yè)家，讓企業(yè)插上科技的翅膀，努力打造成為科技型企業(yè)。