第一篇：民政部提高部分社會救助對象供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn).doc

民政部提高部分社會救助對象供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)

來源：（鄂民政發(fā)〔2009〕6號）

各市、州、縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局：

為切實(shí)保障困難群眾的基本權(quán)益，經(jīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)，決定從2009年開始提高部分社會救助對象供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村散居孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)。從2009年起在原保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每年再增加300元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人平1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人平1300元，農(nóng)村父母雙亡（失蹤）散居孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人平1500元。省級對原核定的農(nóng)村五保對象和散居孤兒調(diào)標(biāo)所需資金，由省財(cái)政核撥?？盍硇邢逻_(dá)。對于各地新增五保對象和分散供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)后增加的供養(yǎng)資金，由縣級人民政府安排預(yù)算解決。

二、提高六十年代精減退職職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從2009年3月1日開始，享受40%救濟(jì)對象每人每月提高25元，不符合40%條件其他救濟(jì)對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。提高標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)仍按原規(guī)定由各地解決。

三、切實(shí)做好部分社會救助對象供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。根據(jù)物價(jià)上漲和人民群眾生活水平提高，逐步調(diào)整社會救助對象供養(yǎng)救助水平，充分體現(xiàn)了省委、省政府對困難群眾的關(guān)懷。各地民政、財(cái)政部門要提高認(rèn)識，將本級財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的調(diào)標(biāo)資金足額列入預(yù)算，同時加強(qiáng)救助資金管理，及時調(diào)撥資金，采取社會化發(fā)放辦法，確保按照新的供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)對部分社會救助對象進(jìn)行救助。

湖北省財(cái)政廳

二OO九年一月二十一日

第二篇：救助標(biāo)準(zhǔn)[范文]

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化城市流浪乞討人員等特殊群體救助管理的實(shí)施意見

發(fā)布時間：2013-05-12發(fā)布人：文章來源：點(diǎn)擊數(shù)： 2248字體大?。捍?中 小

各局（辦）、辦事處（社區(qū)服務(wù)中心），各相關(guān)單位：

做好城市流浪乞討人員等特殊群體救助管理工作，是各級黨委、政府的一項(xiàng)重要責(zé)任，為進(jìn)一步強(qiáng)化對特殊群體的救助管理，根據(jù)《國務(wù)院城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）、《民政部城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部令第24號）、《河南省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理規(guī)定》（省政府令第91號）和《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化城市流浪乞討人員等特殊群體救助管理辦法的實(shí)施意見》（鄭政文〔2013〕60號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以著力保障和改善民生為目標(biāo)，以流浪乞討人員等特殊群體救助管理為重點(diǎn)，以整合救助資源、提升救助工作的針對性和時效性為重要抓手，積極適應(yīng)特殊群體救助工作新形勢，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，守住底線，加大救助力度，強(qiáng)化救助管理，實(shí)現(xiàn)救助工作的規(guī)范化、制度化、法制化，加快建立符合我區(qū)實(shí)際的流浪乞討人員等特殊群體救助管理體系。

（二）基本原則。救助管理工作必須堅(jiān)持自愿受助、無償救助的原則，對于城市生活無著的流浪乞討人員等特殊群體，只要自愿求助，且符合基本條件的，都要無償提供救助；必須堅(jiān)持屬地管理的原則，充分發(fā)揮有關(guān)部門救助管理的主體作用，把救助對象、救助內(nèi)容、救助措施等融入網(wǎng)格化管理之中，明確責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與，形成多元化的社會救助格局，集中解決緊迫性問題；必須堅(jiān)持分類施救、輕重緩急的原則，充分考慮救助對象的差異性，制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，施行不同的救助方法，區(qū)分不同情況，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保救助對象能夠得到及時、有效的救助。

二、救助對象和終止救助界定

（三）救助對象。救助對象是指自身無力解決食宿、無親友投靠、又不享受城市最低生活保障或農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員；因被盜、被搶、被騙而生活無著、流落街頭，并能提供相關(guān)報(bào)案證明的；因務(wù)工不著無經(jīng)濟(jì)來源而露宿街頭的人員；在我區(qū)街頭流浪的少年兒童。

（四）應(yīng)當(dāng)終止救助的人員界定。求助人員有下列情形之一的不予提供救助并告知其理由，已經(jīng)救助的應(yīng)當(dāng)終止救助：拒不如實(shí)提供個人情況的（因年老、年幼、殘疾的原因無法提供的除外）；求助人員身上有明顯傷情（痕），但本人拒絕說明情況的；求助人提供的情況明顯矛盾并有欺詐行為的；受助人員故意提供虛假個人情況的。對同一受助人在同地的救助，每6個月一般不超過兩次。

三、救助對象排查確定和護(hù)送

（五）救助對象的發(fā)現(xiàn)和告知。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)的救助對象，各轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)告知轄區(qū)內(nèi)的賓館、飯店、娛樂等公共場所流浪乞討人員到社會事務(wù)局接受救助；各辦事處和社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)告知居民生活小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、廢棄建筑工地、拆遷小區(qū)等區(qū)域流浪乞討人員到社會事務(wù)局接受救助；公安交巡警負(fù)責(zé)告知交通樞紐區(qū)、交通路面、交通信號燈路口等執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員到社會事務(wù)局接受救助；市政管理局負(fù)責(zé)告知城

市道路、立交橋下、涵洞、垃圾站附近、河道兩側(cè)等區(qū)域流浪乞討人員到社會事務(wù)局接受救助；建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)告知在建建筑工地及周邊的流浪乞討人員到社會事務(wù)局接受救助；人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)告知零工市場、職介場所等區(qū)域流浪乞討人員到社會事務(wù)局接受救助。對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，應(yīng)先救助，再查明情況。對流浪乞討人員中發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，要及時報(bào)告公安部門。

（六）特殊救助對象的護(hù)送。對符合救助條件的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，在履行告知程序后，區(qū)分不同情況，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到市救助管理站。發(fā)現(xiàn)露宿街頭的流浪乞討危重病人、精神病人要及時撥打120。

四、救助對象的幫扶和責(zé)任劃分

（七）社會事務(wù)局及其相關(guān)單位的幫扶和責(zé)任。社會事務(wù)局負(fù)責(zé)流浪乞討人員等特殊群體的救助工作。對經(jīng)排查接受的救助對象要提供以下救助幫扶：提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住處；對體弱有病的及時送醫(yī)院救治；幫助與其親屬或所在單位聯(lián)系；對沒有交通費(fèi)返回其住所地或流出地的，提供乘車憑證。

（八）公安機(jī)關(guān)的救助責(zé)任。協(xié)助查詢受助人員家庭住址等基本信息；協(xié)助解決護(hù)送、移交過程中的疑難問題。依法嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。

（九）衛(wèi)生部門的救治責(zé)任。衛(wèi)生部門接到報(bào)診后要第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間對患者進(jìn)行救治，第一時間將患者送到就近醫(yī)院救治。對身份不明、無能力支付醫(yī)藥費(fèi)用等人員要無條件先行救治。

（十）網(wǎng)格辦、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心的責(zé)任。辦事處、社區(qū)服務(wù)中心要明確應(yīng)承擔(dān)的流浪乞討人員等特殊群體救助管理的主體責(zé)任，按照網(wǎng)格化管理的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)逐級分包責(zé)任制，辦事處、網(wǎng)格長、社區(qū)民警、行政執(zhí)法隊(duì)員要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成合力，全面排查流浪乞討人員等特殊群體救助對象，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早救治，堅(jiān)決避免意外情況發(fā)生。

（十一）信訪部門的救助責(zé)任。信訪部門要重視人民群眾來信來訪工作，對上訪人員反映的信訪事項(xiàng)按照相關(guān)規(guī)定盡快處理，避免他們在我區(qū)長期滯留、沿街乞討。

五、對危重及特殊病人的救治和救助

（十二）衛(wèi)生部門的救治責(zé)任。衛(wèi)生部門對撥打120發(fā)現(xiàn)街頭的流浪乞討急（危）重癥病人、有明顯特征的精神病人、傳染病人等，本著先救治后救助的原則，由120第一時間送至就近醫(yī)院救治，醫(yī)院應(yīng)無條件接收；確需轉(zhuǎn)院治療的，由衛(wèi)生部門會同醫(yī)院盡快協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)院。搶救、治療費(fèi)用可采用先記賬、后結(jié)算的辦法，統(tǒng)一申報(bào)區(qū)財(cái)政局核撥。

（十三）醫(yī)院的救治責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在低保病人甲類藥范圍內(nèi)用藥（搶救時除外）。對收治的流浪乞討病人應(yīng)建立完整的病人檔案，內(nèi)容包括病人住院病歷、病情記錄、用藥情況、入（出）院手續(xù)、住院明細(xì)賬單、門診票據(jù)等，以做備查審核。對住院治療且生活不能自理的流浪乞討病人伙食費(fèi)每人每天30元，陪護(hù)、護(hù)工費(fèi)每人每天50元。

（十四）做好特殊情況處理。對突發(fā)重病或不明原因疑似死亡街頭的人員，110接警、120接診后，應(yīng)快速反映，第一時間趕赴現(xiàn)場；社會事務(wù)局第一時間通知新鄭市殯儀館趕赴現(xiàn)場；120要快速對此類人員實(shí)施現(xiàn)場檢查、搶救或者作出死亡醫(yī)學(xué)診斷，110要對已經(jīng)死亡人員快速進(jìn)行現(xiàn)場身份鑒別。對不涉案死亡人員110要配合新鄭市殯儀館快速將尸體運(yùn)走，對涉及案件處置的由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理，堅(jiān)決杜絕尸體滯留街頭現(xiàn)象發(fā)生。受助人員在受助期間因病經(jīng)醫(yī)院救治無效死亡的，對身源不清的，應(yīng)及時向社會公告，公告期限一般為7天；對找到其親屬、單位的，醫(yī)療、喪葬等費(fèi)用與其親屬或所在單位協(xié)商解決；無法查明身源的由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。屬于非正常死亡，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)和社會事務(wù)局，由

有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)作出處理。

六、受助人員的安置和返送

（十五）受助人員的救濟(jì)返送。受助人員返回常住戶口所在地、住所地或所在單位時而無力支付交通費(fèi)用的，由社會事務(wù)局購票資助返鄉(xiāng)。

（十六）特殊受助人員的返送。對受助人員中的殘疾人、未成年人或其他行動不便的老年人，社會事務(wù)局應(yīng)通知其親屬、所在單位或流出地民政部門接回。其親屬、所在單位或流出地民政部門拒不接回的，由社會事務(wù)局護(hù)送交至流出地救助管理站或民政部門。

（十七）無認(rèn)知能力受助人員的安置。對個別因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，經(jīng)核實(shí)確屬無法查清其親屬或戶口所在地的，經(jīng)社會事務(wù)局報(bào)鄭州市民政局批準(zhǔn)，送鄭州市社會福利機(jī)構(gòu)安置。

七、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會張俊峰副主任為組長，社會事務(wù)局王新局長為副組長，財(cái)政局、建設(shè)環(huán)保局、人力資源和社會保障局、社會事務(wù)局、市政管理局、政法信訪穩(wěn)定辦公室、富士康社區(qū)服務(wù)中心、網(wǎng)格辦、各辦事處、港區(qū)公安分局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會事務(wù)局，江永輝副局長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要不定期召開救助管理工作聯(lián)席會議，研究和解決救助管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，保證全區(qū)救助管理工作正常運(yùn)行。

（十九）強(qiáng)化責(zé)任追究。各有關(guān)單位要最大限度地把城市流浪乞討人員等特殊群體的救助管理工作融入網(wǎng)格化管理之中，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各有關(guān)單位要把此項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核體系之中，按照責(zé)任劃分切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對于措施不力，隱瞞真實(shí)情況、扯皮推諉造成重大損失和不良影響的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二十）強(qiáng)化救助幫扶經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政局要保障專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)突發(fā)應(yīng)急和不可抗力自然災(zāi)害發(fā)生情況，及時追加相關(guān)集中救助經(jīng)費(fèi)。

第三篇：社會救助

社區(qū)救助

保障(B)

1社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫、扶貧及最低生活保障金申報(bào)材料、管理名冊，登記表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等2社區(qū)下崗、失業(yè)人員名冊、勞動技能情況登記表

3社區(qū)開展再就業(yè)培訓(xùn)及安置就業(yè)情況計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等

4社區(qū)殘疾人工作計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)研材料等社區(qū)殘疾人登記表、辦證登記表、人員狀況登記表、各類統(tǒng)計(jì)表、調(diào)查表等材料 6社區(qū)老年工作計(jì)劃、總結(jié)、活動記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等其它各種統(tǒng)計(jì)表

8上述內(nèi)容形成的有關(guān)音像、實(shí)物檔案

第四篇：社會救助范文

社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會公平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進(jìn)行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行審議和開展專題詢問，強(qiáng)力推進(jìn)全州低保等社會救助各項(xiàng)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點(diǎn)的社會救助各項(xiàng)工作取得良好成效

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成

1、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實(shí)現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低保 “減量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達(dá)到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實(shí)現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的實(shí)際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項(xiàng)制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨(dú)山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補(bǔ)差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施?！?，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計(jì)生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實(shí)施“分類施?！?。在享受補(bǔ)差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補(bǔ)助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補(bǔ)助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補(bǔ)助金的特殊困難對象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機(jī)制。

2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報(bào)請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進(jìn)行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實(shí)文件要求，加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強(qiáng)化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達(dá)39%，集中供養(yǎng)率達(dá)比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補(bǔ)助7所、中央彩票公益金補(bǔ)助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達(dá)74%，有編制人員74個、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進(jìn)展

1、抓好受災(zāi)人員救助。針對今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實(shí)際，切實(shí)抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險(xiǎn)79萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險(xiǎn)金215萬元。

2、全面實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實(shí)施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實(shí)施臨時救助5000余人次。各級救助機(jī)構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實(shí)施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務(wù)組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊(duì)伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點(diǎn)亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會救助工作機(jī)制、體制進(jìn)一步完善

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項(xiàng)4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實(shí)、社會參與”的工作機(jī)制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機(jī)制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細(xì)化政策。

二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。

三、正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問題

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實(shí)敬老院機(jī)構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。省級下達(dá)我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點(diǎn)，把省州部署規(guī)劃6年的減量計(jì)劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細(xì)化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，救助能力還需增強(qiáng)；五是社會救助體制機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好當(dāng)前突出問題整改

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實(shí)解決與全年工作差距，確保全面完成工作任務(wù)。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實(shí)好縣級民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確保縣級民政部門對審批對象不低于30%抽查責(zé)任落實(shí)到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責(zé)任落實(shí)到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報(bào)受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識，對“關(guān)系?！?、“人情?！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)。

五、全面推進(jìn)社會救助各項(xiàng)工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)

（一）必須深化新時期社會救助工作的認(rèn)識

社會救助制度是保障公民基本生活、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標(biāo)及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。二是明確了社會救助各層級、各部門職責(zé)分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構(gòu)成了社會救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項(xiàng)社會救助政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作自覺性、主動性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實(shí)；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實(shí)。

（二）加強(qiáng)受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策創(chuàng)制，切實(shí)提高社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平

我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因?yàn)?zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會救助對象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實(shí)現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）加強(qiáng)救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會救助能力

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護(hù)中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。

2、抓好救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。要清醒認(rèn)識政府公共服務(wù)、社會組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責(zé)要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)問題。當(dāng)前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護(hù)中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機(jī)構(gòu)；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機(jī)構(gòu)評估和社會組織評估中機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)途徑，切實(shí)解決有機(jī)構(gòu)履行社會救助評估職責(zé)問題。

3、抓好救助隊(duì)伍建設(shè)。要按要求落實(shí)各類救助機(jī)構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實(shí)專職工作人員配備，及時充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓(xùn)，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)社會救助體制機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建社會大救助工作格局

民政部門要承擔(dān)起社會救助的主體職責(zé)和牽頭職責(zé)，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實(shí)、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化社會救助聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強(qiáng)化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強(qiáng)化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督等機(jī)制，加快推進(jìn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項(xiàng)救助政策，全面推進(jìn)社會救助各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

第五篇：社會救助

開展社會救助專項(xiàng)整治 提高為民服務(wù)水平活動方案

為推動城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)范實(shí)施，推動基層社會救助服務(wù)水平全面提升，促進(jìn)黨員干部思想認(rèn)識明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，根據(jù)《安徽省民政廳關(guān)于印發(fā)開展社會救助專項(xiàng)整治 提高為民服務(wù)水平活動方案的通知》精神，決定成立專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，從6月20日起至9月30日，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低?！叭饲楸！薄板e?！睂ｍ?xiàng)整治活動，加快推進(jìn)社會救助，“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)?；顒臃桨溉缦拢?/p>

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄板e保”問題和推行“陽光低?！睘橹攸c(diǎn)，對最低生活保障對象開展全面排查，有效促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。

（二）以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。

二、具體措施

（一）集中開展“人情?！?、“錯保”專項(xiàng)整治活動。

1．全面復(fù)核低保對象。對全區(qū)的困難群眾和低保對象進(jìn)行全面摸底調(diào)查和集中復(fù)核，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；對照《最低生活保障審核審批辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真檢查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況，堅(jiān)決糾正違反國家有關(guān)規(guī)定的做法。

2．嚴(yán)肅查處“人情?！?。***00000000以促進(jìn)建立低保經(jīng)辦人員和近親屬享受最低生活保障備案制度為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系保”以及媒體曝光的案件進(jìn)行集中查處；建立社會救助監(jiān)督舉報(bào)熱線，暢通投訴舉報(bào)渠道，對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡媒體披露的重大違規(guī)違紀(jì)案件，民政部將直接督辦并向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。3．有效遏制“錯保”。以建立社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)平臺為核心，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核查手段。在城市低保審核審批中，加強(qiáng)核對機(jī)制的運(yùn)用，通過救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認(rèn)定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進(jìn)一步明晰家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的內(nèi)容和方法，堅(jiān)決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和遏制“錯?！卑l(fā)生。鼓勵各地改進(jìn)完善低保對象認(rèn)定辦法，切實(shí)建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)情、群眾滿意認(rèn)可的低保對象認(rèn)定政策體系。

4．加強(qiáng)政策宣傳和信息披露。集中開展《社會救助暫行辦法》宣傳普及活動，采取群眾喜聞樂見的途徑和形式將政策送村入戶，做到家喻戶曉、人人皆知。加強(qiáng)社會救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在縣一級加強(qiáng)社會救助信息化管理，利用信息化手段提高社會救助對象管理服務(wù)水平，加強(qiáng)對象動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行社會救助對象公示制度，堅(jiān)決杜絕選擇性公示行為。審核審批過程中，要堅(jiān)持在申請人所在村（社區(qū)）兩榜公示，獲得救助后要進(jìn)行長期公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。

1．全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強(qiáng)結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。

2．統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。

3．積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，拓展生活無著流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)在困難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)等方面的服務(wù)功能和作用，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的特點(diǎn)，協(xié)助開展困難排查、信息報(bào)送、公示監(jiān)督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。

4．協(xié)同解決群眾突出困難。依托已經(jīng)建立的政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在縣一級，通過建立部門定期會商制度、召開聯(lián)席會議或辦公室會議，及時溝通交流工作情況，分析工作中存在的問題，針對基層和群眾普遍反映的問題，以及群眾反響強(qiáng)烈、社會影響較大的個案共同研究解決措施。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治活動和建立完善機(jī)制分四個階段進(jìn)行：

第一階段：部署啟動階段（2014年6月12日至6月底）。

省級民政部門結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展和《社會救助暫行辦法》貫徹落實(shí)工作安排，針對本地區(qū)特點(diǎn)，圍繞專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，研究制定具有針對性和可操作性的專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。

第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。

一是組織開展自查。包括對各項(xiàng)社會救助制度相關(guān)配套政策的制定情況、救助程序的執(zhí)行情況、社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立和經(jīng)辦人員配備情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口建設(shè)情況等開展自查，對存在的問題進(jìn)行梳理、分析。二是開展低保重點(diǎn)核查。集中力量對已納入低保范圍的對象進(jìn)行全面動態(tài)復(fù)核，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的最低生活保障家庭，實(shí)施重點(diǎn)核查。有條件的地方，可以委托相關(guān)社會組織，充分利用社會力量參與低保重點(diǎn)核查工作。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。

省級民政部門在指導(dǎo)基層民政部門開展教育實(shí)踐活動中，圍繞專項(xiàng)整治工作和建立完善工作機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)，采取自查與實(shí)地檢查、督查與社會評價(jià)相結(jié)合的方式，及時掌握地方民政部門工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，要責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于最低生活保障重大信訪事項(xiàng)或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，要派專人現(xiàn)場督辦解決。為確保此項(xiàng)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，民政部將適時派出督導(dǎo)組，對部分地區(qū)進(jìn)行抽查，并加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的督辦。

第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。各級民政部門結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動總體安排，同步搞好專項(xiàng)整治暨完善機(jī)制工作總結(jié)，省級民政部門要幫助基層民政部門和單位分析解決存在的突出問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見。民政部將結(jié)合部領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)、業(yè)務(wù)司局分類指導(dǎo)等工作安排，針對各地在教育實(shí)踐中反映出來的突出問題，深入查找原因，研究制定行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定，解決好“問題在基層、根子在上層”的問題。

五、工作要求

（一）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力。開展“人情?！薄板e?！睂ｍ?xiàng)整治，建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制是確保民政系統(tǒng)教育實(shí)踐活動取得實(shí)效的重要舉措。民政部教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)社會救助專項(xiàng)整治工作的整體部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，部教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、社會救助司具體負(fù)責(zé)各階段的工作安排、檢查和總結(jié)。各省級民政部門要高度重視，精心安排，周密部署，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。特別要注重加強(qiáng)上下統(tǒng)籌聯(lián)動，以上帶下，以下促上，形成工作合力。

（二）重點(diǎn)突破，敢于碰硬。要不折不扣地落實(shí)民政部教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的專項(xiàng)整治和完善機(jī)制工作任務(wù)，對于人民群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，下決心整改本地區(qū)在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題；要抓緊建立健全社會救助服務(wù)窗口，提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

（三）強(qiáng)化整改，力求實(shí)效。對于專項(xiàng)整治和完善機(jī)制工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理，限期整改。對政策規(guī)定不切合實(shí)際的，要及時調(diào)整相關(guān)制度；對政策落實(shí)不到位的，要追究相關(guān)部門或責(zé)任人責(zé)任；對基層能力保障不足的，要積極爭取黨委政府和相關(guān)部門支持，力求得到較好解決，確?！瓣柟獾捅！比嫱菩?，基層服務(wù)窗口普遍達(dá)標(biāo)，整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。

（四）做好信息報(bào)送。要建立專項(xiàng)整治和完善機(jī)制工作信息報(bào)送制度，各省級民政部門要及時收集匯總專項(xiàng)整治工作情況，做好上傳下達(dá)和工作指導(dǎo)；定期向民政部及當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告和反映工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法、困難問題、意見建議，每月15日前報(bào)送前一階段專項(xiàng)整治和完善機(jī)制工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)信息。民政部群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地工作開展情況及時進(jìn)行通報(bào)，并定期向中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。