第一篇：村黨支幫教轉(zhuǎn)化信教群眾情況調(diào)研報告

xx縣xx鄉(xiāng)xx村是一個與縣城相鄰的大村，近年來，受獨山基督教徒的影響，部分群眾加入了信教（基督教）的行列。他們不僅自已參加，還帶領(lǐng)家庭其他成員參與信教活動，家庭生活都比較貧困，陷入了越信教越窮、越窮越信教的惡性循環(huán)當中。該村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，帶領(lǐng)群眾抓經(jīng)濟，促發(fā)展，講文明，樹新風，以經(jīng)濟發(fā)展成果促進信教群眾思想、行為的轉(zhuǎn)變，自覺融入經(jīng)濟建設(shè)中來。目前，該村信教群眾基本上不再參與信教活動，全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展當中，有效地促進了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。2008年全村農(nóng)民人均純收入達2968元，比全縣農(nóng)民人均純收入2602元增366元，是全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村。

一、基本情況

xx縣xx鄉(xiāng)xx村位于縣城東北部，距鄉(xiāng)政府2公里，距縣城2公里，轄13個自然村寨14個村民組，共有556戶2328人。全村面積14.03平方公里。平墨公路和冊山公路穿境而過，平舟河流經(jīng)村域到縣城，是一個交通便利，土地肥沃，風景優(yōu)美的好地方。

自1993年來，該村部分群眾受獨山基督教徒的影響，陸續(xù)有23人參與信教（基督教）活動（其中男16人，女7人，年齡最大的64歲，最小的34歲）。這些群眾自從參與信教活動后，把希望寄托在耶酥、神身上，晝出夜禱，不事生產(chǎn)，有病不醫(yī)，村組公益事業(yè)不參與，與其他群眾不相來往，成為村里一個很極不和諧的因素。由于信教徒帶領(lǐng)家庭其他成員參與信教活動，沒有把心思放在生產(chǎn)發(fā)展上，家庭生活都比較貧困，陷入了越信教越窮、越窮越信教的惡性循環(huán)當中。這些人員一旦被不法分子利用，將會給基層社會的穩(wěn)定造成極大的隱患。

二、xx村黨支部幫扶、引導信教群眾的做法

（一）建立黨員幫帶制度，實行一對一幫帶

針對信教群眾多、隱患大、貧困戶多這一現(xiàn)狀，該村黨支部積極發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，想方設(shè)法幫助信教群眾擺脫宗教思想束縛，把精力集中到脫貧致富上來。村黨支部制定了“黨員幫帶制度”，明確一個黨員負責幫帶一戶信教群眾，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，實現(xiàn)了“人人有人幫、戶戶有人管”的良好氛圍，并收到較好效果，促進了信教群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。

龍門組楊紹貴戶，家有三個兒子，九十年代大兒子和二兒子相繼因事故死亡，兒媳改嫁，給兩位老人造成了很大打擊，于是在別人的介紹下加入了信教的行例，希望通過信教保佑一家人的平安。然而，事與愿違，2007年他的三兒子在山上打柴被馬蜂釘蜇不治身亡，兩位老人失去了最后的依靠，更加心灰意冷，成天只是一心做禱告，不再過問生產(chǎn)，生活特別困難。村里建立“黨員幫帶制度”后，村支書楊榮富把他家列為了自已的幫帶對象，2007年底首先將其列為了農(nóng)村低保對象，解決了他們的生活困難。然而兩位老人并不領(lǐng)情，說這是不義之財不可取，不愿領(lǐng)取低保，讓支部的同志都哭笑不得。但是村里的領(lǐng)導并沒有因此而放棄，楊支書經(jīng)常帶領(lǐng)村支部的同志到他家噓寒問暖，逢年過節(jié)還要帶上慰問品去走訪慰問，積極引導兩位老人樹立起生活的信心，并用其三兒子死亡的事例，引導說服老人信教不一定能保平安，更不能解決溫飽問題，關(guān)鍵還是要靠自已的雙手勤勞致富，才能過上好日子。經(jīng)過村支部耐心細的教育引導，并在生活上給予特別照顧，兩位老人的觀念慢慢地發(fā)生了變化。如今兩位老人已走出了陰影，積極發(fā)展生產(chǎn)，生活已穩(wěn)定下來，與寨鄰關(guān)系相處融洽，對公益事業(yè)也很支持，思想觀念得到很大改變。

（二）從關(guān)心信教群眾的生活入手，努力解決他們的生產(chǎn)生活困難，使信教群眾切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

高寨組的楊光仁戶，全家4口人都信教，認為只要信了教，主就可保他們?nèi)业钠桨?，莊稼自然會好，吃穿不愁。就連家里發(fā)生一些不幸的事如其孫子手被機子扎傷、女婿在家無故吵鬧、女兒身負殘疾等，楊光仁都認為是主對他們家的懲罰。由于癡迷于信教活動，不重視發(fā)展生產(chǎn)，家里沒有經(jīng)濟來源，生活非常困難。而且由于他全家信教，生活上的習慣與其他群眾格格不入，自封自閉，與鄰居間難以相處，大家都疏遠他家。

針對這一情況，村黨支部的同志多次到其家中做疏導工作，幫助解決生活上遇到困難，引導他們轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)展生產(chǎn)。2007年，村黨支部一班人多次上楊光仁家做耐心細致的思想轉(zhuǎn)化工作，并為其解決了部分生產(chǎn)生活困難，使其受到了不小的震動，同時黨支部以楊光仁的女兒（讀過初中，有一定的文化）為突破口，引導他們把注意力轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)上來，鼓勵其女婿購買了摩托車跑起了運輸，推薦其女兒到縣城電子廠上了班，使他們一家有了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，全家的思想觀念逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。如今，楊光仁的女婿開摩托車跑摩的，女兒到縣城電子廠上班，楊光仁則和他老伴在家發(fā)展生產(chǎn)，而且還種上了十多畝的經(jīng)果林，經(jīng)濟收入逐年增加，生活質(zhì)量明顯提高，和寨鄰的關(guān)系也得到較大改善。

（三）積極引導信教群眾發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富

由于信教群眾大都不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，生活上都比較困難。因此引導和幫助信教群眾發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富成為村黨支部幫帶工作的重中之重。

大路邊組的楊昌美，有一身的木工和泥水工手藝，但自從加入信教行列后，一身的手藝就沒有再發(fā)揮作用，家里也因此窮得一貧如洗。在他的影響下，組里有6—7人參與信教，由于xx沒有基督教的活動場所，他們經(jīng)常到獨山參加禮拜活動，或是聚在他家里一起讀經(jīng)，家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不聞不問，連八十多歲的老父老母也不管，一家三代住在又老又破的舊木房里，生活十分艱難。

村黨支部認真分析了楊昌美家的情況，大家認為楊昌美是有手藝懂技術(shù)的人，只要引導得好，發(fā)揮他的特長，他家的日子就會好起來的。于是村支部的領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志一起輪翻到他家做疏導工作。當?shù)弥迨痢良议_的石廠放炮打壞他家的房屋和莊稼沒有給予賠償?shù)那闆r后，村支部的同志積極找石家進行協(xié)調(diào)，幫助其要回了應得的賠款。2007年底又給楊昌美的父母解決了低保，使其深受感動。在村支部的開導下，楊昌美又拿起了久違的斧鋸和磚刀。村支部介紹他在村里做木工和泥水工，由于他的技術(shù)好，工價低，又是本地人，很快就得到了大家的信任，不久就帶出了一支七八人的小工程隊?？吹剿淖兓?，村支部的同志們喜在心頭，但幫帶工作并沒有因此而放松。去年九月份，楊昌美的母親因病去世，村支部的同志及時前去慰問，并送去了花圈和三百斤大米，幫助料理后事，使其真正感受到了黨組織的關(guān)心和溫暖。如今，楊昌美已經(jīng)是附近村寨出名的建筑師傅，不再參與信教活動。他帶領(lǐng)的工程隊做工質(zhì)量好，速度快，價格合理，已經(jīng)成了當?shù)氐膿屖重?。他家的生活狀況也發(fā)生了巨大的變化。今年三月，他家新修的一幢三間兩層的新房也已落成，一家人高高興興地搬進了新居，過上了人人羨慕的幸福生活。

（四）強化精神文明建設(shè)，打造文明新風

為活躍廣大群眾的文化生活，用文明向上的思想武裝群眾的頭腦，近年來，xx村在上級有關(guān)部門的幫助下，先后建成了村辦公樓，設(shè)立了新農(nóng)村書屋，并配齊各種設(shè)施，使群眾活動有場所、學習有地點。全村水泥路鋪到各家各戶，結(jié)束了村民世代“晴天走灰路，雨天走泥路”的歷史；同時經(jīng)常邀請有關(guān)專業(yè)人員到村里作科技培訓，提高群眾的種養(yǎng)殖技術(shù)，并號召大家大力種植經(jīng)果林，想方設(shè)法增加群眾收入。去年，又組建了村文藝隊，經(jīng)常表演一些內(nèi)容新穎、健康向上的文藝節(jié)目，大大豐富了群眾的業(yè)余文化生活，使信教群眾受到了潛移默化的教育。

通過一系列工作的有力開展，各種歪風邪氣和違法信教在該村失去滋生的土壤和環(huán)境，全村群眾的致富熱情高漲，文化素質(zhì)明顯提高，全村上下充滿和諧向上的新風尚。

三、幾點啟示

（一）從xx村的情況來看，信教的群眾以農(nóng)村中老、弱、病、殘的中老年人居多，文化程度較低。他們加入教會都是在別人的宣傳鼓動下參加的，目的是希望得到主的庇護，消災免難，保佑平安，對教會的教義和宗旨并沒有真正的了解，也沒有正規(guī)地參加過洗理和入教儀式，對正規(guī)的宗教活動也不了解，可以說還不能算真正意義上的基督教徒。

（二）由于信教的群眾文化程度較低，缺乏對事物的鑒別力和判斷力，很容易被不法分子和邪教組織期騙和利用，給基層社會的和諧穩(wěn)定造成極大的安全隱患。

（三）對這些信教的群眾不能聽之任之，放任自流，各級黨組織和宗教管理部門要密切關(guān)注這一群體的動向，認真做好宣傳引導工作。要從關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活入手，努力解決他們的困難和問題，使信教群眾切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，引導他們把注意力轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)上來。

（四）要從根本上解決農(nóng)村群眾信教問題，最重要的就是要加強社會主義精神文明建設(shè)，用文明向上的思想武裝群眾的頭腦，用豐富多彩、健康向上的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，使各種歪風邪氣和違法信教在農(nóng)村失去滋生的土壤和環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、文明向上的社會主義新農(nóng)村。

第二篇：村黨支黨書記述職報告

村黨支部書記述職報告

現(xiàn)在，我代表王莊村黨支部對本屆工作作報告，請各位代表予審議。不足之處，請同志們提出寶貴意見。自從我任黨支部書記以來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導下，在全村黨員群眾的大力支持下，各項工作取得了新進展。較好地完成了鄉(xiāng)黨委、政府下達的各項任務，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打開了新局面。下面我就近兩年主要工作匯報如下：

一、全面貫徹黨的路線方針政策，加強陣地建設(shè)和精神文明建設(shè)

兩年來，我們深入貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神加強黨的基層陣地建設(shè)。一是健全了各項規(guī)章制度，并全部上墻，明確了黨員干部的職責與義務;二是大力宣傳黨的各項方針政策，讓每一個群眾都了解黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策;三是加強對黨員的黨性教育，增強黨員為村集體辦事、為群眾辦事的自覺性;四是不斷壯大黨員隊伍，按照鄉(xiāng)黨委發(fā)展農(nóng)村黨員，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)的精神，兩年共發(fā)展黨員5人，培養(yǎng)入黨積極分子6人;五是倡導文明新風，評選了十星文明戶2戶，黨員雙帶戶2戶，科技示范戶2戶，好公婆3人，好媳婦3人，為村民樹立了良好的榜樣，全村的村風、民風有了很大的轉(zhuǎn)變。

二、積極爭取項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

二年來，共爭取修路、修橋、一體化衛(wèi)生所資金45萬元，新修水泥路1300米，修橋1座，新安裝路燈102盞，新修梯形溝沿380米。極大的改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決了群眾生產(chǎn)生活中的一大難題。近期，我們準備投資3萬元，對村級陣地進行整修，添置部分辦公設(shè)備，一方面樹立我村蓬勃發(fā)展的新形象，另一方面使村“兩委”有寬敞、整潔、規(guī)范的辦公場所，為今后各項事業(yè)的開展起到支撐的作用。

三、增強民主法制建設(shè)，促進村務財務公開

現(xiàn)在全鄉(xiāng)普遍實行“村財鄉(xiāng)管”制度，各村理財小組專門到鄉(xiāng)財政所報賬，運轉(zhuǎn)情況較好。我們的做法是：書記管審簽，主任管經(jīng)濟，會計管賬務。經(jīng)濟收支賬由理財小組審驗后和村委會共同結(jié)算，結(jié)果向全體黨員和群眾及時公開并張榜公布。重大事項實行民主決策，由“兩委”和黨員討論決定，這樣不但增加了工作的透明度，而且消除了群眾的顧慮，密切了干群關(guān)系，使各項工作順利進行。

四、強化計劃生育工作，推進合作醫(yī)療水平

兩年來，我村計劃生育工作以低生育水平為目標，以提高人口素質(zhì)為出發(fā)點，不斷強化措施，加大宣傳力度，認真落實本的生育指標，每年都圓滿完成鄉(xiāng)黨委、政府下達的結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會撫養(yǎng)費征收任務，受到政府和群眾的一致好評。新型合作醫(yī)療是省、市、縣關(guān)注農(nóng)村大病救助的一項舉措。其目的是“一方有難、八方支援”。為了搞好這項工作，我們采取加大宣傳力度，干部、黨員帶頭的辦法打開工作局面，加之本村幾戶參保報銷的實踐

證明，群眾的參保意識不斷增強，現(xiàn)在全村合作醫(yī)療參保率達90。

五、加強黨風廉政建設(shè)，維護農(nóng)民的合法權(quán)益

我認為加強黨風廉政建設(shè)，首先要加強自身建設(shè)，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。兩年來，我認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本知識和業(yè)務知識，基本做到了下列“五個沒有”：沒有強迫命令，獨斷專行;沒有以權(quán)謀私，與民爭利;沒有擅自處理集體的資金和財產(chǎn);沒有利用職權(quán)挪用救災、救濟、低保等專項資金;沒有以任何理由向農(nóng)民亂集資，亂攤派，亂收費。

六、本屆任期承諾

回顧過去的工作，可以說，過去幾年是風調(diào)雨順、政通眾人和的幾年，以上各項工作的各項成就跟鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導，跟我們?nèi)w黨員群眾的大力支持是分不開的，雖說我們的現(xiàn)狀在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不是先進村，但也不拖后腿，只要在座的大家共同攜起手來，振奮精神，鼓足干勁，我想各項工作會再上一個新臺階。

今后三年，我們新的“兩委”班子打算：

1、堅決完成鄉(xiāng)黨委、政府部署的各項目標任務。

2、加大新農(nóng)村建設(shè)整體推進力度，準備新修水泥路2公里，村內(nèi)主干道進行綠化。

3、準備建設(shè)文化大院一個，給全村村民一個休閑學習運動的場所。

4、宋莊村至省道217線準備投資200萬元進行整體開發(fā)。

5、爭取和諧大道與宋莊村打通，建設(shè)邢宋一體化。

在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到我們當前存在的困難和問題：

1、“兩委”干部政策理論水平低，思想意識差，依賴思想依然存在。

2、“兩委”主要負責人，特別是我自己眼界不高。爭取不來重大項目，挫傷了黨員群眾的積極性。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

一年來，**村在**鎮(zhèn)黨委、政府的正確指導和支持下，在村組干部的共同努力和配合下，一圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作思路和中心任務，緊抓**村的基礎(chǔ)工作和重點工作，盡職盡責地做好自己職責范圍內(nèi)的各項工作。2010年在**村工作總結(jié)匯報如下：

一、立足本職崗位，協(xié)助村支部書記積極做好日常事務

1、黨建工作。在鎮(zhèn)黨委、政府的指導下，不斷改進黨務公開新方法。在原財務、政務、村務公開的基礎(chǔ)上，將黨組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和當前重點工作開展等作為公開的主要內(nèi)容。廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，對黨內(nèi)重大決策、群眾關(guān)心的熱點問題及時公開，接受全體黨員干部群眾的監(jiān)督，確保農(nóng)村黨務工作的順利開展

2、村居環(huán)境整治工作。認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府提出的“門前六包”責任制，包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包無打谷曬場、包設(shè)施、包美化），細化標準、亮化指標，按照“河清、水凈、路綠”的總體要求，制定可持續(xù)方案，采取強有力的措施，將重點地段的環(huán)境整治、保潔工作落實到具體負責人，分步實施整治和清理，確保村莊環(huán)境干凈整潔，進一步改善了村居環(huán)境。

3、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險宣傳員。新農(nóng)保，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新農(nóng)合、家電下鄉(xiāng)之后的又一項重大惠農(nóng)政策。我們村積極響應鎮(zhèn)里的會議精神，通過村上的廣播、宣傳欄向群眾宣傳，讓群眾全面了解國家惠民政策。此外，協(xié)助村會計做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的繳費、登記、信息錄入工作。

4、秸稈禁燒與綜合利用。小麥水稻的收割季，秸稈禁燒和綜合利用如火如荼的進行，我們村支兩委大力推廣農(nóng)作物秸稈還田和小麥水稻優(yōu)良品種、科學播種技術(shù)，力爭絕大多數(shù)的農(nóng)作物秸稈都能得到有效的利用。為確保“不燒一把火，不冒一處煙”，我們開展了大量的宣傳工作，轄區(qū)進行不間斷地巡邏，嚴防死守，以確保禁燒成功，為確保禁燒工作履職到位，我們加大巡查力度，防止了空當死角，真正把秸稈禁燒工作抓好、抓實。

5、村支兩委換屆選舉。10月份開始了三年一屆的村（居）“兩委”換屆選舉工作，鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視、思想認識統(tǒng)一、工作機構(gòu)健全、工作人員到位、制定措施有力。我村換屆工作“兩委”換屆工作在公開、公正、公平的原則下得以順利結(jié)束。經(jīng)提名、公選、公示后，我當選為**村村黨支部副書記、村委會主任。

6、人口普查工作。根據(jù)我村實際情況抽調(diào)2名普查指導員和7名普查員，狠抓戶口整頓，搞好普查基礎(chǔ)，以核準總?cè)丝凇⒘鲃尤丝?、出生、死亡人口為重點，對住戶進行摸底，繪制普查小區(qū)圖，填寫摸底名冊表。按照填寫好的住戶摸底底冊來填寫長、短表以及死亡表。通過人口普查工作我走訪了我村的8個村民小組，我收獲很大，讓我更深入村民了解村情和村貌，也讓我學到了新的知識和經(jīng)驗。

7、遠程教育工作的開展。根據(jù)上級黨委及遠程辦下達的任務要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，及時制訂播放收看計劃。根據(jù)黨員干部群眾的學習需求，科學安排播放內(nèi)容并做好節(jié)目預告工作，盡可能的最大的限度的利用遠程教育來交給村民一些科學知識。以“手把手”的教學方式，幫帶出1名村干部熟練使用遠教系統(tǒng)，還幫扶另外2個村（居）遠程教育管理員開展遠教工作。

二、提升創(chuàng)業(yè)能力，大膽創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)村民共同致富。

我們**鎮(zhèn)大學生村官高效農(nóng)業(yè)示范園建成快一年的時間，取得喜人的成績，種植基地共建溫室大棚35個（占地150畝），主要種植反季節(jié)布利塔茄子、碧玉西葫蘆、萵苣、卷心菜

等優(yōu)質(zhì)品種，年產(chǎn)值可達130萬元，年凈利潤可達70萬元，帶動了剩余勞動力60余人就業(yè)。2010即將過去，這一年收獲很多，但也存在不少問題，工作做得不太全面和細致，在以后的工作和生活中，我會更加嚴格要求自己。

根據(jù)我村實際情況，制定2011年工作計劃：

一、工作期間不斷學習與農(nóng)村相關(guān)的理論知識

不斷提高自身的素質(zhì)和覺悟能力，要不斷學習，提高思想認識，并且掌握一些先進的農(nóng)業(yè)科技，形成強大的精神動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。

二、繼續(xù)做好村委會日常工作

準時參加村里的黨員會議和村民代表會議，認真聽取各方意見和建議，并且做好記錄，了解村民的動態(tài)和想法。主動關(guān)心弱勢群體，繼續(xù)完善我村困難群眾檔案，通過個人努力給予他們幫助，并積極聯(lián)系外部力量對困難群眾予以幫助。做好我村村務公開、財務公開、環(huán)境衛(wèi)生、秸稈禁燒、處理村內(nèi)矛盾糾紛、宣傳相關(guān)政策、糧食糧種補助、資勞動力就業(yè)培訓、遠程教育等工作。

三、加大創(chuàng)業(yè)力度

不能單一的靠種植業(yè)來帶領(lǐng)農(nóng)民致富。利用**鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)，我和我們鎮(zhèn)另2名村官正自籌資金加盟位于宿城區(qū)**鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)宿遷市華瑞玻璃有限責任公司。該公司公主要生產(chǎn)玻璃燭臺、水杯及委托加工玻璃制品，能解決留守婦女80多人的就業(yè)問題。

以上是我的2011年工作計劃，不足之處希望領(lǐng)導批評、指正。

述職人：************

第三篇：安置幫教調(diào)研報告

文章標題：市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報告

市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機關(guān)和公安、民政、勞動等有關(guān)部門的指導、協(xié)調(diào)、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標考核內(nèi)容。各級司法行政部門堅持“以幫教為手段、以安置為重點、以穩(wěn)定為目標”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯(lián)、團市委、關(guān)工委等單位主要負責人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組”正式成立，下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員為工作站負責人。村（居）委會、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會、治保委員會為主，吸納工會、共青團、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進行分類幫教。一個縱向有領(lǐng)導、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對全區(qū)的安置幫教工作實行規(guī)范化管理；建立目標責任制，把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容列入目標管理，逐級簽訂目標責任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”（包思想幫教、包引導就業(yè)；幫教組織落實、主管領(lǐng)導落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務落實）?；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強對刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關(guān)注，工作主動性進一步增強。刑釋解教人員安置幫教工作是一項長期而艱巨的任務，是需要全社會共同參與的社會系統(tǒng)工程。近年來，特別是皖安幫發(fā)〔2002〕3號文件、中央綜治委〔2004〕4號文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護社會穩(wěn)定的高度，從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團深入省未管所對本籍未成年犯進行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員?；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢，積極動員社會力量深入社區(qū)開展幫教工作，安置幫教志愿者隊伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門注重主動發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門認真貫徹執(zhí)行馬民文〔2002〕89號和皖安幫發(fā)〔2002〕3號文件精神，積極落實刑釋解教人員最低生活保障和社會救濟政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會后，都及時發(fā)放了半年內(nèi)低保救助。此外，-自2003年以來，按照“應保盡?！钡恼?，全市先后有971名刑釋解教人員享受到了最低生活保障待遇,月享受低保金累計達13.5634萬元。勞動保障部門在刑釋解教人員失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、再就業(yè)優(yōu)惠及免費培訓等方面制定了一系列配套優(yōu)惠政策。工商、地稅部門也為從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員制定了工商管理費和稅收方面的減免政策。隨著各部門思想認識的逐步提高和全社會的共同努力，我市刑釋解教人員安置幫教工作逐步化被動為主動，一個嶄新的工作局面正在形成。

（四）刑釋解教人員安置幫教工作有效開展，涌現(xiàn)出一批先進典型。一是涌現(xiàn)出一批開展刑釋解教人員安置幫教工作的先進典型。馬鋼姑山礦業(yè)有限責任公司從維護礦山長治久安的大局出發(fā)，積極探索新形勢下安置幫教工作的有效途徑和方法。公司把礦區(qū)內(nèi)刑釋解教人員組織起來，成立“自力隊”，從事揀礦、復墾、種植經(jīng)濟作物等工作，不僅有效解決了刑釋解教人員的生活和就業(yè)問題，還為礦山建設(shè)增添了一支有生力量，有力地維護了礦山的穩(wěn)定。自2000年以來，礦區(qū)內(nèi)40名刑釋解教人員全部得到了安置，幫教率和安置率均達到100％，脫管失控率為零，至今無一人重新犯罪。2004年元月，公司被中央綜治委授予1999——2002“全國刑釋解教人員安置幫教工作先進集體”榮譽稱號。金家莊區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，強化組織領(lǐng)導，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項制度，實行規(guī)范管理，采取有效措施，落實安置幫教政策，取得了顯著的成績。1998年至2002年，全區(qū)343名刑釋解教人員全部得到了幫教，幫教率為100，298人得到安置，安置率達86.9。2002年，該區(qū)司法局被省刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組評為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進集體”。當涂縣城關(guān)鎮(zhèn)提暑居委會主任湯培霞把解決刑釋解教人員生活困難、主動扶持刑釋解教人員就業(yè)作為工作重點，用真情融化了一個個刑釋解教人員的心頭堅冰，2002年，被評為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進個人”。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市共有4個單位、2名個人先后被評為中央和省級先進集體、先進個人。二是涌現(xiàn)出許多刑釋解教人員改好后奉獻社會的感人事例。原馬鋼運輸部刑釋解教人員姚立華回歸后，經(jīng)幫教人員多次聯(lián)系被原單位接收，深受感動，表示要痛改前非，用實際行動回報社會。2001年的一天，姚立華在家中休息時，聽到外面人聲嘈雜，他出來一看，一青年正持刀追殺另一青年。姚立華不顧自身安危，分開圍觀人群，沖上前奪下了歹徒的刀，并駕車把傷者送到醫(yī)院治療。姚立華因此被評為全市“見義勇為先進個人”。慈湖鄉(xiāng)林里村刑釋解教人員徐永宏回歸后，父母雙亡，家里一貧如洗。村委會及時給他翻建住房，安排臨時性工作，并積極引導支持他從事土建工程。致富后，徐永宏飲水思源，義務從事村里的夜間巡邏、防汛抗旱等工作。2003年元月份夜間巡邏時，先后抓獲了兩個盜竊團伙。同時，他還為村里的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款達4500余元。此外，還有相當一部分刑釋解教人員在各級幫教組織關(guān)心、扶持下，走上發(fā)家致富的道路，許多人還成為有相當規(guī)模私企的老板、經(jīng)理，為社會主義建設(shè)事業(yè)作出了積極的貢獻。這些先進典型和感人事例，從另一個層面反映了近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作取得的良好成效。

二、當前我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的困難和問題

當前，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)和民主政治建設(shè)正處在飛速發(fā)展時期，社會的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益分配方式等都在發(fā)生著深刻的變化，必然會對刑釋解教人員安置幫教工作產(chǎn)生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢，難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問題是難以避免的。從這次調(diào)研情況來看，我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）基層黨委政府和相關(guān)部門思想認識不足，政策執(zhí)行不力，安置幫教工作缺乏堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作機制。一是部分基層黨委政府和相關(guān)部門，不能站在全局的高度，政治的高度來認識刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對這項工作的長期性和艱巨性也認識不足。二是各級綜治部門雖然普遍把安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標考核的內(nèi)容，但大多沒有明確工作目標，落實工作責任，考核也往往停留在排查統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作組織基礎(chǔ)薄弱。各級刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導）小組屬于非常設(shè)性的指導和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施；各級幫教組織囿于職權(quán)所限，工作缺乏應有的力度。四是許多相關(guān)部門和單位，特別是部分協(xié)調(diào)（領(lǐng)導）小組成員單位，沒有切實履行自身職責，很好地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策。皖安幫發(fā)〔2002〕3號文件和中央綜治委〔2004〕4號文件下發(fā)后，極個別主管單位甚至不知道文件精神，落實政策更是無從談起。五是社會各界和廣大人民群眾對安置幫教工作認識上存在著誤區(qū)和偏見，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導致了我市刑釋解教人員安置幫教工作黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門各負其責、社會各界和人民群眾廣泛參與的工作機制未能有效形成。

（二）對刑釋解教人員的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在。長期以來，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門通過監(jiān)所發(fā)函和基層組織調(diào)查收集建檔、逐級統(tǒng)計上報進行管理，工作量大、時間長、準確率低。加上許多監(jiān)、所沒有嚴格按照中央綜治委〔1999〕5號文件和皖安幫發(fā)〔2003〕7號文件要求，完整、準確、及時地填寫寄送《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》（以2004年為例，全市約有400名刑釋解教人員回歸社會，各監(jiān)、所只寄送《通知書》207份，寄送率僅為51.75，且有相當一部分《通知書》不準確、不規(guī)范、不及時）；法院、公安、司法、民政等部門間配合、協(xié)調(diào)不夠；刑釋解教人員流動性大，部分刑釋解教人員長期不報到、不落戶或人戶分離，甚至不回原籍，直接流散于社會等因素，也給現(xiàn)有的信息統(tǒng)計工作增添了許多難度。因此，靠目前這種落后的人工信息管理手段，難以及時、準確、全面地掌握全市需要進行信息管理的近2000名刑釋解教人員的基本情況，脫管、漏管、失控的問題也就隨之出現(xiàn)，給社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。據(jù)統(tǒng)計，我市被列為幫教對象的1951名刑釋解教人員中，有117人處于脫管狀態(tài)，脫管率為11.99。

（三）刑釋解教人員就業(yè)安置工作壓力較大，安置率偏低。目前，農(nóng)業(yè)人口的安置，主要是落實責任田。由于國家實行土地第二輪承包經(jīng)營三十年不變的政策，從根本上保證了我市回歸的農(nóng)業(yè)人口責任田都得到了落實，安置壓力不大。相對而言，非農(nóng)業(yè)人口的安置問題壓力很大。究其原因：一是隨著國企改革的深入進展，城市下崗失業(yè)職工增多，社會就業(yè)壓力增大，競爭上崗形勢嚴峻；二是從九十年代中后期開始，隨著優(yōu)化組合、下崗分流、身份置換等改革措施的推行，服刑前有工作單位的刑釋解教人員，回歸后原單位一般不再安置，增加了社會就業(yè)安置的難度；三是刑釋解教人員普遍文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能。據(jù)統(tǒng)計，我市回歸的刑釋解教人員，初中及以下文化程度的占65以上，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓；四是部分刑釋解教人員長期與社會隔離，不能適應新形勢的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟、安置；五是社會各界普遍對刑釋解教人員存在著歧視和偏見；六是我市沒有建立過渡性安置實體和基地。調(diào)查顯示，我市列入管理對象的1951名刑釋解教人員中：原單位安置（包括落實責任田）695人，占總數(shù)的35.62；到外地打工、從事臨時工或其他不穩(wěn)定工作892人，占總數(shù)的45.72；尚有18.66刑釋解教人員無業(yè)可就，只能靠父母、兄弟姐妹、親戚朋友接濟或社會救濟生活，思想狀態(tài)極不穩(wěn)定。

（四）刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象日益突出，重新違法犯罪率偏高。當前，全國公安機關(guān)的調(diào)查表明，刑釋解教人員重新違法犯罪率在逐年增長，殺人、爆炸、販毒、搶劫等重大惡性案件80以上為刑釋解教人員所為，重新違法犯罪已成為影響社會治安穩(wěn)定的一個重要因素，我市也概莫能外。根據(jù)法院和公安機關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年6月至2005年5月，全市共有487名刑釋解教人員重新違法犯罪（重新犯罪人員450名，重新勞教人員37名）。其中，刑釋人員五年內(nèi)重新犯罪的306人（本市籍247人，外籍59人），五年外重新犯罪的78人（本市籍62人，外籍16人）；解教人員三年內(nèi)重新犯罪的35人（本市籍26人，外籍9人），三年外重新犯罪的31人（本市籍27人，外籍4人）。刑釋人員五年內(nèi)重新勞教的23人（本市籍22人，外籍1人），五年外重新勞教的6人（本市籍5人，外籍1人）；解教人員三年內(nèi)重新勞教的4人（均為本市籍），三年外重新勞教的4人（均為本市籍）。教工作管理對象的范圍來計算，三年以來，我市被列入管理對象的刑釋解教人員重新違法犯罪的人數(shù)（即本市籍刑釋人員五年內(nèi)、解教人員三年內(nèi)重新違法犯罪的人數(shù)）共有299名，另外188名重新違法犯罪的刑釋解教人員不屬我市幫教工作對象。據(jù)此，三年來我市重新違法犯罪的刑釋解教人員分別為110人、95人、94人，重新違法犯罪率分別為5.64、4.87、4.82。如果將不在幫教范圍內(nèi)的刑釋解教人員重新違法犯罪的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在內(nèi)，重新違法犯罪率將分別達到9.17、8.35、7.63。總體來看，我市刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全國平均水平，但與社會治安綜合治理目標要求相比，仍屬偏高，一些重大惡性案件也是刑釋解教人員所為。如2001年12月19日晚發(fā)生在我市滾石歌舞廳的致使2死1傷的故意殺人案主犯錢某，同案犯丁某、圣某、黃某；2002年5月—7月間連續(xù)20次搶劫出租車司機錢物的罪犯蘇某等人，均為刑釋解教人員。刑釋解教人員重新違法犯罪，往往手段殘忍、后果嚴重、影響惡劣，給社會造成巨大的危害，應當引起各級領(lǐng)導的高度警覺和重視。

（五）安置幫教工作缺少機構(gòu)、人員和經(jīng)費保障，嚴重制約了安置幫教工作的深入開展。目前，廣東、江蘇、四川等外省市，省內(nèi)蕭縣等地區(qū)，都建立了專門的安置幫教工作機構(gòu)。大多數(shù)外省市，省內(nèi)安慶、合肥等地市，安置幫教工作都有專項經(jīng)費?？啥嗄陙?，我市安置幫教工作從公安機關(guān)劃歸司法行政機關(guān)指導管理后，雖然成立了各級安置幫教組織，但一直沒有建立專門機構(gòu)、配備專職人員、落實專項經(jīng)費。因缺少機構(gòu)和人員保障，安置幫教工作的各項具體任務只能落到基層司法助理員和村（居）委會同志的身上。目前我市基層司法所普遍只有一名司法助理員，他們同時擔負著法制宣傳、人民調(diào)解、基層法律服務、社會治安綜合治理等多項繁重的工作，村（居）委會的同志的工作也是紛繁復雜、千頭萬緒，他們很難把更多的時間和精力投到安置幫教工作中。隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)矯正工作將逐步納入安置幫教工作機制。省司法廳已將我市列為開展社區(qū)矯正工作試點城市，下半年將在我市三個城區(qū)正式運行，這將進一步加大安置幫教工作的工作量和難度?，F(xiàn)有的人員編制情況，已無法適應形勢的需要。因缺少專項經(jīng)費，召開工作會議、組織有關(guān)人員到監(jiān)所延伸幫教、建立信息管理系統(tǒng)、開展法制宣傳教育、安置“三無”（無親可投、無家可歸、無業(yè)可就）刑釋解教人員、表彰先進典型等必須進行的工作，都無法正?；蛏钊氲亻_展。突出的例子是，我市至今未召開過一次刑釋解教人員安置幫教工作先進表彰會。

三、進一步加強新時期我市刑釋解教人員安置幫教工作的措施和建議

經(jīng)過分析研究，我們認為，當前我市刑釋解教人員安置幫教工作中存在的這些困難和問題，實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期許多重大變化和深層次矛盾的綜合反映，是各項組織機制和管理手段沒能及時跟上形勢發(fā)展的需要而發(fā)生的滯后現(xiàn)象。因此，各級黨委政府和相關(guān)部門，必須站在貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神、創(chuàng)建“平安馬鞍山”、構(gòu)建和諧社會、保障我市“兩個率先”目標順利實現(xiàn)的高度，認清當前我市刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象日益突出的嚴峻形勢，針對新情況、新問題，采取相應措施和有效手段，綜合加以解決。

（一）加強組織領(lǐng)導，明確部門職責，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門各負其責、社會各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機制。一是各級黨委政府要把安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。二是各級綜治部門要加強對安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細化、量化考核目標，明確工作責任，建立目標責任制，實行社會治安綜合治理“一票否決”。三是各級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)的職能，每半年召開一次成員單位會議，研究前一階段工作情況，部署下一階段工作任務。四是各相關(guān)部門要在各級綜治部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，制定工作目標，明確工作職責，積極發(fā)揮自身的職能作用，保障安置幫教工作落到實處。五是各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織及村（居）委會自治組織要廣泛參與，建立安置幫教志愿者隊伍，并將安置幫教工作納入社區(qū)安全、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等活動之中。

（二）加強對刑釋解教人員的信息管理，做好銜接工作，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。銜接工作是安置幫教工作的首要環(huán)節(jié)，做好銜接工作對鞏固監(jiān)所教育改造效果，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。做好銜接工作，一是要理順監(jiān)所、公安和司法行政職能部門之間的工作關(guān)系。各監(jiān)所要嚴格按照中央綜治委〔1999〕5號文件和皖安幫發(fā)〔2003〕7號文件要求，完整、準確、及時地填寫、寄送《刑釋解教人員通知書》和《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》。縣級公安、司法行政機關(guān)在收到《通知書》后，要登記造冊并及時（一周內(nèi)）通知派出所、基層司法所（安置幫教工作站）?；鶎铀痉ㄋò仓脦徒坦ぷ髡荆┮皶r登記、建檔并通知村（居）委會及刑釋解教人員家屬，動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回；無親屬接領(lǐng)的，由工作站派人接回。刑釋解教人員回歸后，應先到司法所報到簽章，再到派出所辦理上戶手續(xù)；不報到、上戶的，司法所、派出所應主動上門服務。二是要充分利用現(xiàn)有的信息管理手段，開展每年兩次的清理排查工作，摸清人員底數(shù)和去向，登記造冊，逐一建檔。三是要努力改變現(xiàn)有落后的人工信息管理模式，盡快建立計算機信息管理系統(tǒng)，對刑釋解教人員的信息進行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）采取多種形式，拓寬安置渠道，保證刑釋解教人員的基本生活出路。黨和國家領(lǐng)導人歷來對刑釋解教人員安置工作十分重視，毛澤東主席曾提出了對刑釋解教人員實行“給出路”的工作方針，羅干等多位中央領(lǐng)導同志曾多次作出批示，各級相關(guān)部門也制定下發(fā)了多個政策和文件。貫徹落實這些方針政策，是保證刑釋解教人員安置工作取得實效的基本依據(jù)和關(guān)鍵所在。當前，對于農(nóng)村籍刑釋解教人員，主要是及時落實承包責任田并幫助解決有關(guān)生產(chǎn)資料和暫時的生活資料，外出務工給予引導和支持。安置工作的重點和難點主要在城鎮(zhèn)。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和我市的實際情況，對城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員的安置工作應采取以下幾種方式：一是對刑釋解教人員開展就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，為他們競爭上崗或自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。市各級勞動部門和就業(yè)指導服務機構(gòu)，要把刑釋解教人員的就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓列入就業(yè)規(guī)劃和工作范圍，建立就業(yè)信息指導“綠色走廊”，方便刑釋解教人員了解就業(yè)信息。二是鼓勵扶持刑釋解教人員從事個體經(jīng)營，街道和有關(guān)部門要為他們辦理各種營業(yè)手續(xù)提供方便，并要嚴格按照皖安幫發(fā)〔2002〕3號文件和中央綜治委〔2004〕4號文件精神，給予稅收、管理費等方面的政策優(yōu)惠。三是引導、動員國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)主消除偏見，增強責任感和義務意識，根據(jù)實際，擇優(yōu)接收部分表現(xiàn)好、有一技之長的刑釋解教人員就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠和扶持。四是創(chuàng)辦過渡性安置實體、基地，解決部分“三無”人員和重點管控人員的臨時就業(yè)和生活出路問題。目前這項工作許多外省市和省內(nèi)的合肥、黃山市都有成功的經(jīng)驗，應予借鑒。五是建立刑釋解教人員回歸安置基金，用以解決部分年老體弱、殘疾等無生活能力的刑釋解教人員的基本生活問題，為無資金來源的從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員提供有償資金援助?；饋碓匆载斦潛芊绞綖橹?，以企業(yè)贊助、社會捐助等形式作為補充。六是認真貫徹執(zhí)行皖安幫發(fā)〔2002〕3號文件精神和市有關(guān)政策，落實刑釋解教人員最低生活保障制度和社會保障待遇。

（四）加大安置幫教工作宣傳力度，發(fā)現(xiàn)和培育典型經(jīng)驗，營造開展安置幫教工作的良好氛圍。經(jīng)常利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，大力宣傳安置幫教工作先進典型，總結(jié)推廣安置幫教工作典型經(jīng)驗，是做好安置幫教工作的必要途徑。一是要注意發(fā)現(xiàn)和培育開展安置幫教工作的典型經(jīng)驗，及時總結(jié)并加以推廣。二是要注重對那些回歸社會后走向新生、勤勞致富、奉獻社會的刑釋解教人員的典型事例，進行總結(jié)和宣傳。三是每兩年召開一次全市刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗交流會，對工作成績突出的先進集體和先進個人予以表彰和獎勵。

（五）建立專門機構(gòu)，配備專職人員，落實專項經(jīng)費，進一步促進安置幫教工作的深入開展。機構(gòu)、人員、經(jīng)費問題，長期以來一直是制約我市刑釋解教人員安置幫教工作向深度發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。一是要結(jié)合即將開展的社區(qū)矯正試點工作，在市、縣（區(qū)）司法行政部門設(shè)立社區(qū)矯正和安置幫教工作科、股，與基層科、股相分離，專門負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和安置幫教工作的指導、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。二是要按照司法部和省司法廳關(guān)于加強基層司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，使每個司法所的司法助理員編制增加至3人，并使其中1人專門從事安置幫教工作。三是要加強對基層安置幫教工作人員的培訓，落實工作報酬，提高他們的工作能力和工作積極性。四是要加大投入，把安置幫教工作專項經(jīng)費統(tǒng)一列入各級政府的財政預算，實行?？顚Ｓ?。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委婦女干部工作情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委婦女干部工作情況調(diào)

研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支兩委婦女干部工作情況調(diào)研報告 鎮(zhèn)現(xiàn)有社會人口萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬，占%，近半數(shù)的農(nóng)村婦女是一支龐大的人力資源隊伍。作為農(nóng)村婦女的“領(lǐng)頭雁”—村支兩委婦女干部，其工作狀況直接影響廣大婦女參與經(jīng)濟社會建設(shè)積極性的發(fā)揮。為切實有效加強基層婦女工作隊伍建設(shè)，幫助解決基層婦女干部的一些問題，婦聯(lián)于近期對全鎮(zhèn)12個行政村的16名婦女干部工作現(xiàn)狀進行了調(diào)查。調(diào)查采取個體走訪、群眾座談相結(jié)合的方式，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況

全鎮(zhèn)共有12個行政村，村支兩委婦女干部16人。從學歷層次看：高等學歷及以上3人，高中學歷3人；初中學歷9人，是整支基層婦女干部的主力軍；小學及以下有1人；從年齡結(jié)構(gòu)看：年齡最大的52歲，年齡最小的僅僅22歲，其中25歲—45歲的有12人，所占比例為75%；從政治面貌來看：黨員有10人；從創(chuàng)業(yè)情況看，興辦經(jīng)濟實體12人，帶領(lǐng)眾多婦女就業(yè)。

二、工作狀況

村支兩委婦女干部能干事。當前村支兩委婦女干部大多由民主選舉產(chǎn)生，這給了村支兩委婦女干部一種自信。因為有群眾基礎(chǔ)，村支兩委婦女干部大多愿意干好工作，以此回報群眾的信任。具體到行動上，村支兩委婦女干部除服務計生、協(xié)助收繳稅費等工作，在婦女工作方面，開展較多的是開展扶貧幫扶等工作，如勞務輸出。

村支兩委婦女干部會干事。盡管村支兩委婦女干部整體學歷不高，但與以前相

比，仍出現(xiàn)可喜變化。一是整體結(jié)構(gòu)。當選婦女都是在當?shù)赜杏绊懥Α⒂型木哂形幕R或技能的某一方面帶頭人，她們更多憑借自身能力獲得村民的認可而當選。二是整體素質(zhì)。全鎮(zhèn)16名村支兩委婦女干部，有10名共產(chǎn)黨員，整體政治素質(zhì)較之以前有較大提升，在工作方面更有導向性和感染力。村支兩委婦女干部多干事。

1、基層村支兩委婦女干部一般身兼多職。如柳口村仲靜，既是村婦代會主任，又是村會計，同時還兼任村計生專干。不僅要做好村婦代會工作，還要做好其他相關(guān)工作，事情多，壓力大，在村委會工作中起到舉足輕重的作用。

2、村支兩委婦女干部是農(nóng)村婦女群體的“代言人”。她們大多是由村民直接選舉產(chǎn)生，深受群眾信任，農(nóng)村婦女愿意跟她們交流想法、反映事情，樂意接受村支兩委婦女干部成為婦女群眾的全權(quán)代表。她們也樂于接受這樣的角色定位。她們常常主動去了解婦女需求，反映婦

女意愿，尋求有效途徑解決好婦女問題，保障婦女的合法權(quán)利。

3、村支兩委婦女干部還是促和諧的“調(diào)解員”。近年來，村支兩委婦女干部在協(xié)助解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯體現(xiàn)，她們的直率、她們的“潑辣”、她們那種不達目的不罷休的氣概往往能在群眾中產(chǎn)生有效的公信力，在調(diào)節(jié)家庭關(guān)系、鄰里糾紛時，她們往往會變身為“金牌調(diào)解員”，“能言善辯”，較快平息紛爭，有效推動和諧村落建設(shè)。

4、村支兩委婦女干部是農(nóng)村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“科技致富女能手”的創(chuàng)評活動，有力地促進了村風、民風、社會風氣的好轉(zhuǎn)，形成了人人爭先進、戶戶爭先進的良好氛圍，涌現(xiàn)出一批婦女典型。她們信服科學，抵制封建迷信，敢于打破陳規(guī)陋習，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。

三、存在問題

待遇問題影響工作積極性。村支兩委婦女干部積極工作，但經(jīng)濟待遇很低，是我鎮(zhèn)當前的一個縮影。調(diào)查顯示，村支兩委婦女干部的“經(jīng)濟主要來源”，靠“種植”、“養(yǎng)殖”等從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的有7人，靠“做小本生意”補貼自己的有4人，工資收入占比%。她們普遍反映，做婦女工作缺乏經(jīng)費保障，靠的是奉獻。村支兩委婦女干部缺少工資報酬、經(jīng)費保障，這影響到了她們的工作激情。她們工作努力，有干勁，渴望改變自身和村落的現(xiàn)狀，但現(xiàn)實迫使她們一次次“束手”，因此工作上創(chuàng)意不多，部分是被動去開展，導致效果不盡如人意。另一方面，村支兩委婦女干部的政治待遇不高，則是不爭的事實。盡管村支兩委婦女干部進入村支兩委的比例在增長，但總體比例偏低。盡管她們的工作最為難啃，但是上級和普通民眾的目光更多地關(guān)注在“支書”和“主任”身上，她們少有機會站上“前臺”，難以成為“明星”，扮演更多的是

“配角”和幕后角色。

學歷、年齡影響工作水平。近年來，有一定素質(zhì)的女青年紛紛外出打工，致使農(nóng)村留守婦女年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，少與外界交流溝通，在家中經(jīng)濟地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動，導致現(xiàn)任的村婦女干部也存在整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。這樣一支學歷偏低的隊伍自然難以適應當前社會整體的發(fā)展要求。從整支隊伍年齡來看，其中小部分的村婦女干部，年齡大雖然有經(jīng)驗較豐富的優(yōu)點，畢竟缺乏沖勁，更缺乏文化知識。自主性不強、競爭意識不高、建設(shè)性意見不多，導致開展婦女工作手段和方式略顯“老套”，缺乏創(chuàng)新精神，水平難以提升。

四、解決辦法

廣泛宣傳，宣傳農(nóng)村婦女參政的重要性，使他們真正認識到占人口半數(shù)的婦女是支持村級事務管理、發(fā)展農(nóng)村社會主義民主、推進村民自治的重要力量，其次要廣泛宣傳女干部的工作業(yè)績，宣

傳她們自律意識強、辦事認真、善于做耐心細致的思想工作等優(yōu)勢。

多方面提高村支兩委婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇加強對村干部進行日常工作考核，考核優(yōu)秀者重獎，實行以獎代補，健全村干部退休機制，把他們納入到養(yǎng)老保障體系中，出臺村干部的養(yǎng)老政策，解決村干部的后顧之憂。

重視培訓，不斷提高綜合素質(zhì)。

當前，農(nóng)村留守婦女已經(jīng)切實“頂起了半邊天”。從調(diào)查中得知，全鎮(zhèn)高等學歷以上的村支兩委婦女干部僅有3名，初中學歷群體人員是我鎮(zhèn)農(nóng)村支兩委婦女干部的“主力軍”。農(nóng)村要發(fā)展，要提高，可農(nóng)村婦女群眾的“領(lǐng)頭雁”文化水平卻整體不高。文化知識的缺失，需要我們?nèi)ァ皬浹a”，因此開展技能培訓，增強村支兩委婦女干部創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)成為當務之急，同時，要善于發(fā)現(xiàn)新人、選拔新人，并物色女性后備干部，建立和完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女人才庫”，制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計劃”，將文化較高的、有一技之長的、年輕的農(nóng)村女性加強培養(yǎng)，把她們爭取到村支兩委婦女干部隊伍中來。

第五篇：優(yōu)秀村黨支典型事跡材料

優(yōu)秀村黨支典型事跡材料

同志是鄉(xiāng)村的黨支部書記，他1986年10月入黨，是一個已經(jīng)有了23年黨齡的老黨員了，上個世紀九十年代開始擔任村黨支部書記。任職15年來，他始終以一名共產(chǎn)黨員應有的使命感和責任感，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨地工作在農(nóng)村第一線，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績，被廣大村民公認為“勤政為民的好書記”。

如果說，一個共產(chǎn)黨員應該具有崇高的精神境界和寬廣胸懷，那么同志做到了；如果說一個基層黨支部的領(lǐng)頭人應該情系百姓，全心全意地為人民群眾謀利益，那么同志也做到了。正因為如此，被XX縣委、鄉(xiāng)黨委多次評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。他所在的村黨支部被XX縣評為“五好黨支部”、“先進基層黨組織”、被鄉(xiāng)評為“先進黨支部”等榮譽稱號。親民

說：“村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支部。我們天天同村民打交道，如果不注意自身形象，老百姓就會戳我們的脊梁骨?！边@樣說，也是這樣做的。15年前，他自擔任村黨支部書記職務以來，針對村里的實際情況，經(jīng)過認真思考，大膽地提出了用“三句口令”建設(shè)村黨支部的思路。那就是：立正——風氣正、作風正、行為正，在群眾中樹立黨支部的良好形象；向中看齊——這中就是村黨支部，村支部“一班人”要強化團結(jié)意識和為民意識，形成堅強有力的領(lǐng)導核心；向前看——與時俱進，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)群眾盡快致富奔小康。

十幾年來，在村黨支部的正確領(lǐng)導下，同支部成員密切配合，團結(jié)協(xié)作，強化組織建設(shè)，規(guī)范民主管理，落實各項民主制度，加大村務公開，自覺接受村民監(jiān)督，帶領(lǐng)支部黨員和村里的群眾創(chuàng)造性地開展工作，在群眾中樹立了較高的威信。

在工作中，始終同村兩委成員一起，堅持走田間、訪農(nóng)戶，傾聽農(nóng)民的訴說，關(guān)心群眾的疾苦，做到了時時心里裝著群眾，處處為群眾著想。以良好的自身形象和強有力的實際行動，贏得了群眾的廣泛擁護和愛戴。2011年村黨支部班子改選時，以全票通過，支部成員也都受到了群眾的好評。黨員和群眾的實踐表明，村黨支部是一個過得硬的好班子。

在手中，有一本厚厚的民情日記。自上任伊始，就堅持走村串戶、訪貧問苦，記錄下了許許多多民情民意。只要群眾有反映，哪怕事情再小，對他來說也是大事。誰家婆媳不和了，他就去勸說；哪里鄰里發(fā)生了矛盾，他趕去化解；什么事情有群眾一時不理解，他馬上找上門耐心地給予解釋……村民們都說：余書記真是我們的“貼心人”??！2011年，村被列入新農(nóng)村建設(shè)示范村，修建村組公路需拆遷多處房屋。當時，村中有不少人心存疑慮，不愿意離開世代居住的老地方。針對這情況，帶領(lǐng)支部成員深入走訪，認真宣傳、落實修路拆遷補償政策，依法維護拆遷村民的利益。他幾乎天天守在公路上，向群眾反復講解拆遷政策，耐心細致地做好村民的思想工作。由于政策法規(guī)宣傳到位，思想工作深入人心，群眾的合法利益一一兌現(xiàn)，拆遷群眾全都在預定時間內(nèi)簽訂了拆遷協(xié)議，從而確保了修路施工的順利進行。便民

村地處鄉(xiāng)以南沿s216線5公里，其環(huán)境衛(wèi)生狀況直接影響著鄉(xiāng)申報省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成敗。為了給村創(chuàng)造一個文明、整潔、美好的環(huán)境，支持鄉(xiāng)申報省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，2011年，大膽倡議引入市場競爭機制，在村率先建立了s216沿線環(huán)境衛(wèi)生10小時動態(tài)保潔模式，并投入專門資金，改造和設(shè)置了村里的衛(wèi)生設(shè)施，有效地改善了村容村貌，極大地方便了群眾的生活，贏得了群眾的交口稱贊。

村自來水管網(wǎng)老化，導致滲漏嚴重、供水不足和水質(zhì)不佳，不但降低了群眾的生活質(zhì)量，還加重了集體和村民的經(jīng)濟負擔，會同支部班子成員，一起多方籌集資金30余萬元，歷經(jīng)4個月精心改造，終于順利完成了全村“二次改水”工作，受益村民達300余戶。為了解決群眾用電不足的難題，又先后提議增設(shè)了3個大功率變壓器，充分滿足了群眾的用電需求。

為了讓村里的群眾買到放心食品，以便保障他們的身體健康，今年3月，多次主動同工商部門聯(lián)系，在村里專門開設(shè)了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家連鎖店。連鎖店開張后，商品不僅有了質(zhì)量保證，而且價格也比較便宜，收到了較好的經(jīng)濟和社會效益，贏得了群眾的高度贊揚。村的老年人口較多，約占全村總?cè)藬?shù)的1/5，村老年活動中心因征地被拆后，老年人缺少休閑娛樂場所成了的一塊“心病”。2011年4月，村里投入資金20余萬，專門興建了一處老年活動廣場。如今，一個占地1000多平米，擁有書刊閱覽、棋牌娛樂、文體活動等多項功能的村老年活動中心正式建成并投入使用，村里的老年群眾感慨地說“我們又有了自己的新樂園”。富民

如何帶領(lǐng)群眾盡快脫貧致富奔小康，是考慮得最多的一件事?！耙敫?，先修路”。過去，村里通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坑坑洼洼，十分難行，成了村民致富的“攔路虎”。召開黨員干部會議，發(fā)動大家獻計獻策，又廣泛動員取得群眾支持。在思想統(tǒng)一、資金落實后，就一心撲在修路的工作中，同志是鄉(xiāng)村的黨支部書記，他1986年10月入黨，是一個已經(jīng)有了23年黨齡的老黨員了，上個世紀九十年代開始擔任村黨支部書記。任職15年來，他始終以一名共產(chǎn)黨員應有的使命感和責任感，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨地工作在農(nóng)村第一線，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績，被廣大村民公認為“勤政為民的好書記”。

如果說，一個共產(chǎn)黨員應該具有崇高的精神境界和寬廣胸懷，那么同志做到了；如果說一個基層黨支部的領(lǐng)頭人應該情系百姓，全心全意地為人民群眾謀利益，那么同志也做到了。正因為如此，被XX縣委、鄉(xiāng)黨委多次評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。他所在的村黨支部被XX縣評為“五好黨支部”、“先進基層黨組織”、被鄉(xiāng)評為“先進黨支部”等榮譽稱號。親民

說：“村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支部。我們天天同村民打交道，如果不注意自身形象，老百姓就會戳我們的脊梁骨?！边@樣說，也是這樣做的。15年前，他自擔任村黨支部書記職務以來，針對村里的實際情況，經(jīng)過認真思考，大膽地提出了用“三句口令”建設(shè)村黨支部的思路。那就是：立正——風氣正、作風正、行為正，在群眾中樹立黨支部的良好形象；向中看齊——這中就是村黨支部，村支部“一班人”要強化團結(jié)意識和為民意識，形成堅強有力的領(lǐng)導核心；向前看——與時俱進，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)群眾盡快致富奔小康。

十幾年來，在村黨支部的正確領(lǐng)導下，同支部成員密切配合，團結(jié)協(xié)作，強化組織建設(shè)，規(guī)范民主管理，落實各項民主制度，加大村務公開，自覺接受村民監(jiān)督，帶領(lǐng)支部黨員和村里的群眾創(chuàng)造性地開展工作，在群眾中樹立了較高的威信。

在工作中，始終同村兩委成員一起，堅持走田間、訪農(nóng)戶，傾聽農(nóng)民的訴說，關(guān)心群眾的疾苦，做到了時時心里裝著群眾，處處為群眾著想。以良好的自身形象和強有力的實際行動，贏得了群眾的廣泛擁護和愛戴。2011年村黨支部班子改選時，以全票通過，支部成員也都受到了群眾的好評。黨員和群眾的實踐表明，村黨支部是一個過得硬的好班子。

在手中，有一本厚厚的民情日記。自上任伊始，就堅持走村串戶、訪貧問苦，記錄下了許許多多民情民意。只要群眾有反映，哪怕事情再小，對他來說也是大事。誰家婆媳不和了，他就去勸說；哪里鄰里發(fā)生了矛盾，他趕去化解；什么事情有群眾一時不理解，他馬上找上門耐心地給予解釋……村民們都說：余書記真是我們的“貼心人”?。?011年，村被列入新農(nóng)村建設(shè)示范村，修建村組公路需拆遷多處房屋。當時，村中有不少人心存疑慮，不愿意離開世代居住的老地方。針對這情況，帶領(lǐng)支部成員深入走訪，認真宣傳、落實修路拆遷補償政策，依法維護拆遷村民的利益。他幾乎天天守在公路上，向群眾反復講解拆遷政策，耐心細致地做好村民的思想工作。由于政策法規(guī)宣傳到位，思想工作深入人心，群眾的合法利益一一兌現(xiàn)，拆遷群眾全都在預定時間內(nèi)簽訂了拆遷協(xié)議，從而確保了修路施工的順利進行。便民

村地處鄉(xiāng)以南沿s216線5公里，其環(huán)境衛(wèi)生狀況直接影響著鄉(xiāng)申報省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成敗。為了給村創(chuàng)造一個文明、整潔、美好的環(huán)境，支持鄉(xiāng)申報省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，2011年，大膽倡議引入市場競爭機制，在村率先建立了s216沿線環(huán)境衛(wèi)生10小時動態(tài)保潔模式，并投入專門資金，改造和設(shè)置了村里的衛(wèi)生設(shè)施，有效地改善了村容村貌，極大地方便了群眾的生活，贏得了群眾的交口稱贊。

村自來水管網(wǎng)老化，導致滲漏嚴重、供水不足和水質(zhì)不佳，不但降低了群眾的生活質(zhì)量，還加重了集體和村民的經(jīng)濟負擔，會同支部班子成員，一起多方籌集資金30余萬元，歷經(jīng)4個月精心改造，終于順利完成了全村“二次改水”工作，受益村民達300余戶。為了解決群眾用電不足的難題，又先后提議增設(shè)了3個大功率變壓器，充分滿足了群眾的用電需求。

為了讓村里的群眾買到放心食品，以便保障他們的身體健康，今年3月，多次主動同工商部門聯(lián)系，在村里專門開設(shè)了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家連鎖店。連鎖店開張后，商品不僅有了質(zhì)量保證，而且價格也比較便宜，收到了較好的經(jīng)濟和社會效益，贏得了群眾的高度贊揚。村的老年人口較多，約占全村總?cè)藬?shù)的1/5，村老年活動中心因征地被拆后，老年人缺少休閑娛樂場所成了的一塊“心病”。2011年4月，村里投入資金20余萬，專門興建了一處老年活動廣場。如今，一個占地1000多平米，擁有書刊閱覽、棋牌娛樂、文體活動等多項功能的村老年活動中心正式建成并投入使用，村里的老年群眾感慨地說“我們又有了自己的新樂園”。富民

如何帶領(lǐng)群眾盡快脫貧致富奔小康，是考慮得最多的一件事?！耙敫?，先修路”。過去，村里通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坑坑洼洼，十分難行，成了村民致富的“攔路虎”。召開黨員干部會議，發(fā)動大家獻計獻策，又廣泛動員取得群眾支持。在思想統(tǒng)一、資金落實后，就一心撲在修路的工作中，不論刮風下雨還是炎炎烈日總能看到他在工地上巡視檢查的身影，僅僅用了兩個月時間，一條寬闊的水泥路就順利竣工了，過去群眾出村“晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)象再也見不到了。

村位于山區(qū)，靠什么來致富呢？組織村黨支部成員統(tǒng)籌規(guī)劃，確定“靠山吃山”的發(fā)展思路，帶領(lǐng)村民先后投入資金10萬元，人工500人次開荒山建起1000畝油茶基地，并在政策上積極鼓勵、扶持村民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。在以為首的黨支部的引導和帶領(lǐng)下，全村人均收入由1999年的800元，上升到2011年的3400元，行政村的可用資金也由負債15萬元躍升到存款10余萬元。近年來，村以新農(nóng)村建設(shè)和“二次創(chuàng)業(yè)”為有利契機，帶領(lǐng)支部成員按照“村美、戶富、班子強、風氣好”的新農(nóng)村建設(shè)目標，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以抓黨建促經(jīng)濟，以抓經(jīng)濟促發(fā)展，有效地推動了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展，有力地促進了和諧、文明、健康的試驗區(qū)建設(shè)。安民

受國際金融危機的影響，村外出返鄉(xiāng)人口不斷增多，治安情況較為復雜。在的倡議下，村里專門成立了一支“護村隊”，每晚由4名村民輪流巡邏，認真排查可疑人員，隨時處置突發(fā)事件。12年來，村里沒有發(fā)生一起重大刑事案件和事故，沒有一個群眾上訪鬧事，多次受到縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導的好評。

11年春節(jié)，五十年不遇的暴雪突襲信陽，村也在受災之列。為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，將雪災帶來的損失降至最低程度，帶領(lǐng)村兩委會成員與村里的民兵骨干與暴風雪頑強搏擊，他時刻將人民群眾的安危系在心頭，一絲不茍地落實好防特大暴雪工作，布置好各項防范措施，組織村民精誠團結(jié)抗雪災，攜手同心保家園，確保了群眾的安全。村有不少老房屋，加上村里許多農(nóng)民住在半山坡，在狂風暴雪的襲擊下，隨時都有倒塌的可能，嚴重威脅著村民的生命安全。為了將村里所有居住在危房的農(nóng)民撤離到安全地帶，搶在暴風雪到來之前帶領(lǐng)村兩委會成員挨家挨戶發(fā)通知、做動員。部分農(nóng)民存在僥幸心理，死守在家里不愿轉(zhuǎn)移，一面不厭其煩地說服動員，一面動手幫助搬運物品，在20多天的狂風暴雪中轉(zhuǎn)移群眾600余人，確保了村里無一人傷亡。

暴風雪過去后，也沒有一絲松懈。艱巨的救災任務讓他夜不能寐。他又及時帶領(lǐng)村干部走村串戶，了解受災情況，慰問受災群眾，全力組織群眾開展災后生產(chǎn)自救，在較短的時間內(nèi)就恢復了正常的生產(chǎn)和生活秩序，確保了全村的安全和穩(wěn)定。

這就是中國最基層的一個農(nóng)村黨支部書記的工作縮影，沒有耀眼的光環(huán)，沒有悅耳的篇章，有的只是村黨支書樸實無華、平淡無奇的樸素工作經(jīng)歷，同志正是用他那樸素無奇的人生目標為我們樹立了一個勤政為民的農(nóng)村黨支部書記的光榮典范。村的村民是幸運的，因為他們有這樣一個一心為群眾著想的好書記，村的村民又是幸福的，因為他們在的帶領(lǐng)下朝著社會主義新農(nóng)村的目標越走越近