第一篇：信訪工作.doc文件

高廟堡鄉(xiāng)關(guān)于開展信訪工作綜合服務(wù)日活動的實施方案

信訪工作，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨委政府的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益，為進(jìn)一步搞好我鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，引導(dǎo)群眾就地反映和解決各類信訪問題，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在初始階段和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

二、認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，根據(jù)中央和市委、區(qū)委有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，從7月中旬開始至年底，開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動。采取帶案接訪下訪、一線接待、現(xiàn)場辦公等方式，推動領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重心下移，深入基層、深入群眾，切實解決突出矛盾糾紛。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立由鎮(zhèn)黨委書記吳雅奎同志擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長朱秀官、鎮(zhèn)黨委副書記金倫、鎮(zhèn)黨委委員羅水官等同志擔(dān)任副組長的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實開展我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)社區(qū)和穩(wěn)定管理辦公室主任、鎮(zhèn)信訪辦主任朱浩華同志擔(dān)任主任，鎮(zhèn)穩(wěn)定辦副主任王國賢任副主任。

二是明確工作目標(biāo)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題。要善于發(fā)現(xiàn)政策性問題，推動有關(guān)職能部門完善政策，批量解決矛盾。

三是合理安排，制定方案。要確保人員、時間、效果“三落實”。每個工作日安排1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到信訪接待室，雙休日和節(jié)假日安排領(lǐng)導(dǎo)參加信訪值班。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周安排1天接訪，10月底之前安排1次鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)政府各部門負(fù)責(zé)人參加，并制定相應(yīng)工作方案、措施，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪活動。開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動，可采取現(xiàn)場接訪、帶案下訪、重點約訪等方式，直接聽取群眾訴求。

三、多策并舉，努力化解一批疑難信訪問題

一是加強(qiáng)初信初訪的辦理。堅持信訪首問首辦責(zé)任制，嚴(yán)格初信初訪辦理程序，實行與承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、承辦人、信訪人“三見面”制度，確保在群眾第一次信訪后，就能正確、妥善地辦結(jié)信訪件?；鶎痈刹恳c信訪群眾面對面溝通，了解情況，解決問題；要重視信訪基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格工作程序，把握好辦理時限，確保群眾初信初訪得到及時有效解決，提高初信初訪一次化解率，防止初信初訪演變?yōu)橹匦胖卦L。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案工作。領(lǐng)導(dǎo)包案要堅持實事求是、依法按政策辦事，推進(jìn)信訪突出問

題的有效化解。

1、落實責(zé)任。鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)對信訪突出問題要切實做到親自聽取匯報，了解情況；親自主持研究，提出解決方案；親自協(xié)調(diào)督辦，做好息訴罷訪工作。

2、注重實效。對訴求合理、符合政策的，嚴(yán)格依法解決到位；對政策界限尚不明確但要求合理的，千方百計創(chuàng)造條件予以解決；對一時不能解決或難以解決的，耐心疏導(dǎo)，做好解釋說服工作，促使當(dāng)事人息訴罷訪；對確屬無理纏訪、非正常上訪的，要視情依法處理，同時落實穩(wěn)定和控制措施。

3、加強(qiáng)督辦。領(lǐng)導(dǎo)干部要督促有關(guān)部門加大督辦力度，對已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進(jìn)度，沒有落實的查原因，直至問題徹底解決。

4、重心下移。各基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪第一責(zé)任人，要重視對重要信訪件和初信初訪的辦理力度，各職能部門要加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)工作和了解情況，及時有效的把矛盾糾紛化解在基層。

三是進(jìn)一步推進(jìn)重信重訪專項治理工作。繼續(xù)深化重信重訪專項治理工作，結(jié)合“三多三少百日競賽”活動，采取領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，解決一些疑難復(fù)雜的重信重訪問題。要抓好每一件重信重訪案件的跟蹤和落實，充分發(fā)揮責(zé)任單位作用，確?；饴省⑥k結(jié)率，切實減少信訪存量。

四、落實責(zé)任，維護(hù)重大節(jié)點和活動信訪秩序

嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制度和“一崗雙責(zé)”制度，維護(hù)信訪秩序和社會穩(wěn)定。對因工作不到位、責(zé)任不落實、發(fā)生造成重大影響的信訪突發(fā)問題和群體性事件的單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，確保奧運(yùn)會及國慶、改革開放30周年紀(jì)念活動期間進(jìn)京及到奧運(yùn)場館“零上訪”目標(biāo)。

要認(rèn)真落實鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各村（居）、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的《奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》，切實落實信訪工作責(zé)任制，努力推動信訪工作深入開展。

莊行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動工作方案

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動的有關(guān)要求，通過深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及隱患，集

中解決一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，盡最大努力把各類矛盾糾紛化解在初始階段和萌芽狀態(tài)、化解在基層和當(dāng)?shù)?，推動進(jìn)一步暢通信訪渠道、進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，努力實現(xiàn)集體上訪、非正常上訪特別是越級去京上訪大幅度減少的目標(biāo)，全力維護(hù)首都和本地區(qū)社會穩(wěn)定，切實為北京奧運(yùn)會成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作步驟

時間安排。領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動從2008年7月中旬開始至年底結(jié)束（7月17日至11月30日），每天安排1名領(lǐng)導(dǎo)（國慶期間再安排）。

接訪安排。7月17日起至11月底，每個工作日安排1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)信訪接待室接訪，鎮(zhèn)黨委、政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周四安排1天接訪。其他領(lǐng)導(dǎo)在除周四外的6天依次安排。雙休日和節(jié)假日也安排1名領(lǐng)導(dǎo)信訪值班。

督查工作。從8月開始，區(qū)聯(lián)席會議及其辦公室組成督查工作組，到各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)督促、檢查、指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪工作，檢查接訪任務(wù)是否落實、接訪后信訪問題是否得到妥善解決。

檢查總結(jié)。11月下旬至月底。對領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動進(jìn)行回顧總結(jié)，認(rèn)真分析存在問題，不斷完善接訪下訪制度，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能?？偨Y(jié)報告于12月1日前報區(qū)聯(lián)席辦、區(qū)信訪辦。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)信訪辦具體負(fù)責(zé)組織推動和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。接受區(qū)區(qū)委書記大接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其督導(dǎo)組的督查和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪下訪活動的責(zé)任主體，是信訪工作的第一責(zé)任人，認(rèn)真落實一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅決杜絕形式主義，確?；顒尤〉脤嵭?。

油溪鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，將科學(xué)發(fā)展的理念融合到工作中，深化推進(jìn)“三項制度”的落實，更好地暢通信訪渠道，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，率先建立了聯(lián)合接訪機(jī)制，落實了專門的信訪接待室，從2月2日正式開始實施，初步反映良好。

聯(lián)合接訪堅持人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，有利于充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢，構(gòu)建聯(lián)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局。對規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道，提高處理信訪事項的效率，改進(jìn)信訪工作，減少信訪群眾越級上訪，建立高效、便民、透明、便于監(jiān)督的信訪工作新機(jī)制有著重要的意義。

油溪鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府通過多次專題會議討論決定，整合信訪、綜治、司法、法庭的工作力量和社會資源，落實了專門的信訪接待室，建立了聯(lián)合接訪機(jī)制。信訪接待室為每個接訪單位配備了辦公桌椅、座位牌，同時為群眾配備了指示路牌、接訪指南、長條座椅、空調(diào)、飲水機(jī)等設(shè)施。聯(lián)合接訪機(jī)制規(guī)定如下：工作日逢趕場天，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員輪流到信訪接待室接訪，綜治辦、司法所、法庭等部門各派1人、信訪辦派2人到接待室接訪。凡群眾來到鎮(zhèn)信訪接待室，接待室的接待人員按接待要求共同接待，由信訪辦工作人員統(tǒng)一作記錄。對當(dāng)場能夠調(diào)處的民事糾紛、治安案件和其他信訪事項，由接待領(lǐng)導(dǎo)會同信訪辦、綜治辦、司法所、法庭當(dāng)場予以調(diào)解和答復(fù)；對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府處理的信訪事項，當(dāng)場不能調(diào)處和答復(fù)的，由接待領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及信訪工作流程處理；對涉訴涉法信訪事項，由接訪領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)綜治辦、法庭、司法所分類受理，并為信訪人提供必要的幫助；信訪辦對已經(jīng)和依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，經(jīng)司法所、法庭會同接待領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，以書面形式當(dāng)場告知信訪人不予受理，同時告知信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出訴求，符合法律援助條件的，告知信訪人可申請法律援助；對重大的信訪事項，由接訪領(lǐng)導(dǎo)會同信訪辦及時向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，落實處置方案。

2月2日，首批參加聯(lián)合接訪的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各部門按時到崗，按照接訪要求進(jìn)行了認(rèn)真接待和處理。當(dāng)天共接待信訪事項9件次，11人次，其中政策法規(guī)咨詢的4件次，6人次，要求解決信訪問題的5件次，5人次。經(jīng)過各部門共同協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)，當(dāng)場解決3件信訪問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)將2件信訪事項批轉(zhuǎn)處理，使接待的信訪問題做到了就件件有著落。來訪群眾反映：這樣的工作方式好，幾個部門在一起接訪，老百姓就可以少跑路，反映的問題也能得到更快的處理。（作者：李宗會）

第二篇：西井子鎮(zhèn)村支部信訪工作文件

西井子村委會領(lǐng)導(dǎo)班子研究信訪工作制度

一、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)對全村委會的信訪工作負(fù)總責(zé)。

二、其他班子成員應(yīng)把信訪工作與自身工作結(jié)合起來，實行“一崗雙責(zé)”。

三、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開信訪工作例會，聽取信訪聯(lián)絡(luò)員及信息員對信訪工作匯報，檢查信訪工作情況，指導(dǎo)信訪工作。

四、村委會每月召開信訪工作會議，重點研究村民反映的帶有政策性、普遍性、苗頭性的問題以及上級黨委、政府交辦的重要信訪案件。遇到緊急、重大信訪事件，隨時分析研制當(dāng)前信訪形勢，及時拿出解決問題的對策措施。

西井子村委會信訪接待日制度

按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》（中辦發(fā)

[2009]3號）的要求，實行村委會領(lǐng)導(dǎo)定期接待上訪群眾制度。

一、參加接待的領(lǐng)導(dǎo)

參加信訪接待的領(lǐng)導(dǎo)為：村委會黨支部書記、村主任及其班子主要成員。

二、工作要求

1、接待領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照排定的時間認(rèn)真做好群眾來訪接待工作。對群眾反映并要求解決的問題，能拍板的當(dāng)即解決，情況比較復(fù)雜，一時不能解決的，給予群眾解釋清楚，贏得群眾的理解并采取包案制度，抓緊協(xié)調(diào)解決，對不符合政策規(guī)定的要求，接待領(lǐng)導(dǎo)耐心細(xì)致把政策講清，道理講明。

2、接待領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視接待日工作，認(rèn)真履行職責(zé)，妥善化解矛盾糾紛。

3、相關(guān)工作人員要認(rèn)真做好接訪記錄，并建立好接訪臺帳。

一、認(rèn)真貫徹落實中央、區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)信訪工作的方針、政策，嚴(yán)格按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，接待群眾來訪，辦理群眾來信，承辦上級信訪部門交辦的信訪案件，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)信訪事項的落實。

二、按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的原則，積極協(xié)調(diào)涉訪的村民小組，及時妥善處理各類來信來訪問題，積極化解人民內(nèi)部矛盾，熱誠為群眾排憂解難，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究信訪形勢和信訪動態(tài)，及時向上級部門和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供情況反映和決策建議。

四、做好與上級信訪部門的工作銜接，認(rèn)真完成上級交辦的信訪事項。

一、定時定點，指定信訪接待人員接待群眾來訪。

二、接待來訪時，接待人員要做到熱情接待、語言和藹、以禮相待，不簡單粗暴推諉敷衍，更不準(zhǔn)把上訪群眾拒之門外。

三、接待過程中，要認(rèn)真耐心聽取上訪群眾的陳述，并把上訪人的基本情況和反映的主要問題進(jìn)行登記，做好記錄。

四、對一些老上訪戶、殘疾人、情緒比較激動或行為偏激乖張的上訪人員，接待人員要好言相勸、冷靜處理、穩(wěn)定情緒，做好思想工作，避免矛盾激化。

五、對少數(shù)無理取鬧，擾亂信訪工作秩序，煽動鬧事的上訪人員，要有針對性地做疏通引導(dǎo)和有關(guān)政策的解釋工作，堅持以理服人，避免感情用事，必要時，請司法所和派出所出面處理。

西井子村委會信訪接待室工作職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹落實中央、區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)信訪工作的方針、政策，嚴(yán)格按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，接待群眾來訪，辦理群眾來信，承辦上級信訪部門交辦的信訪案件，協(xié)調(diào)，督促，指導(dǎo)信訪事項的落實。

二、按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和屬地管理的原則，積極協(xié)調(diào)涉訪的村民小組及時妥善處理各類來信來訪問題，積極化解人民內(nèi)部矛盾，熱誠為群眾排憂解難，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究信訪形勢和信訪動態(tài)，及時向上級部門和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供情況反映和決策建議。

四、做好與上級信訪部門的工作銜接，認(rèn)真完成上級交辦的信訪事項。

第三篇：信訪工作

隆昌縣紀(jì)委建立健全信訪信息分析機(jī)制一是健全完善多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通信息傳遞渠道。按照及時準(zhǔn)確、全面、高效的要求，認(rèn)真做好信息報送工作，為領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時了解全局、指導(dǎo)工作提供第一手資料。二是健全完善信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、全面、有效地報送信息。對報送的主體、內(nèi)容、原則、對象和范圍、方式、時限、要求等方面作出明確規(guī)定，涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。三是注重信訪信息資源綜合開發(fā)利用，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性和針對性。著力提高分析研判水平，對宏觀情況進(jìn)行分析和觀測，對零散的、無序的、孤立的信訪信息進(jìn)行深入研究分析和綜合開發(fā)，從大量的群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性信息，并及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供有情況、有分析、有建議的專題材料，為隆昌縣的社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。

第四篇：淺談信訪工作

淺談當(dāng)前信訪工作存在的問題、產(chǎn)生的原因及對策

隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型和社會和利益的調(diào)整，各方利益沖突加劇，由各種矛盾和現(xiàn)實問題引發(fā)的信訪問題比較突出，信訪形勢呈現(xiàn)出一些新特點、新問題。

一、信訪總量持續(xù)上升，上升趨勢明顯，前一段時間群眾到市、赴省、進(jìn)京上訪，集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪增勢明顯。

二、信訪反映的問題相對集中，政策性、群體性問題突出，群眾就同一問題不斷反映上訪，處理難度大，近年來群眾信訪反映的問題主要集中在農(nóng)村土地、征地折遷、男城女鄉(xiāng)或閨女出門等大多數(shù)與政策的制定和執(zhí)行相關(guān)，涉及群眾利益，處理難度大，有些問題久拖不決，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。

三、信訪訴求形式激烈。近年來，群眾利用走訪形成反映的問題明顯增多，走訪的增長要明顯大于信訪。如土柏崗鄉(xiāng)近2年竟未收到一封反映信訪問題的信件，集體訪尤其大規(guī)模的集體訪增多，越級集體訪的增幅較大，選擇重大政治活動或節(jié)慶期間（國家、省、市“兩會”），到市、赴省、進(jìn)京上訪，到重大政治活動場所聚集、非正常上訪增多，如“兩會”期間沖擊會場，這些新情況、新問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了正常的信訪秩序。

剖析其中的原因：

一、近一個時期，城市化、工業(yè)化日新月異，使社會構(gòu)成和社會矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費省效速的當(dāng)然選擇。

二、目前政府基本沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，屬無限責(zé)任政府，政府無所不包，無所不能，加之權(quán)力集中，失誤難免，因而責(zé)任難脫，矛盾集聚，在改革發(fā)展中群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府，發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府，如村組發(fā)生了問題群眾往往到鄉(xiāng)政府甚至到市越級上訪，2008年4月土柏崗鄉(xiāng)南神崗村三組調(diào)地?zé)o法進(jìn)行到市上訪。

三、干部執(zhí)行力之強(qiáng)弱差異也是一個重要因素

干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實，信訪穩(wěn)定效果較好，如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民不少糾紛可消滅于萌芽，化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定，反之干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時方法簡單，態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)梗械母刹繉π枰P(guān)心和解決的群眾利益事項久拖不決，釀成是非，有的不愿不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)訪，重牽頭輕責(zé)任，重接訪輕走訪，重出警輕處置，重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

四、上訪群眾存在誤解和偏見。

1、信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進(jìn)行信訪，可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認(rèn)為無論什么問題找的機(jī)關(guān)級別越高，由他們給下級責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。一信多投的現(xiàn)象較為普遍，而真正向有權(quán)處理信訪問題的本級行政機(jī)關(guān)反映問題的卻不多。群眾來訪也是如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

2、信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動和節(jié)日期間上訪，通過擴(kuò)大社會影響可以給基層施壓。平時，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動和節(jié)日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動和節(jié)日期間，是各級領(lǐng)導(dǎo)要求維護(hù)穩(wěn)定的重要時期，這時上訪會引起領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達(dá)不到預(yù)期目的，也多少會得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個別上訪老戶在這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節(jié)日期間上訪。

3、信訪群眾主為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認(rèn)為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責(zé)任機(jī)構(gòu)，不區(qū)分什么類別的問題都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給解決，否則就說信訪部門失職，對信訪部門按《信訪條例》要求，依法依程序處理信訪事項很不理解，要求見領(lǐng)導(dǎo)立即解決他們反映的問題。

4、信訪群眾認(rèn)為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者，有少數(shù)信訪人策劃組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的想法，認(rèn)為政策是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)次數(shù)越多，就會引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會重新調(diào)整政策。還有少數(shù)信訪人借機(jī)整人，在信訪接待中，常常信訪人揚(yáng)言“就是讓那些當(dāng)官的丟丟人”。

五、現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷

現(xiàn)行的信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化，在人、事、財權(quán)不斷上收的今天，上級政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級政府；二是接返，勸返辦法不科學(xué)，按照《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級有關(guān)部門只要有人上訪，便限時接人，這種辦法不僅增加了信訪成本，而且阻塞了正常的上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)，有相當(dāng)一部分上訪人借機(jī)向政府索要錢款，提出條件；三是信訪交辦程序不規(guī)范，法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項交乙地辦也不少見，如順河區(qū)土柏崗鄉(xiāng)南神崗村民反映1959年到甘肅支邊，要求落實待遇的歷史遺留的問題，交辦該鄉(xiāng)調(diào)查處理，很讓人費解；四是不加區(qū)別地問責(zé)，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，迫使基層組織無原則的“拿錢買平安”。

六、對違法上訪懲處乏力

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實際具體化；二是嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

針對上述問題，需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

一、完善信訪工作長效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率

面對新時期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點，總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長效機(jī)制，努力創(chuàng)建 “暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”： 堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；堅持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個信訪事項、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅持發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會診”解決實際信訪難題；堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作；實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進(jìn)行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實行基層代訪制度，即村委會對轄區(qū)村民反映集中的問題采取代替村民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實行信訪情況通報制度，每兩月發(fā)一次信訪通報。

二、狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展

把工作重心從對群眾信訪事項處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預(yù)警信息，對可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

三、落實敏感時期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局

堅持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保 24 小時信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。對出現(xiàn)越級、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，開展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

四、致力信訪歷史積案及熱點問題破解，重民生解民憂 加強(qiáng)對重點疑難信訪案件專項治理工作，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰(zhàn)。抽調(diào) 優(yōu)秀干部組成專項工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，每周鄉(xiāng)黨委、政府反饋信訪案件辦理情況，專項工作組要針對老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現(xiàn)階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷等群眾反映強(qiáng)烈、社會影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現(xiàn)土柏崗鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。

五、強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實效

繼續(xù)落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權(quán)”和啟動“責(zé)任倒查”。敏感時期要進(jìn)一步落實信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實行“零報告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態(tài)，切實把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r期，、各包村部門要堅持每日向信訪辦報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對重點的穩(wěn)控對象加大穩(wěn)控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對所在單位的目標(biāo)考核實行一票否決，決不手軟。

六、破解信訪群眾信訪對信訪的誤解，走出認(rèn)識誤區(qū)。

第一，要講清楚一個道理，即依法信訪的硬道理。在實踐中，更加強(qiáng)對信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的重要意義。依據(jù)《信訪條例》告知信訪群眾有關(guān)信訪事項：①信訪是法律賦予每個公民的權(quán)利，暢通信訪渠道是加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系，及時了解社情民意并迅速化解社會矛盾的重要措施，每個公民都依法享有提出建議和申訴的權(quán)利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時限，告知其信訪應(yīng)通過何種途徑，如何提出，有關(guān)部門應(yīng)按何種程序，如何辦理，讓信訪群眾知曉重復(fù)訪或越級訪既花時間又費錢財，避免產(chǎn)生“有病亂投醫(yī)”的現(xiàn)象。③信訪訴求提出的范圍。即哪些屬信訪處理的問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的投訴、請求，哪些問題應(yīng)向人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”，不是什么事都可以受理。④信訪群眾應(yīng)依法維權(quán)，違反《信訪條例》規(guī)定，采取 “六種禁止行為”信訪的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。讓信訪群眾明白信訪是合法權(quán)利，但必須依法信訪。

第二，要表明一個態(tài)度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反映的信訪問題一定要依據(jù)《信訪條例》規(guī)定程序進(jìn)行受理，按政策的規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。據(jù)調(diào)查，信訪對于大多數(shù)群眾來說也是不得已而為之的事，他們是出于對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個肯定而明確的答復(fù)。但在實際工作中有少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員往往以“請示領(lǐng)導(dǎo)”或“調(diào)查研究”之類的話應(yīng)付，使信訪群眾誤認(rèn)為這事可能比較復(fù)雜，在這里可能解決不了，只有找主要領(lǐng)導(dǎo)或找上級部門要求解決，無形中導(dǎo)致了越級訪或鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”的精神，除個別特殊情況外，對一般問題應(yīng)直截了當(dāng)?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理，何機(jī)關(guān)受理，誰負(fù)責(zé)調(diào)處，什么時間有結(jié)果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔(dān)心，做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對答復(fù)不滿意，也應(yīng)明確告訴信訪群眾“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”，讓信訪群眾吃個“定心丸”。

第三，要有一個調(diào)處法則，即堅持公開、公平、公正的原則處置信訪事項。在調(diào)處信訪事項時，執(zhí)行政策不公、處理事情欠妥，是導(dǎo)致越級訪、重復(fù)訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認(rèn)為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應(yīng)有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認(rèn)真對待群眾信訪反映的問題，從實際出發(fā)，認(rèn)真分析信訪問題的成因，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格依法依政策辦事。不能依靠想當(dāng)然、更不能漠然置之。應(yīng)帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調(diào)處各類信訪問題（事件），解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題和生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，又可以在源頭上避免問題的升級或矛盾上。

近階段，我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點，夯實基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

第五篇：信訪工作

“八三”工作法：河北省委副書記趙勇在全省信訪工作會議講話中要求，要針對導(dǎo)致信訪量長期居高不下的八方面問題，深入實施“八三”工作法，構(gòu)建信訪工作新格局。

一是針對部分干部執(zhí)政行為不規(guī)范、損害群眾和公眾利益的問題，強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個執(zhí)政”。要開展執(zhí)政行為專項治理，建立健全決策風(fēng)險評估機(jī)制和執(zhí)政行為糾偏問責(zé)機(jī)制。

二是針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”。要開展萬名干部下基層活動，建立直接聯(lián)系群眾制度，實施一批民生工程。

三是針對信訪問題越來越復(fù)雜、解決難度越來越大的情況，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪“三訪結(jié)合”。要立足于解決問題，實行首接責(zé)任制，通過接訪、約訪、下訪等形式，查找工作中的不足，通過解決信訪個案，及時總結(jié)帶有規(guī)律性的問題，從政策和制度層面減少信訪問題。

四是針對信訪總量較大、部分信訪案件久拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。要集中開展清理積案重案專項行動，對疑難信訪案件開展攻堅，認(rèn)真落實首問首辦責(zé)任制。

五是針對不重視來信、來電導(dǎo)致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理“三位一體”。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持閱批群眾來信制度，要設(shè)置專門力量處理來信、來電和網(wǎng)上信訪，依托電子信箱、熱線電話、網(wǎng)上信訪等平臺拓寬和暢通信訪渠道。六是針對解決信訪問題合力不足、機(jī)制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網(wǎng)絡(luò)、政策支撐“三大平臺”。各地要將各部門信訪力量整合到聯(lián)合接訪中心，做到“一條龍接待、一站式受理、一攬子解決”，省、市、縣全部開通信訪信息網(wǎng)絡(luò)，要建立政策支撐平臺，針對信訪突出問題研究制定政策。

七是針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運(yùn)用防范、整治、處置“三種手段”。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，依法整治信訪秩序，建立健全群體性事件和突發(fā)事件處置機(jī)制。

八是針對信訪工作責(zé)任不落實的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”、其他班子成員、包案領(lǐng)導(dǎo)“三項問責(zé)”。落實“一把手”“第一責(zé)任人”之責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”之責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)“五包”之責(zé)。