第一篇：市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

打造流通優(yōu)勢(shì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

——市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)供銷社以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)及中央一號(hào)文件精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見(jiàn)》，積極參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力培育農(nóng)

村市場(chǎng)體系，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。

一、供銷社農(nóng)村商品流通主體作用日益明顯

2003年以來(lái)，市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子站在新的歷史起點(diǎn)上，從為“三農(nóng)”服務(wù)、為政府分憂、為農(nóng)民增收出發(fā)，從打造供銷社農(nóng)村流通主體地位入手，提出了“完善兩個(gè)體系，發(fā)揮兩個(gè)職能，搞好兩個(gè)服務(wù)”的總體思路，重點(diǎn)抓好政府關(guān)注、老百姓關(guān)心、自身能干的事。幾年來(lái)，全系統(tǒng)按照這個(gè)思路，一年抓一件大事，一年一個(gè)重點(diǎn)，供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)上邁上了新的臺(tái)階，發(fā)揮了農(nóng)村流通主體作用。

（一）以村站建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建了農(nóng)資流通新秩序

以前，農(nóng)資市場(chǎng)亂、假冒問(wèn)題多、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)少是農(nóng)資流通領(lǐng)域的突出問(wèn)題。在某些地方曾發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件，給各級(jí)政府帶來(lái)不少麻煩。2004年，市供銷社站在全局的高度，對(duì)農(nóng)資流通市場(chǎng)進(jìn)行了全新謀劃與定位，主動(dòng)提出了年內(nèi)建立1500家村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站的設(shè)想，得到了市委市政府的支持，并納入當(dāng)年全市為民辦實(shí)事工程。在政府的推動(dòng)下，這項(xiàng)工作從思路、方法、步驟到每一項(xiàng)重要措施，都得到了政府主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持。在具體建設(shè)中，我們確立了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的建站思路和“多元化投資、開(kāi)放式建站”的發(fā)展策略，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一方面整合供銷社自身資源，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)；一方面鼓勵(lì)職工回村辦站，吸納個(gè)體戶加盟辦站。經(jīng)努力，成功解決了農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不合理、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、質(zhì)量難保證、市場(chǎng)難管理等突出問(wèn)題。

目前，全市建立農(nóng)資綜合服務(wù)站2350家，優(yōu)質(zhì)無(wú)假冒農(nóng)資供應(yīng)覆蓋全市90％的村莊。供銷社的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，供銷社農(nóng)資流通主體地位得到鞏固，服務(wù)“三農(nóng)”能力明顯提高。這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完成對(duì)供銷社發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，其后續(xù)作用越來(lái)越大。各級(jí)供銷社在工作中，積累了一些好的做法，比較成熟的有：“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放式建站”，“政府主導(dǎo)、部門配合、供銷社承辦、社會(huì)參與”。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)為日后推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下了基礎(chǔ)?！敖y(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送”的建站標(biāo)準(zhǔn)，使村站成為全市農(nóng)村的一道靚麗的風(fēng)景線，成為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資的“放心站”。兩年來(lái)，村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站堅(jiān)持“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)服務(wù)”，杜絕假冒偽劣，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有效平抑價(jià)格，受到了農(nóng)民歡迎，使我市成為全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中唯一沒(méi)有出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的市。可以說(shuō)，供銷社在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中已經(jīng)確立了主導(dǎo)地位。

（二）以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”為契機(jī)，全面推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

農(nóng)村市場(chǎng)的潛力很大，需要一個(gè)適當(dāng)?shù)姆绞綄⑥r(nóng)民的購(gòu)買力釋放出來(lái)，推行現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)態(tài)就是有效方式之一。各級(jí)供銷社緊緊抓住“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的歷史機(jī)遇，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)打算，主動(dòng)與商務(wù)部門溝通，大力參與、實(shí)施這一改變農(nóng)村流通面貌的重大工程。

一年多來(lái)，各級(jí)供銷社集中人力、財(cái)力、物力，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，嚴(yán)格按商務(wù)部農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一商品陳列、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，按照現(xiàn)代營(yíng)銷方式,實(shí)行若干的統(tǒng)一。新形象、新面貌、新機(jī)制的農(nóng)村小超市、便利店遍布各個(gè)鄉(xiāng)村，徹底改變了農(nóng)村流通以小商販?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)局面。一個(gè)個(gè)連鎖配送企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，逐步占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村商戶由“游擊隊(duì)”變?yōu)椤罢?guī)軍”，用現(xiàn)代營(yíng)銷理念、方式武裝起來(lái)的個(gè)體商戶由單一到整體，由落后到現(xiàn)代，由分散走向合作。商品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、農(nóng)村市場(chǎng)管理、農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境、商品流通成本等難以解決的農(nóng)村流通問(wèn)題，在供銷社的努力下，迎刃而解。廣大農(nóng)民享受到了與城里人一樣的購(gòu)物環(huán)境，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道。在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的過(guò)程中，供銷社抓住了歷史機(jī)遇，又一次發(fā)揮了主體作用。目前全市18個(gè)縣（市）區(qū)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，除趙縣外的17個(gè)縣（市）區(qū)全部是由供銷社牽頭建設(shè)的。今年正在建設(shè)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)工程500家的建設(shè)任務(wù)，市政府明確要求由供銷社組織實(shí)施。

在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程過(guò)程中，供銷社系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批值得推廣的典型做法，農(nóng)村流通主體作用十分明顯。如正定縣供銷社以所屬河北瑞天商貿(mào)有限公司、瑞天配送中心為龍頭，以近萬(wàn)平米的瑞天超市為載體，在縣城發(fā)展了8家直營(yíng)店、在鄉(xiāng)村發(fā)展了120家加盟店，統(tǒng)一銷售的網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣村莊，日用工業(yè)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到60％以

上。藁城市在農(nóng)村基層社下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)缺失后，供銷社緊緊抓住機(jī)遇，以鹽業(yè)公司為載體，迅速在全市建立了130多家農(nóng)家店，供銷社的網(wǎng)絡(luò)得到有效恢復(fù)，得到了省社領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前多數(shù)縣（市）的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)是以供銷社的龍頭企業(yè)、配送中心、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為主構(gòu)建的。全系統(tǒng)共投資2870萬(wàn)元，組建了34家配送中心，發(fā)展大中型超市25個(gè)，營(yíng)業(yè)

面積51700平方米，營(yíng)業(yè)額達(dá)到5.38億元；建設(shè)連鎖農(nóng)家店753家，營(yíng)業(yè)面積56500平方米，實(shí)現(xiàn)配送經(jīng)營(yíng)額4.1億元?？梢哉f(shuō)，供銷社已成為農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支撐。

（三）以打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”鏈條為主，全面建設(shè)了綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系

站在國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度，2005年市供銷社又一次將構(gòu)建綠色再生資源回收網(wǎng)絡(luò)納入市委、市政府為民辦實(shí)事工程，納入省會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市統(tǒng)一規(guī)劃和“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)一年多努力，石家莊已成為全國(guó)再生資源回收、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范市，綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的樣板。全國(guó)已有30多個(gè)省、市的政府部門及供銷社企業(yè)前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，這項(xiàng)工作也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。2005年底，市物資回收總公司被國(guó)家發(fā)改委等6部委列入全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。2006年3月，商務(wù)部在石家莊市召開(kāi)了再生資源回收利用體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，供銷社申報(bào)的參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色回收網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目已列為國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

在建設(shè)方法上，市供銷社采取“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理”的有效運(yùn)作模式，加快了綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。目前，市供銷社共投資2000多萬(wàn)元，在市內(nèi)較大的社區(qū)建立了800個(gè)標(biāo)準(zhǔn)回收站，配備了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理的300余輛流動(dòng)收購(gòu)車，在市二環(huán)外建立廢舊物資交易市場(chǎng)10個(gè)，廢金屬集散中心10個(gè)，初步形成了以市場(chǎng)為龍頭，以集散中心為骨干，以社區(qū)回收站為基礎(chǔ)的廢舊物資綠色回收網(wǎng)絡(luò)。再生資源綠色回收體系的建成，提高了城市管理水平，節(jié)約了社會(huì)資源，減少了能源浪費(fèi)，對(duì)省會(huì)城市衛(wèi)生狀況，流動(dòng)人口管理，防盜系統(tǒng)建設(shè)等發(fā)揮了積極作用?？梢哉f(shuō)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓了一個(gè)領(lǐng)域、帶活了一個(gè)企業(yè)、美化了一座城市。

（四）以參與農(nóng)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系中發(fā)揮了重要作用

幾年來(lái)，供銷社始終把為“三農(nóng)”服務(wù)、為農(nóng)民增收、幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品作為工作的重中之重，作為體現(xiàn)供銷社價(jià)值，發(fā)揮“兩個(gè)職能”的核心工作去組織實(shí)施。從搭建平臺(tái)，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系；培育主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；興辦龍頭，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售；發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通等幾個(gè)方面，著手解決農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題，努力為市民消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建一條優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的綠色通道。

一是在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。從2003年起，市供銷社開(kāi)始大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。目前，全市供銷社按照“高層次、全方位、區(qū)域化”的建設(shè)思路，組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)75家，其中農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)35家。為在更大程度上發(fā)揮供銷社主導(dǎo)作用，在市政府支持下，今年5月市、縣兩級(jí)供銷社普遍成立了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)搭建了平臺(tái)，為構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系打下了基礎(chǔ)。依托基層供銷社和流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)供銷社還領(lǐng)辦了168家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶37000戶，銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1.25億元，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收1600萬(wàn)元，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

二是大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。利用供銷社的大院、場(chǎng)地，采取招標(biāo)、更新、聯(lián)建等方式，近年全市供銷社興辦集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)42家，總投資達(dá)8447.5萬(wàn)元，年交易額達(dá)6.7億元，如石家莊佳農(nóng)茶葉批發(fā)交易市場(chǎng)、石家莊佳農(nóng)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、石家莊華夏果品交易市場(chǎng)、石家莊平安家具市場(chǎng)、正定恒山板材市場(chǎng)、欒城縣黃豆交易市場(chǎng)、贊皇縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等等都是供銷社興辦的有較大影響的市場(chǎng)。目前，市供銷社正在謀劃的北方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，總投資10億元，建成后年交易額可達(dá)150億元，將為華北農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮重要作用。此項(xiàng)目已得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

三是興辦的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工增值中發(fā)揮了積極作用。幾年來(lái)，供銷社投資1.5億元，興辦、規(guī)范龍頭企業(yè)65家，帶動(dòng)農(nóng)戶88300戶，連接基地68000畝，年為農(nóng)民加工銷售產(chǎn)品5.4億元，為農(nóng)民增收4600萬(wàn)元。趙縣供銷社的石家莊外貿(mào)罐頭廠被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)龍頭企業(yè)，靈壽縣煙葉公司成為當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)增收的典型，多次受到省、市的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四是發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的新變化、新趨勢(shì)，供銷社一方面大力發(fā)展城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體，一方面大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民購(gòu)買安全優(yōu)質(zhì)糧油、水果、蔬菜、禽蛋、肉食等提供方便。目前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到2.5億元。近年來(lái)，全市供銷社通過(guò)專業(yè)社、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，累計(jì)幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品15.6億元，為農(nóng)增收1.12億元，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮了重要作用。

（五）供銷社利用自身力量在農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

從萬(wàn)村千鄉(xiāng)、村站建設(shè)、基層社改造、城鎮(zhèn)商場(chǎng)超市、倉(cāng)儲(chǔ)物流、配送中心、運(yùn)輸能力等幾個(gè)方面，供銷社依靠自身力量主動(dòng)承擔(dān)了促進(jìn)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的重任。幾年來(lái)，累計(jì)投資3.72億元，引入社會(huì)資金6.3億元，大力改造建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)流通設(shè)施。這些工作僅靠農(nóng)村個(gè)體商戶、社會(huì)民營(yíng)企業(yè)是不夠的，在這方面供銷社有著不可替代的作用。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40％的基層社已得到改造，50％以上村級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)是近年新建的。供銷社在改變自身面貌的同時(shí)，也改變了農(nóng)村商業(yè)服務(wù)社區(qū)的面貌。同時(shí)，也成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

二、供銷社發(fā)展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的幾點(diǎn)啟示

我們?cè)诮鼛啄甑墓ぷ鲗?shí)踐中，初步形成了適合農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的有效運(yùn)行模式。在實(shí)踐中，有以下幾點(diǎn)體會(huì)比較深刻：

1、選準(zhǔn)切入點(diǎn)是做好農(nóng)村流通工作的前提。只有將那些政府關(guān)心、農(nóng)民需要、供銷社能干的事情，作為供銷社工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把供銷社的工作上升為政府的行為，形成“行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、供銷社主辦”的工作機(jī)制，才能最大程度的發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民的收入，滿足農(nóng)民需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、創(chuàng)新理念、更新體制是農(nóng)村流通發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)分散，運(yùn)輸距離長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用大。為此，根據(jù)“小商戶、大市場(chǎng)”的特點(diǎn)，我們確立了“小超市、大連鎖”的發(fā)展戰(zhàn)略，把聯(lián)合發(fā)展、合作加盟作為發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的主要手段，在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中取得了明顯效果。

3、把握正確的工作方法是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以資本和品牌為紐帶，盤活資產(chǎn)和資源，加快網(wǎng)絡(luò)重組與整合；依靠系統(tǒng)組織推動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、開(kāi)放式發(fā)展”，是構(gòu)建以倉(cāng)儲(chǔ)配送中心為龍頭，以大中型超市為骨干，以鄉(xiāng)村小超市、便利店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的關(guān)鍵。

4、“六大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代流通的重要內(nèi)容。農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、鞭炮、鹽業(yè)及廢舊回收既是供銷社的六大骨干業(yè)務(wù)，也是構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。只有六大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化，才會(huì)有農(nóng)村流通的現(xiàn)代化，才能構(gòu)建起雙向型的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，把優(yōu)質(zhì)的日用消費(fèi)品和農(nóng)資商品供應(yīng)到農(nóng)村，讓農(nóng)民買到貨真價(jià)實(shí)的商品；另一方面，又以連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為載體，以超市為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間的聯(lián)動(dòng)。

5、興辦社區(qū)綜合服務(wù)中心是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。綜合經(jīng)營(yíng)、多元服務(wù)既是農(nóng)村和農(nóng)民的需要，又是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力。平山、井陘、新樂(lè)、正定、欒城等縣（市）的供銷社，在村一級(jí)建設(shè)的為農(nóng)綜合服務(wù)站，以日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖超市為平臺(tái)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、洗浴、維修、餐飲、郵政、文化娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目于一體，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，提供多元服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，向社區(qū)綜合服務(wù)中心發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)期供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

三、供銷社在發(fā)展中遇到的問(wèn)題及建議

由于種種原因，當(dāng)前，供銷社在發(fā)展農(nóng)村流通中主要面臨以下問(wèn)題：

一是供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)中的主體地位不明確，致使在區(qū)域特別是縣域流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局、有關(guān)農(nóng)村流通政策的落實(shí)、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等方面由于缺少供銷社的有力參與，從而受到很大的制約。二是供銷社流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入后勁不足，影響了供銷社主導(dǎo)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程。三是供銷社缺乏建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的有效調(diào)控手段，影響了供銷社農(nóng)村流通優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮，制約了供銷社協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家政策的能力。四是由于大部分縣級(jí)供銷社還是自收自支的企業(yè)，其主要精力還在吃飯上，影響了抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的力度。

為此建議如下：

（一）各級(jí)黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步明確供銷社農(nóng)村流通的主體地位，賦予其在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中布局規(guī)劃、政策實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)等明確的職能和職責(zé)。

（二）由供銷社主導(dǎo)的農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入應(yīng)該納入政府公益性事業(yè)投資范疇，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或是納入同級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目資金支持范疇。

（三）賦予供銷社在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上一定的政策調(diào)配手段。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)上，包括網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、政策落實(shí)、督導(dǎo)建設(shè)等方面賦予一定的職能手段。

（四）按照冀字[2005]35號(hào)文件要求，盡快落實(shí)縣級(jí)供銷社機(jī)關(guān)納入行政事業(yè)編制和財(cái)政開(kāi)支，以便更好的解決其后顧之憂，使其集中全力投入農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中去。目前，全國(guó)多數(shù)省、市的縣級(jí)供銷社機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)入財(cái)政開(kāi)支序列，我省的唐山、承德、邯鄲等市的縣級(jí)社機(jī)關(guān)也已經(jīng)納入財(cái)政開(kāi)支。

二○○六年七月十七日

第二篇：市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告[范文模版]

打造流通優(yōu)勢(shì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

——市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)供銷社以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)及中央一號(hào)文件精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見(jiàn)》，積極參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。

一、供銷社農(nóng)村商品流通主體作用日益明顯

2003年以來(lái)，市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子站在新的歷史起點(diǎn)上，從為“三農(nóng)”服務(wù)、為政府分憂、為農(nóng)民增收出發(fā)，從打造供銷社農(nóng)村流通主體地位入手，提出了“完善兩個(gè)體系，發(fā)揮兩個(gè)職能，搞好兩個(gè)服務(wù)”的總體思路，重點(diǎn)抓好政府關(guān)注、老百姓關(guān)心、自身能干的事。幾年來(lái)，全系統(tǒng)按照這個(gè)思路，一年抓一件大事，一年一個(gè)重點(diǎn)，供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)上邁上了新的臺(tái)階，發(fā)揮了農(nóng)村流通主體作用。

（一）以村站建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建了農(nóng)資流通新秩序

以前，農(nóng)資市場(chǎng)亂、假冒問(wèn)題多、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)少是農(nóng)資流通領(lǐng)域的突出問(wèn)題。在某些地方曾發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件，給各級(jí)政府帶來(lái)不少麻煩。2004年，市供銷社站在全局的高度，對(duì)農(nóng)資流通市場(chǎng)進(jìn)行了全新謀劃與定位，主動(dòng)提出了年內(nèi)建立1500家村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站的設(shè)想，得到了市委市政府的支持，并納入當(dāng)年全市為民辦實(shí)事工程。在政府的推動(dòng)下，這項(xiàng)工作從思路、方法、步驟到每一項(xiàng)重要措施，都得到了政府主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持。在具體建設(shè)中，我們確立了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的建站思路和“多元化投資、開(kāi)放式建站”的發(fā)展策略，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一方面整合供銷社自身資源，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)；一方面鼓勵(lì)職工回村辦站，吸納個(gè)體戶加盟辦站。經(jīng)努力，成功解決了農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不合理、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、質(zhì)量難保證、市場(chǎng)難管理等突出問(wèn)題。

目前，全市建立農(nóng)資綜合服務(wù)站2350家，優(yōu)質(zhì)無(wú)假冒農(nóng)資供應(yīng)覆蓋全市90％的村莊。供銷社的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，供銷社農(nóng)資流通主體地位得到鞏固，服務(wù)“三農(nóng)”能力明顯提高。這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完成對(duì)供銷社發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，其后續(xù)作用越來(lái)越大。各級(jí)供銷社在工作中，積累了一些好的做法，比較成熟的有：“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放式建站”，“政府主導(dǎo)、部門配合、供銷社承辦、社會(huì)參與”。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)為日后推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送”的建站標(biāo)準(zhǔn)，使村站成為全市農(nóng)村的一道靚麗的風(fēng)景線，成為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資的“放心站”。兩年來(lái)，村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站堅(jiān)持“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)服務(wù)”，杜絕假冒偽劣，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有效平抑價(jià)格，受到了農(nóng)民歡迎，使我市成為全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中唯一沒(méi)有出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的市?？梢哉f(shuō)，供銷社在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中已經(jīng)確立了主導(dǎo)地位。

（二）以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”為契機(jī)，全面推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

農(nóng)村市場(chǎng)的潛力很大，需要一個(gè)適當(dāng)?shù)姆绞綄⑥r(nóng)民的購(gòu)買力釋放出來(lái)，推行現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)態(tài)就是有效方式之一。各級(jí)供銷社緊緊抓住“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的歷史機(jī)遇，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)打算，主動(dòng)與商務(wù)部門溝通，大力參與、實(shí)施這一改變農(nóng)村流通面貌的重大工程。

一年多來(lái)，各級(jí)供銷社集中人力、財(cái)力、物力，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，嚴(yán)格按商務(wù)部農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一商品陳列、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，按照現(xiàn)代營(yíng)銷方式,實(shí)行若干的統(tǒng)一。新形象、新面貌、新機(jī)制的農(nóng)村小超市、便利店遍布各個(gè)鄉(xiāng)村，徹底改變了農(nóng)村流通以小商販?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)局面。一個(gè)個(gè)連鎖配送企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，逐步占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村商戶由“游擊隊(duì)”變?yōu)椤罢?guī)軍”，用現(xiàn)代營(yíng)銷理念、方式武裝起來(lái)的個(gè)體商戶由單一到整體，由落后到現(xiàn)代，由分散走向合作。商品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、農(nóng)村市場(chǎng)管理、農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境、商品流通成本等難以解決的農(nóng)村流通問(wèn)題，在供銷社的努力下，迎刃而解。廣大農(nóng)民享受到了與城里人一樣的購(gòu)物環(huán)境，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道。在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的過(guò)程中，供銷社抓住了歷史機(jī)遇，又一次發(fā)揮了主體作用。目前全市18個(gè)縣（市）區(qū)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，除趙縣外的17個(gè)縣（市）區(qū)全部是由供銷社牽頭建設(shè)的。今年正在建設(shè)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)工程500家的建設(shè)任務(wù)，市政府明確要求由供銷社組織實(shí)施。

在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程過(guò)程中，供銷社系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批值得推廣的典型做法，農(nóng)村流通主體作用十分明顯。如正定縣供銷社以所屬河北瑞天商貿(mào)有限公司、瑞天配送中心為龍頭，以近萬(wàn)平米的瑞天超市為載體，在縣城發(fā)展了8家直營(yíng)店、在鄉(xiāng)村發(fā)展了120家加盟店，統(tǒng)一銷售的網(wǎng)點(diǎn)

第三篇：市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

為在流通領(lǐng)域貫徹黨在農(nóng)村的“三農(nóng)”政策，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，方便農(nóng)牧民消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，從今年5月下旬開(kāi)始，我們深入到扎魯特旗、開(kāi)魯縣、科爾沁區(qū)，就**市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，下面就**市農(nóng)村流通體系建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議提出報(bào)告如下：

一、**市農(nóng)村流通體系建設(shè)基本情況**市目前有8個(gè)旗縣市區(qū)和**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2005年總?cè)丝?10.92萬(wàn)，其中農(nóng)牧民223.9萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木165個(gè)，嘎查村2757個(gè),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè),集貿(mào)市場(chǎng)105個(gè)。2004年農(nóng)牧民人均純收入2889元，比2001年的2067元增加了822元。自1999年哲里木盟撤盟設(shè)立地級(jí)**市以來(lái)，隨著“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化）進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民收入的逐年增加，**市農(nóng)村流通體系市場(chǎng)建設(shè)逐步完善，農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，農(nóng)牧民的消費(fèi)環(huán)境和觀念有了很大改善，過(guò)去農(nóng)牧民“買難、賣難”的問(wèn)題，隨著市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已得到基本解決。[找文章到大☆秘☆書☆網(wǎng)-/004km.cn-一站在手，寫作無(wú)憂！]

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，擴(kuò)大了農(nóng)村的消費(fèi)和需求。農(nóng)村商業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展較快，小超市、便利店等新型業(yè)態(tài)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)較為普及,每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木、村、嘎查都建起了各種所有制形式的商店、售貨點(diǎn),其中多數(shù)以私營(yíng)為主,經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多種多樣,非緊密型的農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。農(nóng)牧民的日用品基本上從本村都可以買到,農(nóng)資產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地也可以買到。

（二）農(nóng)牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念發(fā)生了明顯變化。經(jīng)過(guò)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的日常消費(fèi)過(guò)去主要集中在吃、用兩大方面,隨著農(nóng)村消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、消費(fèi)心理的成熟和消費(fèi)需求層次的提高,農(nóng)牧民消費(fèi)也從過(guò)去的吃喝穿戴的滿足,轉(zhuǎn)變到對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和教育、文化的需求,用于改善居住條件、購(gòu)置家具設(shè)備和文化教育衛(wèi)生方面的消費(fèi)都有所增加,從過(guò)去的生活必需品的消費(fèi),到現(xiàn)在的開(kāi)始追求生活質(zhì)量和品位提升。(三)農(nóng)牧區(qū)流通市場(chǎng)的不斷發(fā)展。農(nóng)牧民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品可以便捷地通過(guò)各種交易形式出售,如主產(chǎn)地的各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民流通經(jīng)濟(jì)人的訂單農(nóng)業(yè)、合同收購(gòu),以及農(nóng)牧民通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)自己交易、小商販上門收購(gòu)等多種形式都有效的解決了農(nóng)村賣難的問(wèn)題。**市農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有的流通市場(chǎng)形成主要方式,一是自發(fā)形成的集貿(mào)市場(chǎng),它是由農(nóng)牧民自發(fā)組織、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木為集中地,例如開(kāi)魯麥新鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),庫(kù)倫扣河子集貿(mào)市場(chǎng)等,都是以鎮(zhèn)政府所在地為集中地,輻射周圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)農(nóng)牧區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到 105 個(gè),基本覆蓋了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木。二是地方政府有意培養(yǎng)的有特色的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng),如科爾沁區(qū)余糧堡牲畜交易市場(chǎng)市場(chǎng),開(kāi)魯?shù)氖卟伺l(fā)市場(chǎng),經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣蜕虅?wù)部門的培育和擴(kuò)建,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益顯著。目前**市農(nóng)牧區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)有以下特點(diǎn),一是交易方式多種多樣,有批發(fā),有零售,有易貨等,在支付方式上也基本上以對(duì)手交易為主,即一手交錢,一手交貨。二是交易時(shí)間以定期為主,農(nóng)牧民自發(fā)性的集貿(mào)市場(chǎng)交易日期是定期的,即固定在單雙號(hào)開(kāi)市,或每隔3天、5天進(jìn)行交易。三是交易量季節(jié)性強(qiáng),瓜果、蔬菜的大批量交易集中在夏季,牛、羊等牲畜交易集中在秋季(其中育肥牛常年交易),交易集中期的交易量占市場(chǎng)全年交易量的70%以上。過(guò)去農(nóng)牧民買難、賣難的問(wèn)題,隨著農(nóng)村流通領(lǐng)域消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)得到了初步解決。(四)加快農(nóng)村流通體系建設(shè)所采取的主要措施。一是政府高度重視,各部門積極配合大力支持,形成合力。隨著中央連續(xù)就農(nóng)村問(wèn)題發(fā)出“中央一號(hào)”文件 ,“三農(nóng)”問(wèn)題已越來(lái)越受到各級(jí)黨委、政府重視和全社會(huì)的關(guān)注,我市把解決“三農(nóng) ”、“三 牧”問(wèn)題作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。如:開(kāi)魯縣委政府提出了工業(yè)富縣、商貿(mào)活縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。市商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、供銷社等部門密切配合積極貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)子進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)政策法規(guī)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用。近年來(lái),**市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、知名品牌不斷涌現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣立足本地優(yōu)勢(shì),把建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來(lái)抓,通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力,達(dá)到扶持一個(gè)企業(yè)、致富一方群眾的目標(biāo)?？茽柷吲I(yè)公司、蒙牛乳業(yè)公司的發(fā)展帶動(dòng)了育肥牛業(yè)和奶牛業(yè)的發(fā)展，金鑼集團(tuán)公司的建立和發(fā)展帶動(dòng)了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大不僅有效解決了大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題,而且進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。三是發(fā)揮具有資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的帶動(dòng)作用。我市圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)信息相對(duì)靈敏的優(yōu)勢(shì),把市場(chǎng)信息、適用技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等及時(shí)傳遞給農(nóng)牧民,組織開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品購(gòu)銷,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。例如開(kāi)魯縣紅干椒市場(chǎng),就是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)紅干椒的種植優(yōu)勢(shì),針對(duì)農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)信息,資金、技術(shù)、銷售渠道受到多方限制的現(xiàn)實(shí),建立起以開(kāi)魯?shù)赖录t干椒市場(chǎng)為中心,向周邊輻射,年吞吐量達(dá)到近1億公斤的紅干椒交易市場(chǎng),由此帶動(dòng)了**、赤峰和遼寧、吉林等周邊地區(qū)的紅干椒到開(kāi)魯縣交易,提高了其知名度,推動(dòng)了開(kāi)魯縣紅干椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。四是積極引導(dǎo)農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及協(xié)會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,迅速興起,方興未艾,它適應(yīng)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展需求,利用經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信息靈通、服務(wù)優(yōu)良,信譽(yù)好等優(yōu)勢(shì),在生產(chǎn)廠商和農(nóng)村之間筑起溝通的橋梁,我們把培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來(lái)抓,通過(guò)整合生產(chǎn)、流通、服務(wù)等各方面的力量,積極引導(dǎo)、扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全市共有農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)人8000多人,主要經(jīng)營(yíng)瓜果、蔬菜、雜糧、藥材、牲畜、皮毛、水產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)配件、農(nóng)資產(chǎn)品等,涉及農(nóng)、林、牧、副、漁等各行業(yè)。多年來(lái),農(nóng)民由于信息閉塞,對(duì)于市場(chǎng)的需求不太了解,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高,收益反而小的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人很大程度上解決了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的被動(dòng)局面。一是經(jīng)紀(jì)人可以及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息。二是農(nóng)產(chǎn)品訂單,合同銷售,解決了銷路問(wèn)題。三是產(chǎn)供銷一條龍服務(wù),農(nóng)民減少了運(yùn)費(fèi)開(kāi)支,降低了生產(chǎn)成本,確保農(nóng)民增收。在農(nóng)村市場(chǎng)流通中,經(jīng)紀(jì)人在很大程度上解決了農(nóng)村商品流通中的買難、賣難和農(nóng)民增收滯緩問(wèn)題。如開(kāi)魯縣的農(nóng)民紅干椒協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)和科左中旗的葵花仁協(xié)會(huì)等在連接產(chǎn)銷、活化流通、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)牧民增收方面都發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

二、**市農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題我市農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)雖然已初步形成,但與經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展,農(nóng)牧民需求相差甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在:

1、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。流通領(lǐng)域是我國(guó)率先改革開(kāi)放的領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造升級(jí)已經(jīng)跟上了現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展需求,甚至存在投資過(guò)剩的問(wèn)題。但是農(nóng)村市場(chǎng)一直處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),幾乎沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的投入。原因在于:一是經(jīng)濟(jì)體制改革以后,國(guó)家對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域停止了投入;二是投資者追求高回報(bào),對(duì)投資農(nóng)村市場(chǎng)沒(méi)興趣。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,農(nóng)村流通市場(chǎng)的環(huán)境改善緩慢、交易手段落后、信息不靈,影響了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的深入發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的落后,使農(nóng)畜產(chǎn)品不能調(diào)節(jié)季節(jié)性銷售,加上加工能力不足,影響了產(chǎn)業(yè)化的形成和農(nóng)畜產(chǎn)品的升值,農(nóng)牧民增收緩慢。如開(kāi)魯縣紅干椒交易市場(chǎng)，由于缺少財(cái)政投入和支持，社會(huì)資本由于投資匯報(bào)率低也不敢進(jìn)行大規(guī)模投資，至使市場(chǎng)的軟硬件建設(shè)一直處于停滯狀態(tài)，其作用的發(fā)揮受到了嚴(yán)重的影響。

2、缺少支持農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的融資渠道。據(jù)我們的調(diào)查,在農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)的發(fā)展中,都存在著資金的困擾。主要原因:一是原有的商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)在收縮，現(xiàn)在工商、建設(shè)、中國(guó)銀行在農(nóng)村沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行也逐步從農(nóng)村收縮撤出;是信用社布點(diǎn)少,資金不足,放貸辦理時(shí)間長(zhǎng),不能適應(yīng)農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展需求。由于資金市場(chǎng)的缺位,民間的“錢莊”黑市盛行,大部分流通經(jīng)紀(jì)人在急需資金時(shí)不得不借“高利貸”，抬款以應(yīng)急用。借“高利貸”的流通經(jīng)紀(jì)人又壓低收購(gòu)價(jià),打壓農(nóng)民利益,以保證他們自身的利潤(rùn)空間,這也是造成農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收的一個(gè)重要原因,農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)資金問(wèn)題反映最強(qiáng)烈,也是制約他們發(fā)展的首要問(wèn)題。

3、農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織還有待加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。當(dāng)前農(nóng)牧民流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織雖然已得到了快速發(fā)展,但與市場(chǎng)發(fā)展的需求相比仍然有很大差距。一是政府信息引導(dǎo)不夠,農(nóng)畜產(chǎn)品資源與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱,部分農(nóng)畜產(chǎn)品仍不能順暢賣掉,形成積壓和價(jià)格損失;二是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品習(xí)慣于經(jīng)紀(jì)人上門收購(gòu),由于經(jīng)紀(jì)人不足或經(jīng)紀(jì)人資金不足,使農(nóng)畜產(chǎn)品錯(cuò)過(guò)最佳銷貨期，加上農(nóng)畜產(chǎn)品不好儲(chǔ)存,造成了損失;三是流通經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。由于目前經(jīng)紀(jì)人大都是各自經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模也很小,尚不能承擔(dān)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)與大企業(yè)的鏈接作用,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,對(duì)市場(chǎng)發(fā)展壯大的推動(dòng)不足。四是部分經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織不能夠守法經(jīng)營(yíng)，還不同存在著向農(nóng)村傾銷過(guò)期食品、劣質(zhì)價(jià)高商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

4、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場(chǎng)軟硬件檔次低、管理水平差。**市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場(chǎng)大部分起點(diǎn)低，投入不足，管理水平也大部分停留在賣攤位、出租攤位和收費(fèi)的水平上，市場(chǎng)的建設(shè)和管理還基本處于自發(fā)的階段上。如：**市白音太來(lái)果菜批發(fā)市場(chǎng)，占地8萬(wàn)平方米，年交易額達(dá)1.8億元，輻射**、赤峰、興安盟等廣大地區(qū)。但由于軟硬件環(huán)境層次低，特別是管理水平差，已經(jīng)嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展和作用的發(fā)揮。

三、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)的對(duì)策和建議農(nóng)村流通體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,必須站在“執(zhí)政為民,加快發(fā)展”的高度，以為“三農(nóng)”服務(wù)的視角，采取綜合配套的政策措施，才能夠達(dá)到促進(jìn)農(nóng)牧民增收，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，提高農(nóng)牧民消費(fèi)的目標(biāo)。

（一）、健全農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系，暢通銷售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品能夠賣的出、賣的好,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。要抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施促進(jìn)市場(chǎng)上規(guī)模、促進(jìn)市場(chǎng)上檔次的機(jī)遇，大力發(fā)展有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)。促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)提高質(zhì)量和水平，提升農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)檔次,擴(kuò)大交易量,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化,打造品牌農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)。發(fā)展有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng),其宗旨就是以資源為依托,以特色創(chuàng)品牌，提高知名度,擴(kuò)大輻射力,發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用,即一個(gè)市場(chǎng)帶動(dòng)一片農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,脫貧致富。**市有資源特色的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng),都是依托當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源,其生產(chǎn)條件較好,產(chǎn)品質(zhì)量較優(yōu),產(chǎn)量大,生產(chǎn)地域相對(duì)集中,有良好市場(chǎng)發(fā)展前景,經(jīng)重點(diǎn)培育,能進(jìn)一步提高市場(chǎng)知名度和輻射力,可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)主要有：

1、瓜果蔬菜交易市場(chǎng)：如：白音太來(lái)果蔬批發(fā)市場(chǎng)；開(kāi)魯蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；開(kāi)魯?shù)赖录t干椒批發(fā)市場(chǎng)。

2、糧食交易市場(chǎng)：如：**玉米批發(fā)市場(chǎng)，科爾沁區(qū)大林糧油批發(fā)市場(chǎng)。

3、牲畜交易市場(chǎng)：如：余糧堡牲畜交易市場(chǎng)，舍伯吐牲畜交易市場(chǎng)。

4、其他各類綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：如：三角公園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，金通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。針對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售集貿(mào)市場(chǎng)軟硬件檔次低、管理水平差的實(shí)際,農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)是促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)上檔次,上規(guī)模,提高質(zhì)量和管理水平上。首先要加強(qiáng)大型重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)具有一定影響力和輻射力，對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)力的大型現(xiàn)代化的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)。其次,要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的服務(wù)管理,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),提升市場(chǎng)檔次;最后,要鼓勵(lì)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)統(tǒng)一品牌,統(tǒng)一包裝,實(shí)施原

產(chǎn)地名牌戰(zhàn)略,大力培育具有市場(chǎng)前景的名牌農(nóng)畜產(chǎn)品,提高農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工能力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,加大附加值,提高科技含量和規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。(二)、創(chuàng)建農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，構(gòu)筑便民消費(fèi)平臺(tái)。要抓住商務(wù)部在全國(guó)農(nóng)村實(shí)施”萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的戰(zhàn)略機(jī)遇,用3—5年的時(shí)間,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)資源進(jìn)行整合,逐步形成以大型商場(chǎng)、超市、物流企業(yè)為龍頭，以物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)家店為基本單位的新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。首先要選擇信譽(yù)好，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村百貨店，采取鼓勵(lì)措施，對(duì)其改造擴(kuò)建，使其成為符合連鎖要求的農(nóng)家店。其次，對(duì)信譽(yù)好，實(shí)力強(qiáng)的大型商場(chǎng)、超市、物流企業(yè)，實(shí)施政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)其開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，與農(nóng)家店加盟，采用物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，創(chuàng)新工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、新模式。三是以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),鼓勵(lì)多條經(jīng)營(yíng)渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式活躍農(nóng)村市場(chǎng),積極培育和發(fā)展不同形式的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,大力發(fā)展小型超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商店、專賣店等新型流通業(yè)態(tài),提高農(nóng)產(chǎn)品、食品安全性和流通效率,形成生產(chǎn)、消費(fèi)的良性循環(huán)。

（三）、改革和完善農(nóng)村信貸體制，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。隨著商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革的加快，由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民大都處于弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和地域，各大商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村牧區(qū)撤出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了融資難的新挑戰(zhàn)。因此，必須要以改革的思維建立完善農(nóng)村信貸體系，為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。一是要改革農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸政策?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸政策是糧食市場(chǎng)封閉不放開(kāi)的條件下的政策安排，隨著糧食市場(chǎng)的放開(kāi)和市場(chǎng)化，其信貸政策也要做相應(yīng)的改革調(diào)整。變現(xiàn)在的只向國(guó)有糧食企業(yè)貸款為同時(shí)向國(guó)有糧食企業(yè)、民營(yíng)糧食企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織貸款。二是深化農(nóng)村信用社體制改革，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)改革使之成為方便農(nóng)牧民貸款的功能健全，網(wǎng)絡(luò)完善的農(nóng)村現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境，打擊地下錢莊和抬款等高利貸行為，保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

（四）、積極發(fā)展農(nóng)牧區(qū)流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織。要采取政策措施對(duì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織予以支持和引導(dǎo):一是要享受過(guò)去國(guó)有糧食企業(yè)享受的信貸政策，給他們創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境；二是對(duì)從事為農(nóng)牧民提供生產(chǎn)生活服務(wù)的一些領(lǐng)域給予一定的稅費(fèi)減免優(yōu)惠，特別是在發(fā)展初期和起步階段,讓他們像農(nóng)牧民免除農(nóng)業(yè)稅一樣實(shí)實(shí)在在的得利,使他們?cè)?-5年時(shí)間里有一個(gè)快速的發(fā)展。三是引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人和各種農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織,發(fā)展自己組織內(nèi)部的收購(gòu)儲(chǔ)備金,吸收組織內(nèi)的個(gè)人股。收購(gòu)儲(chǔ)備金主要用于農(nóng)畜產(chǎn)品的收購(gòu)儲(chǔ)備,調(diào)節(jié)余缺。四是對(duì)在活躍農(nóng)村市場(chǎng)中成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織給予資金政策等支持，對(duì)少數(shù)不講信譽(yù)、坑農(nóng)害農(nóng)的不法經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織予以取締和打擊。

第四篇：農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的部署落在實(shí)處，真正解決好縣各族農(nóng)民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問(wèn)題，我縣藥監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱 “ 兩網(wǎng) ”)建設(shè)中，為結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐探索，使我們更好的開(kāi)展工作，我局開(kāi)展了對(duì)我縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的摸底調(diào)查工作，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。

一、基本情況 **縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 178 個(gè)村，面積 3552.96平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢(shì)復(fù)雜多變山高路險(xiǎn)，全縣有 30% 屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個(gè)民族，總?cè)丝?5萬(wàn)。無(wú)藥品批發(fā)企業(yè)，藥品零售企業(yè) 79 家，醫(yī)院(包括衛(wèi)生院)29 家，個(gè)體診所 13 所，村衛(wèi)生室143個(gè)。**是一個(gè)百色唯一的少數(shù)民族自治縣交通不發(fā)達(dá)，信息不暢通，人口 90% 以上分布在廣大山區(qū)農(nóng)村，在市場(chǎng)監(jiān)管的深度、廣度上都難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，加之我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾用藥主要依靠衛(wèi)生院(所)、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所。規(guī)范、便捷的藥品流通供應(yīng)主渠道尚未成形，廣大農(nóng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問(wèn)題。因此，在我縣農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)就顯得十分必要。

二、我縣目前的藥品供應(yīng)配送和農(nóng)村藥品監(jiān)管情況 據(jù)我局調(diào)查我縣有了一定的農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)，在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個(gè)村的醫(yī)療點(diǎn)和藥店中從合法渠道采購(gòu)藥品的占97.5%,實(shí)行供應(yīng)配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應(yīng)主要是外地合法藥品批發(fā)企業(yè)向我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用藥單位和藥品零售企業(yè)供藥，然后藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向村發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供貨渠道不同供應(yīng)方式比較零亂，使得我局的監(jiān)管工作比較困難，也使藥品質(zhì)量和服務(wù)跟不上，供應(yīng)種類單一，甚至在某些比較邊遠(yuǎn)的山村還沒(méi)有建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難問(wèn)題。在我縣的 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的 79 家藥品零售企業(yè)和 29 家醫(yī)院(包括衛(wèi)生院)主要的供藥商近30 家。主要的供貨企業(yè)有：****藥業(yè)有限公司、一心藥業(yè)有限公司、九洲通藥業(yè)有限公司、龍康藥業(yè)有限公司等企業(yè)。但也有部分零星的使用不同企業(yè)的產(chǎn)品：近的有**市北豐醫(yī)藥器械公司，而遠(yuǎn)的有武漢王冠醫(yī)藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫(yī)藥器械，也有部分涉藥單位同時(shí)有幾個(gè)供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠(yuǎn)。對(duì)這些現(xiàn)象涉藥單位的解釋主要是：求遠(yuǎn)的是由于價(jià)格杠桿的作用，近的供藥企業(yè)的藥價(jià)太貴了，為了贏利不得舍近求遠(yuǎn)找一些比較便宜的進(jìn)貨。而就近購(gòu)買的認(rèn)為供藥商離得太遠(yuǎn)會(huì)導(dǎo)致供藥不及時(shí)，在運(yùn)輸過(guò)程中有時(shí)會(huì)有破損的情況而供藥方不承認(rèn)不給賠償?shù)默F(xiàn)象。還有些認(rèn)為同時(shí)跟幾個(gè)供應(yīng)商進(jìn)貨可以形成競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)的價(jià)格低，讓自己得到更大的實(shí)惠就跟哪個(gè)要。從中可以看出在影響我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位進(jìn)藥渠道主要有價(jià)格高低和供貨速度快慢兩個(gè)因素。

在調(diào)查的過(guò)程中大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位對(duì)在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價(jià)格便宜、服務(wù)到位、質(zhì)量保證，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場(chǎng)法則辦事，他們就會(huì)考慮在我縣的配送中心進(jìn)貨，也有部分涉藥單位認(rèn)為他們經(jīng)營(yíng)的模式是先貨后款，等到下一次進(jìn)貨才能付款，如果配送中心可以用這個(gè)模式才能考慮進(jìn)貨。而在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村，由于農(nóng)民居住分散，地廣人稀，給企業(yè)營(yíng)銷工作帶來(lái)難度。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)藥品知識(shí)的接受能力相對(duì)較差，也使市場(chǎng)推廣工作難度加大。沒(méi)有足夠的利潤(rùn)能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠(yuǎn)山村沒(méi)有藥店和衛(wèi)生員。使我縣的農(nóng)村用藥就醫(yī)出現(xiàn)盲點(diǎn)讓農(nóng)民群眾看病難。即使有了藥店和衛(wèi)生員的山村用藥條件受到經(jīng)濟(jì)條件的影響很大。農(nóng)民手中的錢仍然很少，消費(fèi)能力仍然很弱。農(nóng)民購(gòu)藥首要考慮的因素是價(jià)格，其次才是療效。在我縣多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，消費(fèi)者在購(gòu)藥時(shí)往往先對(duì)比價(jià)格，無(wú)論醫(yī)生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會(huì)首先考慮價(jià)位是否能夠承擔(dān)得起。哪里有需求哪里就會(huì)有供應(yīng)于是就出現(xiàn)了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個(gè)地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。

第五篇：關(guān)于**縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報(bào)告

文 章來(lái)源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的部署落在實(shí)處，真正解決好縣各族農(nóng)民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問(wèn)題，我縣藥監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱

“

兩網(wǎng)

”）建設(shè)中，為結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)行了積極有效的實(shí)踐探索，使我們更好的開(kāi)展工作，我局開(kāi)展了對(duì)我縣農(nóng)村藥品流通供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的摸底調(diào)查工作，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。

一、基本情況

**縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄

21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

178

個(gè)村，面積

3552.96

平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢(shì)復(fù)雜多變山高路險(xiǎn)，全縣有

30%

屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個(gè)民族，總?cè)丝?5萬(wàn)。無(wú)藥品批發(fā)企業(yè)，藥品零售企業(yè)

家，醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）

家，個(gè)體診所

3所，村衛(wèi)生室143個(gè)。**是一個(gè)百色唯一的少數(shù)民族自治縣交通不發(fā)達(dá)，信息不暢通，人口

90%

以上分布在廣大山區(qū)農(nóng)村，在市場(chǎng)監(jiān)管的深度、廣度上都難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，加之我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾用藥主要依靠衛(wèi)生院（所）、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所。規(guī)范、便捷的藥品流通供應(yīng)主渠道尚未成形，廣大農(nóng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問(wèn)題。因此，在我縣農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)就顯得十分必要。

二、我縣目前的藥品供應(yīng)配送和農(nóng)村藥品監(jiān)管情況

據(jù)我局調(diào)查我縣有了一定的農(nóng)村藥品供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)，在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個(gè)村的醫(yī)療點(diǎn)和藥店中從合法渠道采購(gòu)藥品的占97.5%,實(shí)行供應(yīng)配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應(yīng)主要是外地合法藥品批發(fā)企業(yè)向我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用藥單位和藥品零售企業(yè)供藥，然后藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向村發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供貨渠道不同供應(yīng)方式比較零亂，使得我局的監(jiān)管工作比較困難，也使藥品質(zhì)量和服務(wù)跟不上，供應(yīng)種類單一，甚至在某些比較邊遠(yuǎn)的山村還沒(méi)有建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難問(wèn)題。在我縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的79

家藥品零售企業(yè)和

家醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）主要的供藥商近30

家。主要的供貨企業(yè)有：****藥業(yè)有限公司、一心藥業(yè)有限公司、九洲通藥業(yè)有限公司、龍康藥業(yè)有限公司等企業(yè)。但也有部分零星的使用不同企業(yè)的產(chǎn)品：近的有**市北豐醫(yī)藥器械公司，而遠(yuǎn)的有武漢王冠醫(yī)藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫(yī)藥器械，也有部分涉藥單位同時(shí)有幾個(gè)供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠(yuǎn)。對(duì)這些現(xiàn)象涉藥單位的解釋主要是：求遠(yuǎn)的是由于價(jià)格杠桿的作用，近的供藥企業(yè)的藥價(jià)太貴了，為了贏利不得舍近求遠(yuǎn)找一些比較便宜的進(jìn)貨。而就近購(gòu)買的認(rèn)為供藥商離得太遠(yuǎn)會(huì)導(dǎo)致供藥不及時(shí)，在運(yùn)輸過(guò)程中有時(shí)會(huì)有破損的情況而供藥方不承認(rèn)不給賠償?shù)默F(xiàn)象。還有些認(rèn)為同時(shí)跟幾個(gè)供應(yīng)商進(jìn)貨可以形成競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)的價(jià)格低，讓自己得到更大的實(shí)惠就跟哪個(gè)要。從中可以看出在影響我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位進(jìn)藥渠道主要有價(jià)格高低和供貨速度快慢兩個(gè)因素。

在調(diào)查的過(guò)程中大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位對(duì)在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價(jià)格便宜、服務(wù)到位、質(zhì)量保證，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場(chǎng)法則辦事，他們就會(huì)考慮在我縣的配送中心進(jìn)貨，也有部分涉藥單位認(rèn)為他們經(jīng)營(yíng)的模式是先貨后款，等到下一次進(jìn)貨才能付款，如果配送中心可以用這個(gè)模式才能考慮進(jìn)貨。

而在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村，由于農(nóng)民居住分散，地廣人稀，給企業(yè)營(yíng)銷工作帶來(lái)難度。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)藥品知識(shí)的接受能力相對(duì)較差，也使市場(chǎng)推廣工作難度加大。沒(méi)有足夠的利潤(rùn)能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠(yuǎn)山村沒(méi)有藥店和衛(wèi)生員。使我縣的農(nóng)村用藥就醫(yī)出現(xiàn)盲點(diǎn)讓農(nóng)民群眾看病難。即使有了藥店和衛(wèi)生員的山村用藥條件受到經(jīng)濟(jì)條件的影響很大。農(nóng)民手中的錢仍然很少，消費(fèi)能力仍然很弱。農(nóng)民購(gòu)藥首要考慮的因素是價(jià)格，其次才是療效。在我縣多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，消費(fèi)者在購(gòu)藥時(shí)往往先對(duì)比價(jià)格，無(wú)論醫(yī)生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會(huì)首先考慮價(jià)位是否能夠承擔(dān)得起。哪里有需求哪里就會(huì)有供應(yīng)于是就出現(xiàn)了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個(gè)地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。

我縣針對(duì)人員不足、機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)弱點(diǎn)，規(guī)劃構(gòu)建“以專為主、以協(xié)為輔，專協(xié)結(jié)合”的農(nóng)村藥品監(jiān)管新體系。專，就是藥監(jiān)系統(tǒng)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍。協(xié)，包括協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍；鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療管理隊(duì)伍；人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民團(tuán)體、新聞媒體和人民群眾等社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍。具體做法：一是加強(qiáng)協(xié)管員、信息員法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并逐步建立激勵(lì)和約束機(jī)制。二是提高各基層食藥監(jiān)局藥品快速鑒別能力，做好轄區(qū)內(nèi)藥品的初檢和抽驗(yàn)送樣任務(wù)，為藥品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支持。三是逐步建立由食藥監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成專項(xiàng)整治的合力。通過(guò)聘請(qǐng)鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員和信息員，逐步建立起農(nóng)村藥品市場(chǎng)的兩級(jí)監(jiān)督網(wǎng)?，F(xiàn)已選定了人選現(xiàn)正在進(jìn)行

法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)當(dāng)中。

三，對(duì)我縣兩網(wǎng)建設(shè)的思考

在我縣農(nóng)村直接影響農(nóng)民吃藥的是價(jià)格問(wèn)題，而影響價(jià)格問(wèn)題在目前看醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)過(guò)多是影響價(jià)格的主要因素之一。在我縣建立藥品配送中心是減少銷售環(huán)節(jié)降低藥品價(jià)格的有效措施。但如果指定讓某一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店搞代購(gòu)藥品銷售環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藥店由于種種原因藥品貯存、養(yǎng)護(hù)設(shè)施并不完備，且加上一定的費(fèi)用后再代購(gòu)給鄉(xiāng)村醫(yī)生，價(jià)格偏高，類似藥品批發(fā)行為，如果繞不開(kāi)這個(gè)“坎”就違背了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的初衷。能否在提是雙方志愿、合理、合法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)行到鄉(xiāng)、村的價(jià)格一體化，搞代購(gòu)藥品銷售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店和藥品配送中心進(jìn)行分紅的形式避免加價(jià)行為，時(shí)也有利于代購(gòu)企業(yè)的相互競(jìng)爭(zhēng)。

“兩網(wǎng)”應(yīng)實(shí)行政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循市場(chǎng)規(guī)律。確定某一地區(qū)承擔(dān)向農(nóng)村集中配送藥品任務(wù)的單位，不是由政府或哪個(gè)部門說(shuō)了算，而是由所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在同一水平線上競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的藥品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范且品種齊全就由誰(shuí)來(lái)配送。各地還及時(shí)打破地域限制，積極鼓勵(lì)外市、外省的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)到本地農(nóng)村發(fā)展藥品集中配送和藥品連鎖經(jīng)營(yíng)。這就既推動(dòng)了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，又促進(jìn)了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。而我們作引導(dǎo)、鼓勵(lì)和監(jiān)督的作用，總的來(lái)說(shuō)就是政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲，戲臺(tái)上究竟是誰(shuí)在唱由市場(chǎng)說(shuō)了算。

“兩網(wǎng)”結(jié)合，同步推進(jìn)。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相輔相承、相互依存、相互促進(jìn)。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立，為供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)，并促進(jìn)其不斷發(fā)展。供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立和健全，為監(jiān)管提供了便利條件，同時(shí)也給藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求，促進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。在建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)要注意建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

總之，藥品購(gòu)銷渠道比較混亂，藥品供應(yīng)網(wǎng)還有空白點(diǎn)，藥品從業(yè)人員素質(zhì)較低，農(nóng)民買藥難的問(wèn)題突出，農(nóng)民用藥安全得不到根本保證，農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)能解決農(nóng)民的吃藥難問(wèn)題。兩網(wǎng)建設(shè)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，既涉及廣大人民群眾的切身利益，又涉及區(qū)域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。把“兩網(wǎng)”建設(shè)與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、與降低農(nóng)村藥品價(jià)格有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、計(jì)生、物價(jià)、公安等部門的大力支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和組織工作。開(kāi)展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，有利于解決長(zhǎng)期困擾我們的農(nóng)村藥監(jiān)工作中的突出問(wèn)題，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。二00五年#月#日

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