第一篇：關(guān)于市人大常委會組成人員對檢察院偵察監(jiān)督工作報告的審議意見辦理情況的報告

關(guān)于市人大常委會組成人員對檢察院偵查監(jiān)督工作報

告的審議意見辦理情況的報告

市人大常委會：

市人大四屆三次常委會聽取審議了我院《關(guān)于偵查監(jiān)督工作的報告》并形成了審議意見，充分肯定了我院偵查監(jiān)督工作取得的成績，同時也提出了幾點意見建議現(xiàn)將審議研究處理的具體情況報告如下：

對于市人大常委會組成人員的意見建議，院黨組高度重視，結(jié)合我院偵查監(jiān)督工作實際，對每點意見建議逐條進行認真的研究處理，并采取行動措施，迅速予以落實。

1、加大力度，進一步強化對公安機關(guān)立案和偵查工作的監(jiān)督，要繼續(xù)把“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”作為工作重心。積極發(fā)揮偵查監(jiān)督職能作用，不斷加大監(jiān)督力度，努力提高辦案質(zhì)量，切實維護司法公正。強化對公安機關(guān)提請批準逮捕案件的監(jiān)督，嚴把審查關(guān)，確保案件質(zhì)量。同時，對不予批捕的案件，要逐一進行復(fù)核，認真進行研究，確保批捕工作準確無誤，避免因工作疏乎而導(dǎo)致犯罪嫌疑人逃避打擊的問題發(fā)生。對于不予批捕案件的復(fù)核工作，件件都要落到實處，并建立相應(yīng)制度，逐步進行完善和規(guī)范。

2、強化手段、提高能力，進一步強化對新型案件的監(jiān)督。針對目前隨著科技和社會的發(fā)展，各類新型犯罪案件也時有出現(xiàn)，給偵查監(jiān)督工作帶來新的課題和挑戰(zhàn)。我們感到，做好偵查監(jiān)督工作，必須不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，采取得力措施，提高偵查工作的現(xiàn)代水平，要求我們對當(dāng)前各類新型案件發(fā)案情況進行專題調(diào)研分析，總結(jié)新型案件的特點、規(guī)律，從而采取有針對性的措施，從提高偵查監(jiān)督工作干警的現(xiàn)代科技意識入手，強化偵查監(jiān)督的科技手段，推動偵查監(jiān)督工作整體上水平。

3、強化效率意識，切實保證打擊各類刑事犯罪的時效性。一是要進一步強化干警的法律時效意識，認真落實辦案責(zé)任制，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制，確保各類案件在法律時限內(nèi)辦結(jié)。二是對于重大的社會影響大的案件，在保證辦案質(zhì)量的前提下，加快辦案節(jié)奏，縮短辦案時限，提高辦案效率，辦快案、辦好案，增強對嚴重刑事犯罪的打擊力度，保證法律效果和社會效果的統(tǒng)一。為保證辦案時效，今后，我院將在改變偵查監(jiān)督思路、偵查方式、方法上下功夫，建立和完善重大案件和社會反響強烈的刑事案件的提前介入機制，開展好偵查監(jiān)督活動。

4、強化隊伍建設(shè)，努力提高干警的整體素質(zhì)。制定和完善隊伍建設(shè)規(guī)劃，并認真組織實施，采取各種有效措施，下大力氣進一步提高干警的整體素質(zhì)。一是強化學(xué)習(xí)，通過組織干警集中學(xué)習(xí)，參加上級院業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及干警個人自學(xué)，努力提高干警的政治，業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。二是開展崗位練兵，努力提高干警的業(yè)務(wù)能力，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際組織開

展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能大賽，學(xué)習(xí)參觀先進典型，形成濃厚的崗位練兵氛圍，從而使干警整體的辦案能力有一個較大的提高。三是強化警示教育，通過學(xué)習(xí)、對照、檢查，使干警牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，進一步明確為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法的問題，使干警樹立正確的執(zhí)法觀念，促進干警公正執(zhí)法、依法辦案，努力提高干警的作風(fēng)素質(zhì)。

總之，今后的偵查監(jiān)督工作，我們將繼續(xù)認真落實市人大常委會組成人員的審議意見，主動自覺接受人大常委會的監(jiān)督，不斷查找不足，改進工作方法，提高偵查監(jiān)督工作的水平，努力維護法律的尊嚴和社會的公平正義。

第二篇：市人大常委會審議意見落實情況工作報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關(guān)部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元;全市農(nóng)村低保對象達到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標準為每人每年1800元;分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標準為每人每年1300元。共發(fā)放“五保”供養(yǎng)經(jīng)費540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金 106.8萬元;對已申報的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時進行審核批準，預(yù)計救助資金總額將達到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村低保、“五?！睂ο髤⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療進行補助，共撥付補助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

(二)加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低?！笆宀粶省眴蝺?000份;結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和行風(fēng)評議活動，發(fā)放《低保政策一冊通》1份;走進“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對低保政策進行了詳細解讀;在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料;與應(yīng)城電視臺聯(lián)合主辦了“走進民政，關(guān)注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(三)加強動態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個工作專班，對中心城區(qū)的3411 戶、9032人進行了一次全面的入戶清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準”的規(guī)定，集中時間、集中地點、集中人員進行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農(nóng)村低保對象進行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關(guān)系保。

(四)加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費標準分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市 3644名“五?！睂ο竺咳嗣磕陝潛?00元門診費用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費用，對他們在醫(yī)保部門報銷費用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五?！崩先丝床‰y的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農(nóng)村福利院進行了改擴建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮(zhèn)中心福利院進行完善配套，達到了一級福利院標準。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金 1397萬元、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬元、農(nóng)村低保配套資金60萬元、臨時救助資金30萬元。三是落實低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應(yīng)城市慈善會，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級城市中爭取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會為50名成績優(yōu)秀、家庭特困的學(xué)生每人每月資助200元生活費用，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，進入理想大學(xué)。

二、關(guān)于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了副市長阮炎坤受市人民政府委托所作的《關(guān)于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流(老縣河全長約30.4公里和鹽水河長約10公里)，流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展綜合治理已迫在眉睫。

(二)老縣河綜合治理啟動情況。按照確定的目標任務(wù)和“整體規(guī)劃，突出重點，先易后難，分步實施”的原則，著力推進老縣河綜合治理工程。

1、組織編制各項專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評報告》，待評審后上報批準實施。二是委托省水利科學(xué)院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報告》，目前已完成工作量的50%，預(yù)計2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設(shè)計，全長 735.3米。

2、實施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設(shè)，已投入試運行。污水處理后達到國家一級b排放標準，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長 6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)了對舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時對直接排入老縣河的污水口進行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關(guān)閉了久大(應(yīng)城)制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業(yè)廢水氨氮超標問題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬元對各類污染物進行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推進部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲了474.6畝建設(shè)用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動建設(shè)城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長1088米的沿河護坡工程和道路工程，路基寬 14米，硬化路面寬7米。

(三)2010年工作計劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項專業(yè)規(guī)劃的編制和報批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實施提供科學(xué)合理的依據(jù)和“藍圖”。二是明確責(zé)任，合理分解任務(wù)。老縣河綜合治理工程計劃用五年左右時間完成，2010年將結(jié)合實施方案的制定，把各項工程任務(wù)細化分解到各，分配到各責(zé)任單位。市政府將加大組織、協(xié)調(diào)、督辦力度，促進各階段工作任務(wù)完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動員各級、各部門以及社會力量積極參與，形成多方建設(shè)的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體;河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)(村)為主體;截污工程以建設(shè)部門為主體;涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體;道路橋梁建設(shè)工程以交通、城投部門為主體。在財政引導(dǎo)性投入的同時，充分運用市場機制吸引多元投入實施治理工程。比如將開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進行捆綁，綜合開發(fā)。積極向上申報項目，爭取上級對綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理工作任務(wù)。

三、關(guān)于貫徹落實《人口與計劃生育法》工作情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市人口和計劃生育局受市人民政府委托所作的《關(guān)于貫徹落實〈人口與計劃生育法〉工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為做好人口和計劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，年初確定了“三個確?！钡膴^斗目標——確保全面完成上級下達的各項責(zé)任目標，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進位次。在實際工作中，始終堅持“三完善、三強化”工作機制，為持之以恒做好人口計生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機制，強化組織保障。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次開展人口和計劃生育工作調(diào)查研究，召開市委常委會、市長辦公會等各類會議進行專題研究累計達6次之多。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)建立了計劃生育工作聯(lián)系點，并經(jīng)常到聯(lián)系點調(diào)查、指導(dǎo)、督辦計劃生育工作，共組織各類督查活動達20余次，共印發(fā)計生工作通報32期。嚴格實行計劃生育“一票否決”，嚴肅查處違法違規(guī)違紀行為。

2、完善管理機制，強化責(zé)任落實。一是落實“三線”責(zé)任制，形成工作合力。將計生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責(zé)任目標管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計劃生育目標管理責(zé)任書，與36個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂計劃生育齊抓共管目標管理責(zé)任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計劃生育工作有責(zé)可追。二是落實干部包保責(zé)任制，強化基層基礎(chǔ)工作。實行駐村干部計劃生育責(zé)任包保、分季考核、年終結(jié)賬兌現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質(zhì)量。，我市將原來年終考核一錘定音變?yōu)榉诸悺⒎謺r段考核，堅持一個標準、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進行各類考核評估，確保了考核公平和質(zhì)量。

3、完善投入機制，強化資金支持。全市人口和計生工作經(jīng)費投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財政預(yù)算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先?？畹轿?。，我市計生事業(yè)費預(yù)算961.85萬元，人均達到14.46元;以錢養(yǎng)事156.82萬元;轉(zhuǎn)移支付105.17萬元，人均2.02元;省拔專款192萬元，全部用于了人口和計生事業(yè)。

(二)突出重點，綜合治理，全力破解計生工作難題。

1、創(chuàng)新工作機制，破解流動人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動人口管理難、服務(wù)難的問題。一是實行屬地管理，建立城區(qū)計生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于市直單位、駐應(yīng)企業(yè)計劃生育屬地管理的意見》、《關(guān)于理順屬地管理關(guān)系，加強特殊人群計劃生育管理的意見》等文件，對流動人口、離下崗、戶口空掛等特殊人群的計生工作作出了明確規(guī)定，形成了“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機制。二是強化部門職責(zé)，將36個部門列為計劃生育齊抓共管單位，并實行責(zé)任目標管理，形成了綜合治理新合力。三是實行“以房管人”，探索流動人口管理新辦法。按照“試點啟動、總結(jié)推廣(來源：讀書人 http://004km.cn)、規(guī)范管理、考核評估”四步走的工作思路，扎實開展“以房管人”工作，初步形成了定好一個章程、簽好“二線”責(zé)任書，建立“三級”服務(wù)網(wǎng)、繪制四個平面圖、落實“五同步”的工作格局。四是加強信息化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)管理的新方式。建成了高標準的信息中心和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將流動人口的基本信息全部錄入全員信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”、“三年三步走”的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。五是加強區(qū)域協(xié)作，打造服務(wù)管理的新載體。多次組織專班赴武漢、哈爾濱開展流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作，建立雙向協(xié)作新平臺，并在哈爾濱市成立了流動人口計劃生育協(xié)會組織，為抓好流動人口管理與服務(wù)工作探索出了一條新路子。

2、強化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題。一是嚴把“六關(guān)”，強化源頭管理。嚴把孕婦上報、孕情檢測、干部包保、合同管理、出生報告、終止妊娠審批關(guān)，加強對孕婦生育全過程的有效監(jiān)控，減少了擅自終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。二是專項治理，管好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于嚴格控制出生人口性別比失調(diào)的決定》，明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的管理辦法。對全市涉及性別鑒定的設(shè)備和藥品進行了全面登記，對全市所有醫(yī)技人員進行了集中培訓(xùn)和警示教育，對醫(yī)療保健機構(gòu)和計生服務(wù)機構(gòu)進行專項清查，同時建立和完善了民政部門婚姻登記反饋、醫(yī)療衛(wèi)生部門出生和終止妊娠信息反饋、公安部門新生兒入戶信息等經(jīng)常性工作制度，使出生人口性別比綜合治理工作經(jīng)?；?、制度化。三是集中辦案，落實責(zé)任追究。對10月以來孕情上報、終止妊娠審批、b超和終止妊娠藥品的管理情況進行了集中清理，落實孕婦、出生、人流、引產(chǎn)倒查制度，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索65起，并逐一進行了調(diào)查處理。

3、嚴格依法行政，破解社會撫養(yǎng)費征收難題。充分運用法律、經(jīng)濟、行政、宣傳教育相結(jié)合的辦法，加大社會撫養(yǎng)費征收的力度，落實違法生育黨員干部、國家工作人員黨紀政紀處分，極大地抑制了政策外生育上升勢頭。一是建立有獎舉報制度和信訪舉報制度，摸清了以來全市政策外生育底數(shù)，督促政策外生育群眾自覺接受處罰。二是堅持試點先行，促進社會撫養(yǎng)費征收整體推進。在東馬坊、長江埠兩個街道辦事處開展了社會撫養(yǎng)費征收試點工作，積累經(jīng)驗，有序推進。三是改變征收方法，提高征收質(zhì)量。成立了征收領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳發(fā)動、強制執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、紀律處分等5個工作專班，印發(fā)了《應(yīng)城市社會撫養(yǎng)費征收工作方案》，對以來全市社會撫養(yǎng)費征收工作進行了全面清理。截至目前，全市已征收社會撫養(yǎng)費389.39萬元，征收率達81%。四是加大懲處力度，落實黨紀政紀處分。17名違法生育的黨員干部、國家工作人員全部受到處分。

4、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破解節(jié)育措施落實難題。以“宣傳教育先導(dǎo)、知情選擇先行、免費服務(wù)先知、補助獎勵先進”為推手，鼓勵和激勵育齡人群盡早、盡快、盡好落實適合自己身體情況的節(jié)育措施，特別是對已經(jīng)有兩個或兩個以上孩子的夫婦落實長效節(jié)育措施實行補助獎勵，極大地調(diào)動了他們落實長效節(jié)育措施的積極性。全市一孩婦女上環(huán)4206人，上環(huán)率達73.91%;二孩及以上婦女結(jié)扎1808人，結(jié)扎率75.74%，其中二女無兒夫婦結(jié)扎411人，結(jié)扎率為 75.69%。

5、探索統(tǒng)籌機制，破解計劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題。一是積極落實獨生子女保健費。市政府出臺了《關(guān)于落實獨生子女保健費試點工作方案》，明確了獨生子女保健費落實辦法。市政府從公用經(jīng)費中擠出了38萬元，用于補貼獨生子女保健費。二是落實計劃生育家庭養(yǎng)老保障政策。按照“統(tǒng)一安排、分級負責(zé)、分級負擔(dān)、分步到位”的辦法，全力落實符合條件的企業(yè)退休職工一次性獎勵政策，全市各級共籌集資金596.05萬元，其中市財政預(yù)算243.5萬元，兌現(xiàn) 1703人，兌現(xiàn)率100%。按照“入戶調(diào)查，村委會、村民代表大會評議，市鎮(zhèn)兩級審核，市、鎮(zhèn)、村三級公示，資格確認”的工作程序，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。，為612名農(nóng)村計生老人發(fā)放扶助資金44.06萬元，為125名獨生子女病殘、死亡家庭發(fā)放特別扶助資金14.3萬元。三是落實優(yōu)惠政策，惠濟農(nóng)村女孩。近兩年來，我市建立關(guān)愛女孩資金30萬元，解決了128戶計生家庭女孩在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)方面的特殊困難。從起，共對200多名農(nóng)村獨女落實了中考加分政策。又對351名農(nóng)村獨女和二女落實了中考加分政策，對35名農(nóng)村獨女落實了高考加分政策。四是落實生育保險政策?；I資8萬多元，為5749名農(nóng)村落實長效節(jié)育措施的婦女辦理了節(jié)育保險。

(三)穩(wěn)定機構(gòu)，加強隊伍，推進人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是穩(wěn)定人口計生機構(gòu)。解決了市計劃生育協(xié)會參公管理問題，并增加了人口信息中心。保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心，并對服務(wù)中心實行以錢養(yǎng)事新機制，解決了56名醫(yī)技人員的工資報酬問題。對全市48名市、鎮(zhèn)醫(yī)技人員進行了學(xué)歷教育，提高了其專業(yè)知識水平。二是加強計生隊伍建設(shè)。按照“配齊、配精、配強”的要求，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員105人，其中公務(wù)員 84名。采取“鎮(zhèn)聘村用、合同管理、工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，配備村級計生專干431人、組級信息員2700多名。將村級專干年工資額從原來的1500元提高到了3000元，全部列入財政轉(zhuǎn)移支付。組織全市421名市、鎮(zhèn)、村計生干部參加了為期6天的生殖健康咨詢師考證培訓(xùn)班，提高了專干隊伍的理論水平和實踐能力。三是強化計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。全市建立計生協(xié)會組織634個，會員達67815人，構(gòu)建了橫道邊、縱到底的計劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

四、關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》實施情況審議意見的落實情況

5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市農(nóng)業(yè)局受市人民政府委托所作的《關(guān)于〈農(nóng)業(yè)法〉實施情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)實行整體聯(lián)動，不斷營造濃厚氛圍。一是加強宣傳貫徹。將《農(nóng)業(yè)法》作為全市“五五”普法的重點內(nèi)容進行宣傳普及，將《農(nóng)業(yè)法》宣傳與全市農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，擴大了《農(nóng)業(yè)法》影響。二是健全執(zhí)法體系。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，健全完善了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，公開了執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、辦事指南、辦案結(jié)果，認真落實執(zhí)法責(zé)任制度、錯案責(zé)任追究制度和重大行政處罰案件備案制度。截至目前，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法結(jié)案率100%，沒有發(fā)生一例申請行政復(fù)議案件。三是加大農(nóng)民權(quán)益保護力度。重點開展了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪D，在防治水稻“兩遷”害蟲的關(guān)鍵時期，在全市范圍內(nèi)認定了23家農(nóng)藥經(jīng)營放心店，讓農(nóng)民買上放心安全農(nóng)資，降低防治用藥成本;結(jié)合“打假保秋播”活動，累計查處、退回劣質(zhì)小麥種子120萬斤、油菜種子500斤，有效維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)堅持“四頭”并舉，千方百計增加農(nóng)民收入。堅持把貫徹實施《農(nóng)業(yè)法》和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是擴大復(fù)種指數(shù)，“增量”增收。全市農(nóng)作物總播面81.24萬畝，預(yù)計平均單產(chǎn)461.3公斤、總產(chǎn)374723噸，分別比去年增加0.48萬畝、5.9公斤和6950噸。二是搞好土地流轉(zhuǎn)，“集約”增收。建立靈活的市場機制，引導(dǎo)土地合理進行季節(jié)性流轉(zhuǎn)，鼓勵種田大戶短期租賃土地，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市秋播生產(chǎn)中季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地面積超過6萬畝。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技，“增知”增收。利用“科技下鄉(xiāng)”活動和各種宣傳媒體，廣泛宣傳、推介高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病農(nóng)作物新品種。共印發(fā)四季主要農(nóng)作物主推品種公告近5萬份，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技宣傳資料4萬余份，編印《應(yīng)城農(nóng)業(yè)信息》、《病蟲情報》共40期(次)、8000余份，共開展各類農(nóng)技培訓(xùn)200余場次、培訓(xùn)農(nóng)民5萬余人次。組織農(nóng)技專家講師團深入基層進行六大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)巡回講座。分別開辦《農(nóng)技大講堂》廣播節(jié)目39期、電視節(jié)目20期。結(jié)合開展“三進農(nóng)戶”活動，組織農(nóng)技人員深入基層抓推廣、做試驗、搞示范、辦樣板，推動農(nóng)業(yè)實用技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在28個村落實了萬畝糯稻示范片2個，在8個村落實了棉花萬畝示范片1個。糯稻高產(chǎn)示范片單季單產(chǎn)超過600公斤，棉花萬畝示范片籽棉單產(chǎn)超過260公斤。四是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，“技能”增收。全年共培訓(xùn)3650人，包括100名基層農(nóng)技人員。

(三)實施人才戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。一是積極引進人才。截至目前，我市共引進“三支一扶”支農(nóng)大學(xué)生14名，為我市農(nóng)技推廣隊伍注入了新鮮血液。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員近1000人次;組織100名公益性技術(shù)指導(dǎo)員進行技術(shù)輪訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)2批、23人。三是落實以錢養(yǎng)事政策。實行“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”的農(nóng)技推廣責(zé)任機制，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任考核制，將農(nóng)技人員的工資報酬、晉職晉級與考核結(jié)果掛鉤。同時加強了對以錢養(yǎng)事資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ谩?/p>

(四)積極申報項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在建農(nóng)業(yè)項目14個，總投資8476萬元，現(xiàn)已完成8個。一是抓改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項目。三合、楊河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準糧田項目已完成投資850萬元，極大地改善了兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，形成“田成方、樹成行、渠相通、路相連、排灌方便”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范樣板。植保區(qū)域站項目已完成投資320萬元，檢驗檢測綜合樓主體工程已經(jīng)竣工，將極大提高我市對農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警與防控能力。二是抓農(nóng)業(yè)惠民項目。大力實施測土配方施肥項目，共推廣測土配方施肥面積45萬畝，為農(nóng)民節(jié)本增效4500萬元。采取整村推進、包干建設(shè)的辦法推進農(nóng)村沼氣項目建設(shè)，全市沼氣池建設(shè)總量達到14448口，其中總投資130萬元的祝墩大中型沼氣集中供氣工程已經(jīng)正式投產(chǎn)，為農(nóng)村新能源建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展開辟了一條新路。三是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化項目。在全市11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻板塊面積53萬畝;投資50萬元重點在“隨應(yīng)線”、“鹽兩線”和“團結(jié)垸”的2萬畝核心區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一無償供種，形成了連片生產(chǎn)、多鎮(zhèn)一品的格局。加大對豪豐公司、瑞豐公司、巡檢糯米協(xié)會等龍頭企業(yè)的支持，鼓勵企業(yè)和協(xié)會發(fā)展“訂單經(jīng)濟”，訂單生產(chǎn)率超過 70%。僅優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)一項，項目區(qū)農(nóng)民將人均增收70元，畝平增收62元。四是抓農(nóng)業(yè)項目申報。截至目前，市農(nóng)業(yè)局已申報2010年農(nóng)業(yè)項目建設(shè)7 個，預(yù)計總投資1359萬元。

五、關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況審議意見的落實情況

7月30日，市七屆人大常委會第18次會議聽取和審議了市房管局受市人民政府委托所作的《關(guān)于我市廉租住房建設(shè)情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)加大宣傳力度，擴大住房保障工作影響。針對不同對象，采取多種形式，利用各種途徑，不斷加大宣傳力度，提高居民對住房保障政策的知曉率，贏得社會各界的關(guān)心、理解和支持。共發(fā)放宣傳資料500余份，張貼公告80余份，出動宣傳車60余次，接受電視臺采訪2次，參與廣播電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線2 次，在應(yīng)城網(wǎng)等市級媒體集中宣傳4次，舉辦相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)2次。

(二)加快建設(shè)步伐，切實解決房源問題。一方面在用足用活國家廉租住房專項資金的同時，采取打包補差的辦法，多方籌措地方配套建設(shè)資金。另一方面按照“政府主導(dǎo)，市場運作”的方式，采取新建、配建、改建等辦法，不斷加快廉租住房建設(shè)。先后實施了工農(nóng)路廉租住房、城北街道辦事處膏礦棚戶區(qū)改造廉租住房、長江埠街道辦事處新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四個項目，總建筑面積3萬平方米。此外，全面開展了直管公房清理活動，騰退房屋86戶;逐步將直管公房改建成廉租住房，完成了進香巷、航運新村兩處改造工程，提供廉租住房24套，全部出租給低收入住房困難家庭。

(三)完善保障機制，確保工程建設(shè)順利推進。一方面要求房管、民政、財政、紀檢等部門及相關(guān)辦事處和社區(qū)加強協(xié)作，按照公開、公平、公正的原則，不斷完善 “社區(qū)受理，辦事處審核，房管、民政部門會審，兩次公示”的申報審批手續(xù)，最大限度地方便群眾，預(yù)防漏洞，完成了廉租住房配租對象的審核工作。另一方面要求承建單位與自來水、電力等部門積極配合，本著讓利于民、保本微利的原則，采取同步建設(shè)的方式，精心組織小區(qū)水、電等配套設(shè)施建設(shè)，確保了租住戶用得上、用得起;要求相關(guān)部門加強廉租住房質(zhì)量安全管理，組織開展了全市廉租住房建設(shè)項目質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保了廉租住房工程質(zhì)量和施工安全。

(四)全面搞好項目審計，不斷提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行廉租住房建設(shè)工程招投標管理，堅持先審計后招標，認真組織相關(guān)單位做好廉租住房建設(shè)工程預(yù)算欄標審計，搞好成本核算，最大限度減少建設(shè)成本，提高了資金的使用效益。強化廉租住房資金管理，按照“一個項目、一個法人、一個專戶、一套專帳”的管理辦法，為每個廉租住房項目設(shè)立了項目法人，開設(shè)了財政專戶，建立了項目專帳，先后四次對廉租住房資金使用情況進行了專項審計，確保了廉租住房專項資金全部用于廉租住房建設(shè)和租金補貼。

六、關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市發(fā)展和改革局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》，并提出了5條審議意見。落實情況如下：

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進龍頭企業(yè)建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，新增4家。繼續(xù)抓好特色板塊建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達到53萬畝，其中優(yōu)質(zhì)糯稻面積達到30萬畝，成為全國糯稻種植面積最大的縣市;特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積(含套養(yǎng))達到17.26萬畝;“雙低”油菜面積達到30萬畝;速生林新增1萬畝。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。全市共完成農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8500余人，占年初計劃的106.25%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作走在全省前列。三是加快推進新農(nóng)村建設(shè)。將楊嶺鎮(zhèn)確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極學(xué)習(xí)推廣仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)經(jīng)驗，爭取到2012年，努力把該鎮(zhèn)建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革的先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已完成宣傳發(fā)動工作，并進入規(guī)劃設(shè)計階段。四是認真落實惠農(nóng)政策。共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金8405.4萬元，比上年增加2014.9萬元，增長23.97%。

(二)進一步突出工業(yè)主線，促進工業(yè)經(jīng)濟快速增長。加強工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)服務(wù)，重點抓好電力、運力、大宗原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度和企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決企業(yè)融資難題，先后組織了4次銀企對接會，簽訂銀企信貸投入和合作協(xié)議2.35億元，落實技改貼息資金200萬元，85家企業(yè)獲得了金融部門的綜合信貸支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動了應(yīng)城市“十二五”規(guī)劃編制工作，開展了“十二五”規(guī)劃前期重點課題研究。搶抓國家出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇，研究調(diào)整我市重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，理清發(fā)展方向、目標和措施，做大做強我市產(chǎn)業(yè)特色，進一步增強發(fā)展后勁。

(三)進一步加大招商引進和項目工作力度，培植新的經(jīng)濟增長點。截止11月，全市內(nèi)聯(lián)引資18.13億元，占年計劃20億元的90.6%;實際利用外資完成2091萬美元，占年計劃2020萬美元的103.5%，同比增長10.7%。對接新增中央投資，積極申報國家和省投資項目。截至目前，已獲投資計劃的項目26個，總投資額3.6億元，共爭取到位國家和省投資7890萬元。重大前期項目取得新進展。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程項目已拿到國家發(fā)改委“路條”;應(yīng)城國家戰(zhàn)略石油地下儲氣庫項目已獲國家發(fā)改委批準，將適時開工;國家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲備庫項目正在進行地下儲油三維造腔試驗工作。重點項目建設(shè)步伐加快。武荊高速公路應(yīng)城連接線、鴻祥油品城二期、新都化工堿鹽擴批、漢正街工業(yè)園等項目建設(shè)進展順利。傾力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點抓好湯池溫泉二期開發(fā)、應(yīng)城國家礦山公園建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)的培植，帶動和促進全市三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(四)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強投資吸引力。一是嚴格依法行政，提升服務(wù)效能。堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，加強機關(guān)效能建設(shè)，認真落實和完善服務(wù)公開承諾制、崗位責(zé)任制、首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、效能考評制等制度，大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動，全力營造“服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快”的投資環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)機制，促進企業(yè)發(fā)展。建立情況報送、上門服務(wù)和項目服務(wù)、工作督辦、財政扶持等工作制度，為企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。11家企業(yè)被列入孝感市“直通車”服務(wù)名單，31家企業(yè)列入我市“直通車”服務(wù)名單，重點協(xié)調(diào)解決了宜化雙環(huán)公司“6改10”項目區(qū)內(nèi)46戶居民、新都公司“2改6”項目區(qū)內(nèi)420戶居民的搬遷問題，促進了項目建設(shè)。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。探索建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展試驗示范區(qū)，目前城南新區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)正在有序推進。

(五)落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面進步。一是抓好實事工程建設(shè)。認真制定了實事工程實施方案，細化了工作任務(wù)，明確了具體要求，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化了檢查督辦，有效保證了實事工程任務(wù)落實。目前，除城中街道辦事處和東馬坊街道辦事處各一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因資金問題沒有啟動外，其他工程均已達到建設(shè)進度或完工。二是促進可持續(xù)發(fā)展。嚴格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，把好項目選擇關(guān)、環(huán)境評估關(guān)和農(nóng)民利益維護關(guān)，加強國土資源管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

七、關(guān)于應(yīng)城市財政決算及上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市財政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市財政決算及上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任務(wù)。一是建立精細征管機制。加強了對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控和分析，加大了地方稅種清欠稽查力度，強化了非稅收入征管，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。截止11月，全市累計完成財政收入61645萬元，同比增長8.4%，增收4771萬元。二是建立協(xié)調(diào)督辦機制。市政府多次召開財稅收入形勢分析會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決稅收征管中出現(xiàn)的困難和問題。財稅部門密切配合，確保了收入及時足額入庫。充分發(fā)揮新一輪財政體制激勵效應(yīng)，有效地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓征收的積極性和主動性。三是建立責(zé)任考核機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行完成任務(wù)與資金調(diào)度掛鉤考核，對征管部門實行征收任務(wù)與稅務(wù)經(jīng)費掛鉤考核，促進了目標任務(wù)落實。

(二)加大財源建設(shè)力度，做實財政增收基礎(chǔ)。一是支持企業(yè)渡難關(guān)。積極籌措資金8613萬元，幫助20家招商引資企業(yè)解決了土地使用證辦理問題;協(xié)調(diào)受理企業(yè)承兌匯票1.76億元，緩解了企業(yè)困難。二是培植財源求發(fā)展。認真落實招商引資、企業(yè)稅收獎勵等政策，加大對收費項目和標準的檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;及時下?lián)芸h域經(jīng)濟發(fā)展專項資金萬元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)擔(dān)保貼息、熱電聯(lián)產(chǎn)項目經(jīng)費、科技三項費用、企業(yè)稅收獎勵資金等3000多萬元，有效地支持了企業(yè)發(fā)展。三是超常舉措保增長。兌現(xiàn)金融機構(gòu)獎勵資金54萬元，獲得新增貸款4億多元，為實現(xiàn)保增長目標提供了資金支持。

(三)加大支出控管力度，確保財政收支平衡。嚴格執(zhí)行年初預(yù)算，堅持有保有壓，加強對各類財政性資金的支出管理，確保了工資發(fā)放、日常工作正常運轉(zhuǎn)及重點項目支出需求。組織開展對重點單位、重點資金、重點項目的檢查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政運行成本。截止11月，全市一般預(yù)算支出 68952萬元，同比增長26.6%，其中社保、醫(yī)療、教育、基本公共管理與服務(wù)支出分別增長4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理財水平。堅持依法行政、依法理財，自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督和審查;強化對財政政策執(zhí)行情況和財政資金運行質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，不斷提高依法理財水平。強化先有預(yù)算后有執(zhí)行的管理意識，努力做好預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加強財政審計和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題逐個逐項分析，認真整改落實到位;對涉及人民群眾根本利益的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等轉(zhuǎn)移支付資金，實行跟蹤監(jiān)管，確保資金安全和撥付到位。積極推進財政與編制政務(wù)公開工作，著力打造陽光財政。

八、關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告審議意見的落實情況

9月23日，市七屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市審計局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并提出了3條審議意見。落實情況如下：

(一)強化財經(jīng)審計法規(guī)宣傳，增強各部門、各單位接受審計監(jiān)督的自覺性。一是利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳《審計法》和審計成果。市審計局網(wǎng)站上設(shè)立了專欄，市財政局開通了“應(yīng)城會計網(wǎng)”，在開展財經(jīng)審計法規(guī)宣傳的同時，接受各方面的咨詢和監(jiān)督。二是組織開展“大接訪”活動，發(fā)放《審計法》宣傳資料200余份。三是堅持召開被審計單位負責(zé)人和財會人員座談會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進一步提高部門、單位接受審計監(jiān)督的自覺性。

(二)促進財政管理體制改革，提高財政管理水平。一是強化財政收入分析、征管和檢查督辦，加大稅收清欠和稽查力度，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。二是將基金收支納入預(yù)算管理，增強了市政府調(diào)控能力。三是市財政局撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，將國庫資金撥付和財政專戶資金撥付統(tǒng)一歸口國庫部門管理，有利于預(yù)算執(zhí)行的源頭監(jiān)控，加大了預(yù)算監(jiān)督力度。四是全面啟用了非稅收入收繳管理系統(tǒng)，積極開展了財政性票據(jù)檢驗，加強了非稅收入的源頭控管。五是財政、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合開展了“小金庫”專項檢查，規(guī)范了行政事業(yè)單位財務(wù)管理行為。

(三)強化審計整改跟蹤督辦，提高審計工作實效。審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到整改。如：地稅部門已將延壓的稅款入庫;財政部門欠撥的專項轉(zhuǎn)移支付資金已逐步撥付到位，撤銷了多設(shè)的銀行賬戶，納入國庫歸口管理，對國庫資金管理中的問題也進行了整改;勞動和社會保障部門已補發(fā)參保對象喪葬費，加強了社會保險費的征繳工作。

(四)強化審計隊伍自身建設(shè)，提高依法履職能力。市審計局加強了對審計質(zhì)量的日常監(jiān)督和控制，促進了審計水平和質(zhì)量提高。加強了審計工作效能建設(shè)，開展了全員崗位績效考核。加強了審計信息化建設(shè)、培訓(xùn)和應(yīng)用，組織全體人員參加了現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)認證培訓(xùn)和考試，在實際工作開展計算機審計并取得了實效。繼續(xù)加大了審計力度，開展了15名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計;對14個政府投資建設(shè)項目開展了預(yù)算審計，共減少預(yù)算造價1970萬元;對漢宜線城區(qū)段路面刷黑工程等3個工程項目開展了決算審計，審減投資額253萬元;對至擴大內(nèi)需中央專項資金投資項目實行了全面跟蹤審計和調(diào)查，督促資金及時撥付到位，促進了擴內(nèi)需保增長政策的落實。

主任、各位副主任、各位委員：市政府在落實市人大常委會審議意見方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些問題還需要繼續(xù)努力解決。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，主動接受市人大的法律監(jiān)督，進一步強化整改，狠抓落實，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為促進應(yīng)城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

第三篇：關(guān)于對人大常委會審議意見執(zhí)行情況的報告

開江府?2010? 號

開江縣人民政府

關(guān)于落實縣人大常委會《關(guān)于批準開江縣2010年縣級部門預(yù)算方案的決議》和《關(guān)于對開江縣2010年財政

預(yù)算1-6月執(zhí)行情況報告的審議意見》的報告

縣人大常委會：

按照縣人大《關(guān)于批準開江縣2010年縣級部門預(yù)算方案的決議》（開江人發(fā)?2010?11號）和《關(guān)于對開江縣2010年財政預(yù)算1-6月執(zhí)行情況報告的審議意見》（開江人發(fā)?2010?23號）的要求，現(xiàn)將本對以上決議和審議意見的落實情況報告如下。

一、對《批準2010年縣級部門預(yù)算方案決議》的落實情況

縣政府及財政部門認真貫徹落實《預(yù)算法》和《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，牢固樹立預(yù)算法制觀念，把做好預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)管等工作作為加強和改善部門財務(wù)管理的重要手段，不斷完善以政府財力收支為核心的預(yù)算編制體系和預(yù)算執(zhí)行保障制度，進一步健全“剛性預(yù)算+專項預(yù)算+績效決算”的財政運行機制，強化“零基預(yù)算”和“綜合預(yù)算”，規(guī)范預(yù)算追加程序，實行項目支出預(yù)算滾動管理，增強預(yù)算執(zhí)行的剛性，使績效評價指標體系更加科學(xué)、規(guī)范，提高了財政資金的使用 1

效益，確保了部門預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，保證了部門工作所需始終控制在預(yù)算指標之內(nèi)。同時，今年對預(yù)算進行調(diào)整的有關(guān)事項，按照規(guī)定及時向縣人大常委會進行了報告，經(jīng)審查批準后執(zhí)行，杜絕了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。

截止11月底，全縣財政一般預(yù)算支出(含上級?？?實現(xiàn)99603萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)（含上級?？睿┑?6.98%，同比增長50.79%，預(yù)算方案得到了有效執(zhí)行。

二、對《2010年財政預(yù)算1—6月執(zhí)行情況審議意見》的落實情況

按照審議意見，在下半年的工作中，我們對存在的問題進行了深入分析和及時解決。一是加大財源建設(shè)，增強收入后勁。運用貼息、擔(dān)保、補貼等多種形式，支持恒昌機電、山參葛業(yè)、梨梨生物等企業(yè)發(fā)展，努力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。二是強化財稅征管，確保任務(wù)完成。加強對重點稅源、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的管理，加大稅收稽查力度，強化非稅收入監(jiān)繳、財政專戶管理和票據(jù)管理，防止財政收入體外循環(huán)。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強保障能力。堅持量入為出、量財辦事、厲行節(jié)約的原則，嚴格控制行政運行成本，全力確保職工工資、補貼津貼、救濟救災(zāi)等重點剛性支出和教育、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)發(fā)展。四是加強財政監(jiān)管，保證運行平穩(wěn)。推進政府投資項目評審管理改革，提升財政管理工作的規(guī)范化水平。先后開展家電下鄉(xiāng)補貼資金兌付、社保專項基金、國有企業(yè)財務(wù)狀況和工程建設(shè)領(lǐng)域等專項檢查，查處違紀違規(guī)資金858萬元。全年共完成概算、2

預(yù)算及竣工結(jié)算項目評審512個，送審金額21738萬元，審定金額19136萬元，審減金額2603萬元。

預(yù)計到年底，全縣財政一般預(yù)算收入完成19608萬元，占年預(yù)算的113%，同比增長30%。全年一般預(yù)算支出將達到12億元，同比增長19.8%。

二○一○年十二月 日

主題詞：綜合 財政 經(jīng)濟 報告開江縣人民政府辦公室2010年12月 日 印

（共印10份）

第四篇：市人民政府關(guān)于市人大常委會審議意見落實情況的報告

市人民政府關(guān)于市人大常委會審議意見落實情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會議報告市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關(guān)部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況

3月6日，市七屆人大常委會第16次會議

聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：

（一）現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元；全市農(nóng)村低保對象達到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標準為每人每年1800元；分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標準為每人每年1300元。共發(fā)放“五?！惫B(yǎng)經(jīng)費540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金106.8萬元；對已申報的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時進行審核批準，預(yù)計救助資金總額將達到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村低保、“五保”對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行補助，共撥付補助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時救助金10.2萬元。

（二）加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低?！笆宀粶省眴蝺?000份；結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和行風(fēng)評議活動，發(fā)放《低保政策一冊通》1份；走進“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對低保政策進行了詳細解讀；在應(yīng)城廣場開展了為期兩天的民政政策宣傳活動，現(xiàn)場答疑并發(fā)放大量宣傳資料；與應(yīng)城電視臺聯(lián)合主辦了“走進民政，關(guān)注民生”的主題交流活動，讓人民群眾對低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時受理低保、“五?！惫B(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?。組織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（三）加強動態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個工作專班，對中心城區(qū)的3411戶、9032人進行了一次全面的入戶清查；7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準”的規(guī)定，集中時間、集中地點、集中人員進行了集中評議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個專班，用1個月的時間對全市382個村的農(nóng)村低保對象進行了一次全面核查和集中評議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會反響良好。既做到了動態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時也消除了社會上不滿的人情保、關(guān)系保。

（四）加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費標準分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市3644名“五?！睂ο竺咳嗣磕陝潛?00元門診費用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費用，對他們在醫(yī)保部門報銷費用后剩余部分的50%予以報銷，緩解了“五保”老人看病難的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實福利院生產(chǎn)經(jīng)營用地，鼓勵農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對16所農(nóng)村福利院進行了改擴建，今年又爭取省民政廳資金近40萬元對楊河鎮(zhèn)中心福利院進行完善配套，達到了一級福利院標準。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對上爭取省級最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金1397萬元、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬

第五篇：區(qū)檢察院關(guān)于對區(qū)人大常委會今年以來審議意見落實情況的匯報

關(guān)于對區(qū)人大常委會今年以來 審議意見落實情況的報告（書面）

（二0一0年十一月）和平區(qū)人民檢察院檢察長 周偉

主任、各位副主任、各位委員：

沈陽市和平區(qū)第十六屆人大常委會第二十三次會議后，我院就區(qū)人大常委會對我院落實區(qū)人大常委會“關(guān)于開展執(zhí)行工作”及“依托信息化優(yōu)勢，全面提高檢察工作水平效率”的審議意見進行了認真地學(xué)習(xí)研究，并與區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)政府等部門溝通研究，深入交換意見，對“檢察機關(guān)要發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，研究探索科學(xué)有效的執(zhí)行工作監(jiān)督方法”、“依托信息化優(yōu)勢，全面提高檢察工作水平效率，促進公安司法機關(guān)信息化建設(shè)加快發(fā)展”兩項工作進行了再認識、再思考。為進一步貫徹、落實好區(qū)人大常委會提出的意見和建議，我院著重做了以下工作：

一、對于區(qū)人大常委會提出的“要切實完善對民事執(zhí)行工作監(jiān)督各項措施的落實，促進執(zhí)行工作公正，維護社會公平正義。”這一審議意見，我院以解決案源瓶頸問題為開展訴訟監(jiān)督工作的突破點，加大力度辦理抗訴案件。不斷完善民事行政檢察工作機制，加強對民事執(zhí)行的監(jiān)督力度。如今年我們采取的做法是走訪區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所，在法律服務(wù)所和律師事務(wù)所設(shè)立“民事行政代理申訴處”，設(shè)立民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員，與 律師和法律工作者形成無障礙聯(lián)系通道，在研究探討案件中發(fā)現(xiàn)案源線索。共發(fā)現(xiàn)有價值的線索5件。不斷強化民事行政檢察隊伍建設(shè)，努力提高民事行政檢察人員的業(yè)務(wù)能力，通過組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，虛心向法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭局的同志學(xué)習(xí)，進一步提高干警開展民事行政檢察工作的專業(yè)化水平。同時，加強與相關(guān)科室之間的溝通銜接，通過不斷加大控申工作力度，發(fā)現(xiàn)和了解當(dāng)事人對執(zhí)行工作的意見，并針對存在的問題，在法律允許的框架內(nèi)，與法院共同研究探討解決問題的辦法，更好地發(fā)揮開展民事執(zhí)行工作的合力，形成“促進執(zhí)行工作公正，維護社會公平正義”的良好局面。

二、對于區(qū)人大常委會提出的“要與政府及有關(guān)部門、區(qū)法院履行各自職能，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實把審議意見落到實處”這一審議意見，我院堅持從新的更高起點上科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮公安司法信息化建設(shè)工作，在不斷完善現(xiàn)有同步錄音錄像、便捷式打印、技術(shù)恢復(fù)取證的基礎(chǔ)上，更加有效地利用現(xiàn)代科技手段，破解辦案難題，為辦案部門服好務(wù)，更大程度地節(jié)約辦案成本，提高辦案效率。在區(qū)看守所架設(shè)了局域網(wǎng)并安裝了網(wǎng)絡(luò)打印機，徹底解決了干警在每次提審時都要隨身攜帶打印機打印筆錄的不便。與區(qū)政府、區(qū)公安局和區(qū)法院就如何整合現(xiàn)有信息化資源、搭建符合我區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展需要的公檢法機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺、提升公安司法機關(guān)的整體工作效能等內(nèi)容進行再溝通，再研究，征求公安、法院等相關(guān)部門對信息化建設(shè)工作的建議和意見，積極推動搭建“公檢 法信息數(shù)據(jù)共享傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)項目的進程，不斷加強和改進信息化建設(shè)質(zhì)量和水平，推動司法信息化建設(shè)工作加快發(fā)展。

三、對于區(qū)人大常委會提出的“要立足于現(xiàn)有資源，完成公安司法機關(guān)之間互聯(lián)網(wǎng)的初步構(gòu)建，推動信息化高標準建設(shè)取得重大突破”這一審議意見，我院不斷夯實信息化建設(shè)工作基礎(chǔ)，有效整合現(xiàn)有人力和技術(shù)資源，注重長效機制建設(shè)，建立健全信息化專業(yè)人才培養(yǎng)、引進和使用機制。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，通過舉辦、參加“信息化技術(shù)教育培訓(xùn)活動，進一步提高干警技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，滿足信息化對人才的需求；制定管理辦法，加強對信息化專業(yè)技術(shù)人才的教育與管理，研究解決專業(yè)技術(shù)人員的待遇，進一步激勵技術(shù)人員踏實工作，在信息化建設(shè)工作中爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕幫、甘于奉獻。同時，積極參與新辦公樓的信息化設(shè)計，尤其是在網(wǎng)絡(luò)、門禁、監(jiān)控等方面的系統(tǒng)設(shè)計，為辦公樓建設(shè)打好信息化基礎(chǔ)工作，結(jié)合我院新辦公大樓的規(guī)劃建設(shè)及信息化建設(shè)的總體需求，加強對軟硬件辦公、辦案設(shè)施設(shè)備的更新、配備和應(yīng)用，并將對現(xiàn)在使用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行統(tǒng)一整體升級改造，以適應(yīng)積極推進信息化建設(shè)進程的需要，促進信息化建設(shè)上規(guī)格、上層次、上水平。

四、對于區(qū)人大常委會提出的“有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事，優(yōu)化工作程序，改善服務(wù)質(zhì)量，降低司法成 本。”這一審議意見，我院充分利用現(xiàn)代化信息手段，建立“檢務(wù)公開”信息臺、咨詢臺，設(shè)置電子顯示大屏幕、自動觸摸屏等設(shè)備，在互聯(lián)網(wǎng)上開通宣傳頁、網(wǎng)址等，方便社會各界和群眾查詢、監(jiān)督，使檢務(wù)公開實現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?。如我院通過技術(shù)手段，實現(xiàn)了一樓電子觸摸屏與案管中心電子屏幕上公示的案卷辦理部門、案件進程以及其他的相關(guān)動態(tài)信息進行同步共享，改變了一樓電子觸摸屏只介紹院風(fēng)院貌及科室職能等固定化信息，不能及時傳遞案件信息的狀況，方便案件當(dāng)事人查詢，也為我院案管中心的“零權(quán)力”管理工作模式提供了一道完備的技術(shù)保障，提高了案件審理的透明度。下一步，我們還要結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，對網(wǎng)頁進行重新布局與更新，并切實做好網(wǎng)絡(luò)維護和開發(fā)工作，確保信息系統(tǒng)安全，進一步提高檢察工作效率和水平，使之成為我院進一步深化檢務(wù)公開，服務(wù)人民群眾的窗口，拉近檢察機關(guān)與人民群眾之間的距離。

沈陽市和平區(qū)第十六屆人大常委會第二十四次會議后，我院對區(qū)人大常委會聽取和審議我院開展訴訟活動法律監(jiān)督工作情況的情況給予高度重視，目前正計劃對審議意見進行貫徹落實之中。我院將在區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督與支持下，認真貫徹《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議》，進一步加強和改進訴訟監(jiān)督工作，提高訴訟監(jiān)督質(zhì)量和效果，更好地打擊犯罪、保障民生、服務(wù)群眾，促進和諧。